Chế độ hưu trí và đời sống người về hưu ơ huyện thanh oai

Phòng BHXH Thanh Oai nằm dưới sự chỉ đạo của BHXH Hà Tây luôn đi đầu hưởng ứng và làm tròn chách nhiệm của mình trong việc thực hiện chế độ hưu trí và đảm bảo đời sống tinh thần và vật c

LỜI NÓI ĐẦU

*****

Chúng ta đang sống trong thời đại mà cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật vĩ đại chưa từng có trong lịch sử đang dược phát triển với những tốc độ mong muốn, sự tiến bộ trong tất cả các các lĩnh vực khoa học Số lượng tri thức tăng lên, kỹ thuật ngày càng trở lên tinh vi và phức tạp Kết quả là loài người đã bước sang một kỷ nguyên mới – kỷ nguyên của tri thức khoa học và kỹ thuật

Trong điều kiện XHCN, cách mạng khoa học kỹ thuật càng có triển vọng phát triển rộng lớn Nền kinh tế phát triển có định hướng đảm bảo cho sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và việc ứng dụng nâng cao đời sống cho người lao động và góp phần xây dựng đất nước thêm giầu mạnh

Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật Đảng và nhà nước ta

đã quan tâm đến đời sống của người lao động nhất là người lao động lâu năm về nghỉ hưu Bởi vì chính họ là những người đặt nền móng cho việc xây dựng và phát triển tổ quốc trong những năm qua

Đảng và nhà nước ta đã từng bước hoàn chỉnh hệ thống BHXH trong đố có quy định về chế độ chợ cấp hưu trí cho người lao động đã về hưu Đặc biệt nhà nước tạo mọi điều kiện cho người về hưu có cuộc sống tốt nhất

Quán triệt tư tưởng và chính sách của Đảng và nhà nước, BHXH

Hà Tây luôn làm tròn trách nhiệm của mình, chỉ đạo các phòng ban cấp dưới thi hành

Phòng BHXH Thanh Oai nằm dưới sự chỉ đạo của BHXH Hà Tây luôn đi đầu hưởng ứng và làm tròn chách nhiệm của mình trong việc thực hiện chế độ hưu trí và đảm bảo đời sống tinh thần và vật chất cho những người về hưu trong huyện

Phần I

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH

I VAI TRÒ CỦA BHXH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ

NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG

BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và

đã được thực hiện ở tất cả các nước trên thế giới Từ khi ra đời BHXH

đã thể hiện được vai trò của mình đối với người lao động và người sử dụng lao động

1 BHXH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG

Trong XH khi nền sản xuất hàng hoá phát triển xuất hiện sự thuê mướn lao động Xã hội càng phát triển thì sự phân công lao động càng sâu sắc ở diện rộng ; trong quá trình thuê mướn lao động phát sinh một loạt vấn đề có liên quan.

Con người muốn tồn tại và phát triển thì phải ăn ở, đi lại … Để thoả mãn những nhu cầu đó con người phải lao động để làm ra những sản phẩm cần thiết phục vụ cho XH Nhưng trong quá trình lao động con người không chỉ qặp thuật lợi mà đôi khi còn gặp rất nhiều khó khăn bất lợi; ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác

Chẳng hạn bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn trong lao động, mất việc làm hay khi tuổi già khả năng lao động và khả năng tự phục vụ bị suy giảm …Khi rơi vào những trường hợp này các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có cái còn tăng lên , thậm trí còn xuất hiện một số nhu cầu mới như: cần được khám chữa bệnh, cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng…

Vì vậy để tồn tại và ổn định cuộc sống của mình người lao động

đã tham gia đóng BHXH và họ được hưởng rất nhiều quyền lợi từ BHXH BHXH thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi không may họ gặp những rủi ro bất chắc trong cuộc sống Ngoài ra khi

người lao động hết tuổi lao động về hưu mà có đủ các điều kiện được BHXH trợ cấp lương hưu để ổn định cho cuộc soóng tuổi già.

BHXH góp phần kích thích người lao động tham gia hăng say sản xuất để tảo ra của cải vật chất cho XH từ đó làm tăng năng xuất lao động

cá nhân và tăng năng xuất lao động XH

Qua đây ta thấy rõ BHXH có vai trò rất to lớn đối với người lao động và đối vói sự phát triển của XH

2 BHXH ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

Trước kia khi chưa có BHXH người lao động không may bị gặp rủi ro,bất chắc…không thể làm việc được thì họ phải nghỉ một thời gian.Trong thời gian nghỉ việc đó người lao động không được giới chủ (người sử dụng lao động) trả lương Người lao động đã khó khăn lại càng khó khăn hơn Những nhu cầu của họ không những không giảm mà lại còn tăng thêm.Trong khi đó tiền lương lại không được hưởng Từ đó dẫn người lao động vào con đường cùng cực

Vì thế mâu thuẫn chủ thợ ngày càng diễn ra gay gắt giới thợ liên kết đấu tranh đòi được hưởng quyền lợi trợ cấp khi không may khặp rủi ro… Những cuộc đấu tranh này gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất làm giảm năng xuất và chất lượng của sản phẩm Do vậy nhà nước đã đứng ra làm trung gian điều hoà mâu thuẫ này bằng cách bắt buộc chủ

và thợ mỗi bên đều phải đóng góp một phần tiền vào quỹ BHXH để trợ

cấp cho người lao động để họ ổn định cuộc sống, yên tâm công tác Từ khi có BHXH mâu thuẫn giữa giới chủ và thợ đã được điều hoà Giới chủ không phải lo lắng người lao động biểu tình bãi công Từ đó người lao động sẽ yên tâm làm việc với năng xuất chất lượng cao Tạo ra nhiều của cải vật chất cho giới chủ Lợi nhuận màgiới chủ kiếm được sẽ ngày một nhiều hơn

II BẢN CHẤT CỦA BHXH

Bản chất của BHXH được thể hiện rõ ở những nội dung sau:

BHXH là nhu cầu khách quan và đa dạng, phức tạp của XH, nhất

là trong XH mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh tế của mỗi quúc gia

Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan

hệ lao động và diễn ra giữa ba bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH

Bên tham gia BHXH có thể chỉ là người lao động hoặc cả người lao động và người sử dụng lao động Bên BHXH thông thường là cơ quan chuyên trách do nhà nước lập ra và bảo trợ Bên được BHXH là người lao động và gia đình họ có đủ các điều kiện dàng buộc cần thiết

Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như tuổi già, thai sản… Đồng thờinhững biến cố đó diễn ra cả trong và ngoài quá trinh lao động.

Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập chung được tồn tích lại Nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ từ phía nhà nước

Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm Mục tiêu này đã được tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá như sau:

- Đền bù cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yêu của họ

người và được đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận và ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10-12-1948 trong đó ghi rằng: “ Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của XH có quyền hưởng BHXH, quyền

III CHẾ ĐỌ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHẾ ĐỘ BHXH

Chế độ hưu trí là một trong chế độ nằm trong hệ thống các chế độ BHXH được đặt ra và được coi là chế độ chủ yếu được quan tâm trong

hẹ thống các chế độ BHXH Vì khi đén tuổi phải nghỉ việc người lao động sẽ được nhận một phần tiền được gọi là lương hưu để trọ cấp cho

họ ổn định và sinh sống bình thường

BHXH Việt Nam ra đời từ 1946 ngay sau khi cách mạng tháng tám năm 1945 thành công và đã trải qua nhiều lần điều chỉnh và sửa đổi

Năm 1946 chính phủ đã ban hành một lạot các sắc lệnh quy định

về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí cho công nhân viên chức

nhà nước (sắclệnh 29/SL ngày 11-3-1947, sắc lệnh 76/SL ngày

20-5-1950, sắc lệnh 77/SL ngày 22-5-1950) cơ sở pháp lý tiếp theo của BHXH được thể hiện trong hiến pháp năm 1959, hiến pháp này đã thừa nhận công nhân viên chức có quyền được hưởng trợ cấp BHXH quyền này được cụ thể hoá trong điều lệ tạm thời vè BHXH đối với công nhân viên chức nhà nước ban hành kèm theo nghị đinh 218/CP ngày 27-12-

1961 và điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo nghi định 161/CP ngày 30-10-1964

Trong suốt những năm kháng chiến chống sâm lược chính sách BHXH nước ta đã góp phần ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sông cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đình họ, góp phần rất lớn trong việc động viên sức người sức của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến chống quân sâm lược

Từ năm 1986 Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế và chuyển đỏi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập chung sang cơ chế thị trường có

sự quản lý của nhà nước Sự thay đổi mới về cơ chế kinh tế đòi hỏi có những thay đỏi tương ứng về chisnh sách XH nói chung và chính sách BHXH nói riêng

Hiến pháp năm 1992 có ghi rằng: “Nhà nước thực hiện chế độ BHXH đối với công chức nhà nước và người làm công ăn lương Khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác đối với người lao động”

Trong văn kiện đại hội VII của Đảng cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ cần đỏi mới chính sách BHXH theo hướng mọi người lao động và các đơn vị kinh tế thuộc các thành phàan kinh tế đều có nghĩa vụ đóng BHXH Thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi ngân sách nhà nước.

Văn kiện đại hội Đảng VIII có ghi: “ Mở rộng chế độ BHXH đối với người lao động thuộc các thành phần kinh tế ”

Các văn bản trên của Đảng và nhà nước là những cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đổi mới chính sách BHXH nước ta theo cơ chế thị trường

Ngay sau khi bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1-1-1995 chính phủ đã ban hành nghị định 12CP ngày 26-1-1995 về điều lệ BHXH đối với người lao động trong các thành phần kinh tế

Nghị định có quy định các điều khoản về chế độ hưu trí đối với người về hưu Nội dung của các điều khoản được thể hiện như sau:

1 Người lao động được hưởng chế độ hưu trí hàng tháng khi nghỉ việc có một trong các điều kiện sau:

- Nam đủ 60 tuổi, Nữ đủ 55 tuổi và có thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên

- Nam đủ 55 tuổi, Nữ đủ 50 tuổi và có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên mà 20 năm đó có thời gian làm việc thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Đủ 15 năm làm nghề hoặc công việc nặng nhọc độc hại

+ Đủ 15 năm làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên.

+ Đủ 15 năm công tác ở miền nam, ở Lào trước ngày 30-4-1975 hoặc ở Campuchia trước ngày 31-8-1989

2 Người lao động được hưởng chế độ hưu trí hàng tháng với mức lương hưu thấp hơn chế độ hưu trí quy định tại nội dung trên khi có một trong các điều kiện sau:

- Nam đủ 60 tuổi, Nữ đủ 55 tuổi và có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm đến dưới 20 năm

- Nam đủ 50 tuổi, Nữ đủ 45 tuổi và có thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên

- Người lao động có ít nhất 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, đặc biệt độc hại đã đóng BHXH đủ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên (không phụ thuộc vào tuổi đời) danh mục nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, đặc biệt nặng nhọc,đặc biệt độc hại do Bộ Lao động Thương binh –XH và Bộ Y tế ban hành

3 Quy định quyền lợi của người lao động khi được hưởng hưu trí hàng tháng

a Lương hưu hàng tháng tính theo số năm đóng BHXH và mức bình quân của tiền lương tháng làm căn cứ đong BHXH năm sau:

- Người lao động có thời gian đóng BHXH đến 15 năm tính bằng 45% mức bình quân tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH, sau đó cứ thêm 1năm đong BHXH tính thêm 2% Mức lương hưu hàng tháng tối

đa bằng 75% mức bình quân của tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH

- Đối với người lao động hưởng chế độ hưu trí hàng tháng với mức lương hưu thấp hơn theo quy định tại nội dung của điều khoản 2 thì cách tính lương hưu như quy định tại điểm thứ nhất của điều khoản này, nhưng cứ mỗi năm nghỉ việc hưởng lương hưu trước tuổi so với quy định tại mục thứ nhất và thứ hai của điều khoản 1 thì giảm 2% mức bình quân của tiền lương hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH Mức lương hưu thấp nhất cũng bằng mức tiền lương tối thiểu

b Ngoài lương hưu hàng tháng đối với người lao động có thời gian đóng BHXH trên 30 năm khi nghỉ hưu được trợ cấp một lần theo cách tính như sau:

Từ năm thứ 31 trở lên mối năm 12 tháng đóng BHXH được nhận bằng một nửa mức bình quân của tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH nhưng tối đa không quá năm tháng

c Người lao động hưởng lương hưu hàng tháng được hưởng bảo hiểm y tế do quỹ BHXH trả.

d Người lao động hương lương hưu hàng tháng khi chết gia đình được hưởng chế độ tử tuất

4 Người lao động nghỉ việc nhưng chưa đủ tuổi đời để hưởng chế

độ hưu trí hàng tháng theo quy định tại nội dung thứ nhất và thứ 2 của điều lệ thì được hưởng trợ cấp một lần cứ mỗi năm đóng BHXH được tính bằng một tháng mức bình quân của tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH hoặc có thể chờ đến khi đủ tuổi đời thì được hưởng chế độ hưu trí hàng tháng.

5 Cách tính mức bình quân tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH để làm cơ sở tính lương hưu tháng, trợ cấp một lần khi nghỉ hưu quy định tại nội dung thứ ba và thứ tư của điều lệ này quy định như sau:

- Người lao động đóng BHXH theo các mức tiền lương tháng trong các hệ thống thang lương, bảng lương do nhà nước quy dịnh thì tính bình quân ra quyền các mức tiền tháng làm căn cứ đóng BHXH trong 5 năm cuối trước khi nghỉ hưu

- Ngưòi vừa có thời gian đống BHXH theo tiền lương tong các hệ thông thang lương, bảng lương do nhà nước quy dịnh vừa có thời gian đóng BHXH không theo các mức lương trong các hệ thống thang lương, bảng lương do nhà nước quy địnhthì tính bình quân ra quyền các mức tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH chung của các thời gian

6 Người lao động đang hưởng lương hưu mà ở lại nước ngoài hợp pháp thì uỷ nhiệm cho nhân thân ở trong nước nhận lương hưu hàng tháng (giấy uỷ nhiệm có giá trị trong 6 tháng và phải có xác nhận của sứ quán Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tại nước mà người đó cư trú)

Những nội dung trên đã được các cơ quan BHXH áp dụng khi tính lương hưu cho người lao động và xét để người lao động được hưởng trợ cấp lương hưu hàng tháng

Phần 2

CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ VÀ ĐỜI SỐNGNGƯỜI VỀ HƯU Ở HUYỆN THANH OAI

I VÀI NÉT VỀ BHXH HUYỆN THANH OAI

1 Thanh Oai là một huyện của tỉnh Hà Tây với diện tích 142km2, dân 19 vạn người (trong đó có trên 10 vạn lao động) Thanh Oai nằm ở phía tây nam thủ đô Hà Nội nên rất thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế VH-XH.

Ngày ay dưới đường nối lãnh đạo đúng đắn của Đảng và nhà nước, đặc biệt là sự lỗ lực phấn đấu trong việc xây dựng và phát triển huyện nhà của nhân dân

Thanh Oai đã trở thành một huyện có nền kinh tế phát triển mạnh của tỉnh Hà Tây.

Đi đôi với việc phát triển kinh tế là chính sách về XH để con người

và XH cùng phát triển Một trong những chính sách đó là chính sách về BHXH cho người lao động Đã từ lâ chính sách này được huyện uỷ rất quan tâm bởi vì lo cho đời sông của người lao động trong huyện cũng chính là chăm lo cho nguồn lực của huyện BHXH Thanh Oai là cơ quan thực thi nhiệm vụ trên

Chúng ta hiểu rằng BHXH là nơi đẻ người lao động gửi gắm quyền lợi của họ Quyền trong việc hưởng chế dộ trợ cấp ốm đau, thai sản, chế

độ hưu trí…

Vì vậy BHXH Thanh Oai hiểu rằng mình đang giữ một trong trách quan trọng, làm sao cho người lao động được hưởng chế dộ kịp thời đúng người đúng lúc để người lao động đảm bảo cuộc sống của họ và gia đình họ Những cán bộ nhân viên trong phòng luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm đối với công việc mình đang làm BHXH Thanh Oai luôn luôn lấy khẩu hiệu “Giỏi nghiệp vụ, ứng xử văn minh, tiếp dân lịch sự”

là hàng động hàng ngày của cán bộ và nhân viên trong phòng

2 Hoạt động của BHXH Thanh Oai trong những năm gần đây:

Phòng BHXH Thanh Oai nằm dưới sự chỉ đạo của BHXH của tỉnh

Hà Tây nên hoạt động theo sự chỉ đạo của BHXH Hà Tây.Từ khi hoạt động BHXH Thanh Oai luôn làm tròn trách nhiệm của mình đối với

người lao động và đạt được những kết quả đangs kể trong công tác thu,chi BHXH

2.1 Công tác thu,cấp và ghi sổ BHXH :

a Công tác thu BHXH

BHXH Thanh Oai luôn luôn xác định công tác thu BHXH là một công tác trọng tâm, bởi vì có thu mới có chi mới đảm bảo tăng trưởng quỹ BHXH cho xã hội và giải quyết cho người lao động được hưởng các chế độ đúng, đủ,kịp thời Vì vậy BHXH Thanh Oai có nhiều biện pháp thực hiện tốt công tác thu, do đó việc thu BHXH đã đạt được kết quả cao

- Năm 2001 tổng số có 136 đơn vị với 4334 lao động tham gia BHXH ,so với năm 2000 tăng thêm một đơn vị và 362 lao động

-Năm 2001 tỉnh giao chỉ tiêu thu 4477 triệu đồng , đã thu được

4734 triệu đồng,so với kế hoạch tăng 5,7%

-Các đơn vị thực hiện tốt công tác thu là: khói các trường học (tiểu học, trung học cơ sở và phổ thông trung học, trung tâm hướng nghiệp đạy nghề, trung tâm chính trị), trung tâm y tế, văn phòng

huyện uỷ, văn phòng UBND huyện, xí nghiệp giầy Phú Hà, Công

ty Giống Vật nuôi Hà Tây, Trung tâm Thuỷ sản Thanh Thuỳ, UBND xã Cự Khê, Tam Hưng Xuân Dương, Bình Minh…

- Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của kế toán cấp huyện

- Có đày đủ hệ thống, sổ sách biểu mẫu ghi chép, cập nhật kịp thời,

só liệu chính xác đúng quy định

- Thanh quyết toán với cơ sở và tỉnh bảo đamr thời gian quy định

và có chất lượng cao

- Thực hiện tốt công tác quản lý vốn, tiền mặt, tài sản

b. Kết quả công tác chi