Chương 1: Một số vấn đề lí luận cơ bản về thủ tục Hải quan điện tử. Chương 2: Thực trạng về việc thực hiện thủ tục Hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân. Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục Hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân
Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, với đường lối đổi sách mở cửa Đảng Nhà nước, Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào kinh tế giới khu vực, thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO, tham gia vào nhiều tổ chức thương mại giới khác như: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ( APEC), Tổ chức hợp tác Á – Âu ( ASEM)…Đây thuận lợi để kinh tế nước ta không ngừng phát triển bước đầu đạt thành tựu to lớn Cùng với phát triển tất quan quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động XNK nói riêng bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nói có điều kiện phát triển Với xu phát triển mạnh mẽ tất yếu giao dịch điện tử năm vừa qua tương lai, thủ tục Hải quan điện tử hóa Nói cách khác, thủ tục Hải quan điện tử đời ngày phát triển để đáp ứng yêu cầu xuất nhập hàng hoá xuất nhập cảnh quốc gia Ở Việt Nam, thủ tục Hải quan điện tử áp dụng thí điểm từ năm 2005 Cục hải quan Hải Phòng Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, sau triển khai mở rộng tỉnh thành, có Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Đây bước đột phá quan trọng ngành Hải quan công cải cách thủ tục hành Qua trình thực tập Chi cục Hải quan cảng Cái Lân, Chi cục thực thí điểm Quảng Ninh có thành công định, em nhận thấy thủ tục Hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục Hải quan thủ công, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thông quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới Bên cạnh ưu điểm nêu trên, việc thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân có hạn chế cần phải khắc phục để hoàn thiện phát triển thủ tục Hải quan điện tử thời gian tới Chính vậy, em chọn đề tài: “Thực thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân – Thực trạng giải pháp” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lí luận thủ tục Hải quan điện tử Chương 2: Thực trạng việc thực thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu làm đề tài, hạn chế thời gian, kiến thức nên em nghiên cứu góc độ công chức Hải quan, viết không tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận góp ý thầy cô để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan điện tử Theo Công ước Kyoto đơn giản hóa hài hóa thủ tục Hải quan (Công ước Kyoto sửa đổi ): Thủ tục Hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan Hải quan phải thực nhằm bảo đảm đảm tuân thủ Luật Hải quan Theo luật Hải quan Việt Nam “ Thủ tục Hải quan công việc mà người khai Hải quan công chức Hải quan phải thực theo quy định pháp luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Trong tiến trình cải cách đất nước giai đoạn hội nhập kinh tế giới, Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, hàng hóa lưu thông ngày nhiều, việc thông quan phải diễn nhanh chóng việc đại hóa thủ tục Hải quan vô cần thiết Việt Nam chuyển đổi từ hình thức thủ tục Hải quan truyền thống sang thủ tục Hải quan điện tử để đảm bảo thông quan nhanh hàng hóa quản lý hoạt động XNK, lượng hàng hóa vào Việt Nam Thủ tục Hải quan điện tử thủ tục Hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xữ lý liệu điện tử quan Hải quan theo quy định pháp luật Trong khái niệm thông điệp liệu Hải quan điện tử thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục Hải quan điện tử ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Hệ thống liệu điện tử Hải quan hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để tiếp nhận, lưu trữ, xử lý phản hồi thông điệp liệu điện tử Hải quan để thực thủ tục Hải quan điện tử “Chứng từ điện tử” thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử hoạt động tài Chứng từ điện tử hình thức thông điệp liệu, bao gồm: chứng từ kế toán điện tử; chứng từ thu, chi ngân sách điện tử; thông tin khai thực thủ tục Hải quan điện tử; thông tin khai thực thủ tục thuế điện tử; chứng từ giao dịch chứng khoán điện tử; báo cáo tài điện tử; báo cáo toán điện tử loại chứng từ điện tử khác phù hợp với loại giao dịch theo quy định pháp luật Hệ thống khai Hải quan điện tử: Là hệ thống thông tin người khai Hải quan quản lý, sử dụng để thực thủ tục Hải quan điện tử Quy trình thủ tục Hải quan điện tử tóm tắt sau: - Người khai hải quan khai truyền số liệu khai Hải quan phương tiện điện tử đến quan hải quan thông qua tổ chức truyền nhận chứng từ điện tử (người khai Hải quan đến quan Hải quan để nộp đăng ký tờ khai quy trình thủ tục Hải quan hành) - Cơ quan hải quan xử lý phân luồng hàng hóa định hình thức kiểm tra thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử tự động sở phân tích, xử lý thông tin - Người khai hải quan tự khai, tự nộp thuế khoản thu khác, chịu trách nhiệm nội dung khai hải quan ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= - Cơ quan hải quan định thông quan hàng hóa dựa kết xử lý liệu hệ thống công nghệ thông tin 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan, hạn chế tối đa can thiệp người, đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện Hồ sơ hải quan điện tử bảo đảm toàn vẹn, có khuôn dạng chuẩn có giá trị pháp lý hồ sơ hải quan giấy Xử lý hồ sơ hải quan thông qua phần mềm xử lý liệu tờ khai Thực quy định việc người khai hải quan tự khai, tự nộp thuế khoản thu khác Áp dụng hình thức nộp hàng tháng lệ phí làm thủ tục hải quan Mục đích quy định nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc khai báo người khai điện tử, khuyến khích doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh, chấp hành tốt pháp luật hải quan Để tham gia thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp phải đăng ký quan Hải quan chấp nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử, cấp mật mã, mật tham gia hệ thống, nối mạng với máy tính với Hải quan sử dụng dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan điện tử Cơ quan hải quan thực thủ tục hải quan sở hồ sơ hải quan điện tử doanh nghiệp gửi tới Trên sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, máy tính tự phân luồng xanh, vàng, đỏ, sau quan hải quan duyệt phân luồng, định thông quan dựa hồ sơ điện tử doanh nghiệp khai, thông báo số tờ khai để doanh nghiệp in mang đến cửa ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= cảng – nơi có hàng hóa xuất khẩu, nhập làm thủ tục thông quan hàng hóa định kiểm tra hải quan dựa kết phân tích thông tin từ sở liệu hải quan nguồn thông tin khác Việc kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan điện tử thực sở phân tích, xử lý thông tin theo kỹ thuật quản lý rủi ro từ sở liệu, chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan thông tin phận nghiệp vụ khác, quan, cá nhân tổ chức hải quan nước Áp dụng thủ tục hải quan điện tử hậu kiểm mà việc chuyển từ hình thức tiền kiểm sang hậu kiểm dựa quy định quản lý rủi ro, giúp cho Hải quan Doanh nghiệp tiết kiệm thời gian giảm chi phí trình thông quan, doanh nghiệp tiến hành thông quan có vi phạm xử lý khâu kiểm tra sau thông quan Từ đặc điểm thủ tục hải quan điện tử, ta so sánh với thủ tục hải quan truyền thống để làm bật lợi ích thủ tục hải quan điện tử: ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Tiêu chí Phương thức thực Thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan truyền thống Thủ tục HQĐT thực Thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử hoàn toàn thủ công, dựa thông qua Hệ thống XLDL điện hồ sơ, giấy tờ mà doanh tử quan hải quan nghiệp mang đến quan hải quan Doanh nghiệp phải đăng ký Doanh nghiệp không cần đăng quan hải quan chấp ký với quan hải quan DN Điều kiện nhận, cấp mật mã, mật tham tự khai báo theo mẫu tờ khai tham gia gia hệ thống, nối mạng với máy hải quan đến quan hải tính quan hải quan quan nộp hồ sơ Tiếp nhận đăng ký, phân luồng tờ khai hải quan Hệ thống phần mềm khai hải quan điện tử tự động tiếp nhận, cấp số đăng ký phân luồng tờ khai dựa chế quản lý rủi ro Công chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra sơ hồ sơ hải quan, sau cấp số đăng ký phân luồng tờ khai hải quan ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= DN nộp lệ phí theo tháng (đối với DN có hoạt động XNK Hình thức nộp lệ phí hải quan, thu thuế thưòng xuyên) theo tờ khai DN phải nộp lệ phí theo tờ DN nộp thuế điện tử qua Kho bạc khai nộp thuế quan ngân hàng, ngân hàng hải quan kho bạc xác nhận hệ thống XLDL ĐTHQ để quan hải quan biết Do hệ thống XLDL điện tử Hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá quan hải quan xác định, Chi Do công chức kiếm tra chi tiết cục trưởng Chi cục hải quan có hồ sơ hải quan đề xuất hình quyền thay đổi hình thức, mức độ thức, mức độ kiểm tra, lãnh kiểm tra chịu trách nhiệm đạo Chi cục phê duyệt định Thời gian Nhanh, cần 2-5 phút Thời gian thông quan lâu, thông quan lô hàng luồng xanh 15-20 phút Khối lượng công việc cho công Khối lượng công việc nhiều, chức hải quan người khai hải công chức hải quan phải thực quan giảm toàn công việc Mọi lúc, nơi, DN cần có DN khai nộp hồ máy tính nối mạng với quan sơ hải quan vào hành Khối lượng công việc Thời gian, địa điểm khai báo hải quan khai nộp bất trụ sở quan hải thời điểm quan ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= 1.1.3 Nguyên tắc thủ tục hải quan điện tử: Theo điều 7, Nghị định 87/2012/NĐ – CP quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại thủ tục hải quan điện tử thực theo nguyên tắc sau: • Thủ tục hải quan điện tử thực theo nguyên tắc quy định Điều 15 Luật hải quan; Điều 5, Điều 40 Luật giao dịch điện tử quy định khác pháp luật có liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa Đó hàng hóa xuất khẩu, nhập phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển tuyến đường , qua cửa theo theo quy định pháp luật, thông quan sau làm thủ tục hải quan Thực thủ tục hải quan điện tử phải tuân thủ theo nguyên tắc chung tiến hành giao dịch điện tử, bên tự lựa chọn sử dụng phương tiện điện tử để thực giao dịch, tự thỏa thuận việc lựa chọn loại công nghệ phải đảm bảo bình đẳng an toàn giao dịch điện tử, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng Khi tiến hành giao dịch điện tử, định dạng, biểu mẫu thông điệp liệu; loại chữ ký điện tử, chứng thực chữ ký điện tử phải quy định chung, • thống phải đảm bảo an toàn, bí mật Cơ quan Hải quan áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hồ sơ hải quan chứng từ liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thực thủ tục hải • quan điện tử Người khai hải quan đăng ký theo quy định Bộ Tài để thực thủ tục hải quan điện tử Doanh nghiệp phải có đủ điều kiện công nghệ thông tin nguồn nhân lực khai báo điện tử ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= 1.2 Quyền nghĩa vụ người khai hải quan công chức hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.2.1 Quyền nghĩa vụ người khai hải quan điện tử Ngoài quyền, nghĩa vụ người khai hải quan quy định Luật hải quan; quyền, nghĩa vụ người nộp thuế quy định Luật thuế; quyền, nghĩa vụ đối tượng lựa chọn giao dịch phương tiện điện tử quy định Luật giao dịch điện tử văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện, người khai hải quan điện tử có quyền nghĩa vụ sau: Về quyền người khai hải quan điện tử, theo khoản 1, Điều Nghị định 87/2012/ NĐ – CP người khai hải quan có quyền: • Được ưu tiên thực trước so với trường hợp đăng ký hồ sơ hải quan giấy quan Hải quan xác định phải kiểm tra chi tiết hồ sơ hải • quan kiểm tra thực tế hàng hóa; Được thực khai hải quan điện tử 24 ngày, ngày tuần nhận thông tin phản hồi quan Hải quan trực tiếp qua Hệ thống xử lý dử liệu điện tử hải quan; trường hợp khai hải quan thời gian nghỉ theo quy định pháp luật, thuộc diện phải nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan để quan Hải quan kiểm tra làm sở thực thủ tục phản hồi kết chậm • 04 kể từ thời điểm bắt đầu ngày làm việc Được sử dụng chứng từ in từ Hệ thống khai hải quan điện tử (có đóng dấu chữ ký người khai hải quan điện tử) lô hàng quan Hải quan chấp nhận thông quan Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan để làm chứng từ vận chuyển hàng hóa đường; ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= hay xảy lỗi như: phần mềm khoản, báo cáo số tờ khai luồng xanh có điều kiện, hệ thống phúc tập - Có văn đề nghị lên cấp để sửa đổi, bổ sung số điều bất cập, vướng mắc thực thông tư, nghị định, định hành như: vấn đề chứng người khai hải quan, chữ ký số doanh nghiệp 3.3.3 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực - Chi Cục giới thiệu cán công chức trẻ nghiên cứu sinh nước thủ tục hải quan điện tử nghiệp vụ hải quan khác - Sắp sếp bố trí cán bộ, công chức cách hợp lý đội phải phù hợp với trình độ người - Tập huấn cho cán doanh nghiệp quy trình thủ tục hải quan điện tử, tích cực tuyên truyền cho Doanh nghiệp thấy rõ lợi ích việc khai báo từ xa Việc thực trôi chảy hình thức khai báo hải quan qua mạng, với đầu tư đồng sở kỹ thuật cho công tác quan hải quan doanh nghiệp tạo tiền đề quan trọng cho bước thực thủ tục hải quan điện tử đơn vị - Phải xây dựng đề án tuyển dụng công chức, liên kết với trường đào tạo nghiệp vụ hải quan qua đào tạo nắm bắt nghiệp vụ học.Trong Chi cục phải có vài kỹ thuật viên máy tính giỏi phần mềm hiểu biết hệ thống phần mềm mạng LAN 3.3.4 Phối hợp với quan khác - Phối hợp với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Chi cục Hải quan khác địa bàn phối hợp thực cách hiệu Và đồng thời học hỏi ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= kinh nghiệm số nước giới học tập kinh nghiệm Cục Hải quan thực tốt thủ tục hải quan điện tử - Phối hợp với Chi cục Hải quan khác đưa giải pháp, kiến nghị để hoàn chỉnh khung pháp lý cho thủ tục hải quan điện tử - Phối hợp với quan chuyên ngành khác để đảm bảo thực tốt công tác quản lý hàng hóa XNK - Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc ngân hàng để kiểm soát tốt tình hình thu nộp thuế Chi cục Hải quan cảng Cái Lân để hướng tới mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin hải quan theo mô hình xử lý tập trung, xây dựng đồng “5E” bao gồm: e-Manifest, e-Clearance, e-Permits, e-C/O, e-Payment 3.4 Các điều kiện cần thiết để thực giải pháp Trên số giải pháp mà em xin đưa qua trình thực tập đơn vị, xong để giải pháp thực cách có hiệu thời gian sớm cần phải có điều kiện cần thiết định, là: ∗ Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Hải quan Việt Nam quan quản lý Nhà nước, cho dù Hải quan Việt Nam có hội nhập với Hải quan Thế giới phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với quản lý nhà nước tuân theo quy định pháp luật Tuy nhiên, hệ thống pháp luật thiếu chưa đầy đủ rõ ràng, tạo nhiều khe hở quy định lẫn xử lý, sở pháp lý thiếu, chưa thống đồng Nhiều chế định, quy định, văn pháp quy ban hành từ lâu bộc lộ nhiều thiếu sót chí không phù hợp điều kiện sử dụng ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời văn pháp luật liên quan cho phù hợp Các văn pháp luật liên quan đến thủ tục hải quan điện tử quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chưa cụ thể hóa quy định luật cách thống Do đó, văn mâu thuẫn gây khó khăn cho người thực hiện, khó khăn công tác quản lý chung Để thực thủ tục hải quan điện tử hiệu đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nữa, sửa đổi bổ sung văn cũ, xây dựng thêm điều luật thủ tục hải quan điện tử , văn thống đồng từ Trung ương đến địa phương thiết lập biểu thuế suất thích hợp cho hoạt động xuất nhập khẩu, quy định cụ thể cho mặt hàng, tránh chung chung dẫn đến áp dụng tùy tiện Hệ thống pháp luật phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu thủ tục hải quan điện tử trường hợp hệ thống phần mềm vướng mắc Trong tiến trình cải cách hành chính, mở rộng hành lang pháp lý, loại bỏ giấy tờ không cần thiết hồ sơ Hải quan, hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan điện tử, kiểm tra, giám sát Hải quan; giảm bớt khâu nghiệp vụ không hiệu đẩy nhanh thời gian thông quan hàng hóa Chính phủ nên ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ ràng chức quản lý, trách nhiệm cho bộ, ngành để tránh tình trạng quản lý cách chồng chéo trốn tránh trách nhiệm có khiếu nại xảy ra, gây khó khăn cho doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập Bộ Tài kết hợp Tổng cục Hải quan xem xét ban hành nghị định, thông tư quy định rõ ràng quy trình thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan cho loại hàng hóa, trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp quan Hải quan tránh bất ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= đồng quan điểm không thống văn Hoàn thiện sách vĩ mô, đặc biệt sách thuế, quản lý xuất nhập ∗ Cải cách thủ tục hành chính: Thủ tục hành công cụ để quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, hoạt động lưu thông hàng hóa nước nước Tuy nhiên thủ tục nước ta rườm rà, phức tạp, người kinh doanh phải làm nhiều thủ tục khác làm thời gian, công sức, tiền bạc chí hội kinh doanh Từ đó, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư nước kinh doanh buôn bán với đối tác nước Điều đòi hỏi thủ tục phải tinh giảm bảo đảm quản lý nhà nước, bảo đảm thu đúng, thu đủ khoản thuế tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước đồng thời bảo hộ sản xuất nước người tiêu dùng, không gây phiền hà, ách tắc lưu thông, tiến trình hội nhập thương mại vào khu vực giới Đổi quy trình, nghiệp vụ, tổ chức quản lý giấy tờ, rà soát lại văn bản, quy định hệ thống theo hướng đơn giản, hài hòa thống nhất, dễ thực hiện, áp dụng trang thiết bị máy móc đại vào việc tổ chức, kiểm tra, kiểm soát, lưu trữ tài liệu, văn tính thuế, thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu, tra mã hàng hóa, làm cho thủ tục giải nhanh chóng có hiệu quả, đảm bảo tính trung thực khách quan Công tác kiểm dịch hàng hóa phải tinh giảm, cần có quan giám định hàng hóa, chứng nhận Hải quan thông qua thay phải thông qua ba hay bốn quan giám định trước ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= ∗ Phát triển kinh tế xã hội: Phát triển kinh tế xã hội giải pháp có ý nghĩa toàn diện, triệt để hiệu việc giải vấn đề lớn quốc gia, đặc biệt việc phát triển thủ tục hải quan điện tử Xét mặt kinh tế xã hội, phát triển kinh tế làm tăng tổng sản phẩm quốc nội, tăng khối lượng chất lượng hàng hóa, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh hàng nội với hàng ngoại thị trường nước Phát triển kinh tế củng cố khả giải tốt vấn đề công nghệ thông tin đảm báo cho thủ tục hải quan điện tử phát triển hiệu ∗ Đảm bảo nguồn tài chính: Đây điều kiện vô quan trọng mang tính kiên để thực giải pháp vấn đề cấp thiết chung tất ngành nghề, lĩnh vực không riêng ngành Hải quan trình đổi Bởi vì, cho dù đội ngũ cán có giỏi trình độ chuyên môn tốt phẩm chất đạo đức đến đâu không đảm bảo sống vật chất đầy đủ cho cán họ chuyên tâm vào công tác, giải pháp nâng cao lực ngành Hải quan có thiết thực đến đâu mà nguồn tài đảm bảo thực giải pháp Do Nhà nước cần có sách, chế độ lương bổng phù hợp cho cán công chức hải quan để cán chuyên tâm làm việc, nâng cao hiệu thực thủ tục hải quan điện tử ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= * Xây dựng lực lượng Hải quan sạch, vững mạnh quy đại: Hải quan công cụ bảo vệ lợi ích chủ quyền quốc gia, chiến sĩ gác cổng mặt trận kinh tế Từng bước tiêu chuẩn hóa chức danh nghiệp vụ Hải quan Số công chức đào tạo đào tạo trái ngành phải đào tạo phải đào tạo lại theo yêu cầu công tác cụ thể cho phù hợp với bước quy trình thủ tục hải quan điện tử Chú trọng trang thiết bị sở vật chất, máy móc thiết bị cần thiết đại cho đơn vị Hải quan cửa Cần xây dựng khu vực cửa rộng rãi, khang trang, tạo điều kiện thuận lợi văn minh lịch cho ngành chức cửa làm tốt nhiệm vụ mình, quản lý quy nếp, chuẩn mực cho hành khách chủ hàng xuất trình hàng hóa, giấy tờ thủ tục; ứng dụng công nghệ thông tin đại, tự động hóa quy trình thủ tục Hải quan, tự đăng ký, tiếp nhận tờ khai, tự xác định giá thuế xuất nhập ∗ Ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ: Đất nước ta tiến trình hoàn thành đại hóa, công nghiệp hóa với khoa học công nghệ thông tin phát triển mạnh, mở rộng phạm vi toàn giới Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào ngành Hải quan cần thiết, cán công chức làm việc có hiệu đến đâu với lượng hàng hóa xuất nhập ngày nhiều, đa dạng cách quản lý thủ công không đáp ứng yêu cầu quản lý, lưu trữ thông tin, tài liệu Nhận thấy nhu cầu cấp thiết này, nay, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan tiếp tục đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính nối mạng toàn ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= ngành ngành với doanh nghiệp nước tất tỉnh thành nước Trên điều kiện cần để thực giải pháp đề ra, nhiên, trình thực vấp phải khó khăn Do đó, phải tùy vào giai đoạn cụ thể đơn vị mà đơn vị tập trung vào điều kiện hay điều kiện Nhưng điều nghĩa giai đoạn bỏ bớt điều kiện đó, điều kiện phải kết hợp hài hòa, bổ sung cho để đạt hiệu cao với mục tiêu phương hướng đề KẾT LUẬN ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Triển khai ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược cải cách đại hóa hải quan Kể từ năm 2005 đến nay, việc triển khai ứng dụng thủ tục HQĐT gặp nhiều khó khăn vướng mắc, nhiên ngành hải quan nói chung Chi cục Hải quan cảng Cái Lân nói riêng có sách giải pháp quán triệt liệt triển khai, đầu tư sở hạ tầng, phổ biến quy trình nghiệp vụ cộng tác doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc Và đến nay, ngành hải quan Việt Nam thu thành công lớn phấn đấu mở rộng triển khai ứng dụng tất Cục, chi cục hải quan, trước đưa vào sử dụng phổ biến Hệ thống thông quan điện tử tự động VNACCS Tất cố gắng, nỗ lực ngành hải quan hướng tới mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan với phương châm “ Chuyên nghiệp- minh bạchhiệu quả” đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu Hải quan điện tử ứng dụng cho hầu hết tất cục nước hầu hết loại hình Vì nghiên cứu lĩnh vực rộng có nhiều phức tạp Được giúp đỡ nhiệt tình cán Chi cục Hải quan cảng Cái Lân, đặc biệt Đội Thủ tục hàng hóa XNK cô giáo hướng dẫn thực tập PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền, em hoàn thành đề tài Trong trình thực chuyên đề, chắn tránh sai xót, mong bảo cô để chuyên đề em hoàn thiện tốt Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn cán Chi cục Hải quan cảng Cái Lân cô giáo hướng dẫn thực tập PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền hướng dẫn nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành luận văn thực tập ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Em xin chân thành cảm ơn! ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình công tác năm 2010, 2011, 2012 Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Chủ biên PGS.TS Hoàng Trần Hậu, PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền, “ Giáo trình Hải quan bản” , nhà xuất Tài chính, 2011 Bản tin nghiên cứu Hải quan, số 1+2/2013 Tài liệu hướng dẫn sử dụng chương trình khai Hải quan điện tử Luật Hải quan năm 2001 Luật Hải quan sửa đổi năm 2005 Nghị định 87/2012/NĐ-CP Nghị định quy định số điều Luật hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử Quyết định 2396/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập thực thủ tục hải quan điện tử Quyết định 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 việc ban hàng thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thương mại 10.Một số trang web: customs.gov.vn; tapchitaichinh.vn; baohaiquan.vn, congan.com.vn; caa.gov.vn;… Tài liệu tham khảo có số Nghị định, thông tư, báo chí khác ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= MỤC LỤC 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử 1.1.3 Nguyên tắc thủ tục hải quan điện tử: 1.5 Điều kiện tham gia thủ tục hải quan điện tử 18 2.3.2.2 Các yếu tố khác 50 3.4 Các điều kiện cần thiết để thực giải pháp .61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp ĐTHQ : Điện tử Hải quan HQ : Hải quan HQĐT : Hải quan điện tử NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước PTVT : Phương tiện vận tải QLRR : Quản lý rủi ro SXXK : Sản xuất xuất TCHQ : Tổng cục Hải quan TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNTX : Tạm nhập – Tái xuất TP : Thành phố TTDL : Thông tin liệu TTHQĐT : Thủ tục Hải quan điện tử XLDL : Xử lý liệu XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Bảng Bảng tổng kết tình hình thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan cảng Cái Lân……………………………………………….………………….31 Bảng Bảng tổng kết tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân………………………………… …………………… 32 Bảng Bảng phúc tập hồ sơ năm gần .38 Bảng Công tác QLRR áp dụng phân luồng hàng hóa………… …… 42 Bảng Bảng chi tiêu tổng kết tình hình thực thủ tục HQĐT 48 Bảng Bảng tổng kết tình hình thu thuế Chi cục Hải quan cảng Cái Lân………………………………………………………… ………………… 49 NHẬN XÉT CỦA CÔ GIÁO HƯỚNG DẪN ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Họ tên cô giáo nhận hướng dẫn khoa học : PGS.TS.Nguyễn Thị Thương Huyền Nhận xét luận văn tốt nghiệp : Sinh viên : Lê Kim Phương Lớp : CQ47/05.01 Khóa : 47 Tên đề tài: Thực thủ tục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan cảng Cái Lân – Thực trạng giải pháp NHẬN XÉT …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Điểm : - Bằng số :………… Người nhận xét - Bằng chữ :………… NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp ========================================================= Họ tên người phản biện luận văn :……………………………………… Nhận xét luận văn tốt nghiệp : Sinh viên : Lưu Thị Thu Hà Lớp : CQ47/05.01 Khóa : 47 Tên đề tài: Công tác phòng, chống buôn lậu qua đường hàng không Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài NHẬN XÉT …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Điểm : - Bằng số :………… Người nhận xét - Bằng chữ :………… ========================================================= Sinh viên: Lê Kim Phương Lớp CQ47/ 05.01 [...]... 1.413.657.108 USD ( Nguồn: Đội Thủ tục hàng hóa XNK) 2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân 2.2.1 Tiến trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Để bám sát chương trình hiện đại hóa hải quan của Cục hải quan tỉnh, từ năm 2007, Chi cục Hải quan cảng Cái Lân đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào thủ tục hải quan Với sự cố gắng... phương pháp quản lý hiệu quả, phải đánh giá đúng thuận lợi và khó khăn trong thực hiện để có sự điều chỉnh phù hợp CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CÁI LÂN 2.1 Vài nét về Chi cục Hải quan cảng Cái Lân 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Chi cục hải quan cảng Cái Lân là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, tiền... doanh nghiệp thực hiện việc đăng ký tham gia TTHQĐT với cơ quan Hải quan tại chi cục hải quan nơi làm thủ tục, đăng ký sử dụng chữ ký số tại cổng thông tin điện tử hải quan Trên cơ sở mẫu đăng ký cơ quan hải quan sẽ cấp cho doanh nghiệp tài khoản vào hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan để thực hiện TTHQĐT Cơ quan hải quan muốn thực hiện thủ tục hải quan điện tử thì phải có hệ thống máy tính và cài đặt... ========================================================= điện tử của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân vào hoạt động đối với 10 doanh nghiệp theo đúng lộ trình, kế hoạch của Tổng cục và Cục Hải quan tỉnh đề ra Để triển khai tốt việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử, Chi cục Hải quan cảng Cái Lân đã tiến hành các công việc chuẩn bị sau: Phối hợp với TTDL và CNTT, Phòng Nghiệp vụ, tổ chức tập huấn cho CBCC các bước thực hiện thủ tục hải quan điện tử, cài... qua Chi cục và chủ yếu là có trụ sở đóng tại Hạ Long, gần cảng biển Cái Lân tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử như: Công ty Dầu thực vật Cái Lân, Công ty Sợi hoá học Thế kỷ mới… ,giai đoạn này vẫn chưa thu hút được các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia hải quan điện tử, do đó Chi cục Hải quan cảng Cái Lân cần có chính sách thu hút các doanh nghiệp tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử. .. động và thực hiện thủ tục hải quan điện tử, Chi cục cũng đã đạt được những thành tích nhất định: đã cài đặt phần mềm Thông quan điện tử, cấp giấy chứng nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử cho 5 doanh nghiệp (nâng tổng số doanh nghiệp lên 14 doanh nghiệp tăng 75% so với dự kiến năm), đã thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho 13 doanh nghiệp, thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho 523 bộ tờ khai chi m... Chi cục hải quan cảng Cái Lân thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Ngày 13/6/2006 Tổng cục Hải quan có công văn số: 2580/TCHQ-TCCB về việc triển khai hoạt động Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Ngày 16/6/2006, Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh ban hành Quyết định số: 303/QĐ- HQQN về việc triển khai hoạt động của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân có hiệu lực từ ngày 26/6/2006 Theo đó, Chi cục Hải quan cảng Cái. .. Nội dung quy trình thủ tục hải quan điện tử Quy trình thủ tục hải quan là trình tự các bước công việc mà công chức hải quan phải thực hiện để thông quan hải quan theo quy định của pháp luật hải quan Theo quyết định mới nhất của Tổng cục Hải quan về việc ban hành thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại- QĐ 3046 thì quy trình thủ tục hải quan điện tử gồm 5 bước như sau:... kiểm tra thực tế hàng hóa ngoài cửa khẩu được thành lập Hiện tại trụ sở Chi cục hải quan cảng Cái Lân nằm ở Phường Cái Lân, TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Chi cục Hải quan cảng Cái Lân hiện nay được phân công 56 cán bộ công chức, có 3 người lãnh đạo: gồm 1 Chi cục trưởng, 2 Chi cục phó Chi cục có 4 đội, tổ công tác: Đội Tổng hợp, Đội Thủ tục hàng... kiệm thời gian và nhân lực để thực hiện các công việc khác nhằm đầu tư và phát triển doanh nghiệp Có thể tóm lược các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân như sau: - Doanh nghiệp khai báo tờ khai trên hệ thống khai báo điện tử của DN và gửi đến cơ quan hải quan qua mạng Internet - Cơ quan hải quan tiếp nhận thông ... Số DN thực thủ tục HQĐT 31 DN 87 DN 114 DN Số tờ khai HQĐT Kim ngạch XNK thực TTHQĐT 2.281 468 .215 .088 USD 3.100 1.428.480.796 USD 3.886 1.332.499.110 USD ( Nguồn: Đội Thủ tục hàng hóa XNK) Từ... khai Kết chuyển luồng tờ khai Luồng Luồng Xanh -> Xanh -> Vàng -> Luồng đỏ xanh vàng Vàng Đỏ Đỏ 1 .219 1.233 494 62 12 52 2.191 634 408 258 02 01 2.533 1.000 430 595 9 ( Nguồn: Đội Thủ tục hàng hóa... 114 24,8% 72,5% 83,8% 2.281 3.100 3.886 Tỉ lệ số tờ khai 61,0% 74,0% 88,3% HQĐT Kim ngạch XNK 468 .215 .088 USD 1.428.480.796 USD 1.332.499.110 USD thực TTHQĐT Tỉ lệ kim ngạch 46,8% 79,3% 94,3% thực