Sự phát triển của kế toán trên thế giới và Việt Nam. Các vấn đề đặt ra đối với kế toán Việt Nam trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế

Đề bài: Sự phát triển kế toán giới Việt Nam Các vấn đề đặt kế toán Việt Nam xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế BÀI LÀM Phần I: Lịch sử Kế toán Kế toán thời kỳ cổ đại Trong quy ước Hammurabi ban bố triều đại Babylonia (2285 2242 B.C.) có quy định việc bán hàng phải ghi nhận thảo có dấu Do giao dịch bên ghi chép lại Ở Mesopotamian có nghề tương đương với nghề kế toán ghi chép thảo Công việc họ tương tự kế toán viên phải ghi chép lại giao dịch, họ phải đảm bảo thoả ước giao dịch phù hợp với yêu cầu giao dịch thương mại Đã có hàng trăm người thuê làm công việc này, coi nghề nghiệp có uy Khi giao dịch thực hiện, bên tham gia giao dịch thuê người chép thảo, mô tả thỏa thuận họ với người đó, sau nhận lấy chép ghi đất sét đất sét có nhiều vùng Kế toán thời Ai cập cổ đại phát triển tương tự thung lũng Mesopotamia Tuy nhiên họ sử dụng giấy cói thay cho đất sét điều giúp cho việc ghi chép thảo đựơc thực dễ dàng Hiện lưu giữ nhiều thảo khổ lớn, dùng riêng cho kho hàng hoàng cung Tuy vậy, kế toán Ai cập cổ xưa dừng lại việc ghi chép đơn giản qua hàng nghìn năm tồn Nguyên nhân tình trạng mù chữ vắng mặt đồng tiền đúc ngăn cản phát triển Người Hy Lạp có đóng góp quan trọng ngành kế toán qua việc sử dụng đồng tiền đúc vào khoảng 600 năm trước công nguyên Việc đưa đồng tiền đúc vào tiêu dùng khởi nguồn cho cách mạng ngành kế toán Ngành nghề ngân hàng xã hội Hy Lạp cổ xưa phát triển so với xã hội trước Các chủ ngân hàng giữ sổ tài khoản, trao đổi cho vay, chí thu xếp chuyển tiền mặt thông qua ngân hàng cộng thành phố khác Ở xã hội Rome cổ đại có tục lệ người chủ gia đình ghi chép lại khoản thu chi thường nhật gia đình vào sổ nhật ký Việc quản ly chi tiêu gia đình quan trọng Rome người dân phải định kỳ tường trình tài sản công nợ, để theo Nhà nước tính thuế chí xác định quyền công dân Người La mã xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, với nỗ lực tổng hợp hoạt động công ty tài chính, hạn chế chi tiêu nhằm đạt khoản ngân sách dự tính đánh thuế người dân Kế toán Thời Trung cổ Hàng nghìn năm sau sụp Đế quốc La mã trước tu sĩ Luca Pacioli xuất “Summa” xem thời kỳ ngưng trệ kế toán, thường không nhắc đến lịch sử kế toán Tuy nhiên, theo sử gia Michael Chatfield, kế toán thời Trung cổ đặt tảng cho học thuyết chủ nghĩa bảo thủ, tạo tiền đề cho phát triển thần tốc kế toán thời Phục hưng Bản ghi chép kế toán tồn lâu tiếng Anh “Pipe Roll”, "Great Roll of the Exchequer” ghi chép số tiền thuê mướn, tiền phạt tiền thuế hàng năm hoàng tộc Anh từ năm 1130 đến 1830 “Pipe Roll” ghi chép giấy da cuối hệ thống "proffer" sử dụng vật đối chiếu “tally stick” làm gỗ sở việc ghi sổ kế toán Hai lần năm, vào Lễ phục sinh Ngày lễ thánh Mi-sen (29/9), lãnh chúa gọi đến kho bạc quốc gia Westminster Lễ phục sinh, lãnh chúa phải nộp nửa tổng mức định giá tài sản hàng năm người sở hữu Sau nhận khoản đóng góp này, viên thủ quỹ cắt “tally stick” chuẩn bị trước coi ghi nhận giao dịch Được sử dụng chí trước thảo Pipe Roll đời, “tally stick”là gỗ hẹp, dài chín inch, cắt với với kích cỡ khác tương ứng cho số tiền nhận Một mẩu cắt kích cỡ bàn tay người có định giá 1000 bảng, mẩu cắt rộng ngón tay trị giá 100 bảng; mẩu cắt dày " hạt ngô lúa mạch chín " trị giá bảng; shilling, vết khía Nước Ý thời kỳ Phục hưng : đời kế toán kép Những người Italia cách tân thời kỳ Phục hưng (TK 14 th - 16 th) cho cha đẻ kế toán đại Họ nâng hoạt động mậu dịch thương mại lên tầm cao qua việc sáng tạo phương thức xác định lợi nhuận chuẩn xác Mặc dầu biết đến chữ số Arập từ lâu, vào thời kỳ này, người Italia sử dụng chúng thường xuyên để theo dõi tài khoản kế toán Họ giữ lại cho ghi chép hoạt động kinh doanh thời kỳ việc sử dụng vốn tín dụng quy mô lớn ngày phát triển Luca Pacioli Summa Luca Pacioli đại diện tiêu biểu thời kỳ Phục hưng, ông thông hiểu kiến thức văn học, nghệ thuật, toán học, kinh doanh môn khoa học Sinh năm 1445 Borgo San Sepulcro, Tuscany, Frater Luca Bartolomes Pacioli thu thập lượng kiến thức đáng kinh ngạc khoa học kỹ thuật, tôn giáo, kinh doanh, khoa học quân sự, toán học, y học, nghệ thuật, âm nhạc, pháp luật ngôn ngữ Ông đồng tình với quan điểm cho tồn mối quan hệ nội sinh quy luật khác mối quan hệ trì hoà hợp cân giưã toán học kế toán Bạn ông, Leonardo da Vinci giúp ông chuẩn bị vẽ cho tuyển tập 1497, Divina Proportione; đổi lại, Pacioli tính cho Da Vinci mà số lượng đồng đỏ cần cho tượng khổng lồ Duke Lidovico Sforza Milan Khoảng năm 1482, sau hoàn thành luận thuyết thứ ba toán học, Pacioli người muốn cống hiến đời cho công việc thuyết giáo, khoác lên áo tu sĩ Ông chu du khắp Italy thuyết trình toán học, đến năm 1486, ông hoàn thành cấp bậc đại học tương đương với học vị tiến sĩ Pacioli không cho sáng tạo kế toán kép Ba mươi sáu năm trước ông hoàn thành luận thuyết tiếng này, Benedetto Cotrugli viết Delia Mercatura et del Mercante Perfetto, có chương ngắn gọn mô tả nhiều đặc tính kế toán kép Mặc dầu công trình không xuất bản, Pacioli biết đến thảo lấy làm khởi nguồn viết nên Phương pháp kế toán kép Vào năm 1494, tuổi 50, năm sau Colombus phát châu Mỹ, Pacioli trở lại Venice cho xuất xuất ấn phẩm thứ năm mình, Summa de Arithmetica, Geometria, Proportioni et Proportionalita Cuốn sách coi tóm lược kiến giải toán học, sổ kế toán số năm đề mục đề cập đến với 36 chương ngắn sổ kế toán Vào thời điểm đó, 10 tháng 11 năm 1494, tức phần tư kỷ sau Gutenberg sáng chế máy chữ, nên việc xuất sách vô đắt đỏ Điều cho thấy việc Pacioli xuất tác phẩm nghiên cứu khoa học thật kỳ công Ý nghĩa Summa Trong vòng kỷ sau công bố, Summa dịch ngôn ngữ khác tiếng Hà lan, Đức, tiếng Anh nhanh chóng đụơc truyền bá khắp châu lục Có lẽ nhiều người số không tránh khỏi ngạc nhiên kể từ sau Pacioli, phương thức ghi sổ kế toán dường thay đổi đáng kể Trong thực tế, điểm khác sơ đẳng kế toán đại "Phương pháp Venice " có bổ sung tinh giản nhằm đáp ứng quy mô kinh doanh ngày mở rộng Kế toán phát triển xuyên lục địa Vào kỷ 19, Nước Anh vào thời kỳ thịnh vượng với Cách mạng Công nghiệp Nước Anh dẫn đầu sản xuất than đá, hàng dệt sắt, trung tâm tài giới Năm 1880 Institute of Chartered Accountants hình thành Anh xứ Wales tập hợp tất người hành nghề kế toán nước Ngoài 587 thành viên ghi danh đầu tiên, sau bổ sung thêm 606 thành viên kế toán viên có kinh nghiệm Vào cuối năm 1800, số lượng lớn tư Anh chảy sang ngành công nghiệp phát triển Hoa kỳ Các kế toán viên người Anh Xcốt-len sang Mỹ để kiểm toán khoản mục đầu tư này, số bọn họ tiếp tục lại hành nghề Mỹ Thư mục thành phố từ năm 1850 liệt kê 14 kế toán viên hành nghề New York, bốn Philadelphia Chicago Đến năm 1886, số la 115 New York, 87 Philadelphia 31 Chicago Những nhóm kế toán viên tập hợp lại phát triển thành hiệp hội kế toán chuyên nghiệp khắp thành phố Mỹ Năm 1887, hiệp hội kế toán quốc gia Mỹ thành lập American Association of Public Accountants, tiền thân American Institute of Certified Public Accountants Kế toán đại Cuối kỷ 19 thời kỳ phát triển kinh tế Mỹ song gắn liền với vụ bê bối tài Sự tập trung tư thái đầu cổ phiếu nguyên nhân gây khủng hoảng tài giai đoạn 1873-1893 Sự chuyển giao chế độ từ nhà nước tư sang đế quốc pàân để nắm quyền kiểm soát hoạt động tài khoá tăng cường ngân sách phục vụ cho chiến Với vỏ bọc chủ nghĩa cộng hòa, đế quốc Anh tập trung sức mạnh trị tài tay hoàng đế Bước sang năm 1920, kinh tế Mỹ bắt đầu khủng hoảng, giá thị trường rớt xuống đến 40% Luồng Tiền mặt bị đình chệ, vốn vay trở nên khan Đáp lại, doanh nghiệp thắt chặt quỹ tiền mặt hiền thời Tại thời điểm đó, người ta không lựa chọn phát hành cổ phiếu để thu hút vốn Vào năm 1940, báo cáo ngân sách đưa vào sử dụng nhanh chóng trở phận thiết yếu báo cáo tài Năm 1971, American Institure of Certified Public Accountants bắt đầu yêu cầu nộp báo cáo thu nhập thường niên cổ đông Hiện nay, với 330,000 thành viên, AICPA hiệp hội kế toán chuyên nghiệp quốc gia hàng đầu cho CPAs Hoa kỳ Trang Web-site họ đầy tài liệu hữu ích, kể tin tức kế toán Mỹ gần Vào đầu năm 2005, nước thành viên Liên minh châu Âu (EU), bao gồm cũ thay hệ thống tiêu chuẩn kế toán kiểm toán riêng nước chuẩn mực kế toán kiểm toán chung Khác biệt hệ thống kế toán quốc gia cản trở mặt thương mại toàn cầu, báo cáo tài chính, xây dựng cấu trúc qui trình mặt luật pháp doanh nghiệp quốc gia khu vực khác Vì xu hướng giới hợp để có chuẩn mực thống lĩnh vực kế toán kiểm toán toàn cầu Trên giới có nhiều hệ thống báo cáo tài tức nhiên, theo tiêu chuẩn kế toán kiểm toán khác Phổ biến hệ thống chuẩn mực kế toán quốc tế hệ thống báo cáo tài Mỹ Còn Việt Nam, doanh nghiệp thực báo cáo tài theo hệ thống tiêu chuẩn quốc gia Các doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam lập hai hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo với quan chức Việt Nam báo cáo công ty mẹ Phần II: Sự phát triển Kế toán Việt nam Trong xu phát triển chung kinh tế giới nói chúng ngành kế toán nói riêng, kế toán Việt nam có bước chuyển để mau chóng hoà nhịp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn Tiếp thu kinh tế văn hoá Trung Hoa qua hàng nghìn nắm Bắc thuộc, có vị trí thông thương đường biển, đường sông thuận lợi, nghề kế toán Việt nam có hội phát triển từ sớm Tuy kế toán phần lớn phục vụ lợi ích cho giai cấp vua chúa, quan lại với việc thắt chặt gánh nặng địa tô, thuế má lên người dân Mặt khác, chiến tranh diễn liên miên khiến sống người dân bị xáo trộn, sản xuất bị ngưng trệ Thế kỷ 20 chứng kiến chiến tranh xâm lược thực dân Pháp, đế quốc Mỹ chia tách đất nước làm hai phần Mãi đến thắng lợi lịch sử mùa xuân năm 1975 lại độc lập thống cho đất nước sau kỷ chia cắt Lúc thực hệ thống kế toán độc lập thống nước Sau chiến tranh, Việt nam xây dựng hệ thống kế toán xã hội chủ nghĩa theo mô hình nước xã hôi chủ nghĩa, mà điển hình Liên Xô cũ, mô hình cứng nhắc, không phù hợp với xu phát triển kinh tế quốc tế nói chung Chúng ta có sách tài riêng biệt, quy định doanh nghiệp Nhà nước mà không quy định doanh nghiệp cổ phần TNHH, kế toán công cụ để ghi chép hoạt động tài theo quy định Nhà nước, mà chủ yếu để toán thuế, vậy, báo cáo tài ghi chép số liệu kế toán khác doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần khác, không tạo môi trường bình đẳng đồng nhất, so sánh Khắc phục hạn chế này, từ năm 1993 - 1994 Việt Nam bắt đầu tiếp cận với chuẩn mực quốc tế nghiên cứu cách đầy đủ từ giai đoạn năm 1996- 1998, thực dự án kế toán kiểm toán cộng đồng châu Âu (EURO-TAPVIET) Kể từ năm 1999, bắt tay vào soạn thảo xây dựng chuẩn mực kế toán Việt Nam sở hệ thống chế độ kiểm toán quốc tế Đến tháng 12/2001, Bộ Tài ban hành chuẩn mực liên tiếp nay, sau năm, ban hành 22 chuẩn mực kế toán.: Tháng 10/ 2000, Bộ Tài (MOF) ban hành sắc lệnh hướng dẫn thực chuẩn mực kế toán doanh nghiệp hoạt động Việt nam Các doanh nghiệp nước phải tuân thủ Hệ thống Kế toán Việt nam (VAS) Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trừ số trường hợp ngoại lệ phải tuân thủ hệ thống kế toán Với dự định tiến tới việc thực hệ thống kế toán thống nhất, MOF ban hành thư xác nhận vị yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải tuân thủ VAS kể từ ngày tháng năm 2001 công ty mà không áp dụng VAS để bắt đầu áp dụng VAS từ Tháng giêng 2001 Tháng 1/ 2001, Bộ Tài (MOF) thông qua chương trình xây dựng hệ thống chuẩn mực kế toán kiểm toán Việt nam Các chuẩn mực kế toán xây dựng dựa theo chuẩn mực kế toán quốc tế, chuẩn mực kiểm toán cắn theo Các chuẩn mực kiểm toán quốc tế Các chuẩn mực nói áp dụng tất doanh nghiệp công ty kiểm toán hoạt động Việt nam Tháng 4/ 2001, với nỗ lực xúc tiến phát triển hoạt động kiểm toán Việt nam, Bộ Tài (MOF) thông qua chuẩn mực kiểm toán có hiệu lực từ 15 tháng năm 2001, số 250, 310, 500, 510, 520, 580 Tháng 4/2003, Việt nam thông qua chuẩn mực kế toán Việt nam gồm 10 tiêu chuẩn (số 01, 02, 03, 04, 06, 10, 14, 15, 16, 24) dựa phần từ tiêu chuẩn Kế toán Quốc tế có liên quan IAS Những tiêu chuẩn Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt thực áp dụng với doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế khác Việt Nam thay nguyên tắc kế toán tương ứng Các chuẩn mực số 02, 03, 04, 14 có hiệu lực áp dụng báo cáo tài chinh năm 2002, chuẩn mực lại áp dụng cho báo cáo năm 2003 Ban hành theo theo sắc lệnh ngày 26/6/2003 Thủ tướng theo nghị định số 129/2004/ND-CP ngày 31/5/2004 phủ, “Act on Accounting” (Đạo luận kế toán) quy định mô hình kế toán tiêu chuẩn vị trí kế toán trưởng, kế toán viên Theo Nghị định này, doanh nghiệp thuê dịch vụ kế toán công ty kế toán kiểm toán chuyên nghiệp mà không cần bố trí vị trí kế toán chuyên biệt Các năm 2003, 2004, 2005 năm liên tiếp thực luật kế toán, với ban hành “Act of Accounting”, sắc lệnh hướng dẫn, hệ thống chuẩn mực kế toán, quy định kế toán trưởng, việc hành nghề kế toán tạo hành lang pháp lý thuận lợi hoạt động kế toán doanh nghiệp hoạt động ỏ Việt nam nói chung 15 năm quãng thời gian đáng ghi nhận nghiệp phát triển kế toán, kiểm toán nước nhà Chúng ta đạt số thành tựu : 1- Đã tập trung quản lý thống việc nghiên cứu, ban hành đưa vào vận hành kinh tế quốc dân hệ thống chế độ kế toán doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường, thực có hiệu lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội - Đổi bước đẩy mạnh tiến trình cải cách hệ thống kế toán Nhà nước, bao gồm kế toán quản lý quỹ NSNN, tài sản quốc gia kế toán đơn vị thụ hưởng NSNN, hướng đến việc xây dựng hệ thống kế toán Nhà nước theo hướng tập trung hình thành Tổng Kế toán Nhà nước - Bước đầu đạt quản lý thống chế độ kế toán số lĩnh vực, như: chế độ kế toán ngân sách; chế độ kế toán NHNN TCTD; chế độ kế toán hộ kinh doanh; chế độ kế toán hoạt động thị trường chứng khoán; - Chất lượng công tác kế toán nâng cao bước thích ứng với kinh tế thị trường chế quản lý mới, đáp ứng điều hành quản lý vi mô vĩ mô - Bước đầu tạo lập tiền lệ, điều kiện để bước lập lại trật tự, kỷ cương công tác kế toán 6- Với hệ thống kế toán đổi đưa vào vận hành kinh tế quốc dân (Luật Kế toán đời, ban hành chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán; trình độ công tác kế toán nước ta nâng lên bước, tiếp cận dần với kế toán nước giới khu vực 7- Hoạt động kiểm toán đời có bước phát triển đáng kể đặc biệt hoạt động kiểm toán độc lập, kiểm toán Nhà nước 8- Hình thức tổ chức hoạt động mang tính chất nghề nghiệp đội ngũ kế toán bắt đầu hình thành kinh tế quốc dân Hội Kế toán Việt Nam vươn lên tham gia nhiệm vụ quản lý hành nghề kiểm soát đạo đức kế toán viên, kiểm toán viên với tư cách Hội nghề nghiệp Thực trạng kế toán Việt Nam: Sau 15 năm đổi mới, bên cạnh mặt đạt được, hệ thống kế toán, kiểm toán Việt Nam nhiều tồn cần khắc phục: Hệ thống văn pháp luật kế toán, kiểm toán thiếu, chưa đồng bộ, chưa thật phù hợp với thông lệ quốc tế, chưa thành mực thước kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế thị trường: Pháp luật chủ yếu tập trung vào kế toán tài chính, điều tiết thuế thực trạng kế toán doanh nghiệp cho thấy kế toán thiên việc phản ánh kế toán để đối phó với thuế nhiều phục vụ cho công tác tham mưu định Thủ trưởng đơn vị Một tình trạng phổ biến khối doanh nghiệp tư nhân, TNHH doanh nghiệp đa phần làm kế toán để đối phó với thuế, dẫn đến doanh nghiệp sợ thuế từ nẩy sinh tiêu cực nhũng nhiễu cán thuế Một tình trạng cần đề cấp đến việc thực áp dụng thông tư hướng dẫn chế độ kế toán chưa đồng bộ, có nhiều văn bất hợp lý so với thực tế chưa sửa đổi thay đổi gây khó khăn việc thực thi: Chế độ công tác phí, chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp độc hại Kế toán quản trị chưa phát triển doanh nghiệp Việt Nam mà đa số áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việc tổ chức, đạo thực cấp, ngành công tác kiểm tra kế toán số ngành, số địa phương sở bị xem nhẹ; 10 Công tác đào tạo đội ngũ kế toán, kiểm toán có trình độ cao chưa thực mà Đào tạo chuyên gia kế toán đòi hỏi cấp bách nay: Kế toán nghề, giống nghề khác; nghĩa phải có chức danh nghề nghiệp để đánh giá theo cấp độ chuyên môn nghiệp vụ người làm việc lĩnh vực Mặt khác, xu hội nhập kinh tế giới khu vực nay, đòi hỏi kế toán không dừng lại phạm vi quốc gia mà phải mang tính toàn cầu Việt Nam cần phải có chuẩn mực nghề nghiệp, chức danh nghề nghiệp, bảo đảm hành nghề theo nguyên tắc chuẩn mực thống Có nghĩa cần phải đào tạo đội ngũ chuyên gia kế toán đạt tiêu chuẩn trình độ Việt Nam tương đương với tiêu chuẩn, trình độ chuyên gia kế toánquốc tế Luật Kế toán ban hành ngày 17/06/2003 tạo hành lang pháp lý đơn vị kinh tế nói chung doanh nghiệp, tổ chức có vốn nước nói riêng Đến nay, Nhà nước ban hành hai văn Thông tư số 60/1997/TC-CĐKT ngày 01/09/1997 Thông tư số 155/1998/TTBTC ngày 08/12/1998 để hướng dẫn đăng ký thực chế độ kế toán áp dụng doanh nghiệp, tổ chức có vốn nước Tuy nhiên số quy định kế toán loại hình đơn vị tỏ bất cập, cần phải có bổ sung, sửa đổi cho phù hợp để tạo thông thoáng làm lành mạnh hóa môi trường đầu tư Về chuẩn mực kế toán Việt Nam: Đầu tháng 3/2005, Bộ Tài vừa ban hành thêm chuẩn mực kế toán, đưa tổng số chuẩn mực kế toán quốc gia ban hành lên số 22 Việc xây dựng áp dụng chuẩn mực kế toán đem lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp kinh tế quốc gia 11 Hình thành “sân chơi” bình đẳng - ích nước, lợi doanh nghiệp Trong lĩnh vực quản lý tài chuẩn mực kế toán ví mực thước chuẩn phản ánh kết sản xuất, kinh doanh hoạt động tài doanh nghiệp Mục tiêu chuẩn mực kế toán báo cáo tài phải phản ánh thực trạng kinh doanh doanh nghiệp phải so sánh với nhau, so sánh loại hình doanh nghiệp Việt Nam, mà doanh nghiệp Việt Nam so với doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp nước so với doanh nghiệp Việt Nam Vì thế, mục tiêu chuẩn mực kế toán cao khác hẳn với chế sách mà Việt Nam có từ năm trước Chuẩn mực kế toán Việt Nam phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế thể thừa nhận nhà nước Việt Nam chuẩn mực kế toán quốc tế áp dụng Việt Nam, đồng nghĩa với việc Việt Nam có chấp nhận đổi theo chế thị trường Các chuẩn mực kế toán góp phần tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế, để nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam, hiểu Việt Nam Việt Nam hiểu quốc tế Qua giúp cho việc thực chủ trương mở cửa hội nhập Việt Nam với kinh tế quốc tế; tạo môi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế nước doanh nghiệp nước ngoài, thu hút quan tâm nhà đầu tư tham gia vào phát triển kinh tế 12 Về phía doanh nghiệp muốn làm ăn lâu dài, đáng có lợi nhiều tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, tạo tin cậy doanh nghiệp áp dụng chuẩn mực kế toán Tiếp tục hoàn thiện Để tiếp cận với chuẩn mực kế toán tương đối phức tạp việc tiếp cận khó khăn Việt Nam, đặc biệt nghiệp vụ nảy sinh hoạt động kinh tế nước ta Ông Bùi Văn Mai nhận xét, không nên vội vàng ban hành tất chuẩn mực kế toán với số lượng lớn, khiến đối tượng áp dụng bị rối, thấy phức tạp quá, không tiếp cận Hơn cần phải có thời gian để giáo viên trường đại học kinh tế, tài tiếp cận với chuẩn mực kế toán đưa vào giáo trình giảng dạy 22 chuẩn mực kế toán ban hành thời gian khác nên cần chuẩn hoá lại cho phù hợp với tình hình thực tiễn kinh tế Nếu so với hệ thống kế toán quốc tế bao gồm 36 chuẩn mực số lượng ban hành ta chiếm tỷ lệ cao Có số chuẩn mực kế toán đòi hỏi khắt khe chưa phải thời điểm thích hợp đưa áp dụng kinh tế Việt Nam tạm chưa ban hành Theo kế hoạch, từ đến cuối năm 2005, Bộ Tài ban hành thêm chuẩn mực kế toán, nâng số chuẩn mực ban hành lên 27 tạm dừng lại Trong năm 2006 2007, Bộ Tài tiến hành khảo sát, kiểm tra thực tế việc áp dụng chuẩn mực kế toán doanh nghiệp; Cuối năm 2008 tổng kết đánh giá, đồng thời sửa đổi bổ sung 27 chuẩn mực kế toán ban hành, ban hành lại lúc chuẩn mực kế toán cho đồng 13 bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình kinh tế, đồng thời tiếp tục nghiên cứu để ban hành tiếp chuẩn mực kế toán lại Một số giải pháp: Tiếp tục đổi hoàn thiện khuôn khổ pháp lý kế toán, kiểm toán phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường Việt Nam thực sách kinh tế mở, hội nhập với quốc tế khu vực Cụ thể phải xây dựng đưa vào thực kinh tế quốc dân hệ thống văn quy phạm pháp luật kế toán, kiểm toán cách đồng bộ, hoàn chỉnh, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tiến hành công việc kế toán, kiểm toán với hệ thống phương pháp kỹ thuật kế toán tiên tiến thích ứng với trình độ phát triển kinh tế, đáp ứng yêu cầu chế quản lý kinh tế - tài nước ta tiếp cận với chuẩn mực kế toán, kiểm toán quốc tế Tăng cường đổi tổ chức nâng cao hiệu qủa hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ đạo thực công tác kế toán, kiểm toán kinh tế quốc dân nhằm đảm bảo luật lệ, chế độ kế toán thực thi phát huy tác dụng thực tiễn; thiết lập giữ vững trật tự kỷ cương công tác kế toán, kiểm toán Tăng cường hoàn thiện hoạt động kiểm toán kinh tế quốc dân (kể Kiểm toán độc lập, Kiểm toán Nhà nước Kiểm toán nội bộ) Cụ thể phải nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán; mở rộng thị trường kiểm toán (kể mở rộng thị trường nước ngoài); tăng cường quy mô số 14 lượng đơn vị cung cấp dịch vụ kiểm toán nhằm đáp ứng nhu cầu kiểm toán điều kiện hội nhập Xây dựng đề án chiến lược ứng dụng kỹ thuật tin học, làm định hướng bước cho việc thực chương trình ứng dụng tin học, bước đại hoá công tác kế toán, kiểm toán thông tin cho ngành, địa phương cho thời kỳ Tổ chức soạn thảo ấn hành tài liệu hướng dẫn có liên quan đến việc tin học hoá kế toán, tạo thuận lợi cho đơn vị sở thực Xây dựng, bước hình thành đội ngũ nhân viên kế toán, kiểm toán chuyên nghiệp, lành nghề thích ứng với kinh tế thị trường Cụ thể phải: Nghiên cứu, ban hành đầy đủ hệ thống văn hướng dẫn thực hệ thống chức danh, tiêu chuẩn cán chuyên môn nghiệp vụ kế toán, kiểm toán Tổ chức đội ngũ, tiến hành kiểm tra sát hạch trình độ để xếp, sử dụng đội ngũ cán kế toán theo chức danh tiêu chuẩn Vận hành chế chặt chẽ việc tuyển chọn, thi tuyển, sát hạch để nâng cấp, nâng bậc, cấp chứng hành nghề cho cán kế toán, kiểm toán viên Cải tiến chương trình, nội dung đào tạo cán kế toán trường đại học trung học, thực chế độ bồi dưỡng, nâng cao trình độ định kỳ cho cán Hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức nghề nghiệp (Câu Lạc kế toán trưởng, Hội Kế toán Việt Nam) Tạo môi trường thuận lợi để cán kế toán trao đổi nghề nghiệp, nâng cao tay nghề, đồng thời làm cầu nối để kế toán Việt Nam giao lưu với kế toán quốc tế Mở rộng quan hệ quốc tế tiến tới mở cửa hội nhập khu vực giới kế toán, kiểm toán 15 Chiến lược đổi hệ thống kế toán, kiểm toán Việt Nam giai đoạn 20012010 đưa giải pháp tiếp tục thực thời gian tới Thứ xây dựng hoàn thiện khuôn khổ pháp lý đồng thống kế toán, kiểm toán, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Nhà nước hoạt động kế toán, kiểm toán.Văn pháp lý có tính cao chi phối hoạt động Luật Kế toán có hiệu lực vào 1/1/2004; có nghị định hướng dẫn Luật Kế toán hoàn chỉnh trình Chính phủ Nghị định xử phạt hành lĩnh vực kế toán hoàn thiện trình Chính phủ vào cuối năm 2003 để có hiệu lực thi hành từ 1/1/2004 Hệ thống chuẩn mực kiểm toán ban hành đến giai đoạn 5, chuẩn mực kế toán ban hành giai đoạn tiếp tục thực công bố chuẩn mực lại khoảng đến hết năm 2004 hoàn thành Theo Thứ trưởng Trần Văn Tá, thời gian tới tiếp tục hoàn thiện cụ thể hoá số chế độ kế toán đặc thù Những công việc theo lộ trình hoàn tất vào năm 2005 tới sở khuôn khổ pháp lý cho kế toán kiểm toán Việt Nam coi đầy đủ Thứ hai tiếp tục cải cách, hình thành phát triển tổ chức nghề nghiệp lĩnh vực kế toán, kiểm toán Trước hết phải quy định rõ chức nhiệm vụ Hội đồng quốc gia kế toán mối quan hệ hội đồng với quan quản lý Nhà nước nhằm tăng cường hiệu hoạt động nhằm giảm tính công quyền nâng cao tính nghề nghiệp quản lý hoạt động kế toán, kiểm toán Tiếp theo hỗ trợ Hội kế toán Việt Nam nâng cao tính nghề nghiệp hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ ba phát triển thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán Đa dạng hoá loại hình doanh nghiệp kế toán, kiểm toán, mở rộng thị trường kế toán, kiểm toán, đa dạng hóa dịch vụ; nâng cao chất lượng dịch vụ kế toán, kiểm toán 16 Thứ tư trì mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, thực bước tiến trình hội nhập kế toán, kiểm toán Tại hội nghị, Phó Thủ tướng Vũ Khoan đánh giá cao cố gắng, nỗ lực người làm công tác kế toán, kiểm toán Đồng thời đạo hội nghị cần quan tâm tới vấn đề lớn Thứ nhất, văn pháp quy kế toán, kiểm toán chưa thật cụ thể, đầy đủ, đồng bộ; cần có hướng dẫn cụ thể trước ban hành cần lấy ý kiến tham gia rộng rãi doanh nghiệp, phải nhanh chóng điều chỉnh văn cho phù hợp với thay đổi sống Thứ hai song song với việc ban hành đồng văn pháp quy đảm bảo cho sách thực thi: phổ biến sách mới, thực kiểm tra, kiểm soát việc thực hệ thống chế độ kế toán để đảm bảo tính minh bạch tình hình kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba kế toán kiểm toán phải đáp ứng yêu cầu hội nhập: cần rà soát lại văn pháp quy sửa đổi cho phù hợp với thông lệ quốc tế; mở cửa thị trường kế toán, kiểm toán phù hợp với cam kết ký; đồng thời người làm công tác kế toán, kiểm toán phải thông thạo luật chơi quốc tế Thứ tư đào tạo, đào taọ lại hệ thống người làm kế toán chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, phải kiên định, cho người làm công tác kế toán dám nói "không" với lãnh đạo 17 18