Tiểu luận tự do thương mại hàng hóa trong cộng đồng kinh tế asean (AEC) nhóm 21

MỤC LỤC 1 MỞ ĐẦU Toàn cầu hóa, khu vực hóa trở thành xu kinh tế giới chi phối quan hệ kinh tế quốc tế, tự hóa thương mại mũi nhọn Khi liên kết kinh tế quốc tế bắt đầu phát triển từ cuối thập kỉ 80, sóng tự hóa thương mại lan rộng phạm vi toàn giới, đặc biệt nước phát triển Ngày 1/1/2005, Tổ chức thương mại Thế giới WTO đời với mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại, dấu mốc quan trọng phát triển tự thương mại toàn Thế giới Do vậy, ASEAN nằm phát triển tiến hành tự hóa thương mại trụ cột quan trọng - Cộng đồng kinh tế ASEAN Bên cạnh lĩnh vực đầu tư, dịch vụ, sở hữu trí tuệ,… thương mại hàng hóa lĩnh vực vô quan trọng tiến trình tự hóa Với biện pháp hiệu quả, mềm dẻo, cụ thể tập trung vào hàng rào thuế quan biện pháp thuận lợi hóa thương mại hàng hóa sớm thực hóa cam kết nước, thúc đẩy tự hóa thương mại nói chung, sau thực chế độ thương mại tự Thành tựu to lớn mà tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa đã, mang lại có tác động to lớn kinh tế Việt Nam, tạo thị trường rộng lớn cho phát triển doanh nghiệp nước Đó lý nhóm 21 chúng em định chọn đề tài :”Tự hóa thương mại hàng hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)” Với trình độ tầm hiểu biết nhiều hạn chế, chúng em mong nhận hướng dẫn, đóng góp cô cho tiểu luận chúng em Và chúng em cảm ơn cô thời gian qua hướng dẫn giúp đỡ chúng em tận tình để hoàn thành tiểu luận! 2 KHÁI QUÁT VỀ CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 2.1 Quá trình thành lập AEC Tháng 11 năm 2007, nhà lãnh đạo ASEAN ký Hiến chương ASEAN thông qua Lộ trình tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy trình xây dựng AEC.Lộ trình tổng thể xây dựng AEC tiến triển thuận lợi ASEAN tiến hành xóa bỏ thuế quan triển khai thỏa thuận thương mại tự với đối tác thương mại lớn kể từ ngày tháng năm 2010 - 2.2 Mục tiêu cộng đồng kinh tế AEC 2.2.1 Tạo dựng thị trường sở sản xuất thống nhât AEC hỗ trợ hội nhập kinh tế khu vực kinh tế ưu tiên, đồng thời cho phép tự chu chuyển - nguồn nhân lực có trình độ, tài kinh doanh Hàng rào thuế quan phi thuế quan bước xóa bỏ Các nhà đầu tư ASEAN tự đầu tư vào tất lĩnh vực khu vực, lao động có tay nghe cao, chuyên gia luân chuyển tự khu vực Những thủ tục hải quan thương mại tiêu - chuẩn hóa hài hòa đơn giản góp phần làm giảm chi phí giao dịch Thị trường hàng hóa dịch vụ thống thúc đẩy phát triển mạng lưới sản xuất khu vực, nâng cao lực ASEAN trung tâm sản xuất toàn cầu đáp ứng yêu cầu đáp ứng chuỗi - cung ứng toàn cầu Thị trường sở sản xuất thống mang lại lợi ích cho ngành công nghiệp ưu tiên tham gia hội nhập: nông nghiệp, hàng không, oto, điện tử, cao su, dệt may, 2.2.2 Khu vực kinh tế cạnh tranh Cộng đồng kinh tế ASEAN hướng tới mục tiêu tạo dựng khu vực kinh tế có lực cạnh tranh cao, thịnh vượng ổn định, theo khu vực ưu tiên yếu tố chủ chốt là: sách cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển sở hạ tầng, hệ thống thuế khóa thương mại điện tử ASEAN cam kết thúc đẩy văn hóa cạnh tranh công thông qua việc ban hành sách luật cạnh tranh, đảm bảo sân chơi bình đẳng ASEAN hiệu kinh tế khu vực ngày cao 2.2.3 Phát triển kinh tế công Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy lực cạnh tranh khu vực cách lợi hóa phương pháp tiếp cận thông tin, tài chính, kĩ năng, phát triển nguồn nhân lực công nghệ 2.2.4 Hội nhập với kinh tế toàn cầu Các quốc gia thành viên ASEAN tham gia vào mạng lưới cung ứng toàn cầu việc nâng cao suất hiệu công nghiệp AEC trở thành tâm điểm ASEAN với vai trò chủ động tham gia đối tác FTA ASEAN đối tác kinh tế bên việc đổi kiến trúc khu vực - 2.3 AEC - trụ cột cộng đồng ASEAN AEC ba trụ cột quan trọng Cộng đồng ASEAN nhằm thực mục tiêu đề Tầm nhìn ASEAN 2020, khẳng định lại Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Ba-li II): tạo dựng khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng cạnh tranh cao, nơi có di chuyển tự hàng hóa, dịch vụ đầu tư, di chuyển tự luồng vốn, phát triển - kinh tế đồng giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch kinh tế - xã hội Thành tựu đáng kể xây dựng AEC tới ASEAN giảm thuế quan cho mặt hàng danh sách giảm thuế từ đến 5% từ năm 2010 sáu nước thành viên ban đầu vào năm 2015 với bốn nước thành viên mới, hình thành nên thị trường mở không rào cản thuế quan hàng hóa Nói cách khác, AEC mô hình liên kết kinh tế khu vực dựa nâng cao chế liên kết kinh tế có ASEAN, có bổ sung thêm hai nội dung tự di chuyển lao động di chuyển vốn tự KHÁI QUÁT VỀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 3.1 Khái niệm chất tự hóa thương mại hàng hóa 3.1.1 Khái niệm: Tự hóa thương mại hiểu trình dỡ bỏ phân biệt đối xử, rào cản thương mại, chủ yếu thuế quan phi thuế quan thực hoạt động thuận lợi hóa thương mại, trước hết nhằm đạt đối xử công hàng hóa, dịch vụ sản xuất nước với hàng hóa, dịch vụ nhập từ nước ngoài, nhà sản xuất nước với nhà sản xuất nước ngoài, sau đạt chế độ thương mại tự 3.1.2 Bản chất: Thương mại hàng hóa (cùng với thương mại dịch vụ) hoạt động chiếm tỷ trọng chủ yếu thương mại quốc tế Bản chất tự hóa thương mại hàng hóa thông qua biện pháp định, hàng hóa nước có điều kiện thuận lợi để xâm nhập vào thị trường nội địa, đồng thời hoạt động xuất hàng hóa nước tiến hành dễ dàng sở đảm bảo cân đối cán cân xuất khẩu, nhập quốc gia 3.2 Các biện pháp thực tự hóa thương mại hàng hóa AEC Trong khuôn khổ ASEAN, sở công cụ pháp lý hình thành xuyên suốt tiến trình tự hóa thuơng mại hàng hóa khu vực, biện pháp thực tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN chia thành hai nhóm biện pháp lớn, là: nhóm biện pháp dỡ bỏ rào cản thương mại nhóm biện pháp thuận lợi hóa thương mại hàng hóa Theo đó, tự hóa thương mại hàng hóa thực thông qua việc cắt giảm, xóa bỏ rào cản thuế quan; xóa bỏ rào cản phi thuế quan; thiết lập quy tắc xuất xứ; tiến hành biện pháp thuận lợi hóa thương mại; hợp tác hải quan hài hòa, thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại Cụ thể: 3.2.1 Dỡ bỏ rào cản thương mại Thuế quan biện pháp phi thuế quan rào cản thương mại quốc tế 3.2.1.1 Rào cản thuế quan Trong đó, rào cản thuế quan loại rào cản phổ biến mang tính chất truyền thống Thuế quan hiểu loại thuế đánh vào hàng hóa hàng hóa di chuyển từ lãnh thổ hải quan sang lãnh thổ hải quan khác, xác định phân loại sở mức thuế áp dụng hàng hóa nhập xuất Hiện nay, loại hàng rào thuế quan có chất mâu thuẫn với tiến trình tự hóa thương mại nên có xu hướng dần cắt giảm tiến tới xóa bỏ hoàn toàn với lộ trình xác định Trong phạm vi Cộng đồng kinh tế ASEAN AEC tự hóa thuế quan thực sở hai văn kiện pháp lý quan trọng Hiệp định CEPT Hiệp định ATIGA Ví dụ: Vào tháng năm 2010, quốc gia Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan (ASEAN-6) xóa bỏ thuế nhập 99.65% tổng số dòng thuế mức thuế 0% áp dụng cho 24.15% tổng số hàng hóa từ ngành ưu tiên hội nhập (PIS) nông nghiệp, hàng không, Tương tự vậy, Cambodia, Lào, Myanmar Việt Nam cắt giảm thuế nhập xuống 0-5% 98.86% dòng thuế cho loại hàng hóa nói (http://www.asean.org/25053.htm) 3.2.1.2 Rào cản phi thuế quan Rào cản phi thuế quan định nghĩa là: Các biện pháp biện pháp thuế quan cấm hạn chế xuất nhập hàng hóa quốc gia thành viên Rào cản phi thuế quan bao gồm số biện pháp phi thuế quan gây cản trở thương mại quốc tế mà không dựa sở khoa học, bình đẳng đặt mức cần thiết vi phạm nguyên tắc quốc gia Rào cản phi thuế quan chủ yếu bao gồm hai phận bản, là: rào cản pháp lý (ví dụ: Các biện pháp cấm, hạn ngạch số lượng giá trị phép xuất nhập thời kỳ định; giấy phép xuất nhập khẩu) rào cản kỹ thuật (ví dụ: tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại quy tắc xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh…) Việc nới lỏng rào cản phi thuế quan thực theo hai cách phổ biến Trong phạm vi Cộng đồng kinh tế ASEAN, Hiệp định CEPT ATIGA quy định việc dỡ bỏ chung hạn chế số lượng Các biện pháp phi thuế quan khác xác định rào cản thương mại yêu cầu đưa vào chương trình xóa bỏ quốc gia thành viên Việc xóa bỏ dần rào cản phi thuế quan phức tạp khó khăn lại điều kiện tiên cho thành công tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa 3.2.2 Thuận lợi hóa thương mại hàng hóa Thuận lợi hóa thương mại hàng hóa bao gồm biện pháp, sách chương trình nhằm tạo môi trường thuận lợi, quán minh bạch dự doán trao đổi thương mại hàng hóa quốc gia thành viên, bao gồm biện pháp liên quan đến thủ tục hải quan; biện pháp hài hòa, thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại… Các biện pháp không tác động rõ nét, nhanh chóng tới tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa biện pháp dỡ bỏ rào cản thương mại thuận lợi hóa thương mại hàng hóa nội dung quan trọng tạo điều kiện cho luồng hàng hóa di chuyển thuận lợi quốc gia ASEAN hoàn thành AFTA, tức xây dựng thành công thị trường hàng hóa đơn quốc gia ASEAN 3.2.2.1 Thúc đẩy minh bạch hóa thương mại ASEAN dự định thành lập trung tâm liệu thương mại ASEAN (ATR) vào năm 2015, trung tâm thông tin điều tiết cấp quốc gia cấp khu vực ATR cung cấp thông tin điều tiết liên quan tới biểu thuế quan, hàng rào thuế quan ưu đãi theo hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), quy tắc xuất xứ (ROO), biện pháp phi thuế quan (NTMs), thương mại nước, nguyên tắc luật hải quan, tài liệu cần thiết, danh sách thương nhân định quốc gia thành viên ASEAN Ngay thành lập hoạt động với đầy đủ chức năng, ATR đưa lên internet để phục vụ cho nhà xuất khẩu, nhập khẩu, thương nhân, quan nhà nước, cho người tìm kiếm thông tin cho công chúng 3.2.2.2 Hiện đại hóa hệ thống hải quan ASEAN Các quan hải quan ASEAN xúc tiến cải cách đại hóa phương pháp thủ tục hải quan để nâng cao lợi thương mại ngành Chương trình chiến lược phát triển hải quan (SPCD) quy định phép dỡ container khỏi tàu vòng 30 phút Để đại hóa hệ thống hải quan, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông sử dụng để thông quan hàng hóa khu vực ASEAN theo tiêu chuẩn quốc tế Việc góp phần làm giảm chi phí giao dịch thời gian thông quan hàng hóa kiểm soát hải quan Cục hải quan ASEAN tích cực phối hợp với ngành khác để đẩy mạnh cải thiện chất lượng dịch vụ hải quan mức độ tuân thủ tiêu chuẩn định sẵn 3.2.2.3 Cơ chế cửa ASEAN (ASW) Cơ chế cửa yếu tố quan trọng kế hoạch hành động ASEAN tiến tr.nh thực hóa AEC vào năm 2015 Khi ASW hoạt động với đầy đủ chức năng, lợi thương mại chu chuyển hàng hóa khu vực cải thiện đáng kể cách áp dụng chế trao đổi liệu điện tử hàng hóa thông quan ASEAN (AMS) Cơ chế cửa quốc gia (NSWs) liên kết với thông qua ASW cho phép doanh nghiệp nộp tất văn giấy tờ liên quan tới hoạt động thương mại nơi quan chuyên trách ASEAN xem xét đưa định nơi mà doanh nghiệp làm thủ tục giấy tờ Điển hình, Indonesia triển khai Cơ chế cửa kết nối 18 quan Chính phủ, với 14.000 thương nhân đăng ký hoạt động Đối với Việt Nam, cuối tháng 2/2014 vừa qua, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh khai trương kết nối kỹ thuật giai đoạn Cơ chế cửa quốc gia Bộ: Tài (Tổng cục Hải quan), Công Thương Giao thông Vận Tải Giai đoạn có thêm kết nối bao gồm: Bộ Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường Việc thực thành công Cơ chế cửa quốc gia giúp Việt Nam nhanh chóng kết nối vào Cơ chế cửa ASEAN (dự kiến năm 2015) 3.2.2.4 Đánh giá mức độ phù hợp ASEAN Thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) thỏa thuận hai nhiều bên thừa nhận chấp nhận nhân tố đánh giá tiêu chuẩn hàng hóa Thỏa thuận góp phần làm giảm yêu cầu sản phẩm phải trải qua nhiều trình kiểm tra khác để bán thị trường sử dụng quốc gia ASEAN khác MRAs góp phần làm giảm chi phí kiểm tra báo cáo, đồng thời nâng cao độ tin cậy sản phẩm gia nhập thị trường Người tiêu dung đảm bảo với chất lượng hàng hóa, loại hàng hóa kiểm chứng theo quy định MRAs 3.2.2.5 Hòa hợp tiêu chuẩn quy định kỹ thuật Sự khác tiêu chuẩn sản phẩm quốc gia thường gây trở ngại cho hoạt động thương mại - kinh doanh AEC đòi hỏi phải có hòa hợp tiêu chuẩn quy định kỹ thuật thừa nhận báo cáo chứng nhận kiểm định ASEAN phát triển quy tắc áp dụng chế nhận biết, chế liệu sản phẩm có đáp ứng quy định kỹ thuật hòa hợp ASEAN hay không - Tuân thủ tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế Phương pháp chuẩn bị, điều chỉnh ứng dụng tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật mức độ phù hợp vào tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế, bao gồm việc tuân thủ tối đa tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế với nghĩa vụ nêu hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) trừ trường hợp có lý khác - Hòa hợp tiêu chuẩn Trong năm 1997, việc hòa hợp quản lý bắt đầu với 20 sản phẩm ưu tiên Kết cho thấy 58 tiêu chuẩn áp dụng cho trang thiết bị điện tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm từ cao su hòa hợp Quy trình áp dụng tương tự sản phẩm ngành dược Ví dụ: An toàn điện (IEC), thiết bị điện từ (CISPR) có 10 tiêu chuẩn hòa hợp Việc hòa hợp quản lý ngành ưu tiên hội nhập triển khai, bao gồm sản phẩm nông nghiệp, mỹ phẩm, ngư nghiệp, dược phẩm, sản phẩm từ cao su, sản phẩm từ gỗ, ô tô, xây dựng, dụng cụ y tế, y học cổ truyền ngành hỗ trợ chăm sóc sức khỏe - Hòa hợp quy định kỹ thuật ASEAN hợp cách quản lý kỹ thuật cho ngành mỹ phẩm (theo hiệp định hòa hợp quản lý mỹ phẩm ASEAN ký năm 2003) ngành công nghiệp điện, điện tử (theo hiệp định hòa hợp quản lý trang thiết bị điện điện tử ASEAN) ký năm 2005 Việc hòa hợp quản lý kỹ thuật ngành sản xuất sản phẩm nông nghiệp, ô tô, dụng cụ y tế, ngành y học cổ truyền hỗ trợ chăm sóc sức khỏe thực 3.3 Tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN – Từ PTA đến AFTA AEC 3.3.1 Chương trình ưu đãi thuế quan (PTA) Ở thập kỷ 70, chiến lược công nghiệp hóa hướng xuất (giảm bớt hàng rào bảo hộ công nghiệp) mang lại kết khả quan bước đầu, tăng tỷ lệ buôn bán nội ngành nước thành viên ASEAN góp phần tăng trưởng kinh tế thu hút quan tâm quốc gia việc thúc đẩy trao đổi buôn bán khu vực Nhận thức lợi ích tự hóa thương mại hợp tác kinh tế, nước ASEAN tiến hành hoạt động tự hóa thương mại đa phương khuôn khổ Chương trình ưu đãi thuế quan (PTA) PTA thành lập năm 1977 theo Hiệp định thỏa thuận ưu đãi thương mại đặt tảng pháp lý quan trọng cho sách thương mại tự thông thoáng hợp lý sau này, khởi động tiến trình tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN thông qua cam kết cắt giảm thuế quan số mặt hàng 3.3.2 Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) đời năm 1992 sở Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) coi động thái tích cực khu vực trước tình hình việc thực PTA tỏ chậm chạp, hiệu (ngay có sửa đổi bổ sung vào cuối thập kỷ 80) Một mục tiêu hàng đầu khởi xướng ý tưởng thành lập AFTA thúc đẩy tự hóa thương mại, tăng cường trao đổi buôn bán nội khối thông qua quy định loại bỏ rào cản thuế quan phi thuế quan theo lộ trình cam kết AFTA coi chương trình hợp tác kinh tế có ý nghĩa nhất, khả thi sớm toàn diện ASEAN giai đoạn để đáp ứng yêu cầu phát triển khu vực giới 3.3.3 Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Trong Tuyên bố Bali II năm 2003 đánh dấu đời khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) AEC xây dựng dựa tiền đề lý luận, thực tiễn pháp lý vững sở để quốc gia ASEAN đẩy mạnh hợp tác kinh tế chiều rộng lẫn bề sâu, bao gồm tâm quốc gia hướng tới việc thể hóa thị trường sở sản xuất kinh tế thành viên thông qua tự hóa yếu tố sản xuất (như hàng hóa, dịch vụ, đầu tư…) Do đó, AEC – cấp độ liên kết khu vực cao phát triển khách quan hợp tác kinh tế tự hóa thương mại hàng hóa khu vực CÔNG CỤ PHÁP LÝ THỰC HIỆN TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG AEC 4.1 Các văn kiện pháp lý đa phương Tự hóa thương mại hàng hóa năm yếu tố cốt lõi để hoàn thành mục tiêu thể hóa thị trường sở sản xuất kinh tế thành viên, hoạt động tự hóa TMHH quốc gia thành viên tách rời văn kiện có ý nghĩa tảng cho việc xây dựng Asean Đồng thời hoạt động triển khai sở thiết chế pháp lý AEC có trách nhiệm quản lý, điều hành, tư vấn lĩnh vực tự hó thương mại hàng hóa khu vực Kể từ thành lập AFTA năm 1992, Asean liên tục ban hành văn pháp lý nhằm thúc đẩy trình tự hóa thương mại AFTA: - Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế Asean ký ngày 28/1/1992 hội nghị cấp cao Asean - lần thứ IV Singapore Đây hiệp định hiệp định thành lập AFTA Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) ký - ngày 28/1/1992 Các nghị định thư sửa đổi bổ sung hai hiệp định Hiệp định khung hội nhập ngành ưu tiên (APIS) ký ngày 29/11/2004 Viêng Chăn, Lào Hiệp định thương mại hàng hóa Asean (ATIGA) ký ngày 26/2/2009 Cha-am, Thái Lan Đáng quan tâm Hiệp định thương mại hàng hóa Asean: ATIGA – văn kiện toàn diện khu vực điều chỉnh lĩnh vực hợp tác thương mại hàng hóa Hiệp định xây dựng sở kế thừa hợp quy định văn trước AFTA, đồng thời bổ sung nội dung nhằm điều chỉnh nâng cấp tất lĩnh vực hợp tác thương mại hàng hóa Asean cho phù hợp với yêu cầu xây dựng AEC Kể từ gia nhập AFTA, quan hệ kinh tế Việt Nam với thành viên khác Asean phát triển nhanh chóng sở song phương đa phương, nhiên việc hạ thấp hàng rào thuế quan phi thuế quan gây cạnh tranh gay gắt đối mặt với loại hàng hóa nhập giá hạ từ nước ASEAN thị trường nước.Ví dụ: Năm 2014 có hàng loạt thay đổi liên quan đến giá bán ôtô thị trường Việt Nam Theo cam kết lộ trình gia nhập AFTA Việt Nam ôtô nhập từ nước ASEAN thành viên AFTA (Thái Lan, Malaysia…) có tỷ lệ nội địa hóa đạt 40% (linh kiện có nguồn gốc sản xuất nội địa nước đó) hưởng mức thuế ưu đãi nhập vào Việt Nam 50%.1 Ô tô nhập giảm giá ‘sốc’ (Trần Thủy) Sự đời văn kiện tạo ràng buộc pháp lý quốc gia thành viên phương thức thực tự hóa TMHH cam kết lộ trình chung Bên cạnh thông qua hoạt động thiết chế pháp lý AEC Hội nghị cấp cao, Hôi nghị điều phối, Hội đồng AEC Hội đồng thương mại tự ASEAN hoạt động bổ trợ cho việc thi hành, chấp hành nội dung văn kiện pháp lý đa phương tự hóa TMHH tăng cường, qua tạo điều kiện để nội dung pháp lý có mục tiêu thúc đẩy tự hàng hóa đạt mục tiêu hiệu thực tiễn 4.2 Các cam kết đơn phương quốc gia thành viên Quá trình tự hóa thương mại thực thông qua chương trình với cấp độ phạm vi khác Bên cạnh hiệp định đa biên thương mại hàng hóa thể mức độ tiến hành mức độ khu vực đa phương, hoạt động tự hóa thương mại thực mức đơn phương thông qua cam kết quốc gia thành viên tham gia vào tiến trình tự hóa TMHH chung khu vực Trên sở chương trình chung, quốc gia Asean xây dựng chương trình riêng tồ chức chấp thuận Chương trình bao gồm việc điều chỉnh sách kinh tế, pháp luật nước, xây dựng lộ trình cụ thể cắt giảm thuế quan…để phù hợp với lộ trình chung hay đáp ứng cam kết, ràng buộc với tổ chức…Ví dụ việc Việt Nam cam kết cắt giảm thuế quan hàng dệt may số thỏa thuận thương mại khu vực: Năm Thuế suất theo AFTA Thuế suất theo ACFTA Thuế suất theo AKFTA 2006 5% 27.8% 33.4% 2015 0% 1.97% 9.3% (Nguồn: trungtam wto.vn) 4.3 Các vòng đàm phán Một công cụ pháp lý khác nhằm thực việc dỡ bỏ rào cản thương mại phải kể đến vòng đàm phán nước Asean lĩnh vực thương mại tự Hiện vòng đàm phán quan tâm Hiệp định đối tác toàn diện khu vực (RCEP) bao gồm 10 thành viên Asean đối tác quan trọng khối Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, New Zealand Ấn Độ (hay gọi ASEAN+6) Vòng đàm phán bắt đầu ngày 9/5 Brunei, vòng đàm phán thứ hai dự kiến diễn Úc từ ngày 23 đến 27-9 Các đàm phán RCEP dự kiến kết thúc vào cuối năm 2015, theo tuyên bố chung RCEP đăng trang www.asean.org 2 Kết thúc vòng đàm phán thứ hiệp định Asean+6 10 PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG AEC 5.1 Phương thức thực tự hóa thương mại hàng hóa AEC Để thực tự hóa thương mại hàng hóa cách hiệu quả, AEC đưa phương thức sau: - Thứ nhất, xây dựng chương trình khung làm sở pháp lí chung để điều chỉnh trình tự hóa thương mại Chương trình khung để thực tự hóa thương mại hàng hóa AEC Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN 2009 (ATIGA) ATIGA linh hoạt CEPT với việc quy định số dòng thuế lùi thời hạn xóa bỏ thuế quan dành cho nước Campuchia, Lào, Myanma, Việt Nam (CLMV), đồng thời cho phép tạm ngừng điều chỉnh cam kết việc thực xóa bỏ hàng rào thuế quan nước khối ASEAN ATIGA hướng đến xử lí tối đa hàng rào phi thuế quan, hàng rào kĩ thuật giúp hài hòa sách nước khối ASEAN Nguyên tắc xây dựng cam kết ATIGA nước ASEAN phải dành cho mức ưu tương đương thuận lợi mức ưu đãi dành cho nước đối tác Thỏa thuận thương mại tự (FTA) mà ASEAN bên thỏa thuận Thực cam kết ATIGA, Việt Nam có nghĩa vụ cắt giảm thuế xuống mức 0% vào năm 2015 số dòng thuế linh hoạt đến 2018 (giảm xuống 0% vào 2018) Mức thuế suất sở mức thuế suất CEPT/AFTA thời điểm ATIGA có hiệu lực, thời điểm cắt giảm ngày 01 tháng 01 hàng năm ATIGA bước tiến quan trọng nhằm thiết lập thị trường đơn sở sản xuất chung hướng tới hội nhập kinh tế sâu sắc khu vực hướng tới thực Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015 - Thứ hai, dựa chương trình khung nói trên, quốc gia xây dựng riêng cho chương trình tổ chức chấp thuận Việc đưa chương trình riêng phải phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội quốc gia nhằm đảm bảo cho lộ trình thực tự hóa thương mại Ví dụ: việc xóa bỏ thuế quan, Việt Nam thực điều đe dọa sản xuất nước thế, Việt Nam đưa chương trình dựa khung chung nhằm tạm kéo dài thời gian bắt đầu thực việc xóa bỏ thuế quan hay điều chỉnh lại thuế suất cho phù hợp với bối cảnh sản xuất nước để tránh gây tổn hại cho doanh nghiệp nước (vẫn mang tính bảo hộ không rõ ràng) - Thứ ba, kết vòng đàm phán thúc đẩy việc thực tự hóa thương mại Ngoài đàm phán nội khối, ASEAN tiến hành đàm phán kí kết các hiệp định thương mại tự với quốc gia khác như: Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế toàn diện (2002) 11 nhằm thiết lập khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc (ACFTA), Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Hàn Quốc (AKTIK) năm 2006 5.2 Tự thương mại hàng hóa AEC WTO: 5.2.1 Phương thức: 5.2.1.1 Giống nhau: Việc thực tự hóa thương mại nói chung tự hóa thương mại hàng hóa nói riêng trình, cần qua nhiều giai đoạn, việc tự hóa thương mại gỡ bỏ rào cản mà vốn công cụ bảo hộ ngành sản xuất nước quốc gia thành viên Và vậy, để thực tự hóa thương mại cách hiệu quả, AEC WTO thực công việc sau: - Xây dựng chương trình khung làm sở pháp lí: Với AEC Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN 2009 (ATIGA) nói trên; với WTO Hiệp định chung thuế quan thương - mại 1994 (GATT 1994) Dựa sở chương trình khung nói trên, quốc gia thành viên AEC WTO xây dựng chương trình riêng tổ chức chấp thuận Chương trình bao gồm việc điều chỉnh sách kinh tế, pháp luật nước, xây dựng lộ trình cụ thể cắt giảm - thuế quan… để phù hợp với lộ trình chung hay đáp ứng cam kết, ràng buộc với tổ chức… Việc tự hóa thương mại hàng hóa thúc đẩy thông qua kết vòng đàm phán Có thể thấy, vòng đàm phán GATT sở cho tự hóa thương mại WTO Còn với AEC, - hiệp định với quốc gia khối ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc 5.2.1.2 Khác nhau: Có thể nhận định cách thức thực tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN có nhiều nét tương đồng với WTO xét tính chất không hoàn toàn giống Cả tổ chức quốc tế đưa biện pháp linh hoạt ưu đãi cho quốc gia phát triển như: kéo dài thời gian thực quy định, hỗ trợ nhiều kỹ thuật, giảm bớt số nghĩa vụ… ASEAN thực tận dụng lợi khả đồng thuận cao thành viên mà đưa phương thức mềm dẻo rõ ràng, cụ thể để tiến hành tự hóa thương mại hàng hóa thuận lợi Cơ chế mềm dẻo cụ thể rõ ràng tạo nên hiệu đáng kể việc thực tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN chương trình CEPT - rút ngắn xuống 10 năm so với ban đầu Về thuận lợi hóa thượng mại hàng hóa: Xét chất phương thức mà WTO ASEAN sử dụng nhằm mục đích tạo môi trường thuận lợi, minh bạch việc trao đổi hàng hóa quốc gia thành viên Tuy nhiên, ASEAN tách biệt hẳn thuận lợi thương mại hàng hóa độc lập với xóa bỏ rào cản thương mại nhằm nhấn mạnh khẳng định tầm quan trọng phương thức tự hóa thương mại hàng hóa 12 - Tuy nhiên, sách xóa bỏ rào cản thương mại đồng thời tiến hành thuận lợi hóa thương mại hàng hóa AEC không mang tính chất chung chung, tổng quát WTO mà hướng dẫn cụ thể quốc gia phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nước 5.2.2 Phạm vi: 5.2.2.1 Giống nhau: WTO AEC sử dụng biện pháp tăng cường tự hóa thương mại: cắt giảm tiến tới xóa bỏ thuế quan phi thuế quan với mặt hàng 5.2.2.2 Khác nhau: So với WTO biện pháp mà AEC đưa áp dụng rộng Ngoài số biện pháp áp dụng nhằm thúc đẩy tự hóa thương mại hàng hóa khuôn khổ WTO AEC áp dụng biện pháp hạn chế bảo hộ thương mại phi thuế quan: dỡ bỏ chung hạn chế hàng hóa, quy định xuất xứ hàng hóa, Ngoài biện pháp phi thuế quan, AEC áp dụng hoạt động lợi hóa thương mại như: thủ tục hải quan, tiêu chuẩn kĩ thuật đánh giá phù hợp, 5.2.3 Mức độ: 5.2.3.1 Giống nhau: Do tác động hạn chế tự thương mại hàng hóa biện pháp thuế quan phi thuế quan nên AEC WTO có xu hướng cắt giảm thuế quan, chí tiến tới xóa bỏ thuế quan, hàng rào phi thuế quan 5.2.3.2 Khác nhau: Ngoài việc có xu hướng giảm dần rào cản thương mại tự hóa thương mại hàng hóa AEC WTO có khác diện mức độ Có thể khẳng định mức độ tự hóa thương mại hàng hóa AEC sâu rộng WTO CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM KHI THAM GIA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 6.1 Cơ hội doanh nghiệp Việt Nam tham gia AEC lĩnh vực thương mại hàng hóa 6.1.1 Cơ hội có thị trường rộng lớn ASEAN có tổng GDP 2,7 nghìn tỷ USD, tăng trưởng trung bình 5%-6% hàng năm Dân số 600 triệu người, với cấu dân số tương đối trẻ Thu nhập bình quân đầu người 4.500 USD/người/năm Thu hút đầu tư nước năm 2012 đạt 110 tỷ USD Tổng giá trị giao dịch thương mại 2,5 nghìn tỷ USD AEC với việc tự hóa dịch chuyển hàng hóa, dịch vụ khu vực ASEAN khuyến khích hoạt động kinh doanh đầu tư lớn khu vực Từ DN Các số liệu tập hợp từ nguồn báo cáo nước Hội nghị Hội đồng bảo hiểm ASEAN lần thứ 39 ngày 4-6/12/2013 (trừ Lào Myanmar báo cáo), mạng internet tạp chí bảo hiểm châu Á số tháng 11/2013 13 nước tìm cách tăng suất, tăng chất lượng sản phẩm, hàng hoá có thêm thị trường tiêu thụ 6.1.2 Về thuế quan AEC khu vực kinh tế chung, thuế suất ASEAN giảm Do đó, doanh nghiệp xuất Việt Nam hưởng lợi từ việc chịu thuế nhập cao thị trường ASEAN Hơn nữa, doanh nghiệp Việt Nam đa số phải nhập máy móc, thiết bị từ nước phục vụ cho trình sản xuất Khi gia nhập AEC, việc nhập máy từ nước thành viên ASEAN mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp Việt Nam chịu mức thuế nhập cao trước 6.1.3 Tăng cường lực sản xuất tính cạnh tranh doanh nghiệp Khi gia nhập AEC, hội giao thương hợp tác doanh nghiệp tỉnh với doanh nghiệp khối AEC thực cách dễ dàng Qua đó, doanh nghiệp có hội hợp tác, chuyển giao công nghệ nâng cao khả sản xuất, vị khả cạnh tranh doanh nghiệp nhờ cải thiện 6.2 Thách thức doanh nghiệp Việt Nam tham gia AEC lĩnh vực thương mại hàng hóa Bên cạnh thuận lợi, AEC tạo nhiều thách thức DN Việt Nam Tính cạnh tranh vừa hội vừa thách thức doanh nghiệp Việt Nam Vì đến năm 2015, hàng hoá nước thành viên ASEAN có mức thuế ưu đãi nhau, lúc sức cạnh tranh tập trung vào chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm Trong với thiết bị, công nghệ nay, sản phẩm DN Việt Nam khó cạnh tranh lại với sản phẩm nước Do thuế quan giảm hàng rào phi thuế quan dỡ bỏ, hàng hóa nhập có khả cạnh tranh giá thành chất lượng từ nước nội khối Thái Lan, Malaysia tràn vào Việt Nam thách thức lớn DN Việt Nam Các mặt hàng dệt may, giày dép, thủy sản chiếm tỷ lệ lớn kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN bị thu hẹp thị trường số thành viên ASEAN có lợi sản xuất xuất mặt hàng 6.3 Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam Đầu tiên, doanh nghiệp Việt Nam cần phải nhận thức hội thách thức Việt Nam tham gia AEC Thứ hai, để sản phẩm có đủ sức cạnh tranh AEC có hiệu lực, từ bây giờ, DN Việt Nam nên chuẩn bị đầu tư thiết bị, máy móc, công nghệ cần thiết, cập nhật xu hướng thiết bị, máy móc đại, tiếp cận công nghệ cao công nghệ Nano, tiếp thu kinh nghiệm, ý tưởng bắt kịp chuyển động thị trường Có thế, ngành công nghiệp nước, công nghiệp chế biến công nghiệp phụ trợ, phát triển đáp ứng yêu cầu 14 cao vào năm 2015 xa Việt Nam thực công CNH-HĐH, trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 15 KẾT LUẬN Thông qua viết ta thấy rằng, ASEAN tổ chức mang tầm cỡ khu vực, lại có xuất phát điểm kinh tế, trị, văn hóa thấp nhiều so với WTO, song thành công rực rỡ mà đạt tiến trình tự hóa thương mại mà đặc biệt tự hóa thương mại hàng hóa phủ nhận ASEAN chứng minh trưởng thành qua giai đoạn, tạo bàn đạp tiến tới mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, đồng thời khẳng định vị trí trường quốc tế Và doanh nghiệp nước ta cần nhìn nhận hội thách thức trình hội nhập kinh tế khu vực ASEAN quốc tế để từ nhận mặt yếu mình, phát huy mặt mạnh để tìm chỗ đứng đấu trường quốc tế Chính doanh nghiệp đóng vai trò chủ chốt việc hình thành thực chế, sách, tạo động lực đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế Cộng đồng ASEAN Cùng với tâm doanh nghiệp, hỗ trợ, biện pháp, sách, cam kết phủ Việt nam hứa hẹn đạt thành tựu to lớn 16 Tài liệu tham khảo Anh Hiệp, truy cập thứ sáu, 20/12/2013, báo Người tiêu dùng, http://kinhtetrunguong.vn/BaiViet/aec-tuong-lai-hop-tac-kinh-te-asean-b501-m61 “Cộng đồng kinh tế ASEAN – Sổ tay kinh doanh” 19/3/2012, http://www.trungtamwto.vn/an-pham/cong-dong-kinh-te-asean-so-tay-kinh-doanh Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CETP) cho khu vực thương mại tự Asean (AFTA) Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN ATIGA năm 2009 “Kết thúc vòng đàm phán thứ hiệp định Asean+6”, truy cập ngày 11/3/2014 http://www.trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/ket-thuc-vong-dam-phan-thu-nhat-hiep-dinhasean6 Trần Thủy, “Ô tô nhập giảm giá thấp”, truy cập ngày 11/3/2014 http://dantri.com.vn/o-to-xe-may/o-to-nhap-khau-se-giam-gia-soc-746431.htm 17 [...]... THỨC THỰC HIỆN TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG AEC 5.1 Phương thức thực hiện tự do hóa thương mại hàng hóa trong AEC Để thực hiện tự do hóa thương mại hàng hóa một cách hiệu quả, AEC đã đưa những phương thức sau: - Thứ nhất, xây dựng một chương trình khung làm cơ sở pháp lí chung để điều chỉnh quá trình tự do hóa thương mại Chương trình khung để thực hiện tự do hóa thương mại hàng hóa của AEC là... nhằm thiết lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc (ACFTA), Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Hàn Quốc (AKTIK) năm 2006 5.2 Tự do thương mại hàng hóa trong AEC và WTO: 5.2.1 Phương thức: 5.2.1.1 Giống nhau: Việc thực hiện tự do hóa thương mại nói chung và tự do hóa thương mại hàng hóa nói riêng là cả một quá trình, cần qua nhiều giai đoạn, do việc tự do hóa thương mại sẽ gỡ bỏ những rào cản mà... lợi, minh bạch trong việc trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia thành viên Tuy nhiên, ASEAN đã tách biệt hẳn thuận lợi thương mại hàng hóa độc lập với xóa bỏ rào cản thương mại nhằm nhấn mạnh cũng như khẳng định tầm quan trọng của phương thức này trong tự do hóa thương mại hàng hóa 12 - Tuy nhiên, những chính sách xóa bỏ rào cản thương mại đồng thời tiến hành thuận lợi hóa thương mại hàng hóa ở AEC không... thuế quan, và các hàng rào phi thuế quan 5.2.3.2 Khác nhau: Ngoài việc cùng có xu hướng giảm dần những rào cản thương mại thì tự do hóa thương mại hàng hóa của AEC và WTO có sự khác nhau về diện và mức độ Có thể khẳng định mức độ tự do hóa thương mại hàng hóa của AEC sâu và rộng hơn WTO 6 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM KHI THAM GIA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 6.1 Cơ hội doanh nghiệp Việt... nhưng rõ ràng, cụ thể hơn để tiến hành tự do hóa thương mại hàng hóa được thuận lợi Cơ chế mềm dẻo nhưng rất cụ thể và rõ ràng đã tạo nên hiệu quả đáng kể trong việc thực hiện tự do hóa thương mại hàng hóa của ASEAN khi chương trình CEPT đã được - rút ngắn xuống 10 năm so với ban đầu Về thuận lợi hóa thượng mại hàng hóa: Xét về bản chất các phương thức mà WTO và ASEAN sử dụng đều nhằm mục đích tạo ra... vực, lại có xuất phát điểm về kinh tế, chính trị, văn hóa thấp hơn rất nhiều so với WTO, song những thành công rực rỡ mà nó đạt được trong tiến trình tự do hóa thương mại mà đặc biệt là tự do hóa thương mại hàng hóa là không thể phủ nhận ASEAN đã chứng minh được sự trưởng thành qua các giai đoạn, đã và đang tạo bàn đạp tiến tới mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, đồng thời khẳng định được vị... sách kinh tế, pháp luật trong nước, xây dựng lộ trình cụ thể về cắt giảm - thuế quan… để phù hợp với lộ trình chung hay đáp ứng các cam kết, ràng buộc với tổ chức… Việc tự do hóa thương mại hàng hóa còn được thúc đẩy thông qua kết quả các vòng đàm phán Có thể thấy, 8 vòng đàm phán của GATT là cơ sở cho tự do hóa thương mại trong WTO Còn với AEC, - đó là các hiệp định với các quốc gia ngoài khối ASEAN. .. phát triển kinh tế của cả Cộng đồng ASEAN Cùng với quyết tâm của doanh nghiệp, sự hỗ trợ, biện pháp, chính sách, cam kết của chính phủ Việt nam sẽ hứa hẹn đạt được những thành tựu to lớn 16 Tài liệu tham khảo 1 Anh Hiệp, truy cập thứ sáu, 20/12/2013, báo Người tiêu dùng, http://kinhtetrunguong.vn/BaiViet/aec-tuong-lai-hop-tac -kinh- te -asean- b501-m61 2 Cộng đồng kinh tế ASEAN – Sổ tay kinh doanh” 19/3/2012,... http://www.trungtamwto.vn/an-pham/cong-dong -kinh- te -asean- so-tay -kinh- doanh 3 Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CETP) cho khu vực thương mại tự do Asean (AFTA) 4 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN ATIGA năm 2009 5 “Kết thúc vòng đàm phán thứ nhất hiệp định Asean+ 6”, truy cập ngày 11/3/2014 tại http://www.trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/ket-thuc-vong-dam-phan-thu-nhat-hiep-dinhasean6 6 Trần Thủy,... với trình độ phát triển kinh tế của nước đó 5.2.2 Phạm vi: 5.2.2.1 Giống nhau: WTO và AEC đều sử dụng biện pháp tăng cường tự do hóa thương mại: cắt giảm tiến tới xóa bỏ thuế quan và phi thuế quan với các mặt hàng 5.2.2.2 Khác nhau: So với WTO thì các biện pháp mà AEC đưa ra được áp dụng rộng hơn Ngoài một số biện pháp được áp dụng nhằm thúc đẩy tự do hóa thương mại hàng hóa trong khuôn khổ WTO thì ... DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 3.1 Khái niệm chất tự hóa thương mại hàng hóa 3.1.1 Khái niệm: Tự hóa thương mại hiểu trình dỡ bỏ phân biệt đối xử, rào cản thương. .. thực tự hóa thương mại hàng hóa AEC Trong khuôn khổ ASEAN, sở công cụ pháp lý hình thành xuyên suốt tiến trình tự hóa thuơng mại hàng hóa khu vực, biện pháp thực tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN. .. hợp tác kinh tế tự hóa thương mại hàng hóa khu vực CÔNG CỤ PHÁP LÝ THỰC HIỆN TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG AEC 4.1 Các văn kiện pháp lý đa phương Tự hóa thương mại hàng hóa năm yếu tố cốt