QUẢN lý và GIÁM sát VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN và NGHĨA vụ của NGƯỜI sử DỤNG đất (1)

QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT A TỔNG QUAN VẤN ĐỀ KHÁI NIỆM - Quản lí giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sủ dụng đất nội dung thứ tư nội dung quản lí nhà nước đất đai Luật đất đai 2003 với luật đất đai 1993.Nội dung trước có chưa quy định cụ thể luật hóa Luật đất đai.Thực chất nội dung hoạt đọng quan nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lí chặt chẽ, uốn nắn kịp thời sai sót , vi phạm trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất.Luật Đất đai 2003 quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng thời để quyền nghĩa vụ thực , pháp luật đất đai quy định trách nhiệm quan quản lí nhà nước vầ đất đai, cấp phải quản lí giám sát người sử dụng xem trình sử dụng họ thực quyền nghĩa vụ ; quy định việc xử lí trường hợp người sử dụng người quản lí vi phạm pháp luật đất đai - Theo Luật đất đai 2003 quy định, người sư dụng đất có quyền nghĩa vụ Về quyền người sử dụng đất bao gồm: + Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất + Hưởng lợi ích công trình nhà nước bảo vệ , cải tạo đất nông nghiệp + Được nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; + Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện vầ hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm luật pháp đất đai; + Tùy trường hợp cụ thể người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp , bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường nha nước thu hồi đất; quyền lựa chọn hình thức giao đất cho thuê đất Về nghĩa vụ chung người sử dụng đất bao gồm: + Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công trình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật; + Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; + Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; + Thực biện pháp bảo vệ đất; + Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; + Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; + Giao lại đất nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất CĂN CỨ PHÁP LÝ - Điều 98.Nghị định 181/2004/NĐ-CP Thời điểm thực quyền người sử dụng đất - Nghị định sô 126/2013/NĐ-CP , Căn Nghị số 49/2013/QH13 ngày 21 tháng năm 2013 Quốc hội kéo dài thời hạn sử dụng đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối hộ gia đình, cá nhân; - NGHỊ ĐỊNH 84/2007/NĐ-CP Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất - Thông tư 93/2011/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 29/6/2011 Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài Hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị đinh số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng băn 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài - Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn - Nghị định số 45/CP ngày 03/08/1996 Chính phủ việc bổ sung Điều 10 Nghị định số 60/CP ngày tháng năm 1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Nghị định số 84-CP ngày 08/08/1994 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành pháp lệnh thuế bổ sung hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức diện tích QUY ĐỊNH CỦ THỂ Điều 98.Nghị định 181/2004/NĐ-CP Thời điểm thực quyền người sử dụng đất Thời điểm người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng phải nộp tiền sử dụng đất quy định sau: a) Trường hợp người sử dụng đất không phép chậm thực nghĩa vụ tài không ghi nợ nghĩa vụ tài thực quyền người sử dụng đất kể từ thực xong nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; b) Trường hợp người sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định cho chậm thực nghĩa vụ tài cho ghi nợ nghĩa vụ tài thực quyền người sử dụng đất kể từ có định đó; c) Trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất kể từ có định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất Thời điểm hộ gia đình, cá nhân thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất xác định từ định giao đất có hiệu lực thi hành Thời điểm người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đất chuyển hình thức thuê đất sang hình thức giao đất xác định từ thực xong nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Thời điểm người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đất miễn, giảm nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật xác định từ có định giao đất, ký hợp đồng thuê đất Thời điểm người thực dự án xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực theo quy định khoản Điều 101 Nghị định Điều 99.Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nhận quyền sử dụng đất Người nhận quyền sử dụng đất quy định sau: a) Hộ gia đình, cá nhân nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thông qua chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định khoản Điều 113 Luật Đất đai Điều 102 Nghị định này; b) Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trừ trường hợp quy định Điều 103 Nghị định này; người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; c) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 110 khoản Điều 113 Luật Đất đai trừ trường hợp quy định Điều 103 Nghị định này; d) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận thừa kế quyền sử dụng đất; đ) Người Việt Nam định cư nước thuộc trường hợp quy định Điều 121 Luật Đất đai nhận quyền sử dụng đất thông qua mua nhà ở, nhận thừa kế nhà ở, tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; e) Tổ chức kinh tế pháp nhân hình thành thông qua góp vốn quyền sử dụng đất nhận quyền sử dụng đất từ người tham gia góp vốn; g) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước giao đất; h) Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước cho thuê đất; i) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng ổn định; k) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước nhận quyền sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp, bảo lãnh để xử lý nợ; định hành quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai; định án Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; văn việc chia tách quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật hộ gia đình nhóm người có quyền sử dụng đất chung; l) Tổ chức pháp nhân hình thành thông qua việc chia tách sáp nhập theo định quan, tổ chức có thẩm quyền văn việc chia tách sáp nhập tổ chức kinh tế phù hợp với pháp luật nhận quyền sử dụng đất từ tổ chức pháp nhân bị chia tách sáp nhập Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải sử dụng đất mục đích xác định thời hạn sử dụng đất 3 Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơi đăng ký hộ thường trú địa phương khác trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 103 Điều 104 Nghị định Tổ chức kinh tế có nhu cầu sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơi đăng ký kinh doanh địa phương khác trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 103 Nghị định Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất quy định khoản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà không phụ thuộc vào điều kiện nơi đăng ký hộ khẩu, nơi đăng ký kinh doanh Điều 100 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có điều kiện sau: a) Mục đích sử dụng diện tích đất nhận chuyển nhượng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; b) Được Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, xác định thời hạn sử dụng đất đồng thời với việc xét duyệt nhu cầu sử dụng đất theo quy định Điều 30 Nghị định này; c) Phải thực nghĩa vụ tài việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Điều 36 Luật Đất đai quy định Chính phủ thu tiền sử dụng đất Đối với dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mà người sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành định xét duyệt dự án định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa xác định thời hạn sử dụng đất thời hạn sử dụng đất 50 năm kể từ ngày định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có hiệu lực thi hành Điều 115 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất quy định Điều Nghị định Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định khoản Điều ủy quyền cho người khác theo quy định pháp luật dân Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phải người có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật dân Việc ủy quyền cho người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định khoản Điều phải văn Đối với hộ gia đình, cá nhân văn ủy quyền phải có chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú chứng nhận công chứng nhà nước Điều 105 Quyền chung người sử dụng đất Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; Hưởng lợi ích công trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Điều 106 Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều 110; khoản khoản Điều 112; khoản 2, 3, 4, 5, 6, Điều 113; khoản Điều 115; điểm b khoản 1, điểm b, c, d, đ e khoản Điều 119; điểm b khoản 1, điểm b điểm c khoản Điều 120 Luật có điều kiện sau đây: a) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b) Đất tranh chấp; c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; d) Trong thời hạn sử dụng đất Người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Mục Chương II Luật Điều 107 Nghĩa vụ chung người sử dụng đất Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công trình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật; Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; Thực biện pháp bảo vệ đất; Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất Điều 108 Quyền lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; tổ chức kinh tế sử dụng đất vào mục đích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê, sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư Việt Nam lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tổ chức, cá nhân nước thực dự án đầu tư Việt Nam, tổ chức nước có chức ngoại giao lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước thuê đất Nhà nước để làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh, xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất có nhu cầu phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật B.THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ 1.CẢ NƯỚC Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nội dung thứ tư nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 so với Luật Đất đai 1993 Nội dung trước có chưa quy định cụ thể luật hoá Luật đất đai Thực chất nội dung hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lý chặt chẽ, uốn nắn kịp thời sai sót, vi phạm trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đồng thời, để quyền nghĩa vụ thực đúng, pháp luật đất đai quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước đất đai cấp phải quản lý, giám sát người sử dụng xem trình sử dụng họ thực quyền nghĩa vụ nào; quy định việc xử lý trường hợp người sử dụng người quản lý vi phạm pháp luật đất đai Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có quyền chung (Điều l05),7 nghĩa vụ chung (Điều 07) số quyền riêng lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất; lựa chọn hình thức giao đất hay thuê đất đối tượng sử dụng đất cụ thể Luật Đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có quyền chung sau đây: -Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; -Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; -Hưởng lợi ích công trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; -Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; -Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Ngoài ra, tuỳ trường hợp cụ thể người sử dụng đất có quyền sau: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất; quyền lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất Đồng thời, Luật Đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ chung sau đây: -Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công trình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật; Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; -Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; Thực biện pháp bảo vệ làm tăng khả sinh lợi đất; Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; - Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; -Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất Trách nhiệm người quản lý đất đai Để quản lý, giám sát tết việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, pháp luật đất đai cụ thể hoá việc quy định trách nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trách nhiệm cán địa xã, phường, thị trấn sau: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm đạo thường xuyên việc kiểm tra phát hành vi lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ không với quy định pháp luật Trong thời hạn không ngày kể từ phát vi phạm báo cáo có vi phạm phải tổ chức việc kiểm tra, lập biên bản, định đình hành vi vi phạm, xử phạt hành theo thẩm quyền yêu cầu tự khôi phục lại tình trạng sử dụng đất ban đầu; người có hành vi vi phạm không chấp hành định đình định cưỡng chế khôi phục lại tình trạng sử dụng đất ban đầu báo cáo văn lên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Cán địa xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra tình hình sử dụng đất địa phương để phát kịp thời trường hợp lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất, sử dụng đất không mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ không với quy định pháp luật trường hợp khác có vi phạm hành quản lý sử đụng đất đai; thời hạn không ngày kể từ phát sai phạm phải báo cáo văn lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất để xử lý đồng gửi Phòng Tài nguyên Môi trường Như vậy, việc quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định chặt chẽ đầy đủ pháp luật đất đai Xử lý người vi phạm pháp luật đất đai Pháp luật đất đai quy định hành vi vi phạm pháp luật đất đai bao gồm: Hành vi vi phạm pháp luật đất đai người quản lý đất đai: vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành chính; vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; vi phạm quy định thu hồi đất; vi phạm quy định trưng dụng đất; vi phạm quy định quản lý đất Nhà nước giao để quản lý; vi phạm quy định thực trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất Hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất: sử dụng đất không mục đích; lấn, chiếm đất; huỷ hoại đất; gây cản trở cho việc sử dụngđất người khác; chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho đất không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất; cố ý đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất; chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền giao đất cho thuê đất cho phép; cố ý gây cản trở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; không thực thời hạn trả lại đất theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc giới quy hoạch sử dụng đất; mốc giới hành lang an toàn công trình; làm sai lệch giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất Để quản lý chặt chẽ việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, pháp luật đất đai đề quy định xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, kể vi phạm người sử dụng đất vi phạm người quản lý đất đai Xử lý vi phạm pháp luật đất đai phải thực theo nguyên tắc sau: -Mọi vi phạm phải phát hiện, đình chỉ, xử lý kịp thời Việc xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất phải tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để; hậu vi phạm gây phải khắc phục theo quy định pháp luật -Hình thức kỷ luật áp dụng độc lập; biện pháp xử lý trách nhiệm vật chất áp dụng kèm theo hình thức kỷ luật Hình thức, mức độ kỷ luật xác định vào tính chất, mức độ hậu hành vi vi phạm, nhân thân người có hành vi vi phạm - Các hành vi vi phạm pháp luật đất đai cán bộ, công chức thực công vụ có liên quan đến quản lý đất đai bị xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất theo quy định pháp luật có liên quan -Việc xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất phải người có thẩm quyền định -Một hành vi vi phạm áp dụng hình thức kỷ luật Nhiều người thực hành vi vi phạm người vi phạm bị xử lý Một người lúc thực nhiều hành vi vi phạm bị xử lý hành vi vi phạm chịu hình thức kỷ luật cao mức so với hình thức kỷ luật tương ứng với hành vi vi phạm nặng -Thời hạn xử lý kỷ luật lĩnh vực quản lý đất đai ba tháng kể từ ngày phát hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm có tình tiết phức tạp cần có thời gian để thẩm tra, xác minh thời hạn xem xét kéo dài không sáu tháng Trong thời hạn xử lý kỷ luật mà cá nhân có hành vi vi phạm cố tình trốn tránh, cản trở việc xử lý kỷ luật thời hạn tính lại kể từ ngày phát hành vi vi phạm từ ngày chấm dứt hành vi cố tình trốn tránh, cản trở việc xử lý kỷ luật Trong trình sử dụng đất, người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng không mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, huỷ hoại đất không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định Nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất hoạt phải bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử tụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất thoát Đồng thời, để quản lý việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tết hơn, pháp luật đất đai quy định người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Quy định nhằm gắn trách nhiệm người làm công tác quản lý với vi phạm công tác quản lý đất đai Cán địa cấp người trực tiếp làm công tác quản lý đất đai nên Điều 144, Luật Đất đai 2003 quy định tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, cán địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: vi phạm cán địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gởi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Trong thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai có trách nhiệm xem xét, giải thông báo cho người có kiến nghị biết Quy định quy định việc xử lý trách nhiệm quan quản lý hành nhà nước có thẩm quyền riêng ngành quản lý đất đai (cán địa cấp) vi phạm trình tự thực thủ tục hành Pháp luật đất đai quy định cụ thể đối tượng làm công tác quản lý đất đai để vi phạm pháp luật đất đai xảy phải bị xử lý bao gồm: người đứng đầu tổ chức, thủ trưởng quan có thẩm quyền định quản lý đất đai mà có hành vi vi phạm pháp luật đất đai; cán bộ, công chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cán địa chính, xã, phường, thị trấn có hành vi vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành quản lý đất đai; người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên tổ chức Nhà nước giao đất để quản lý 2.ĐỊA PHƯƠNG CỤ THỂ Xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất xã Giang Biên (Vĩnh Bảo) Cập nhật: 11/10/2013 09:11 Ngày 8-10, Đoàn tra liên ngành UBND huyện Vĩnh Bảo công bố kết tra việc “Quản lý, sử dụng đất đai kinh doanh bến bãi vật liệu xây dựng hành lang bảo vệ cầu hành lang an toàn đê quốc gia khu vực cầu Quý Cao, thôn Lác, xã Giang Biên, Vĩnh Bảo” Khu đất hộ ông Lực, Điệu sử dụng trái mục đích, cho kinh doanh VLXD Theo báo cáo UBND xã Giang Biên, huyện Vĩnh Bảo, thực dự án nâng cấp QL10, xây cầu Quý Cao, phần bãi bãi đê (tổng diện tích 18.005 m2 thuộc đất công ích 5% UBND xã quản lý đất 95% hộ thuộc thôn 7, xã Giang Biên), đơn vị thi công thuê UBND xã hộ dân để sử dụng làm bến bãi tập kết vật liệu xây dựng (VLXD) lắp đặt trạm trộn bê tông, để máy móc, thiết bị kỹ thuật thi công Đến năm 2004 đơn vị hoàn trả lại nên đất bị nhiễm sỏi, đá, bê tông bị lèn chặt, không sử dụng cấy lúa, bị bỏ hoang Trước thực trạng trên, UBND xã Giang Biên tổ chức nghiên cứu, lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất xã Giang Biên giai đoạn 2007-2010 quy hoạch đến năm 2020 Theo quy hoạch duyệt, đất bãi VLXD, bãi đê đất sản xuất kinh doanh Nhằm tạo nguồn thu chi cho việc cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ xã, ngày 62-2010 UBND xã Giang Biên ký hợp đồng “về việc thuê đất 5% bãi bồi chân cầu Quý Cao” với ông Phạm Văn Lực, Phạm Văn Điệu, thôn 7, xã Giang Biên, thầu khoán khu đất bãi đê quốc gia chân cầu Quý Cao, diện tích 7.345m2 Mục đích sử dụng trồng cảnh tre măng, thời hạn hợp đồng 10 năm kể từ ngày ký (tổng giá trị hợp đồng 100 triệu đồng) Trong trình thực hợp đồng, từ ngày 4-1-2011, hai ông tự sử dụng đất độc lập kinh doanh (ông Lực sử dụng 3.925m2, ông Điệu sử dụng 3.420m2) chuyển đổi mục đích sử dụng sang kinh doanh bến bãi VLXD Khu đất hộ ông Lực, Điệu sử dụng trái mục đích, cho kinh doanh VLXD Qua kiểm tra xác minh cho thấy, ông Phạm Văn Điệu sử dụng 5.580m2 đất, tăng so với hợp đồng 2.160m2, vi phạm giới sử dụng theo chiều dài cầu 18m, cạnh dài đối diện 24m, theo chiều đê 5m, vi phạm hành lang an toàn đê quốc gia 5m để tập kết VLXD, xây nhà điều hành làm đường nội Đối với ông Phạm Văn Lực (không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh) sử dụng 5.580m2 đất, tăng 4.900 m2 so với hợp đồng, vi phạm hành lang an toàn đê quốc gia 18m để tập kết vật liệu, xây dựng nhà khung sắt mái tôn nhà mái Riêng ông Điệu sử dụng đất bãi đê quốc gia - đất hộ dân Hạt quản lý Đê điều tổ công tác huyện nhiều lần lập biên vi phạm hành với hành vi tập kết vật liệu xây dựng xây dựng, vi phạm hành lang bảo vệ đê ông Lực ông Điệu Mặc dù UBND xã có định xử phạt ông Điệu 500.000 đồng không buộc ông phải khắc phục hậu quả?! Cũng theo đoàn tra, nguyên nhân dẫn đến vi phạm quản lý đất đai UBND xã Giang Biên chưa giám sát việc thực hợp đồng Việc vi phạm hợp đồng không phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo cam kết hợp đồng ký UBND xã chưa bám sát quy định Luật đất đai 2003 để ký hợp đồng thầu khoán, cho thuê đất xử lý kịp thời sai phạm đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng, kinh doanh bến bãi VLXD Đoàn tra kiến nghị với Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo đạoUBND xã Giang Biên cần nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu UBND xã khóa 17, 18 cán chuyên môn làm nhiệm vụ công tác quản lý sử dụng đất đai, xử lý theo quy định pháp luật; chấm dứt hợp đồng ông Phạm Văn Điệu ông Nguyễn Văn Lực, thu hồi toàn diện tích hợp đồng diện tích lấn chiếm Tổ chức cho thầu khoán, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, thời hạn hợp đồng tối đa năm; yêu cầu hộ sử dụng đất làm bãi kinh doanh VLXD phải tự giải phóng toàn VLXD, tháo dỡ công trình vi phạm, hoàn trả lại mặt ban đầu trước ngày 3112- 2013 C.ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP 1.ĐÁNH GIÁ Công tác quản lí, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất triển khai tương đối chặt chẽ địa phương nước.Đội ngũ cán có chuyên môn, ý thức chấp hành tốt, người dân thực quyền nghĩa vụ song có tồn thiếu sót ý thức số cán người dân Pháp luật đất đai quy định cụ thể quyền nghĩa vụ cho đối tượng sử dụng đất phù hợp với hình thức sử dụng đất quyền nghĩa vụ ngày hoàn thiện Các quyền người sử dụng đất bảo đảm thực phát huy hiệu đời sống, sản xuất kinh doanh, tạo sở phát triển thị trường bất động sản, tăng cường chế giao dịch dân sự, hạn chế biện pháp can thiệp hành việc tạo lập quỹ đất để thực dự án đầu tư Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất đáp ứng nhu cầu đại đa số người dân có nhu cầu đất nông nghiệp, đất đất sản xuất kinh doanh Quyền cho thuê cho thuê lại đất có tác động tích cực việc đầu tư đất, tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư kết cấu hạ tầng người sản xuất chủ động sử dụng đất Các hoạt động chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hòa nhập với thị trường tài chính, góp phần thúc đẩy đầu tư, phát triển kinh tế đất nước - Những hạn chế nguyên nhân : + Hạn chế: Việc thực quy định quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định quyền, nghĩa vụ sử dụng đất chủ thể nhận góp vốn giá trị quyền sử dụng đất số địa phương vướng mắc, lúng túng không thống nhất; tiềm ẩn nguy tranh chấp đất đai khó giải sau Cơ chế quản lý, trình tự, thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất gây phiền hà cho người dân, không tạo điều kiện cho việc phát triển thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản Cơ chế bảo hộ quyền lợi bên liên quan giao dịch quyền sử dụng đất thiếu đồng bộ, hiệu thấp Tình trạng giao dịch ngầm diễn phổ biến; Nhà nước chưa quản lý thất thu thuế + Nguyên nhân: Do pháp luật đất đai quy định cho người sử dụng đất có nhiều quyền lại không quy định điều kiện thực nên xảy tình trạng nhà nước không kiểm soát được.Quy định quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 chưa đầy đủ, cụ thể chưa thống nhất, đồng với quy định pháp luật dân sự, pháp luật đầu tư, pháp luật doanh nghiệp, gây khó khăn cho địa phương người sử dụng đất trình áp dụng Việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc đăng ký giao dịch thực quyền người sử dụng đất chưa nghiêm Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cấp, ngành địa phương chưa tốt -Những yếu tố ảnh hưởng đến trình quản lí giám sát quyền nghĩa vụ người sử dụng đất : + Qúa trình phát triển kinh tế xã hội làm số phận người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng ,cơ phát triển kinh tế, phục vụ mục đích công cộng phải chuyển đến nơi khác nên tình trạng sử dụng đất trái pháp luật + Sự phát triển kinh tế, công nghiệp , dịch vụ, thương mại mở rộng không gian đô thị, phát triển giao thông, công trình công cộng làm cho quan hệ đất đai vận động sôi động Xuất thay đổi đất đai không tỉnh mà tỉnh 2.GIẢI PHÁP Qua công tác nghiên cứu việc quản lí giảm sát quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đề số giải pháp sau: + Coi trọng công tác tuyên truyền: thường xuyên tuyên truyền giáo dục, phổ biến kiến thức luật đất đai cho người dân phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết quyền nghĩa vụ mà tự giác thực + Công tác khai báo biến động : Đất đai thường xuyên biến động để có số liệu đất đai xác cần thường xuyên tiến hành công tác khai báo biến động Hàng tháng cán địa cần có giao ban với phòng nhà đất để báo cáo biến động đất đai + Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành đất đai cán người sử dụng đất Đối với trường hợp sai phạm cần xử lí kịp thời, nghiêm khắc để giữ gìn kỉ cương phép nước + Công tác cán bộ: Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lí, giám sát đặc biệt cán địa phải nâng cao trình độ nghiệp vụ , đồng thời phải có quy chế chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có sách để tạo ổn định cán địa nhằm tạo cho cán địa sở có bề dày kinh nghiệm, nắm sách đất đai, am hiểu tình hình địa phương.Bên cạnh đó, cần bố trí công việc phù hợp để cán có thời gian làm việc cho công tác chuyên môn + Tiếp tục hoàn thiện quy định để đảm bảo người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật, tùy theo loại đất nguồn gốc sử dụng đất + Quy định cụ thể điều kiện thực quyền người sử dụng đất, điều kiện nhà đầu tư nhận quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư Khuyến khích việc cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư Quyền góp vốn quyền sử dụng đất phải gắn với chế thay đổi loại hình doanh nghiệp, thay đổi vốn đầu tư theo chế thị trường + Cần có quy định cụ thể dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, chỉnh trang đô thị cần phải quy hoạch phần diện tích đất bên cạnh công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để thu hồi đất tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho công trình này, hỗ trợ người có đất bị thu hồi tăng thu ngân sách nhà nước; đồng thời ưu tiên cho người bị thu hồi đất giao đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng (tái định cư chỗ) theo quy định pháp luật [...]... trong quá trình thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Đồng thời, để các quyền và nghĩa vụ này được thực hiện đúng, pháp luật đất đai còn quy định trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai các cấp là phải quản lý, giám sát người sử dụng xem trong quá trình sử dụng họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ này như thế... và người sử dụng đất trong quá trình áp dụng Việc chấp hành quy định của pháp luật đất đai về việc đăng ký giao dịch thực hiện các quyền của người sử dụng đất còn chưa nghiêm Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất của các cấp, các ngành và địa phương chưa tốt -Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lí giám sát quyền và. .. định việc xử lý các trường hợp người sử dụng và người quản lý vi phạm pháp luật đất đai Các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có 6 quyền chung (Điều l05),7 nghĩa vụ chung (Điều 1 07) và một số quyền riêng trong lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất và thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; ... ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan; - Tuân theo các quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất; -Giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất hoặc khi hết thời hạn sử dụng đất Trách nhiệm của người quản lý đất đai Để quản lý, giám sát tết việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, pháp luật đất đai đã cụ thể hoá bằng việc quy định trách nhiệm của Chủ tịch... đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ra quyết định hành chính trong quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm trong quản lý để xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai hoặc có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất thì tuỳ... lý chặt chẽ việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, pháp luật đất đai đề ra quy định xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai, kể cả vi phạm của người sử dụng đất và vi phạm của người quản lý đất đai Xử lý vi phạm pháp luật về đất đai phải được thực hiện theo nguyên tắc sau: -Mọi vi phạm phải được phát hiện, đình chỉ, xử lý kịp thời Việc xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật... vi phạm về quy định thu hồi đất; vi phạm về quy định trưng dụng đất; vi phạm quy định về quản lý đất được Nhà nước giao để quản lý; vi phạm quy định về thực hiện trình tự, thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất Hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất: sử dụng đất không đúng mục đích; lấn, chiếm đất; huỷ hoại đất; gây cản trở cho việc sử dụng ất của người khác; chuyển đổi, chuyển... thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật, tùy theo từng loại đất và nguồn gốc sử dụng đất + Quy định cụ thể điều kiện thực hiện các quyền của người sử dụng đất, điều kiện nhà đầu tư được nhận quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư Khuyến khích việc cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư Quyền góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải gắn với cơ chế... mà để đất bị lấn, chiếm, thất hoạt thì phải bồi thường và bị xử lý theo quy định của pháp luật đối với giá trị quyền sử tụng đất của diện tích đất bị lấn, chiếm, thất thoát Đồng thời, để quản lý việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được tết hơn, pháp luật đất đai quy định người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định của pháp luật trong giao đất, cho thuê đất, thu...B.THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ 1.CẢ NƯỚC Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là nội dung mới thứ tư trong các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở Luật Đất đai 2003 so với Luật Đất đai 1993 Nội dung này trước đây đã có nhưng chưa được quy định cụ thể và luật hoá trong Luật đất đai Thực chất nội dung này là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm quản lý chặt ... dụng đất Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất quy định Điều Nghị định Người đại diện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất. .. nhằm quản lý chặt chẽ, uốn nắn kịp thời sai sót, vi phạm trình thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đồng thời, để quyền nghĩa vụ thực. .. luật đất đai quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước đất đai cấp phải quản lý, giám sát người sử dụng xem trình sử dụng họ thực quyền nghĩa vụ nào; quy định việc xử lý trường hợp người sử dụng