CHUONG2 trình tự thực hiện đánh giá tác động môi trường

Chơng Trình tự thực ĐGTĐMT 2.1 Quy trình chung Tuy đề cập cách khái quát, nhng số vấn đề thuộc trình tự thực ĐGTĐMT đợc phân tích chơng I Trong chơng đề cập cách chi tiết bớc ĐGTĐMT Trình tự đánh giá chủ yếu áp dụng cho dự án cụ thể Song, nhiều bớc áp dụng cho ĐGTĐMT chiến lợc Nhìn chung, để thực ĐGTĐMT cần nhiều khoản chi phí, tốn Chi phí đợc lấy kinh phí dự án Vì vậy, nguyên tắc tiết kiệm đợc đặt ĐGTĐMT Theo tài liệu Alan Gilpin [3], tách chi phí ĐGTĐMT thành: Chi phí trực tiếp: Chi phí công ty lớn chiếm tỷ lệ nhỏ tổng kinh phí dự án Chẳng hạn, Văn phòng Kinh tế công nghệ úc (1990) ớc tính chi phí dới 1% quan quản lý bảo vệ môi trờng Đài Loan ớc tính vào khoảng 0.1 1.5% tổng kinh phí dự án Bảng 2.1 Chi phí thời gian cần cho ĐGTĐMT nớc phát triển Dự án Quốc gia Dự án đa mục tiêu Pattami Thái Lan Dự án đập nớc đa mục tiêu Kud, Thái Lan Dự án đờng cao tốc Phi Líp Pin Mỏ đồng Yong Pinh Trung Quốc Trạm phát điện thứ Lam Chow, Trung Quốc Việt Nam (ớc tính thô) Chi phí Thời gian 170.000$ (0.2% tổng 10 tháng chi phí dự án) 150 ngời - tháng 265.000$ (0.11% tổng 180 ngời - tháng chi phí dự án) 40.000 - 50.000$ IEE: ngời - tháng EIA: 12 ngời - tháng 75.000$ 18 tháng 180 ngời - tháng 100.000$ 15 tháng 100 ngời - tháng - 3% chi phí dự án 10 - 20 ngời - tháng Nguồn: Theo bảng trang 28 [4] Chú thích: EIA: Đánh giá tác động môi trờng; IEE: Kiểm tra môi trờng ban đầu Đây kinh phí dành trực tiếp cho công tác ĐGTĐM, không kể chi phí cho việc khống chế ô nhiễm Bảng 2.1 chi phí thời gian dành cho ĐGTĐMT số dự án nớc phát triển: Theo đánh giá nhiều tác giả, chi phí cho thực thi ĐGTĐMT quan trọng nớc phát triển, chi phí câu thúc, thúc ép có đợc Tuy nhiên, phải tiết kiệm thực ĐGTĐMT Thờng chi phí thay đổi khoảng 0.1 - 5% tổng chi phí dự án, phụ thuộc vào: 42 - Các kiểu dự án, chất dự án Thờng dự án gây tác động lớn đến môi trờng phải đợc đánh giá cẩn thận phí đánh giá thờng cao - Quy mô dự án: loại dự án nhng quy mô khác chi phí cho ĐGTĐMT khác Thờng dự án quy mô lớn tổng chi phí cho ĐGTĐMT cao nhng tỷ lệ chi phí so với tổng chi phí dự án lại nhỏ - Chất lợng ĐGTĐMT Thờng để có ĐGTĐMT chất lợng cao phí cao hơn, vì, phải sử dụng phơng pháp đánh giá hiệu quả, đội ngũ chuyên gia lành nghề, - Phơng pháp, kỹ thuật sử dụng Thờng sử dụng phơng pháp đại, thực tạp chi phí tăng lên, chẳng hạn dùng kỹ thuật viễn thám tốn dùng phơng pháp khác - Thời gian đánh giá: Với dự án khác nhau, đòi hỏi thời gian ĐGTĐMT khác phụ thuộc vào kiểu, chất, quy mô dự án nh phơng pháp, kỹ thuật đợc sử dụng chất lợng ngời tham gia đánh giá Nếu để thời gian kéo dài chi phí tăng cao Vì vậy, tiêu ĐGTĐMT phải làm sớm, nhanh - Khả số liệu Cơ sở liệu dùng để đánh giá nớc khác khác nớc phát triển, sở liệu tốt hơn, đầy đủ nớc phát triển nhiều phải dành kinh phí đáng kể để thu thập, xử lý số liệu Khi kinh phí đánh giá tăng lên Ngoài phạm vi, vị trí đặt dự án, số lợng, phẩm chất ngời đánh giá số nhân tố khác ảnh hởng đến chi phí thực ĐGTĐMT 43 Dự án đợc đề xuất quan từ nớc Có Thuộc loại đợc miễn luật tình trạng khẩn cấp hay không Lập báo cáo ĐGTĐMT(EIS) Các tác động đáng kể Không Miễn trừ vô điều kiện Xác định phạm vi quan nớc (tính kiểm định tính hợp lý) Xác định phạm vi Phân tích Thu hút quan tâm cộng đồng theo cách làm đợc Các trờng hợp đặc biệt Không Xác định phạm vi, mức độ Đánh Giá Môi Trờng (Sự đáng kể cha rõ) Phân tích Lập báo cáo sơ bộ, tuyên bố hiệu lực Phân tích Ttác động đáng kể Đúng Không Thời kỳ bình luận, phê bình Lập báo cáo ĐGTĐMT đầy đủ, tuyên bố hiệu lực Tuyên bố tác động đáng kể Loại trừ vô điều kiện Tuyên bố mục đích Ngoại lệ Báo cáo TĐMT, có tiền lệ, đồng ngập nớc, vùng đất ngập nớc Thông báo cho cộng đồng Thời kỳ bình luận, phê bình (25 ngày để hội đồng chất lợng môi trờng xem xét) Đúng Không Đúng Đợi 30 ngày để cộng đồng nhận xét FONSI FONSI thích hợp Đúng Hồ sơ, biên định kháng nghị Hồ sơ biên định Không Thời kỳ bình luận, phê bình đồng thời với kháng nghị Thực thi Kiểm soát Hình 2.1 Chọn mức tài liệu theo luật sách Môi trờng thích hợp Nguồn: Theo hình 1.3, tr 17 [3] 44 Chi phí gián tiếp: Trong trình ĐGTĐMT thờng phát sinh trở ngại chẫm trễ từ nhiều phía nhng tránh đợc trở ngại chậm trễ có quy hoạch tốt Song, nhiều chúng xuất khó dự báo Nguyên nhân phát sinh thờng là: - Thiếu hợp tác quan cấp quyền có liên quan - Nhu cầu đối lập quan cấp quyền - Không theo thời hạn (từ phía quan phủ) - Gia tăng số quan, cấp quyền liên quan Dự án thay thiết kế Dự án đợc đem xét - Sự phản đối công chúng - Một điều trần không tránh khỏi trớc cộng đồng Cơ quan lập báo cáo ĐGMT - Sự phản đối Quốc hội Loạiphát trừ vô điều - Những thiếu sót báo cáo ĐGTĐMT đợc quan, cá nhân kiện Những đòi hỏi phải đợc nghiên cứu thêm, nghĩa phải tốn thêm kinh Lợcđiều duyệt Cơ quan chuẩn bị tuyên bố phí Kinh phí có ngăn cản làmkhông chậm trễ chiđộng phí gián tiếp có -tác đáng kểcao so với chi phí trực tiếp, tới 10% tổng chi phí dự án Vì vậy, phải tránh loại chi phí Không cần ĐGTĐMT Chi phí kiểm soát ô nhiễm: Phải có ĐGTĐMT Chi phí đợc dùng để thực giải pháp xử lý, khống chế ô nhiễm Loại chi phí chiếm tỷ lệ cao tổng chi phí dự án Đối với ngành công Cơ quan công bố mục đích nghiệp châu Âu Bắc Mỹ, chi phí chiếm khoảng 20% công nghiệp Xác12% định đối phạm gang thép; vớivingành kim loại màu; 11% nàh máy điện Ngoài ra, phải tính đến chi phí mua đất Cơ làmquan xác vùngđịnh đệm, tạo cảnh quan, hàng che phạm vi ĐGTĐMT chắn, Soạn cáolà làm thếCơ Một vấn đề báo đặt nàoquan để cóchuẩn thể giảm bớtcáo chi phí cho ĐGTĐMT Một bị báo ĐGTĐMT ĐGTĐMT sơ biện pháp tách trình thành bớc thực bớc cần thiết Các bớc tạo thành quy trình ĐGTĐMT Kinh nghiệm 20 năm thực Nhận ĐGTĐMT giới cho thấy trình xét cộng đồng tự đợc thiết lập thực nớc có khác Ta lấy sơ đồ hình 2.1, hình 2.2 hình 2.3 Cơ quan chuẩn bị báo cáo ĐGTĐMT cuối Ra định Cơ quan định, ký biên định Kiểm soát 45 Kiểm soát môi trờng Nhận xét, đánh giá Hình 2.2 Các bớc trình ĐGTĐMT toàn Liên bang (Mỹ) Nguồn: Theo hình 2.2 [14] trang 22 Từ hình 2.1 cho thấy, theo luật Chính sách Môi trờng Quy định Hội đồng Chất lợng Môi trờng Mỹ có mức phân tích: Mức 1: Liên quan tới việc xác định xem dự án có đợc miễn trừ hay không Mức 2: Liên quan tới soạn thảo tài liệu đánh giá môi trờng tuyên bố tác động đáng kể (viết tắt theo tiếng Anh FONSI) Mức 3: Soạn thảo báo cáo ĐGTĐMT Việc miễn trừ vô điều kiện áp dụng cho dự án không gây ảnh hởng đáng kể đến môi trờng sống Những dự án loại thờng đợc quy định Hội Đồng Chất lợng môi trờng xác nhận Các dự án loại không cần tiến hành bớc đánh giá môi trờng ĐGTĐMT 46 Báo cáo đánh giá môi trờng tài liệu ngắn gọn, súc tích nhằm cung cấp đầy đủ chứng cớ, dấu hiệu, kết phân tích để xác định xem có cần tiến hành ĐGTĐMT hặc tài liệu xác nhận tác động đáng kể (FONSI) hay không Tài liệu xác nhận tác động đáng kể quan Liên bang phê chuẩn, trình bày nguyên nhân lại coi hoạt động dự án không gây tác động đáng kể nh thực bớc ĐGTĐMT Thủ tục ĐGTĐMT, thủ tục bắt buộc dự án gây tác động đáng kể Xác định nhu cầu đến môi trờng sống, dự án loại đợc quy định số văn cấp quyền quan quản lý Mô tả dự án Nh vậy, theo quy trình lọc dự án, hoạt động cần phải có ĐGTĐMT Tuy mức mức 2, thủ tục đơn giản nhng phải tiến hành số bớc, đặc biệt bớc thông báo lấy ý kiến cộng đồng Lợc duyệt Hình 2.2 rõ bớc thực thi ĐGTĐMT áp dụng Hoa Kỳ, có bớc lập báo cáo ĐGTĐMT Một số hoạt động đợc nhóm lại thành quy trình bao gồm: Lợc duyệt môi trờng, xác định phạm vi, soạn báotra cáoMT ĐGTĐMT, Kiểm ban đầu lấy ý kiến cộng Phải ĐGTĐMT Không cần đồng, định, kiểm toán, kiểm soát sau dự án đợc thực thi ĐGTĐMT Hình 2.3 quy trình đánh giá tác động môi trờng đợc cộng đồng châu Âu Tham gianhấn mạnh đề nghị áp dụng Vềđịnh sơ đồ nhng Xác phạm vi giống với sơ đồ hình 2.3 cộng đồng cụ thể hoá bớc lấy ý kiến, nhận xét xác định biện pháp giảm thiểu Ta xem xét cụ thể bớc phần sau Đánh giá: Xác định tác động, phân tích, dự báo, tác động, mức độ đáng kể tác động Biện pháp giảm thiểu: Thiết kế lại lập kế hoạch quản lý tác động * Tham gia cộng đồng điểm này: Nó xuất nơi giai đoạn ĐGTĐMT Lập báo cáo Lấy ý kiến nhận xét chất lợng báo cáo tiền đặt cọc, chấp nhận dự án Đa trình lại từ đầu Ra định Không tán thành Thiết kế lại Tham gia cộng đồng * Thông tin từ trình đóng góp vào hiệu ĐGTĐMT tơng lai Tán thành 47 Kiểm soát, monitoring, Quản lý tác động Kiểm toán ĐGTĐMT Hình 2.3 Tổng quát hoá trình ĐGTĐMT Nguồn: Theo [12] trang 76 2.2 Lợc duyệt Lợc duyệt bớc nhằm xác định xem cần tiến hành ĐGTĐMT đẩy đủ hay không Nếu qua bớc mà dự án tiến hành ĐGTĐMT tiết kiệm đợc khoản kinh phí đáng kể Đây mục tiêu việc thực bớc quy trình ĐGTĐMT Bớc lợc duyệt thờng quan, cá nhân sau thực hiện: - Chính phủ - Chủ dự án - Cấp có thẩm quyền định Để đảm bảo cho bớc lợc duyệt thu đợc kết nh mong muốn, cần hai yếu tố ban đầu sau: - Chủ dự án phải nhận thức rõ trình ĐGTĐMT mức độ thích ứng dự án - Nhà chức trách có thẩm quyền phải cung cấp đợc cho dự án thông tin cần thiết ĐGTĐMT Cơ sở để thực bớc lợc duyệt bao gồm: - Danh mục yêu cầu 48 Danh mục liệt kê dự án phải tiến hành ĐGTĐMT, dự án khác không cần bớc thực thủ tục đơn giản - Ngỡng Các ngỡng quy mô, kích thớc, sản lợng đợc lập loại dự án phát triển Các dự án vợt ngỡng đối tợng ĐGTĐMT - Mức nhạy cảm nơi đặt dự án Mức nhạy cảm hiểu nhạy cảm môi trờng Nếu dự án đợc triển khai vùng đợc xác định nhạy cảm phải thực ĐGTĐMT -Thông qua kiểm tra môi trờng ban đầu Thủ tục đợc sử dụng Mỹ, Thái Lan Phi Líp Pin Việc kiểm tra môi trờng ban đầu môi trờng cung cấp thông tin cho bớc lợc duyệt Kết luận kiểm tra môi trờng ban đầu dự án phải ĐGTĐMT không cần ĐGTĐMT - Các tiêu lợc duyệt Có thể lập số tiêu để xác định loại tác động đợc coi đáng kể Những dự án gây tác động loại phải tiến hành ĐGTĐMT - Thờng kết hợp vài điểm làm sở cho bớc lợc duyệt, chẳng hạn Hội đồng châu Âu đề nghị kết hợp việc đa danh mục ngỡng Theo tài liệu ớc lại chia thành bớc nhỏ (xem Hội đồng châu Âu soạn thảo lợc B duyệt Chuẩn bị dự án hình 2.4) Bớc Kiểm tra danh mục dự án theo Luật, quy định Bớc Kiểm tra điểm đặt dự án có vào vùng phải đánh giá tác động môi trờng không Bớc 3: Tham khảo sách hớng dẫn ĐGTĐMT Bớc 4: Thu thập thông tin loại Bớc 5: Lập danh mục câu hỏi lợc duyệt 49 Bớc 6: Lập văn lợc duyệt Hình 2.4 Quá trình lợc duyệt Nguồn: Theo hình [11] Có thể giải thích bớc hình 2.4 cách chi tiết hơn, đầy đủ nh sau: Bớc 1: Theo bớc này, sử dụng quy định, điều luật, quy định kiểu dự án phải tiến hành ĐGTĐMT Dự án rơi vào danh mục phải thực ĐGTĐMT Mỗi quốc gia có quy định riêng nên dự án loại phải có ĐGTĐMT nớc nhng nớc khác lại không yêu cầu Một loại quy định khác lại liệt kê loại hình dự án tiến hành ĐGTĐMT, nghĩa dự án thuộc loại đợc miễn trừ Bớc 2: nhiều nớc, theo quy hoạch, có vùng đặc biệt, chẳng hạn vùng có môi trờng nhạy cảm, vùng dành riêng cho cấp nớc, Có thể nêu số vùng loại nh: - Vùng có ý nghĩa lịch sử, khảo cổ khoa học - Vùng đất gập nớc - Vùng núi có độ dốc cao địa hình đặc biệt - Vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, vùng có ý nghĩa kinh tế, văn hoá sinh thái - Vùng có động thực vật quý có nguy tuyệt chủng - Vùng thờng xuyên xảy cố, rủi ro - Vùng có chất lợng môi trờng thấp Khi dự án muốn thực thi vào khu vực phải có ĐGTĐMT Tất nhiên, quy định cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Đôi khi, văn cha ban hành, quan quản lý yêu cầu tiến hành ĐGTĐMT dự án thực thi vùng nhạy cảm môi trờng Bớc 3: Trong trờng hợp dự án không thuộc loại quy định luật vị trí không vùng đặc biệt nh bớc chủ dự án cấp có thẩm quyền phải tiến hành bớc lợc duyệt, nghĩa xét xem dự án có cần ĐGTĐMT không Ngoài danh mục loại dự án quy định theo luật, quy định riêng, tổ chức, quan phát hành sách hớng dẫn ĐGTĐMT Đó hớng dẫn nhà nớc, Bộ liên quan đến môi trờng Chính quyền địa phơng Thờng sách 50 hớng dẫn cung cấp danh mục loại dự án nh vị trí đặt dự án cần có ĐGTĐMT, đa thêm nhân tố địa phơng khác cần đợc xem xét Bớc 4: Thu thập phân tích thông tin có Trong nhiều trờng hợp, định bớc lợc duyệt phải dựa việc phân tích số liệu thu thập Thông tin khai thác từ sách hớng dẫn ĐGTĐMT, từ hồ sơ dự án hoạt động Thờng thông tin giúp đánh giá mức độ tác động đến môi trờng, thực thi dự án Còn tác động thuộc loại đáng kể cần phải thực bớc sau trình ĐGTĐMT Để tiện cho việc cân nhắc, cần lập hồ sơ bao gồm thông tin dự án thông tin khác cóliên quan Bớc 5: Nhiều khi, thông tin thu thập từ bớc cha thật rõ ràng, cha đủ để đến định Khi đó, cần có thêm thông tin chi tiết đặc trng dự án, loại tác động xảy nh nhân tố phục vụ bớc lợc duyệt Trong số hệ thống ĐGTĐMT, ngời ta lập danh mục dạng câu hỏi phục vụ cho bớc lợc duyệt Để đơn giản, câu hỏi đợc soạn dới dạng "đúng/ có", "không", nghĩa ngời đợc hỏi việc đánh dấu vào ô thích hợp Câu hỏi dạng đợc gửi cho ngời chủ dự án, ngời có thẩm quyền nh số nhà khoa học liên quan Việc thu thập, phân tích phiếu câu hỏi đợc điền đầy đủ giúp cho việc định tình trạng đáng kể tác động, dự án tiến tới định cuối bớc lợc duyệt Nhiều tổ chức thiết kế đợc danh mục gồm nhiều câu hỏi bổ ích Một số câu hỏi đợc trích dới nh ví dụ: - Dự án liên quan đáng kể đến sử dụng lãnh thổ biến đổi khu vực? Có không - Dự án có phát thải chất vào không khí thông qua việc đốt nhiên liệu, chế biến sản phẩm, hoạt động xây dựng nguồn thải khác? Có , không - Dự án cần có lợng nớc cấp lớn thải lợng nớc thải sinh hoạt công nghiệp lớn hay không, Có , không - Dự án có cần nơi đổ rác chất thải công nghiệp? Có , không - Dự án có phát sinh tiếng ồn, ánh sáng chói, nhiệt, xạ không? Có , không - Dự án có thờng xuyên sử dụng hoá chất cho việc trừ sâu, trừ cỏ? Có , không - Dự án có sử dụng nhiều lao động không? Có , không 51 1.1 Mô tả dự án phát triển: mục tiêu phát triển đợc mô tả đầy đủ nh đặc trng môi trờng tự nhiên, quy mô thiết kế Bao gồm số lợng nguyên vật liệu cần thiết thời gian thi công vận hành, cần, mô tả trình sản xuất 1.1.1 Mục đích mục tiêu dự án phát triển đợc giải thích cách Mức điểm thoả đáng ** Thiết kế, kích thớc quy mô dự án phát triển, chất Mức yêu cầu thời gian thi công hoạt động vận hành đợc mô điểm tả thích đáng Các biểu đồ, kế hoạch, sơ đồ và/ ** đồ đợc sử dụng cách hiệu cho mục đích 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 Báo cáo mô tả đầy đủ kế hoạch hoá môi trờng đa vào thiết Mức kế dự án nhằm làm giảm tối thiểu ảnh hởng môi trờng điểm tiêu cực thu đợc lợi nhuận tiềm ** Những đặc tính thiết kế quan trọng, đặc biệt cho việc lập kế Mức hoạch môi trờng quản lý kinh tế - xã hội (nh kiểm soát ô điểm nhiễm, quản lý chất thải, kiểm soát xói mòn, xử lý chất độc ** có hại, dịch vụ cho công nhân ) đợc nêu rõ Có tiêu đạt có mặt biểu dự án phát Mức điểm triển đợc hoàn tất khuôn khổ môi trờng nhận đợc ** Bản chất số lợng nguyên vật liệu cần cho hai giai đoạn Mức thi công vận hành nh tính chất trình sản điểm ** xuất cần Ước tính đợc số lợng ngời lao động tham gia vào dự án Mức ** hai giai đoạn thi công vận hành Mức điểm tổng quát cho mục 1.1 AB CDE F (chú ý tiêu chí có đánh dấu ** phải đợc cho điểm mức A,B C đạt yêu cầu, không báo cáo phải đợc trả lại phía thực để sửa chữa Nhận xét 1.2 Mô tả địa điểm: Những yêu cầu mặt thi công nơi triển khai dự án phải đợc mô tả với yêu cầu thời gian sử dụng phần mặt 101 1.2.1 Khu vực mặt đợc dùng cho thực dự án phát triển đ- Mức ợc xác định rõ đợc định vị rõ đồ điểm ** 1.2.2 Việc sử dụng mặt phải đợc mô tả quy định rõ Mức ranh giới cho mục tiêu sử dụng khác điểm ** 1.2.3 Nếu có kế hoạch thay lựa chọn, thiết kế địa điểm Mức thay phải đợc xem xét theo phơng án qua thảo luận điểm thích đáng theo tiêu chí 1.2.1 1.2.2 ** Mức tổng quát cho mục 1.2 ABC DEF ( ý tiêu chí có đánh dấu ** phải đợc mức điểm A,B C đạt yêu cầu, không báo cáo đợc trả lại phía thực để sửa chữa) Nhận xét Các chất cặn thải : ớc tính chủng loại số lợng chất cặn thải và/ nguyên nhiên liệu bỏ phí, dự báo tốc độ thải chất cặn thải này; xác định đề xuất tuyến xử lý cặn thải cho môi trờng 1.3.1 Xác định chủng loại ớc đoán số lợng chất cặn thải, l- Cho ợng vật liệu d thừa bị bỏ phí, tốc độ phát thải loại điểm chất d lợng Nếu có thể, đa độ rủi ro cho phép, xếp loại ** giới hạn tin cậy cho phép 1.3.2 Hớng đề xuất để giải / xử lý chất thải d l- Cho ợng cặn thải, với biện pháp nhanh thải bỏ chúng điểm khỏi môi trờng ** Tổng điểm cho hạng mục 1.3 ABCD EF 1.3 (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận 1.4 1.4.1 Giới hạn nghiên cứu: xác định giới hạn không gian thời gian thích hợp nghiên cứu Môi trờng kỳ vọng bị tác động dự án phát triển không bị Cho hạn chế nhờ có đồ có tỉ lệ phù hợp điểm ** 102 1.4.2 1.4.3 Môi trờng chịu tác động phải đợc xác định đủ rộng để bao gồm ảnh hởng môi trờng đáng kể xảy cách xa vị trí dự án Nguyên nhân phát tán chất ô nhiễm, yêu cầu sở hạ tầng bên nơi thi công; luồng giao thông v v chẳng hạn Khoảng thời gian nghiên cứu phải đủ dài để xét hiệu ứng trễ Điểm trung bình cho mục 1.4 Cho điểm ** Cho điểm ** ABC DEF ( ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận 1.5 Điều kiện bản: trình bày mô tả thích hợp môi trờng bị tác động, trạng dự đoán thay đổi trờng hợp nh dự án không thực 1.5.1 Xác định mô tả cách thích hợp thành phần quan Cho trọng môi trờng bị tác động Các phơng pháp việc tiến điểm hành điều tra theo mục đích phải đợc thông báo rộng rãi ** phaỉ phù hợp với quy mô độ phức tạp nhiệm vụ đánh giá tác động môi trờng Tổng số phần công việc thực địa đợc thực Xác định rủi ro 1.5.2 Các nguồn liệu đợc nghiên cứu đợc sử dụng Cho nơi thích hợp Số liệu bao gồm báo cáo điểm quyền sở nghiên cứu tổ chức cá nhân phủ thực đợc thực theo yêu cầu quyền sở 1.5.3 Kế hoạch phát triển sử dụng đất địa phơng đợc tham Cho vấn lựa chọn theo tình trạng môi trờng xẩy điểm tơng lai, theo dự tính, đa vào xem xét thay đổi tự nhiên hoạt động ngời Điểm trung bình cho phần 1.5 ABC DEF (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận Đánh giá tổng thể Thẩm định phần 103 ABCD EF Nhận xét Thẩm định lĩnh vực Nhận dạng, Phân tích Đánh giá tác động Nhận dạng tác động: tất tác động tiềm tàng có quy mô đáng kể đợc xác định Tác động đợc xác định khảo cứu tập trung vào tác động 2.1.1 Tất vấn đề quan trọng đợc nhận dạng đề cơng tham Cho chiếu Đánh giá Tác động Môi trờng EIA phải đợc nêu điểm báo cáo Điều chỉnh mức độ lợc bỏ phải đợc tính toán cách ** thích hợp 2.1.2 Tác động trực tiếp gián tiếp đợc xác định phơng pháp hệ Cho thống (ví dụ nh danh sách kiểm tra chéo cụ thể dự án, ma điểm trận, mạng lới tác động, đánh giá chuyên gia, trình t vấn ** mở rộng) Đa mô tả sơ lợc phơng pháp xác định tác động với luận việc sử dụng phơng pháp 2.1.3 Chú ý cách kịp thời tới vùng nhạy cảm môi trờng, Cho địa điểm bên ngoài, thời gian trễ tác động lặp (ví dụ, điểm theo mùa) ý tới hiệu ứng tổng hợp tích luỹ với ** hoạt động tơng lai 2.1.4 Xem xét kỹ không giới hạn hiệu ứng xuất dới Cho điều kiện hoạt động theo thiết kế nơi thích hợp, tác điểm động nảy sinh từ điều kiện hoạt động bất thờng phi tiêu chuẩn, nạn xảy phải đợc tính đến 2.1.5 Tất pha dự án phải đợc cân nhắc (trớc thi công, Cho thi công, đa vào hoạt động vận hành) điểm ** 2.1.6 Các tác động xác phải đợc xác định lựa chọn để khảo sát Cho tỉ mỉ Các phơng pháp xác định quy mô nghiên cứu phải đợc điểm mô tả việc ứng dụng phơng pháp phải đợc đánh giá ** Điểm toàn phần mục 2.1 ABCD EF 2.1 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A, B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận 104 Phân tích mức độ nghiêm trọng tác động:các tác động chắn xảy môi trờng kết hoạt động dự án phát triển đợc phân tích mô tả với mức độ xác tốt 2.2.1 Các tác động đợc phân tích cho thấy độ sai lệch so với Cho điều kiện bản, có nghĩa khác điều kiện điểm môi trờng nh dự tính không tiến hành dự án phát triển ** thay đổi môi trờng đợc tiên liệu nh hậu 2.2.2 Dữ liệu đợc sử dụng để đánh giá mức độ nghiêm trọng Cho tác động phải đủ để tiến hành công việc đợc mô tả rõ ràng điểm Bất có thiếu hụt liệu phải đợc xác định ** tính tới 2.2.3 Các phơng pháp đợc sử dụng để tiên liệu mức độ nghiêm trọng Cho tác động phải đợc miêu tả phù hợp với quy mô tầm điểm quan trọng nhiễu loạn đợc tiên liệu Các giả định ** giới hạn phơng pháp đợc thảo luận cách rộng rãi 2.2.4 Các mô tả mức độ nghiêm trọng tác động phải bao Cho hàm đợc đặc trng thích hợp tác động ( độ lớn, phạm vi điểm quy mô, thời gian, tần suất, tính đảo ngợc, xác suất xuất hiện) 2.2.5 Khi có thể, đánh giá ớc lợng quy mô tác động phải đợc Cho ghi nhận cách định lợng khoảng số liệu giới hạn độ điểm tin cậy phù hợp Các mô tả định tính, có thể, cần phải đợc định nghĩa đầy đủ đến mức cao (ví dụ "thứ yếu" phải có nghĩa nhận thấy khoảng từ 100 mét trở ra) Điểm toàn phần cho mục 2.2 ABCD EF 2.2 (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận 2.3 2.3.1 2.3.2 Đánh giá ý nghĩa tác động: ý nghĩa thấy tác động đợc tiên liệu xã hội phải đợc đánh giá cách thích đáng Các nguồn thông tin tiêu chuẩn chất lợng cộng với luận cứ, giả thiết tiêu chuẩn giá trị đợc sử dụng đánh giá ý nghĩa tác động phải đợc mô tả cách hoàn chỉnh ý nghĩa tác động giữ nguyên sau biện Cho pháp giảm nhẹ tác động đợc mô tả đợc phân liệt cách điểm rõ nét từ tính hữu tác động ** ý nghĩa tác động đợc đánh giá theo tiêu chuẩn chất lợng Cho quốc gia quốc tế có Việc tính toán tờng minh đợc lấy từ điểm giá trị đợc đặt lên đặc trng môi trờng bị tác động quy mô địa phơng, quốc gia, quốc tế (nếu thích hợp) 105 2.3.3 Việc lựa chọn tiêu chuẩn, giả thuyết hệ thống giá Cho trị đợc dùng để đánh giá ý nghĩa phải đợc biện giải tồn điểm quan điểm đối nghịch hay khác biệt phải đợc đề cập 2.3.4 Các giá trị kinh tế đợc -*+quy chi phí lợi nhuận môi trờng Cho điểm 2.3.5 Các cá nhân, tộc ngời, cộng đồng quan nhà n- Cho ớc chịu ảnh hởng dự án phải đợc xác định rõ điểm ** Điểm tổng cộng cho phần 2.3 ABC DEF (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị xem lại) Bình luận Đánh giá tổng thể phần Bình luận ABCDEF Thẩm định lĩnh vực Các phơng án chọn lựa khác biện pháp giảm nhẹ 3.1 3.1.1 3.1.2 Các phơng án lựa chọn: phơng án lựa chọn khác dự án phải đợc xem xét Lập thành đề cơng, trình bày ý nghĩa tác động môi trờng phơng án thảo luận ngắn gọn lý chấp nhận không chấp nhận phơng án Các địa điểm lựa chọn thay thế, quy trình, thiết kế Cho điều kiện vận hành đợc cân nhắc xem ứng dụng đâu điểm có tính thực ỏ đâu bên đề xuất dự án phát triển ** Thảo luận điểm thuận lợi không thuận lợi mặt môi trờng phơng án lựa chọn đa lý cho định lựa chọn cuối nơi có thể, phải cân nhắc đánh giá ý nghĩa phơng diện Cho kinh tế, xã hội môi trờng phơng án chiến lợc thi công điểm khác (ví dụ nh thời gian, lao động đa từ nơi khác đến hay lấy nguồn lao động ) 106 3.1.3 Đối với đề xuất phía công chúng, biện pháp thay Cho khác để đạt đợc mục tiêu dự án phải đợc xem điểm xét (ví dụ đầu t cho biện pháp tiết kiệm hiệu lợng thay xây dựng đập thuỷ điện cung cấp lợng) Nếu không, báo cáo thảo luận xem phơng án không đợc thực hiện) Tổng số điểm cho phần 3.1 AB CD EF (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận Tất tác động có hại đáng kể phải có xem xét biên pháp giảm nhẹ Trình bày chững để biện pháp quản lý tác động đợc đề suất thích hợp có hiệu 3.2.1 Các bên liên quan (ví dụ cá nhân, nhóm ngời, cộng Cho điểm đồng, quan phủ) phải đợc hỏi ý kiến t vấn ** cách thích đáng quan điểm họ phải đợc tính tới xây dựng biện pháp giảm nhẹ tác động 3.2.2 Cân nhắc biện pháp giảm nhẹ cho tất tác động xấu Cho điểm đáng kể Khi có thể, biện pháp giảm nhẹ đặc biệt phải đợc ** xác định cách cụ thể (ví dụ tính theo chi phí, nhu cầu nhân lực, thiết bị công nghệ, nh tiến độ thời gian) 3.2.3 Bất kỳ tác động giảm nhẹ tác động Cho điểm sau có biện pháp giảm nhẹ phải đợc thảo luận ** biện giải cho việc tác động lại không nên đợc giảm nhẹ 3.2.4 Phải rõ phơng pháp giảm nhẹ có hiệu tới mức độ Cho điểm Nếu mức độ hiệu không xác định đợc phụ ** thuộc vào giả thuyết trình vận hành, vào điều kiện khí hậu, ví dụ, liệu đợc đa nhằm biện giải cho việc chấp nhận điều giả thiết 3.2.5 Một kế hoạch quan trắc quản lý môi trờng có hiệu đợc Cho điểm trình bày để giải tác động đợc tiên liệu ; tác động ** nhng không chắn; tác động không đợc tiên liệu từ trớc dự án gây Xác định nhu cầu đào tạo Dự toán chi phí chơng trình Các trách nhiệm Chính phủ Nhà nớc phát triển đợc phân biệt, thủ tục báo cáo thẩm định phải đợc qui định rõ Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 3.2 ABC DEF 3.2 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) 107 Bình luận Cam kết biện pháp giảm nhẹ : Ngời đề xuất dự án trình bày cách tờng minh cam kết mình, khả thực biện pháp giảm nhẹ Tổng số điểm chuẩn 3.3 ABC DEF 3.3 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận Đánh giá chung cho lĩnh vực thẩm định Bình luận ABCD EF Thẩm định lĩnh vực Thông tin 4.1 Sự tham gia cộng đồng: có tham khảo ý kiến thực thích đáng với bên liên quan tới dự án việc đánh giá dự án tác động nhằm nắm đợc quan điểm họ vấn đề mấu chốt phải khảo cứu quản lý Phạm vi kết chơng trình tham gia cộng đồng phải đợc ghi chép lại đầy đủ báo cáo Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 4.1 ABCDEF (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận 4.2 4.2.1 Bố cục: Bố cục báo cáo phải nhằm giúp cho ngời đọc tìm thấy tiếp thu thông tin cách dễ dàng nhanh chóng Các nguồn liệu bên phải đợc ghi nhận công bố Đa lời giới thiệu ngắn gọn mô tả dự án, mục tiêu việc Cho điểm đánh giá môi trờng phơng thức để đạt đợc mục tiêu 108 4.2.2 Thông tin đợc xếp cách logic theo lĩnh vực chơng mà liệu quan trọng đợc bảng mục lục bảng dẫn (index) Các thuật ngữ tham khảo, tham chiếu liệu sử dụng để đánh giá đợc đa vào phần phụ lục Các thành viên nhóm nghiên cứu đợc nêu tên 4.2.3 Khi liệu, kết luận tiêu chuẩn chất lợng đợc sử dụng từ nguồn bên nguồn nguyên phải đợc ghi nhận điểm tham khảo phần nội dung Tài liệu tham khảo toàn văn đợc đa phần phụ cuối trang danh sách tài liệu tham khảo Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 4.2 ABC DEF Cho điểm ** Cho điểm ** (chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A,B C phù hợp với thành phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để xem lại) Bình luận Trình bày: phải thận trọng trình bày thông tin để đảm bảo ngời đọc đại chúng tiếp thu đợc thông tin trình bày 4.3.1 Thông tin phải dễ hiểu ngời chuyên môn Cho Các bảng, đồ thị loại biểu đồ khác đợc sử dụng cách điểm phù hợp Tránh dùng ngôn từ khó hiểu ngôn từ kỹ thuật ** không cần thiết Các thuật ngữ kỹ thuật, từ viết tắt chữ đầu đợc xác định lần từ xuất nội dung bảng thuật ngữ sử dụng 4.3.2 Báo cáo đợc trình bày nh tổng thể tích hợp Dữ liệu trình Cho bày phần phụ lục đề cập đầy đủ phần nội dung điểm thành văn báo cáo Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 4.3 ABCDEF 4.3 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A, B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để kiểm tra lại) Bình luận 4.4 4.4.1 Nhấn mạnh: thông tin phải đợc trình bày cách định kiến đợc nhấn mạnh mức độ thích hợp tầm quan trọng bối cảnh dự án Những điểm bật nhấn mạnh đợc trình bày cho tất Cho điểm tác động đáng kể tiềm tác động có lợi hay có hại với thái độ cân không thiên vị 109 Tuyên bố đợc đa cách định kiến không đợc vận động Cho điểm sau hậu trờng cho quan điểm riêng Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 4.4 ABCDEF 4.4.2 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A, B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để kiểm tra lại) Bình luận Bản tóm tắt phi kỹ thuật: có tóm tắt không mang tính kỹ thuật thích đáng đại lợc kết luận cách thức đa đợc kết luận 4.5.1 Có tóm tắt không mang tính kỹ thuật trình bày đầy đủ Cho điểm phân tích kết luận nghiên cứu Tránh thuật ngữ kỹ thuật, danh sách số liệu giải thích chi tiết luận khoa học 4.5.2 Tóm tắt phải toàn diện, chứa mô tả ngắn gọn Cho điểm dự án môi trờng dự án, bảng kê tác động biện pháp giảm nhẹ đợc thực nhà phát triển mô tả tác động tồn d lại (cả sau biện pháp giảm nhẹ đợc thực hiện) Đa giải thích ngắn gọn phơng pháp thu thập thông tin liệu tiêu độ tin cậy thông tin Tổng số điểm cho tiêu chuẩn 4.5 ABCDEF 4.5 (Chú ý tiêu chuẩn đánh dấu ** phải đợc chia A, B C phù hợp với phần, quay lại báo cáo ngời đề nghị để kiểm tra lại) Bình luận Đánh giá chung cho lĩnh vực đánh giá Bình luận AB CDE F 2.11 Monitoring kiểm toán môi trờng thực dự án Khi ĐGTĐMTcác dự án đề xuất tác động môi trờng cha xẩy Chỉ thực thi dự án, tác động bộc lộ hết khía cạnh vốn có Chắc chắn là, dù dự báo tác động xác đến đâu gặp nhiều sai số Vì vậy, bớc kiểm soát kiểm toán đợc đặt nhằm xem xét tác động thực nảy sinh, hiệu biện pháp giảm nhẹ thông qua việc đo đạc, quan trắc Những 110 thông tin từ bớc dùng để hiệu chỉnh mức độ tác động dự báo, phát tác động phát sinh từ có kế hoạch thay đổi cách thức quản lý dự án, tối u hoá việc bảo vệ môi trờng Quan trắc kiểm toán cung cấp thông tin phản hồi việc thực điều đợc đặt báo cáo đánh giá tác động môi trờng, đặc biệt việc thực biện pháp giảm thiểu Nội dung bớc thể qua số vấn đề sau: Vạch bớc tiến hành ĐGTĐMT cách có hệ thống Công việc cần thiết đảm bảo cho việc tiếp tục xem xét ảnh hởng tác động nảy sinh trình xây dựng thực thi dự án, công việc nhiều bị cố tình quên lãng đợc quan tâm Vẫn có nhiều ngời quan niệm ĐGTĐMT kết thúc dự án đợc ngời định cho phép thực thi Ngoài ra, thiếu bớc ĐGTĐMT trở thành thủ tục mang tính hình thức nhằm giúp dự án đợc phép hoạt động Khi đó, không thực trở thành công cụ quản lý môi trờng để đem lại lợi ích bền vững môi trờng Đây bớc tăng cờng nhân lực, vốn thời gian cho công tác ĐGTĐMT Thẩm tra vai trò ĐGTĐMT Với t cách công cụ quản lý quy hoạch môi trờng, ĐGTĐMT số công cụ quản lý môi trờng khác có khuynh hớng đảm bảo thực thi hoạt động bảo vệ quản lý môi trờng Thế nhng công cụ tên gọi thờng xuyên thay đổi phát triển để ngày hoàn thiện Mối quan hệ ĐGTĐMT với công cụ khác thay đổi phụ thuộc vào mục đích, yêu cầu, qui mô công cụ.Trong nhiều trờng hợp, chúng đợc sử dụng để đánh giá phần toàn dự án, chẳng hạn đánh giá rủi ro, ô nhiễm Để đảm bảo kết hợp tốt khả tất công cụ, cần có bớc monitoring kiểm toán để cung cấp thông tin cần thiết Để hiểu rõ vai trò vị trí monitoring quản lý ĐGTĐMT tham khảo sơ đồ hình 2.10 thuật ngữ đợc trích [17] sau đây: Phân tích sau định Phân tích sau định thuật ngữ chung loạt hoạt động xảy sau định đợc đa Phân tích sau định nhằm nghiên cứu môi trờng (tức là, thu thập liệu đánh giá liệu) đợc thực giai đoạn (pha) thực hoạt động sau Quan trắc môi trờng việc thu thập cách hệ thống số liệu môi trờng thông qua loại phép đo lặp lặp lại Một số hoạt động quan trắc khác đợc xác định nh sau: 111 - Quan trắc nhằm phép đo thông số môi trờng suốt thời kỳ tiền dự án nhằm mục đích xác định chất giới hạn mức biến thiên tự nhiên để xác định chất biến đổi môi trờng thích hợp - Quan trắc tác động bao gồm phép đo thông số môi trờng xây dựng thực thi dự án theo dõi đợc biến thiên trở thành nhân tố cấu thành dự án thông số - Quan trắc bắt buộc không giống nh hoạt động quan trắc trớc, quan trắc bắt buộc đợc tiến hành theo hình thức lấy mẫu định kỳ và/ tiến hành đo liên tục thông số môi trờng, mức độ chất thải đợc xả vào môi trờng phải đợc phát thải khí theo trình nhằm bảo đảm chắn yêu cầu theo quy định phải đợc quan sát tiêu chuẩn phải đợc đảm bảo (Khảo sát tra phần hoạt động nhng không thiết bao gồm việc trắc đạc thờng xuyên) Kiểm toán môi trờng thuật ngữ, bắt nguồn từ kế toán tài chính, nhằm khái niệm phép kiểm chứng hoạt động tác nghiệp xác nhận số liệu Theo ngôn ngữ quản lý môi trờng mục tiêu kiểm toán bao gồm: - Tổ chức giải trình số liệu quan trắc môi trờng nhằm xác lập biên thay đổi gắn kết với thực dự án hoạt động tổ chức - Quá trình kiểm chứng tất thông số đợc lựa chọn chơng trình quan trắc môi trờng phù hợp với yêu cầu quy phạm hành, với sách tiêu chuẩn nội bộ, với hạn chế tiêu chất lợng môi trờng đợc xác lập - So sánh tác động đợc dự kiến dự án với tác động thực tế nhằm mục đích đánh giá tính xác dự báo - Đánh giá tính hiệu hệ thống quản lý môi trờng, hoạt động tác nghiệp thủ tục - Xác định mức độ quy mô yêu cầu sửa chữa hay biện pháp điều chỉnh trờng hợpp không bắt buộc trờng hợp mục tiêu môi trờng tổ chức không thực đợc Các tài liệu kiểm toán thông thờng đợc yêu cầu xác nhận kiểm toán, đợc chuẩn bị thời gian thực hay thời gian hoạt động dự án; kiểm toán sau dự án, đợc chuẩn bị sau thực hoàn thành dự án, kiểm toán hệ thống Xác định rõ đặc điểm monitoring Monitoring ĐGTĐMT công việc thu thập số liệu cách có hệ thống theo kế hoạch định trớc nhằm đạt đợc mục tiêu cụ thể nhu cầu môi trờng 112 Nh vậy, phải lập kế hoạch quan trắc trớc để chủ động việc quan trắc, thu thập số liệu Các điểm đo, yếu tố đo, quy trình đo phải đợc định sẵn đảm bảo số liệu thu đợc rõ diễn biến môi trờng kiểm chứng cho diễn biến đợc dự báo nhng không giống đợc dự báo Để có nhận định tin cậy, số quan trắc phải đủ lớn, số liệu phải qua chỉnh lý, xử lý, tổng hợp theo quy trình Khi phát sai số khác lớn so với kết dự báo phải thông báo cho quan liên quan để có kế hoạch theo dõi chặt chẽ diễn biến dự kiến Khi số liệu đủ dài, nhận dạng đợc xu tác động, xu theo chiều hớng tốt hay xấu so với dự kiến Kết nhận dạng giúp chủ dự án có điều định hoạt động dự án, đặc biệt việc thực biện pháp giảm thiểu Những kinh nghiệm, phơng pháp giamr thiểu đợc kiểm chứng sở chuyển giao cho hoạt động loại sau Vì vậy, cần tổng kết, xem xét tính hiệu công tác quản lý môi trờng Đảm bảo tính hiệu kinh tế monitoring quản lý môi trờng Tổ chức đo đạc, lấy mẫu, phân tích mẫu, nhìn chung tốn Vì vậy, yếu tố chọn monitoring phải hợp lý phải đợc cân nhắc kỹ Chỉ yếu tố cần thiết, yếu tố đặc trng cho mức độ tác động lớn, rủi ro lớn xảy cần đo đạc, quan trắc Việc thu thập thông tin phải đợc tối u hoá cho chúng vừa đủ để sử dụng, không thừa, không lãng phí Việc thiết kế chơng trình monitoring đảm bảo yêu cầu phản ánh đợc xu tác động có hiệu kinh tế cao phải dựa vào lực cụ thể chuyên gia, thiết bị có, cần huy động từ bên Song song với trình đo đạc, quan trắc phải có kế hoạch hành động tác động theo chiều hớng xấu Chẳng hạn, quan trắc thay nồng độ bụi nhà máy nhiệt điện gây nên tăng lên đáng kể phải kiểm tra lại thiết bị lọc bụi cần phải dừng sản xuất để sửa chữa; Các dự báo tác động sở để thiết kế hệ thống monitoring nhằm đảm bảo số thông tin sau đợc biết: - Bản chất tác động - Quy mô địa lý tác động - Mức độ tác động - Thời gian tác động - Xác suất xảy tác động 113 - ý nghĩa tác động - Mức chắn hay dộ tin cậy dự báo tác động Có thể lấy ví dụ minh hoạ qua thiết kế điểm đo để xác định khả gây ô nhiễm không khí nhà máy điện chạy than.Nhà máy loại phát sinh nhiều loại khí thải bụi Mặc dù nhà máy só biện pháp giảm thiểu Song, cần kiểm tra khả gây ô nhiễm thật xảy Rõ ràng bố trí nhiều điểm đo mà phải dựa vào hớng gió thình hành để xác định vùng cần đo, vùng nằm phía xuôi theo hớng gió Để xác định vị trí cụ thể, dung mô hình tính tần xuất nồng độ chất ô nhiễm chọn nơi có tần suất xuất cao Nếu tiến hành đo đạc theo định kỳ vào hôm đo phải xác định hớng gió để chọn địa điểm thích hợp lập bảng dẫn để chọn điểm đo thích hợp Có biện pháp xử lý số liệu đo, thu thập cung cấp thông tin Số liệu đo phải qua bớc hiệu chỉnh, xử lý theo quy trình định trớc, để chúng trở thành thông tin có giá trị Muốn vậy, thông tin phải đợc tổng hợp, đa vào bảng biểu hay lên đồ thị diễn giải Ngoài ra, số liệu phải đợc so sánh với tiêu chuẩn hay số liệu có trớc đó, từ cho thấy diễn biến yếu tố môi trờng Dể sử dụng thông tin tốt, số liệu đo đạc, thu thập đợc phải đợc trình bày báo cáo định kỳ gửi quan quản lý môi trờng, chủ dự án quan khác Với dự án lớn, việc đo đạc, quan trắc trải diện rộng, đa thông tin lên bảo đồ, xử lý qua mô hình máy tính, hoà số liệu vào mạng Nh vậy, tuỳ theo quy mô dự án mà có phơng án xử lý số liệu phù hợp có cách cung cấp thông tin sử dụng thông tin hiệu Tóm lại, việc đo đạc phục vụ ĐGTĐMT đợc bặt đầu từ bớc xác định mức độ quy mô dự án - giai đoạn quan trắc nên báo cáo ĐGTĐMT phải nêu đợc kế hoạch monitoring quản lý tác động giai đoạn thực thi dự án, sau thực kế hoạch Để có đợc chơng trình monitoring có hiệu thích hợp với nhiều dự án bớc sau cần ý thiết kế chơng trình quan trắc môi trờng phản ánh đặc trng chơng trình quan trắc có hiệu thích hợp với loạt đề án phát triển: - Xác định quy mô quan trắc khía cạnh nh dịch chuyển xã hội, chất lợng nớc, vectơ bệnh dịch, đòi hỏi phải quan trắc - Quyết định phơng thức thu thập thông tin đợc sử dụng trình định - Xác định biên giới lựa chọn đồ sơ đồ, địa điểm quan sát Đo đạc lấy mẫu 114 - Lựa chọn tiêu cho phép đo trực tiếp phép quan sát trực tiếp - Xác định phơng pháp phân tích số liệu biểu diễn số liệu - Ra định mức độ xác yêu cầu số liệu -Xem xét viêc sử dụng số liệu nhằm nâng cao chất lợng số liệu có bảo đảm số liệu đợc trình bày theo biểu mẫu cho phép sử dụng tơng hợp với số liệu sẵn có - Thiết lập hệ thống ghi chép đáp ứng số liệu (các diễn giải biểu đạt khác) công chúng cung cấp - Lập yêu cầu tối thiểu quan trắc chất lợng không khí, chất lợng nớc thay đổi mặt xã hội , Việc thiết lập chơng trình quan trắc không đợc đánh giá thấp giá trị quan sát đơn giản việc lập báo cáo, đặc biệt bên bị tác động địa phơng 115 [...]... định khả năng tác động có thể nảy sinh khi thực thi dự án đến môi trờng, kể cả tác động gián tiếp, tác động thứ sinh, tác động kết hợp, Để giúp thực hiện tốt bớc này, nhiều nớc, tổ chức quốc tế đã xây dựng những 53 danh mục các loại dự án cũng nh các thành phần môi trờng cần phải tính đến trong quá trình xác định mức độ và phạm vi tác động -1Xem xét dự án và vị trí để xác định các tác động -2Nhận xét... tác động đến môi trờng, phải chú ý tới tầm quan trọng của chúng Thờng thì những tác động đến sức khoẻ cộng đồng đợc coi là có tầm quan trọng lớn, tiếp đó là tác động đến các hệ sinh thái, các loại tài nguyên đặc thù, nhạy cảm Việc đánh giá tầm quan trọng có thể giúp ta đánh giá tổng quát tác động chung của dự án Nếu ta mã hoá đợc mức tác động, tầm quan trọng của chung, thì có thể đánh giá đợc tác động. .. trờng Những tác động này cần phải đợc định giá trong ĐGTĐMT Trong thực tế, có khi nguyên, nhiên liệu đợc khai thác từ ở rất xa, việc đánh giá tác động kiểu này gặp nhiều khó khăn Chính vì vậy, ngời ta đã đề nghị một dạng đánh giá khác tính đến thực tế này, đó là đánh giá theo vòng đời sản phẩm Với cách đánh giá này, cho phép chúng ta truy cứu các tác động có thể xảy ra rất xa theo chu trình tạo ra... với mỗi tác động đã đợc nhân ra từ bớc 1,2,3 Một số nhân tố cơ bản sau đây đã đợc đề cập trong [13]: Các tác động Tác động diễn ra: - Trong thời kỳ dài? - Không thể đảo ngợc? - Có tầm quan trọng lớn? Có thể giảm nhẹ hay khó khăn: - Tác động đến vùng rộng lớn? - Số ngời chịu tác động cao? 57 - Xác suất xảy ra lớn? - Có nhiều tác động xuyên biên giới? Môi trờng bị tác động: - Vùng chịu tác động có giá trị... hình đánh giá tác động ô nhiễm đến môi trờng, mô hình sử dụng hợp lý tài nguyên cho dự án, Một số mô hình sẽ đợc giới thiệu trong các phần sau, phần các phơng pháp sử dụng trong ĐGTĐMT và phần đánh giá tác động đến một số thành phần môi trờng Từ hình 2.7 cho thấy, các tác động cuối cùng mà ta cần quan tâm Đó là, các tác động đến cuộc sống con ngời và hệ sinh thái Vậy cơ sở nào đợc dùng để đánh giá tác. .. đánh giá đã định hớng cho việc tập trung vào một số loại tác động chính thì ở bớc này chúng ta phải "gọi tên" chúng ra, xét xem nguồn gây tác động ở đâu, nó sẽ tác động đến thành phần nào của môi trờng, ảnh hởng nh thế nào đến sức khoẻ con ngời và hệ sinh thái 2.5.1 Các nguồn tác động Rõ ràng các tác động môi trờng của một dự án là do các hành động, hoạt động của nó gây nên Ngời ta thờng chia quá trình. .. quản lý tác động Từ phân tích đánh giá các tác động môi trờng của dự án cho thấy, khi dự án hoạt động sẽ kéo theo nhiều tác động có hại cũng nh có lợi Trong phần này, sẽ đề cập tới việc xác định các phơng pháp nhằm giảm thiểu tác động có hại và quản lý các tác động môi trờng Mục đích của công việc này là : - Tìm kiếm những phơng thức tiến hành tốt nhất nhằm loại bỏ hoặc tối thiểu hoá các tác động có... quan trọng của tác động không xác định chắc chắn vì thiếu kiến thức? - Các phơng pháp để dự báo, đánh giá tác động cha chắc chắn? - Có thể lập phơng pháp đánh giá thích hợp không? Nh vậy, bớc xác định mức độ, phạm vi tác động (còn gọi là định biên, Scoping) sẽ tập trung chủ yếu vào các tác động đợc xét là đáng kể nhất, quan trọng nhất đối với việc ra quyết định cuối cùng và những tác động không chắc... chính, xử lý để nâng cao chất lợng, độ chính xác, độ tự tin 2.5 Phân tích, đánh giá tác động môi trờng Sau khi xác định đợc mức độ, phạm vi đánh giá và lập đợc đề cơng ĐGTĐMT, công việc tiếp theo sẽ là phân tích, đánh giá cụ thể, chi tiết các tác động môi tr ờng mà dự án gây ra Nh vậy, đây sẽ là một trong những bớc chính, quan trọng nhất của 60 quá trình ĐGTĐMT đòi hỏi sự góp sức của nhiều nhà khoa học,... hơn cả Những tác động đến môi trờng ở khâu này thờng là tác động trực tiếp Một trong những tác động dễ thấy nhất đó là phát sinh các chất thải độc hại vào môi tr ờng xung quanh Để có thể phân tích, đánh giá đúng các tác động này, chúng ta phải nắm chắc công nghệ sản xuất, lợng nguyên liệu sử dụng, lợng sản phẩm sản xuất ra, loại và lợng chất thải ra môi trờng Một nhà máy giấy, khi hoạt động có các giai ... - Có nhiều tác động xuyên biên giới? Môi trờng bị tác động: - Vùng chịu tác động có giá trị cao? - Vùng chịu tác động vùng nhạy cảm với tác động? - Ngời chịu tác động nhạy cảm với tác động? -. .. cáo: - Danh mục bảng biểu, số - Tóm tắt (không số 15 trang) - Mô tả dự án - Bối cảnh môi trờng - Các tác động môi trờng mức đáng kể: Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp Tác động thời hạn ngắn Tác. .. Các tác động Tác động diễn ra: - Trong thời kỳ dài? - Không thể đảo ngợc? - Có tầm quan trọng lớn? Có thể giảm nhẹ hay khó khăn: - Tác động đến vùng rộng lớn? - Số ngời chịu tác động cao? 57 -