Ebook hỏi đáp pháp luật về hòa giải ở cơ sở phần 2

PHẦN II PHỤ LỤC PHÁP LỆNH Tổ chức hoạt động hoà giải sở Để phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương cộng đồng dân cư, nâng cao kết giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân sở, góp phần phòng ngừù >à hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ, việc phải xét xử Toà án; Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Căn vào Nghị Quốc hội khoả X, kỳ họp thứ hai Chương trình xây dựng luật, Pháp lệnh năm 1998; Pháp lệnh quỵ định tổ chức hoạt động hoà giải sở, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Hoà giải Hoà giải sở việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bcn đạt thoả thuận, tự nguyện giải với 19 việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư Điều Hình thức hoà giải Hoà giải sờ thực thông qua hoạt động Tổ hoà giải tổ chức thích hợp khác nhân dân thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác phù họrp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích hoạt động hoà giải, hình thức hoà giải cộng đồng dân cư Điều Phạm vi hoà giải - Việc hoà giải tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, bao gồm: a) Mâu thuẫn, xích mích cá nhân với nhau; b) Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình; c) Những việc vi phạm pháp luật khác mà theo quy định pháp luật chưa đến mức bị xử lý biện pháp hình biện pháp hành - Các vụ, việc sau không hoà giải: a) Tội phạm hình sự, trừ trường hợp mà người bị hại không yêu cầu xử lý hình không bị quan nhà 20 nước có thẩm quyền xử lý hành theo quy định pháp luật; b) Hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hành chính; c) Vi phạm pháp luật tranh chấp mà theo quy định pháp luật không hoà giải - Nghiêm cấm hành vi lợi dụng việc hoà giải để trốn tránh xử lý biện pháp hình sự, hành Điều Nguyên tắc hoà giải Việc hoà giải tiến hành theo nguyên tắc sau đây: - Phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; - Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hoà giải; - Khách quan, công minh, có lý, có tình; giữ bí mật thông tin đời tư bên tranh chấp; tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác; không xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng; - Kịp thời, chủ động, kiên tri nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt kết hoà giải Điều Vai trò ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác, tổ chức kinh tế, quan nhà nước, đom vị vũ trang nhân dân công dân công tác hoà giải 21 ủ y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác, tổ chức kinh tế, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân công dân có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước hữu quan, động viên nhân dân việc xây dựng, củng cố Tổ hoà giải tổ chức hoà giải khác nhân dân cộng đồng dân cư; giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoạt động hoà giải sở; tham gia hoà giải theo quy định pháp luật Điều Quản lý nhà nước công tác hoà giải - Nội dung quản lý nhà nước công tác hoà giải bao gồm: a) Ban hành văn pháp luật tổ chức hoạt động hoà giải; b) Hướng dẫn tổ chức hoạt động hoà giải; c) Tổ chức bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho người làm công tác hoà giải; d) Sơ kết, tổng kết công tác hoà giải - Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác hoà giải phạm vi nước Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác hoà giải sở; chi đạo hướng dẫn ửy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước công tác hoà giải địa phương 22 Chưong II TỎ HOÀ GIẢI VÀ TỔ VIÊN TỐ HOÀ GIẢI Điều Tổ hoà giải - Tổ hoà giải sờ tổ chức tự quản nhân dân thành lập thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác để thực tổ chức thực việc hoà giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định cùa pháp luật - Tổ hoà giải có tổ trường tổ viên ủ y ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận lựa chọn, giới thiệu để nhân dân bầu ù y ban nhân dân cấp công nhận Chính phủ quy định chi tiết thủ tục bầu, miễn nhiệm tổ trường tổ viên Tổ hoà giải Điều Tổ trường Tổ hoà giải - Tổ trưởng Tổ hoà giải người phụ trách Tổ hoà giải, đồng thời tham gia hoạt động hoà giải với tư cách tô viên ? , Ạ ■Ạ - Tổ trưởng Tổ hoà giải có nhiệm vụ sau đây: a) Phân công, điều hoà, phối họp hoạt động tổ viên Tổ hoà giải; phối hợp hoạt động với Tổ hoà giải khác xét thấy cần thiết; b) Tổ chức rút kinh nghiệm công tác hoà giải; c) Báo cáo ửy ban nhân dân, y ban Mặt trận Tổ quốc x.ã, phường, thị trấn công tác hoà giải 23 r \ ^ • A A rr^ * A * A ■* * A • A m * A > Điêu Tiêu chuân tô viên Tô hoa giải Tổ viên Tổ hoà giải có tiêu chuẩn sau đây: - Có phẩm chất đạo đức tốt, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có uy tín nhân dân; - Có khả thuyết phục, vận động nhân dân thực sách, pháp luật; - Tự nguyện tham gia tổ chức hoà giải, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình công tác hoà giải Chương III HOẠT ĐỘNG HOÀ GIẢI Điều 10 Tiến hành việc hoà giải Việc hoà giải tiến hành trường hợp sau đây: - Tổ viên Tổ hoà giải chủ động hoà giải tổ chức việc hoà giải theo sáng kiến mình; - Theo sáng kiến tổ trường Tổ hoà giải; - Theo đề nghị quan, tổ chức cá nhân khác; - Theo yêu cầu bên bên tranh chấp Điều 11 Người tiến hành hoà giải Việc hoà giải tổ viên Tổ hoà giải tiến hành Trong trường hợp cần thiết, tổ viên Tổ hoà giải mời người Tổ hoà giải tham gia hoà giải 24 Điều 12 Hoà giải tranh chấp mà đương cụm dân cư khácnhau Trong trường hợp bên tranh chấp cụm dân cư cò Tổ hoà giải khác nhau, Tổ hoà giải phối hợp để thực việc hoà giải Điều 13 Phương thức hoà giải Việc hoà giải tiến hành theo phương thức sau đây: - Bằng lời nói; - Trong trường hợp bên có yêu cầu bên đồng ý, việc hoà giải tổ viên Tổ hoà giải lập biên bản; - Tuỳ trường hợp cụ thể, tổ viên Tổ hoà giải tiến hành việc hoà giải cách gặp gỡ bên bên; - Sau tìm hiểu việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tham khảo ý kiến cá nhân, quan, tổ chức hữu quan, lắng nghe ý kiến bên, tổ viên Tổ hoà giải phân tích, thuyết phục bên đạt thoả thuận phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp cùa nhân dân tự nguyện thực thoả thuận Điều 14 Kết thúc việc hoà giải Việc hoà giải kết thúc bên đạt thoà thuận tự nguyện thực thoả thuận Tổ viên Tổ hoà giải động viên, thuyết phục bên thực thoả thuận 25 Chương IV KHEN THƯỞNG VÀ x LÝ VI PHẠM Điều 15 Khen thưởng - Tổ hoà giải tổ viên Tổ hoà giải có thành tích công tác hoà giải khen thưởng củng chức khen - Tổ chức, cá nhân có thành tích việc xây dựng, cố tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ hoà giải sở, tích cực tham gia hoà giải thưởng Điều 16 Xừ lý vi phạm Người có hành vi vi phạm Pháp lệnh quy định khác pháp luật hoà giải sở, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương V ĐIÈU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Phạm vi áp dụng - Pháp lệnh áp dụng việc tổ chức hoạt động cùa Tổ hoà giải sờ Đổi với Tổ hoà giải sở thành lập trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực vào quy định Pháp lệnh để kiện toàn tổ chức phát huy vai trò hoạt động hoà giải 26 - Các quy định cùa Pháp lệnh áp dụng hoạt động hoà giải tổ chức thích hợp khác nhân dân cộng đồng dân cư sở Điều 18 Hiệu lực thi hành Pháp lệnh có hiệu lực kể từ ngày công bổ Những quy định trước trái với Pháp lệnh băi bỏ Điều 19 Hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Chính phủ phối hợp với ủ y ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này./ TM ỦY BAN THƯỜNG v ụ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH Đã ký: Nông Đức Mạnh 27 NGHỊ ĐỊNH SÓ160/1999/NĐ-CP NGÀY 18/10/1999 CỦA CHÍNH PHỦ Quy định chi tiết số điều Pháp lệnh TỔ chức hoạt động hòa giải sở CHÍNH PHỦ Cân Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Căn Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải ỏ sở ngày 25 thảng 12 năm 1998; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp sau thống ỷ kiến với ủ y ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, NGHỊ ĐỊNH: ■ ■ Chương I NHỬNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Nghị định quy định chi tiết sổ điều Tổ chức hoạt động hoà giải quy định Pháp lệnh ủ y ban Thường vụ Quốc hội số 09/1998/PLUBTVQH ngày 25/12/1998 Tổ chức hoạt động hoà giải sở 28 Các quy định Nghị định không áp dụng đôi với hoạt động hoà giải tố tụng Toà án nhân dân Trọng tài kinh tế Điều Hoà giải sở Hoà giải sở việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xă hội cộng đồng dân cư Các bên nói Điểu Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở thành viên hộ gia đình, hộ gia đình với cá nhân với Thuật ngữ sở theo quy định Pháp lệnh Tồ chức hoạt động hoà giải sở Nghị định thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác chợ cố định, tụ điểm du lịch, vui chơi giải trí Điều Hình thức hoà giải Hoà giải sờ thực thông qua hoạt động Tổ hoà giải tổ chức thích hợp khác nhân dân thôn, xóm, bàn, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân 29 Điều Phạm vi hoà giải Hoà giải tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, bao gồm: a) Mâu thuẫn, xích mích thành viên gia đinh khác quan niệm sống, lối sống, tính tình không họp mâu thuẫn, xích mích cá nhân quan hệ xóm giềng sử dụng lối qua nhà, sử dụng điện, nước sinh hoạt, công trình phụ, giấc sinh hoạt, gây vệ sinh chung ; b) Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan họ dân tranh chấp phát sinh từ quan hệ tài sản, quan hệ họp đồng dân sự, nghĩa vụ dân sự, thừa kế, quvền sử dụng đất; c) Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ hôn nhân gia đình như: thực quyền nghĩa vụ vợ, chồng; quyền nghĩa vụ cha mẹ con; nhận nuôi nuôi; ly hôn; yêu cầu cấp dưỡng; d) Tranh chấp phát sinh từ việc vi phạm pháp luật mà theo quy định cùa pháp luật, việc vi phạm chưa đến mức bị xử lý biện pháp hình biện pháp hành trộm cắp vặt, đánh chửi gây mât trật tự công cộng, đánh gây thương tích nhẹ, va quệt xe cộ gây thương tích nhẹ Không hoà giải vụ việc sau đây: a) Các tội phạm hình Riêng đổi với hành vi vi phạm pháp luật hình Sự mà người bị hại không yêu cầu rút yêu cầu khởi lố 30 vụ án hình theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình sự, Viện Kiểm sát Toà án không tiếp tục tiến hành việc tố tụng không bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật đổi với hành vi như: cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác hoà giải; b) Hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý vi phạm hành bao gồm: - Hành vi cố ý vô ý vi phạm quy tắc quản lý nhà nước mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật phải bị xừ lý vi phạm hành chính; - Hành vi vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật phải bị áp dụng biện pháp xừ lý vi phạm hành như: giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; quản chế hành c) Các vi phạm pháp luật tranh chấp mà theo quy định pháp luật không hoà giải quy định điểm c khoản Điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở bao gồm: - Kết hôn trái pháp luật; - Gây thiệt hại đến tài sản nhà nước; - Tranh chấp phát sinh từ giao dịch trái pháp luật; - Tranh chẩp lao động 31 Điều Trách nhiệm Bộ Tư pháp ủ y ban nhân dân cấp công tác hoà giải sở Bộ Tư pháp có trách nhiệm: Dự thảo văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động hoà giải trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền; Hướng dẫn tổ chức hoạt động hoà giải phạm vi nước; Tổ chức bồi dưỡng hướng dẫn Sở Tư pháp tổ chức bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho người làm công tác hoà giải; Sơ kết, tổng kết công tác hoà giải Tổ hoà giải phạm vi nước ủ y ban nhân dân cấp thực quản ỉý nhà nước công tác hoà giải theo chi đạo hướng dẫn Bộ Tư pháp Căn tình hình cụ thể khả ngân sách địa phương, ủ y ban nhân dân cấp tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí cho việc kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoà giải địa phương Điều Trách nhiệm quan íư pháp địa phương công ĩác hoà giải sờ Các quan tư pháp địa phương giúp ủ y ban nhân dân cấp công tác hoà giải, cụ thể: 32 Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Dự thảo văn quy phạm pháp luật công tác hoà giải trình ủ y ban nhân dân cấp tinh ban hành; b) Theo đạo Bộ Tư pháp ủ y ban nhân dân cấp tỉnh, hướng dẫn việc thực quy định cấp tổ chức hoạt động hoà giải phạm vi địa phương; c) Tổ chức bồi dưỡng hướng dẫn Phòng Tư pháp tổ chức bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho người làm công tác hoà giải; d) Sơ kết, tổng kết báo cáo ủ y ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư pháp công tác hoà giải tổ hoà giải địa phương; tổ chức thi đua, khen thưởng công tác hoà giải địa phương Phòng Tư pháp có trách nhiệm: a) Theo chi đạo quan tư pháp cấp ủ y ban nhân dân cấp huyện, hướng dẫn Ban Tư pháp triển khai thực quy định công tác hoà giải địa phương; đề xuất với ủ y ban nhân dân cấp huyện biện pháp kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hoà giải địa phương; b) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải địa phương theo hướng dẫn quan Tư pháp cấp trên; c) Sơ kết, tổng kết công tác hoà giải cùa Tổ hoà giải địa phương báo cáo công tác hoà giải với ủ y ban 33 nhân dân cấp huyện quan tư pháp cấp trên; tổ chức thi đua, khen thưởng công tác hoà giải Tổ hoà giải địa phương Ban Tư pháp có trách nhiệm: a) Thực việc bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ hoà giải địa phương theo hướng dẫn quan tư pháp cấp trên; b) Sơ kết, tổng kết công tác hoà giải Tổ hoà giải địa phương, báo cáo công tác hoà giải với ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan tư pháp cấp trên; tổ chức thi đua, khen thường công tác hoà giải địa phương Chương II TỎ HOÀ GIẢI VÀ TỎ VIÊN TỎ HOÀ GIẢI Điều Tổ hoà giải Tổ hoà giải sở tổ chức tự quản nhân dân thành lập thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác để thực tổ chức thực việc hoà giải Tổ hoà giải có Tổ trường tổ viên, Mỗi Tổ hoà giải có từ tổ viên trở lên Căn đặc điểm, tình hình cụ thể cụm dân cư kết họp thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố, kết họp chủ hộ kết phiếu lấy ý kiến chủ hộ, Chủ tịch ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn định sổ lượng tổ hoà giải địa phương 34 Điều Thủ tục bầu tổ viên, tổ trường tổ hoà giải ủ y ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận lựa chọn, giới thiệu người để nhân dân bầu tổ viên tổ hoà giải Công dân từ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân có đủ tiêu chuẩn quy định Điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở có quyền đề cử, ứng cử vào danh sách bầu tổ viên tổ hoà giải Việc bầu tổ viên tổ hoà giải tổ chức thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phổ cụm dân cư nơi Tổ hoà giải hoạt động tiến hành theo hình thức sau đây: a) Họp nhân dân bàn, biểu công khai bò phiếu kín; b) Họp chủ hộ thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố, biểu công khai bỏ phiếu kín Những người tham dự họp nhân dân đại diện cho chủ hộ họp chủ hộ phải người từ 18 tuổi trở lên có lực hành vi dân Các họp nói tiến hành có 2/3 số người diện họp tham dự c) Trong trường hợp không tổ chức họp phát phiếu lấy ý kiến chủ hộ gia đình Người bầu tổ viên Tổ hoà giải phải nửa số người tham gia bầu tán thành Tồ trưởng tổ hoà giải tổ viên tổ hoà giải bầu số tổ viên cùa tổ 35 Trưởng thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phổ tổ chức chủ trì họp nhân dân, họp chủ hộ để bầu tổ viên Tổ hoà giải tổ chức việc phát phiếu lấy ý kiến chủ hộ Biên bầu tổ viên tổ hoà giải họp nhân dân, họp chủ hộ, biên kết phiếu lấy ý kiến chủ hộ biên bầu Tổ trường Tổ hoà giải gửi đến Chủ tịch ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem xét để công nhận thành phần Tổ hoà giải Điều Miễn nhiệm tổ viên tổ hoà giải Việc miễn nhiệm tổ viên Tổ hoà giải thực trường hợp sau đây: a) Có hành vi vi phạm pháp luật; b) Có hành vi trái đạo đức xã hội; c) Thiếu nhiệt tình hoạt động hoà giải; d) Theo nguyện vọng cá nhân xin rút khỏi tổ hoà giải Căn biên họp nhân dân, họpchủ hộ kết phiếu lấy ý kiến chủ hộ việc miễn nhiệm tổ viên Tổ hoà giải Trưởng thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố chù trì, Ban Tư pháp đề nghị văn để Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xem xét, định việc miễn nhiệm Điều 10 Tổ trưởng tổ hoà giải Tổ trưởng Tổ hoà giải người phụ trách Tổ hoà giải, đồng thời tham gia hoạt động hoà giải với tư cách tô viên Tô hoa giải ? A 36 * A rm * ^ ' ' *» • Tổ trưởng tổ hoà giải có quyền hạn, nhiệm vụ sau đây: a) Phân công, điều hoà, phối hợp hoạt động tổ viên Tổ hoà giải; phối hợp với tổ hoà giải việc nâng cao nghiệp vụ hoạt động hoà giải tranh chấp liên quan đến địa bàn hoạt động Tổ hoà giải đó; b) Tổ chức họp định kỳ đột xuất để rút kinh nghiệm công tác hoà giải đề xuất với ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn biện pháp nâng cao hiệu công tác hoà giải; cung cấp tài liệu thông tin nâng cao nghiệp vụ hoà giải; c) Báo cáo định kỳ đột xuất công tác hoà giải cho ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn ủ y ban Mặt trận Tổ quốc cấp; Đại diện cho Tổ hoà giải quan hệ với Trưởng thôn, xóm, bản, ấp, Tổ trưởng tổ dân phố, cụm dân cư với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội sở ? ’ X tiieu 11 Tô viên tô hoa giải « rp A • Ạ , Ạ _ ' ■Ị • Tổ viên Tổ hoà giải có quyền hạn, nhiệm vụ sau đây: Hoà giải vụ việc theo quy định khoản Điều Nghị định này; Thông qua hoạt động hoà giải, tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chinh chấp hành pháp luật; Đối với tranh chấp không thuộc phạm vi hoà giải ảnh hường đến trật tự, an ninh địa phương, 37 tổ viên Tổ hoà giải phải báo cáo ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn để xem xét có biện pháp giải Chương III HOẠT ĐỘNG HOÀ GIẢI Điều 12 Tiến hành việc hoà giải Việc hoà giải tổ viên Tổ hoà giải tiến hành tổ chức tiến hành trường hợp sau đây: Tổ mời theo sáng kiến viên Tổ hoà giải chủ động tiến hành hoà giải người Tổ hoà giải thực việc hoà giải kiến trường hợp trực tiếp chứng biết việc tranh chấp; Theo phân công Tổ trường Tổ hoà giải; Theo đề nghị quan, tổ chức cá nhân; Theo yêu cầu bên tranh chấp Điều 13 Thời gian, địa điểm tiến hành việc hoà giải Việc hoà giải tiến hành vào thời gian mà đương yêu cầu theo sáng kiến tổ viên Tổ hoà giải Việc hoà giải tiến hành theo sáng kiến tổ viên Tổ hoà giải thời điểm xảy tranh chấp, tổ viên Tổ hoà giải người chứng kiến xét thấy cần thiết phải hoà giải Tổ viên Tổ hoà giải lựa chọn địa điểm thuận lợi cho việc hoà giải, phù hợp với nguyện vọng bên 38 Điều 14 Người tiến hành hoà giải Việc hoà giải tổ viên Tổ hoà giải tiến hành Tổ viên Tổ hoà giải mời người Tổ hoà giải thực việc hoà giải tham gia hoà giải Người mời người có trinh độ pháp lý, có kiến thức xã hội có uy tín bên tranh chấp Trong trường hợp cụ thể, người mời người thân thích, bạn bè, người hàng xóm bên, người cao tuổi, người biết rõ nguyên nhân tranh chấp Tổ viên Tổ hoà giải không íiến hành việc hoà giải họ người có liên quan đến vụ việc cần hoà giải lý cá nhân khác mà bảo đảm hoà giải khách quan không đem lại kết Trong trường hợp tiếp tục tiến hành hoà giải, tổ viên Tổ hoà giải có trách nhiệm báo cáo kịp thời cho Tổ trưởng bàn giao công việc cho tổ viên khác Tổ tnrởng phân công Điều 15 Hoà giải tranh chấp mà đương cụm dân cư khác • Trong trường hợp bên tranh chấp cụm dân cư có tổ hoà giải khác nhau, tổ hoà giải 39 phối hợp để thực việc hoà giải Việc phối hợp hoà giải do: Tổ trưởng người Tổ trưởng phân công hoà giải thực Các tổ viên người thực việc hoà giải trực tiếp phổi hợp với nhau, phải báo cáo với Tổ trưởng việc phối hợp thực việc hoà giải Điều 16 Kết thúc việc hoà giải Việc hoà giải kết thúc bên đạt thoả thuận tự nguyện thực thoả thuận Trong trường hợp việc thực íhỏa thuận có khó khăn, tổ viên Tổ hoà giải động viên, thuyết phục bên thực thoả thuận đề nghị Trưởng thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố kiến nghị với ủ y ban nhân dân xã, phường, thị trấn tạo điều kiện để bên tự nguyện thực thoả thuận Trong trường hợp bên đạt thoả thuận việc tiếp tục hoà giải đạt kết quả, tổ viên Tổ hoà giải hướng dẫn cho bên làm thủ tục cần thiết để đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải Đổi với tranh chấp phức íạp, mâu thuẫn bên gay gắt, gây hậu ảnh hưởng đến an ninh, trật tự địa bàn dân cư, tổ viên Tổ hoà giải kịp thời báo cáo cho Tổ trưởng Tổ hoà giải để kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp giải 40 Chưong IV KHEN THƯỞNG VÀ x LÝ VI PHẠM Điều 17 Khen thường Tổ hoà giải tổ viên Tổ hoà giải có thành tích công tác hoà giải khen thưởng Đối với việc khen thưởng xã, phường, thị trấn, Ban Tư pháp phối hợp với Ban công tác mặt trận, lập danh sách người khen thường sở bình xét tổ hoà giải để đề nghị Chủ tịch ù y ban nhân dân xã, phường, thị trấn khen thưởng Phòng Tư pháp lập danh sách người khen thường cấp huyện trình Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp huyện khen thường Sờ Tư pháp báo cáo ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức việc khen thường cấp tỉnh; báo cáo Bộ Tư pháp công tác thi đua, khen thưởng để tổ chức việc khen thường cấp Bộ Cơ quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân có thành tích việc xây dựng, củng cố tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hoà giải sở khen thưởng Điều 18 Xử lý vi phạm Người có hành vi vi phạm Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở Nghị định quy định khác cùa pháp luật hoà giải sở, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt 41 hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chương V ĐIÈU KHOẢN THI HÀNH Điều 19 Việc công nhận tổ hoà giải thànỉ lập trước ngày Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà gài sở có hiệu lực Các tổ hoà giải thành lập trước ngày Pháp lệm Tô chức hoạt động hoà giải sở có hiệu lực Ùy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi Tổ hoàgiải hoạt động củng cố, kiện toàn, công nhận cho tiếp tục hoạt động Điều 20 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày, kể tò ngày lý Bộ Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủ y ban thân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu tách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã kỷ: PHAN VĂN KEẢI 42 MỤC LỤC Trang PHÀN I HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÈ HÒA G IẢ I Ở C S Ở PHÀN II PHỤ L Ụ C .19 Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở 19 Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 Chính phù quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở 28 [...]... cao hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở thì được khen thưởng Điều 18 Xử lý vi phạm Người nào có hành vi vi phạm Pháp lệnh về Tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở và Nghị định này và các quy định khác cùa pháp luật về hoà giải ở cơ sở, thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt 41 hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật Chương V ĐIÈU KHOẢN... dụng các biện pháp xừ lý vi phạm hành chính như: giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục; đưa vào cơ sở chữa bệnh; quản chế hành chính c) Các vi phạm pháp luật và tranh chấp mà theo quy định của pháp luật không được hoà giải quy định tại điểm c khoản 2 Điều 3 của Pháp lệnh về Tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở bao gồm: - Kết hôn trái pháp luật; - Gây thiệt... về kinh phí cho việc kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động hoà giải ở địa phương Điều 6 Trách nhiệm của các cơ quan íư pháp địa phương về công ĩác hoà giải ở cơ sờ Các cơ quan tư pháp địa phương giúp ủ y ban nhân dân cùng cấp về công tác hoà giải, cụ thể: 32 1 Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về. .. đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xă hội trong cộng đồng dân cư 2 Các bên nói tại Điểu 1 Pháp lệnh về Tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở có thể là các thành viên trong một hộ gia đình, các hộ gia đình với nhau hoặc các cá nhân với nhau 3 Thuật ngữ cơ sở theo quy định của Pháp lệnh về Tồ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở và Nghị định này là thôn, xóm, bản,... trái pháp luật; - Tranh chẩp về lao động 31 Điều 5 Trách nhiệm của Bộ Tư pháp và ủ y ban nhân dân các cấp về công tác hoà giải ờ cơ sở 1 Bộ Tư pháp có trách nhiệm: Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động hoà giải trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền; Hướng dẫn về tổ chức và hoạt động hoà giải trong phạm vi cả nước; Tổ chức bồi dưỡng và hướng dẫn các Sở Tư pháp tổ... quả hoạt động hoà giải ở địa phương; b) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải ở địa phương theo hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên; c) Sơ kết, tổng kết công tác hoà giải cùa Tổ hoà giải ở địa phương và báo cáo về công tác hoà giải với ủ y ban 33 nhân dân cấp huyện và cơ quan tư pháp cấp trên; tổ chức thi đua, khen thưởng công tác hoà giải của Tổ hoà giải ờ địa phương 3 Ban Tư pháp có trách nhiệm:... cáo cho Tổ trưởng Tổ hoà giải để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp giải quyết 40 Chưong IV KHEN THƯỞNG VÀ x ử LÝ VI PHẠM Điều 17 Khen thường 1 Tổ hoà giải và tổ viên Tổ hoà giải có thành tích trong công tác hoà giải thì được khen thưởng Đối với việc khen thưởng ở xã, phường, thị trấn, Ban Tư pháp phối hợp với Ban công tác mặt trận, lập danh sách người được khen thường trên cơ sở bình xét trong.. .2 Các quy định của Nghị định này không áp dụng đôi với hoạt động hoà giải trong tố tụng của Toà án nhân dân và của Trọng tài kinh tế Điều 2 Hoà giải ở cơ sở 1 Hoà giải ở cơ sở là việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục các bên tranh chấp đạt được thoả thuận, tự nguyện giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết trong... Điều 19 Việc công nhận các tổ hoà giải được thànỉ lập trước ngày Pháp lệnh về Tổ chức và hoạt động hoà gài ờ cơ sở có hiệu lực Các tổ hoà giải được thành lập trước ngày Pháp lệm về Tô chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở có hiệu lực đều được Ùy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi Tổ ho giải đó hoạt động củng cố, kiện toàn, công nhận và cho tiếp tục hoạt động Điều 20 Hiệu lực thi hành Nghị định này... Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định này Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủ y ban thân dân các tinh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu tách nhiệm thi hành Nghị định này TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã kỷ: PHAN VĂN KEẢI 42 MỤC LỤC Trang PHÀN I HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÈ HÒA G IẢ I Ở C ơ S Ở 5 PHÀN II PHỤ L Ụ C .19 1 Pháp lệnh về ... VĂN KEẢI 42 MỤC LỤC Trang PHÀN I HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VÈ HÒA G IẢ I Ở C S Ở PHÀN II PHỤ L Ụ C .19 Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở 19 Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999... hoạt động hòa giải sở CHÍNH PHỦ Cân Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 19 92; Căn Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải ỏ sở ngày 25 thảng 12 năm 1998; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp sau thống... nhà 20 nước có thẩm quyền xử lý hành theo quy định pháp luật; b) Hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hành chính; c) Vi phạm pháp luật tranh chấp mà theo quy định pháp luật không hoà giải - Nghiêm