ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009-2013

UBND TP Hồ Chí Minh Viện Nghiên cứu Phát triển Mekong Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009-2013 Mục lục CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 14 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 14 1.2 Một số nghiên cứu nghèo đô thị 15 1.3 Mục đích nghiên cứu 16 1.4 Cấu trúc báo cáo 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 18 2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 18 2.1.1 Thiết kế điều tra định tính 18 2.1.2 Thiết kế bảng hỏi định tính 18 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu định tính 19 2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 20 2.2.1 Thiết kế điều tra định lượng 20 2.2.1.1 Mẫu điều tra 20 2.2.2 Thiết kế bảng hỏi định lượng 23 2.2.3 Phương pháp đánh giá tác động 24 2.2.4 Yếu tố đa chiều phương pháp đánh giá tác động 26 2.2.5 Tổ chức thực đánh giá tác động định lượng 26 2.2.5.1 Tổ chức thực 26 2.2.6 Kiểm soát chất lượng nghiên cứu định lượng 27 2.2.6.1 Xác định địa bàn hộ vấn 27 2.2.6.2 Quy trình đảm bảo chất lượng số liệu 27 2.2.6.3 Chiến lược thay hộ đối phó với hộ từ chối vấn 28 2.3 Hạn chế khó khăn trình thực nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3: TỔNG QUAN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 3.1 Chương trình Giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 30 3.1.1 Tình hình kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh 30 3.1.2 Chương trình Giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh 31 3.1.3 Khó khăn thách thức công tác giảm nghèo 34 3.2 Tình hình thực sách/chương trình hỗ trợ giảm nghèo 35 3.2.1 Chính sách hỗ trợ tín dụng 35 3.2.1.1 Tổng quan sách hỗ trợ tín dụng 35 3.2.1.2 Kết thực sách hỗ trợ tín dụng 36 3.2.2 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm 39 3.2.2.1 Tổng quan sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm 39 3.2.2.2 Kết thực sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm 39 3.2.3 Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe 40 3.2.3.1 Tổng quan sách chăm sóc sức khỏe thành phố 40 3.2.3.2 Kết thực sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe 41 3.2.4 Chính sách hỗ trợ giáo dục 42 3.2.4.1 Tổng quan sách hỗ trợ giáo dục 42 3.2.4.2 Kết thực sách hỗ trợ giáo dục 43 3.2.5 Chính sách hỗ trợ nhà 44 3.2.5.1 Tổng quan sách hỗ trợ nhà 44 3.2.5.2 Kết thực sách nhà 44 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC CHÍNH SÁCH/CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2009-2013 46 4.1 Đặc điểm kinh tế xã hội hộ 46 4.1.1 Đặc điểm nhân học thu nhập hộ 46 4.1.2 Tình trạng nhà 47 4.1.3 Tình trạng giáo dục 48 4.1.4 Tình trạng sức khỏe khả tiếp cận y tế 49 4.1.5 Tín dụng 50 4.1.6 Tình trạng việc làm 52 4.2 Chính sách hỗ trợ tín dụng 53 4.2.1 Khả tiếp cận sách 53 4.2.2 Tác động sách tín dụng 56 4.2.3 Khó khăn đề xuất 58 4.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm 59 4.3.1 Khả tiếp cận sách 59 4.3.2 Tác động sách 61 4.3.3 Khó khăn đề xuất 63 4.4 Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe 64 4.4.1 Khả tiếp cận sách 64 4.4.2 Tác động sách 66 4.4.3 Những hạn chế ý kiến đề xuất 69 4.5 Chính sách hỗ trợ giáo dục 70 4.5.1 Khả tiếp cận sách 70 4.5.2 Tác động sách 72 4.5.3 Những hạn chế đề xuất 75 4.6 Chính sách hỗ trợ nhà 75 4.6.1 Khả tiếp cận sách hộ nghèo/cận nghèo 75 4.6.2 Tác động sách hỗ trợ 77 4.6.3 Những hạn chế tổ chức, thực sách hỗ trợ 79 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH 81 5.1 Kết luận chung kết đạt 81 5.2 Định hướng sách 84 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 1: Danh sách địa bàn điều tra 89 Phụ lục 2: Bảng hỏi điều tra định lượng 91 Phụ lục 3: Bảng phân tích Hồi quy 107 Danh mục bảng biểu Bảng Tình hình diễn biến nghèo thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2012 33 Bảng Tình hình sử dụng quỹ XĐGN giai đoạn 2009-2012 37 Bảng Tình hình thực tín dụng chương trình cho vay NHCSXH quản lý 37 Bảng Hoạt động Quỹ CEP giai đoạn 2009 – 2012 38 Bảng Tình hình XKLĐ, đào tạo nghề, giải việc làm nước từ 2009 – 2012 39 Bảng Số lao động vay vốn tạo việc làm 40 Bảng Kết thực mua thẻ bảo hiểm cho người nghèo từ 2009-2012 41 Bảng Kết thực BHYT theo đối tượng 2010-2011 41 Bảng Tình hình thực Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo giai đoạn 2010-2013 42 Bảng 10 Kết thực sách hỗ trợ miễn giảm học phí 43 Bảng 11 Kết thực chương trình cho vay học sinh – sinh viên giai đoạn 2010-2012 43 Bảng 12 Kết thực hỗ trợ nhà Quỹ người nghèo 2009-2012 45 Bảng 13 Đặc điểm nhân học hộ gia đình 46 Bảng 14 Thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình 47 Bảng 15 Tình trạng nhà 47 Bảng 16 Tình trạng sở hữu nhà 47 Bảng 17 Tình hình sử dụng nước công trình vệ sinh hợp vệ sinh 48 Bảng 18 Các số giáo dục 48 Bảng 19 Các tiêu đầu kết giáo dục 49 Bảng 20 Các tiêu sức khỏe 49 Bảng 21 Tình trạng tiếp cận sử dụng BHYT 50 Bảng 22 Tình hình vay vốn từ nguồn thức 50 Bảng 23 Mục đích khoản vay 51 Bảng 24 Tình hình vay vốn khu vực phi thức 51 Bảng 25 Tình trạng việc làm 52 Bảng 26 Các nghề làm việc lao động 52 Bảng 27 Tiền lương loại hợp đồng lao động lao động hộ nghèo/cận nghèo 53 Bảng 28 Tình hình vay vốn từ nguồn thức hộ nghèo/cận nghèo 54 Bảng 29 Mục đích vay vốn thức phi thức hộ nghèo/cận nghèo 55 Bảng 30 Tác động sách tín dụng 56 Bảng 31 Tình trạng tham gia đào tạo nghề 59 Bảng 32 Khả tiếp cận sách cho vay tạo việc làm cho hộ nghèo/cận nghèo 60 Bảng 33 Tác động sách hỗ trợ học nghề giải việc làm 61 Bảng 34 Khả tiếp cận sách hỗ trợ mua BHYT 65 Bảng 35 Các loại BHYT mà hộ nghèo/cận nghèo có 65 Bảng 36 Tác động sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe 67 Bảng 37 Khả tiếp cận sách miễn giảm học phí cho học sinh sinh viên 70 Bảng 38 Tác động sách hỗ trợ giáo dục 72 Bảng 39 Tiếp cận chương trình cho vay vốn để người nghèo tự sửa nhà 76 Bảng 40 Tác động sách hỗ trợ nhà 78 Bảng 41 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên nhà ở: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến thành thị 107 Bảng 42 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên nhà ở: bao gồm biến tương tác sách vay vốn trình độ giáo dục chủ hộ 108 Bảng 43 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến thành thị 109 Bảng 44 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến tuổi 110 Bảng 45 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến giới tính 111 Bảng 46 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến thành thị 112 Bảng 47 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến tuổi 113 Bảng 48 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến giới tính 114 Bảng 49 Tác động sách bảo hiểm y tế cho người nghèo: bao gồm biến tương tác bảo hiểm y tế cho người nghèo số biến khác 115 Bảng 50 Tác động sách hỗ trợ giáo dục: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ giáo dục số biến khác 116 Bảng 51 Tác động sách vay tín dụng ưu đãi cho học nghề học: bao gồm biến tương tác sách vay tín dụng ưu đãi số biến khác 117 Bảng 52 Tác động sách hỗ trợ nhà ở: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ biến thành thị 118 Bảng 53 Tác động sách hỗ trợ nhà ở: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ số năm học chủ hộ 119 Hình 1: Phân bố hộ gia đình theo thu nhập năm 2009 25 Hình 2: Địa bàn xã chọn điều tra định lượng 28 Hình 3: Dân số bình quân thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1996-2012 30 Hình 4: Tình hình giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1992-2013 32 Hình 5: Các yếu tố nghèo đô thị 35 Hình 6: Tăng trưởng vốn vay Quỹ CWED giai đoạn 2009-2012 38 LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực Viện Nghiên cứu Phát triển Mekong Nhóm nghiên cứu bao gồm Phùng Đức Tùng (trưởng nhóm), Nguyễn Việt Cường, Nguyễn Hồng Thùy, Phùng Thị Thanh Thu, Đỗ Thu Trang, Lê Hải Châu Nguyễn Thu Nga Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn quan, tổ chức cá nhân nhiệt tình giúp đỡ hoàn thiện nghiên cứu Chúng xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Văn phòng UNDP Việt Nam Ban Giảm nghèo Tăng hộ thành phố Hồ Chí Minh hợp tác tích cực suốt trình nghiên cứu Báo cáo hoàn thành thiếu hỗ trợ kỹ thuật góp ý giá trị Bà Nguyễn Bùi Linh (UNDP) từ bắt đầu đến kết thúc nghiên cứu Chúng đánh giá cao hỗ trợ ý kiến đóng góp từ Ban Giảm nghèo Tăng hộ thành phố Hồ Chí Minh Các chuyên gia cán Ban Giảm nghèo Tăng hộ giúp đỡ gồm: Ông Nguyễn Văn Xê, Bà Lê Thị Thanh Loan, Bà Nguyễn Thị Thanh Mai Lời cảm ơn chân thành xin gửi tới Ban Giảm nghèo cấp phường/xã giúp đỡ nhóm nghiên cứu trình thực điều tra Nhóm tác giả xin cảm ơn hợp tác 1000 hộ gia đình tham gia vấn đánh giá cao công sức 20 điều tra viên suốt trình thu thập thông tin Cuộc điều tra thành công cộng tác tận tâm đầy nhiệt huyết điều tra viên Dù nỗ lực giới hạn thời gian cho phép nhận nhiều đóng góp quý báu hỗ trợ nhiệt tình từ nhiều chuyên gia cộng sự, biết Báo cáo nhiều hạn chế Chúng chân thành mong muốn nhận đóng góp quý vị độc giả để nhóm tác giả có hội học hỏi hoàn thiện công trình Tóm tắt tổng quan Mục đích báo cáo nhằm đánh giá tác động chương trình sách giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2013 Để đánh giá việc tiếp cận hộ gia đình đến sách hỗ trợ giảm nghèo tác động định lượng sách lên phúc lợi hộ gia đình, thực Điều tra chọn mẫu 1000 hộ gia đình 10 quận/ huyện thành phố Phương pháp sử dụng đánh giá tác động định lượng hồi quy không liên tục Để đánh giá chi tiết việc thực Chương trình giảm nghèo góc độ người thụ hưởng người thực chương trình, tiến hành nghiên cứu định tính thông qua vấn sâu thảo luận nhóm Nghiên cứu định tính cung cấp phát quan trọng tác động Chương trình giảm nghèo góc nhìn đối tượng thụ hưởng Chương trình ‘Giảm nghèo Tăng hộ khá’ giai đoạn nhìn chung đạt nhiều thành tựu Năm 2009, chuẩn nghèo thành phố điều chỉnh lên mức 12 triệu đồng/người/năm cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thành phố Tỷ lệ hộ nghèo liên tục giảm mạnh qua năm, từ mức 8,4% năm 2009 giảm xuống 1,2% cuối tháng năm 20131 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo điều chỉnh, bổ sung vào năm 2012, mở rộng thêm đối tượng hưởng lợi từ Chương trình hộ cận nghèo với mức thu nhập từ 12 đến 16 triệu đồng/người/năm Tuy nhiên để hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận sách tốt hơn, Chương trình giảm nghèo giai đoạn cần điều chỉnh phương pháp xác định đối tượng hưởng lợi cụ thể cho sách, gắn kết yếu tố thu nhập nhằm tiến đến tiếp cận giảm nghèo theo hướng đa chiều để đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững Khả tiếp cận hộ nghèo cận nghèo nhóm sách hạn chế Công tác truyền thông nhóm sách cho hộ nghèo cận nghèo đặc biệt nhóm sách hỗ trợ nhà sách hỗ trợ đào tạo nghề thành phố chưa đạt hiệu cao Độ bao phủ công tác truyền thông thấp thể tỷ lệ hộ biết đến sách hỗ trợ giảm nghèo không cao Vẫn nhiều hộ nghèo/cận nghèo thuộc diện hỗ trợ sách hưởng sách Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ nghèo/cận nghèo nhận hỗ trợ thấp Nhìn chung sách hỗ trợ hộ nghèo bước đầu có tác động tích cực đến việc cải thiện đời sống hộ nghèo thành phố Đánh giá định tính cho thấy hộ nghèo nhờ tiếp cận sách hỗ trợ thành phố có điều kiện nâng cao thu nhập có việc làm bền vững, tạo sở để thoát nghèo Bên cạnh đó, sách hỗ trợ miễn giảm học phí hỗ trợ mua BHYT giảm gánh nặng tài chi trả cho giáo dục chi phí khám chữa bệnh hộ nghèo/cận nghèo nhờ nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế giáo dục, tạo điều kiện nâng cao sức khỏe trình độ giáo dục cho hộ nghèo/cận nghèo Tuy nhiên, công tác hỗ trợ hộ nghèo/cận nghèo gặp số khó khăn nguồn vốn hạn hẹp so với nhu cầu vay vốn; nhận thức hộ nghèo/cận nghèo tầm quan trọng đào tạo nghề yếu; chế sách chưa phù hợp chưa đồng công tác phối hợp hỗ trợ sở ban ngành Bên cạnh đó, sách hỗ trợ hộ cận nghèo hạn chế số lượng lẫn chất lượng Do đó, để nâng cao tác động Báo cáo tình hình thực Chương trình giảm nghèo năm 2010 2012 sách hộ nghèo/cận nghèo, Chương trình cần phải đẩy mạnh công tác truyền thông, đào tạo ngành nghề phù hợp với kỹ lao động nghèo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Nhóm hộ dân di cư nhóm hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ lớn dân số thành phố Hồ Chí Minh Phần lớn hộ di cư hộ nghèo không hỗ trợ từ sách khuôn khổ Chương trình Giảm nghèo, Tăng hộ thành phố Do đó, chương trình cần phải kết hợp rà soát, sửa đổi sách để mở rộng đối tượng hỗ trợ nhiều nhóm sách đến hộ cận nghèo hộ di cư nhằm thực tốt bền vững mục tiêu giảm nghèo, tăng hộ thời gian tới Sau phát rút từ kết nghiên cứu định tính kết phân tích định lượng năm nhóm sách hỗ trợ hộ nghèo cận nghèo thành phố Chính sách hỗ trợ tín dụng Các sách hỗ trợ hộ nghèo/hộ cận nghèo tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi nguồn tín dụng nhỏ giữ vai trò quan trọng giúp hộ phát triển sinh kế bền vững, cải thiện thu nhập ổn định sống Các chương trình tín dụng vi mô cho hộ nghèo/hộ cận nghèo địa bàn thành phố đa dạng, phục vụ nhiều mục đích, đối tượng khác nhiều quan, tổ chức tín dụng quản lý thực Một số chương trình tiêu biểu có phạm vi hoạt động mức độ bao phủ lớn bao gồm Chương trình cho vay từ Quỹ XĐGN (Quỹ 140), chương trình cho vay NHCSXH chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, hay chương trình tín dụng nhỏ từ Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế (Quỹ CWED) Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Công tác thông tin truyền thông đảm bảo đối tượng hưởng lợi biết đến tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi quan tổ chức quản lý thực chương trình tín dụng quan tâm NHCSXH, Hội Liên hiệp Phụ nữ Liên đoàn lao động không ngừng đẩy mạnh hợp tác với quyền sở thông qua cán chuyên trách, tổ trưởng tổ tiết kiệm, hay tổ tự quản giảm nghèo nhằm cung cấp thông tin đến hộ gia đình/cơ sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Tỷ lệ hộ nghèo/cận nghèo vay vốn từ nguồn thức tương đối cao (60,8% hộ nghèo 47,6% hộ cận nghèo vay vốn) Trong đó, nguồn vốn từ NHCSXH nguồn tín dụng lớn nhất, chiếm 40,8% số lượt vay hộ nghèo 36,0% số lượt vay hộ cận nghèo Các quỹ tín dụng hội, đoàn thể đặc biệt Quỹ CEP, đóng vai trò quan trọng việc cung cấp tín dụng cho hộ nghèo/cận nghèo Đặc biệt, hộ cận nghèo dễ dàng tiếp cận nguồn vốn hơn, có 28,9% lượt vay hộ cận nghèo từ quỹ tín dụng hội Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo/cận nghèo vay vốn từ nguồn phi thức cao (33,9% hộ nghèo 26,1% hộ cận nghèo vay vốn từ nguồn này) Vốn vay từ nguồn phi thức chủ yếu chủ yếu sử dụng cho mục đích tiêu dùng chữa bệnh Hơn 56,9% vay vốn từ nguồn phi thức phục vụ cho mục đích tiêu dùng chữa bệnh, cao nhiều so với mức 26,2% từ nguồn vay thức Điều đáng lo ngại số khoản vay vốn từ nguồn phi thức, có đến 20,9% vay vốn từ người cho vay nặng lãi Các nguồn vốn vay ưu đãi nguồn tín dụng nhỏ tiếp cận dễ dàng hỗ trợ hộ nghèo/hộ cận nghèo tạo sinh kế bền vững, tăng thu nhập đồng thời cải thiện sống, giảm nguy phải vay nặng lãi Về bản, nguồn vốn chương trình tín dụng bước đầu đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ thuộc diện nghèo/cận nghèo thành phố Buôn bán nhỏ, mua vật dụng thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh, hay đầu tư cho giáo dục con/em hộ mục đích vay vốn phổ biến Nhờ giám sát chặt chẽ sát cán Phường/Xã theo Quỹ XĐGN, Tổ trưởng Tổ tiết kiệm theo chương trình cho vay Ngân hàng Chính sách, Hội Liên hiệp Phụ nữ hay đội ngũ cán nhân viên Quỹ CEP, vốn cho vay sử dụng mục đích hiệu Bên cạnh kết đạt được, việc triển khai chương trình tín dụng gặp số khó khăn, đặc biệt công tác huy động vốn Nguồn vốn bổ sung từ Ngân sách cho chương trình NHCSXH quản lý hàng năm tương đối thấp khác biệt chuẩn nghèo thành phố quốc gia Những khó khăn nguồn vốn từ năm 2011 trở lại khiến số hồ sơ duyệt theo Chương trình 316 năm 2012 giảm lần so với năm 2009 Số hồ sơ Quỹ 71 duyệt năm 2012 60% năm 2009 Nguồn vốn cho nhiều quỹ tín dụng Quỹ cho vay XĐGN chủ yếu huy động từ tổ chức/cá nhân địa bàn nên nhìn chung thiếu tính ổn định bền vững Mức trần cho vay số chương trình cho vay, chương trình cho vay để sửa chữa xây dựng nhà thấp Nhiều đối tượng có nhu cầu vay vốn chưa tiếp cận quy định cho vay cứng nhắc Quy định hiệu sử dụng vốn áp dụng cho sở sản xuất kinh doanh cứng nhắc, gây cản trở cho đối tượng sử dụng vốn việc thu nhận lao động từ hộ nghèo/cận nghèo Kết phân tích định lượng cho thấy tác động việc tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo rõ rệt đến khả nâng cao điều kiện sống nhà thu nhập hộ Nguyên nhân là tác động tín dụng mang tính chất dài hạn chưa đo lường tác động ngắn hạn số vốn cho vay hộ mức thấp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn hộ nghèo Để tăng cường hiệu chương trình tín dụng hỗ trợ hộ nghèo/hộ cận nghèo địa bàn thành phố, đặc biệt chương trình tín dụng nhỏ, cần thiết lập văn phòng kiểm soát tín dụng cấp địa phương (mô hình credit bureau) Mục đích văn phòng kiểm soát tín dụng nhằm quản lý chương trình tín dụng tổ chức khác triển khai địa bàn phường/xã Nhờ giảm thiểu tượng cho vay chồng chéo (một hộ lúc nhận hỗ trợ từ nguồn khác nhau), từ nâng cao hiệu hoạt động phân bổ nguồn vốn tổ chức tín dụng vi mô Ngoài ra, cần lồng ghép tiêu chuẩn nghèo đa chiều bên cạnh chuẩn nghèo theo thu nhập thành phố vào chương trình tín dụng để dễ dàng xác định xác nhóm đối tượng cần ưu tiên hỗ trợ thiết kế sản phẩm cho vay phù hợp với nhu cầu nhóm đối tượng khác Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm Chương trình hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm thành phố bao gồm Chương trình cho vay giải việc làm (Quỹ 71), chương trình Cho vay làm việc nước ngoài, Dự án thu nhận lao động thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo, Hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm nước, Chính sách miễn giảm học phí sinh viên theo học sở giáo dục nghề nghiệp, Quỹ hỗ trợ giải việc làm cho người bị thu hồi đất (Quỹ 156) Khả tiếp cận sách đào tạo nghề hộ nghèo/cận nghèo nhìn chung chưa tốt Công tác truyền thông đào tạo nghề hạn chế Phần lớn hộ nghèo/cận nghèo không ý thức tầm quan trọng đào tạo nghề việc tạo công ăn việc làm bền vững thoát nghèo Chỉ có 2,7% hộ nghèo 3,0% hộ cận nghèo có lao động học nghề Khi hỏi lý không tham gia đào tạo nghề, phần lớn hộ nghèo/cận nghèo cho họ nhu cầu Trong tổng số hộ tham gia đào tạo nghề, có 25,0% hộ nghèo 23,3% hộ cận nghèo hỗ trợ chi phí đào tạo nghề Bên cạnh đó, trình độ học vấn thấp cản trở lớn lao động thuộc hộ nghèo/cận nghèo tiếp cận dịch vụ đào tạo nghề Nhiều lao động thuộc hộ nghèo có trình độ học vấn thấp, không đủ đáp ứng yêu cầu đầu vào sở đào tạo nên không tiếp cận dịch vụ đào tạo nghề Mô hình trung tâm giới thiệu việc làm không phát huy hiệu Chỉ có 0,5% lao động hộ nghèo 0,7% lao động hộ cận nghèo biết thông tin việc làm năm 2013 thông qua trung tâm giới thiệu việc làm nhà nước tư nhân Khả tiếp cận thông tin chương trình tín dụng ưu đãi tạo việc làm hộ nghèo/cận nghèo cao (có 70,5% hộ nghèo 59,0% hộ cận nghèo biết đến sách hỗ trợ này) Tuy nhiên, khả tiếp cận nguồn vốn thấp Trong số hộ có biết đến sách này, có 56,6% hộ nghèo 36,9% hộ cận nghèo vay vốn ưu đãi từ nguồn vốn tạo việc làm Nguyên nhân nguồn vốn chương trình hạn hẹp quy định vay vốn chưa phù hợp Cụ thể, Quỹ 71 NHCSXH đánh giá sách cho vay tạo việc làm hiệu ba năm gần chưa bổ sung vốn từ NSNN, nguồn vốn không đủ đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ nghèo/cận nghèo Trên thực tế, kết khảo sát cho thấy nguồn vay từ Quỹ 71 nhỏ, có 0,74 % hộ nghèo 0,87 % hộ cận nghèo vay vốn từ nguồn Trong đó, số tiền dành cho khoản vay từ Dự án thu nhận lao động thuộc hộ nghèo/cận nghèo thấp mà yêu cầu số lượng việc làm tạo thêm lại cao, thời hạn cho vay ngắn, khiến hiệu Dự án không cao, không khuyến khích hộ kinh doanh vay vốn từ Dự án Ngoài ra, kết khảo sát cho thấy hộ số vay vốn để lao động nước Tác động sách hỗ trợ đào tạo nghề thấp chưa thấy rõ Lao động đào tạo nghề có khả tìm việc làm, công việc làm công ăn lương, số làm việc, công việc bền vững tiền lương bình quân cao so với lao động chưa đào tạo Tuy nhiên, tác động chưa đủ lớn chưa có ý nghĩa thống kê Một nguyên nhân tỷ lệ lao động thuộc hộ nghèo học nghề thấp ngành nghề đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Để nâng cao hiệu sách đào tạo nghề giải việc làm, đồng thời hỗ trợ hộ nghèo/cận nghèo thoát nghèo bền vững, cần phải nâng cao nhận thức hộ nghèo/cận nghèo tầm quan trọng đào tạo nghề Bên cạnh đó, cần phải có định hướng ngành nghề phù hợp tăng cường liên kết sở đào tạo nghề doanh nghiệp để giải việc làm cho lao động sau đào tạo nghề Một số chương trình cho vay vốn chưa hoạt động hiệu Do cần phải rà soát điều chỉnh lại quy định cho vay vốn để nâng cao hiệu vay vốn khả hoàn vốn sở vay vốn hộ gia đình MỤC 9B TIẾP CẬN VỚI CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ông/bà có biết Chương trình sách hỗ trợ hộ nghèo cận nghèo không? Hộ ông/ bà Tại ông/ bà không Ông/bà có hài lòng với qui trình, Tại ông/bà có tham tham gia không thủ tục để nhận hỗ trợ từ không hài lòng? gia/hưởng hưởng lợi? sách không? lợi từ sách không? S Ố T H CÓ ……………………………………… Ứ KHÔNG ………… CÓ ….… 1>>4 (>> CHÍNH SÁCH TIẾP THEO) KHÔNG ……… T MÃ SỐ Ự Chính sách hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế chi trả chi phí chữa bệnh cho hộ nghèo cận nghèo Chính sách cho vay vốn, tạo việc làm cho hộ nghèo cận nghèo Chính sách đào tạo nghề cho lao động hộ nghèo cận nghèo KHÔNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG………1 RÂT KHÔNG HÀI LÒNG…………….1 THỦ TỤC PHỨC TẠP …… THỦ TỤC PHỨC TẠP …… ……… KHÔNG HÀI LÒNG………………… PHẢI TRẢ PHÍ LÓT TAY … KHÔNG CÓ NHU CẦU…………… TRUNG BÌNH ……… >> sách SỐ TIỀN HỖ TRỢ ÍT ……… KHÔNG BIẾT THỦ TỤC ……….… HÀI LÒNG………………4 >> sách KHÁC, GHI RÕ ………… …4 KHÁC, GHI RÕ ……… …….… RẤT HÀI LÒNG……… >> sách (>> Chính sách tiếp theo) Chính sách cho vay sửa chữa nhà hộ nghèo cận nghèo Chính sách miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo cận nghèo 106 Phụ lục 3: Bảng phân tích Hồi quy Bảng 41 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên nhà ở: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến thành thị Nhà có mái tường kiên cố Nhà có nước máy Nhà có vệ sinh tự hoại Số kwh điện tiêu dùng/tháng Logarit thu nhập bình quân 2013 Thu nhập bình quân năm 2009 -0,047 (0,044) 0,008 (0,052) 0,136* 0,002 (0,037) -0,004 (0,044) 0,113* 0,008 (0,027) 0,007 (0,032) 0,042 10,62 (14,63) -10,58 (17,19) 96,19*** -0,021 (0,081) 0,052 (0,096) 0,253* Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,075) 0,094* (0,064) 0,024 (0,047) 0,002 (24,84) 28,79 (0,138) -0,118 (0,056) 0,028*** (0,047) -0,001 (0,035) 0,007 (18,46) 25,58*** (0,103) -0,012 (0,007) -0,058 (0,006) 0,038 (0,005) 0,029 (2,42) 23,99 (0,013) -0,640*** (0,074) 0,172*** (0,055) 0,012*** (0,003) -0,121 (0,119) 1002 0,164 (0,063) 0,063 (0,046) 0,002 (0,003) 0,602*** (0,101) 1002 0,642 (0,046) 0,039 (0,034) 0,003* (0,002) 0,878*** (0,074) 1002 0,111 (24,37) 4,19 (18,00) 3,10*** (1,08) 15,93 (39,24) 973 0,25 (0,136) -0,523*** (0,101) 0,016*** (0,006) 7,020*** (0,219) 995 0,138 Biến giải thích Vay vốn ưu đãi Thành thị * Vay vốn ưu đãi Quy mô nhân hộ Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 107 Bảng 42 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên nhà ở: bao gồm biến tương tác sách vay vốn trình độ giáo dục chủ hộ Nhà có mái tường kiên cố Nhà có nước máy Nhà có vệ sinh tự hoại Số kwh điện tiêu dùng/tháng Logarit thu nhập bình quân 2013 Thu nhập bình quân năm 2009 -0,033 (0,066) -0,001 (0,006) 0,135* 0,047 (0,056) -0,005 (0,005) 0,113* -0,029 (0,041) 0,004 (0,004) 0,041 26,68 (21,89) -2,35 (2,03) 96,69*** 0,149 (0,121) -0,013 (0,011) 0,250* Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,075) 0,094* (0,064) 0,025 (0,047) 0,001 (24,80) 29,33 (0,138) -0,117 (0,056) 0,028*** (0,047) -0,001 (0,035) 0,007 (18,45) 25,51*** (0,103) -0,012 (0,007) -0,058 (0,006) 0,040 (0,005) 0,027 (2,41) 24,72 (0,013) -0,636*** (0,074) 0,172*** (0,055) 0,013*** (0,004) -0,124 (0,122) 1002 0,164 (0,063) 0,066 (0,047) 0,004 (0,004) 0,581*** (0,103) 1002 0,642 (0,046) 0,036 (0,034) 0,002 (0,003) 0,897*** (0,075) 1002 0,112 (24,36) 5,49 (18,03) 4,13*** (1,41) 4,35 (40,06) 973 0,25 (0,136) -0,514*** (0,101) 0,022*** (0,008) 6,971*** (0,224) 995 0,139 Biến giải thích Vay vốn ưu đãi Số năm học chủ hộ * Vay vốn ưu đãi Quy mô nhân hộ Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 108 Bảng 43 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến thành thị Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 -0,0007 (0,0140) 0,0068 (0,0163) 0,0011*** 3,75 (78,10) 10,01 (91,23) -9,10*** 0,0396 (0,0299) -0,0235 (0,0349) -0,0076*** 0,0241 (0,0281) -0,0187 (0,0328) -0,0063*** -0,0130 (0,0307) -0,0040 (0,0359) -0,0093*** Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 -0,0955 (0,2438) -0,0404 (0,2848) -0,0767*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0003) 0,0100 (1,76) 27,20 (0,0007) -0,0028 (0,0006) 0,0088 (0,0007) -0,0398** (0,0055) -0,3541*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0074) 0,0331 (41,47) 43,22 (0,0159) -0,0890* (0,0149) -0,0121 (0,0163) -0,0356 (0,1294) -0,2572 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0245) 0,0211 (136,98) -3,17 (0,0524) 0,0956** (0,0493) 0,0967** (0,0539) 0,0798* (0,4276) 0,6745* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0011 (111,76) 13,65 (0,0427) 0,0029 (0,0402) 0,0010 (0,0439) 0,0111** (0,3489) 0,0872** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0021) -0,0089 (11,54) -31,46 (0,0044) -0,1265** (0,0042) -0,1081** (0,0045) -0,2148*** (0,0360) -1,7037*** (0,0245) -0,0037 (0,0239) 0,0008 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0078 (137,21) -92,61 (133,32) 9,87* (5,82) 0,45*** (0,02) 87,60 (0,0525) 0,0456 (0,0510) 0,0055** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6211*** (0,0494) 0,0653 (0,0480) 0,0054*** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1475*** (0,0540) -0,0199 (0,0524) 0,0026 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0446 (0,4283) -0,1750 (0,4162) 0,0237 (0,0182) -0,0008*** (0,0001) 0,4195 (0,0168) 0,0100 (93,93) -11,49 (0,0359) 0,0990*** (0,0338) 0,5885*** (0,0369) 0,0606 (0,2932) 0,5496* (0,0172) 0,0787 (0,0726) -0,0111 (0,0095) 0,8678*** (0,0401) 2305 0,0531 (96,30) 233,38 (405,55) -76,32 (53,31) 1,764,67*** (224,11) 2305 0,27 (0,0368) 0,2212 (0,1551) -0,0281 (0,0204) 0,6042*** (0,0857) 2305 0,4877 (0,0347) 0,0603 (0,1460) -0,0070 (0,0192) 0,4084*** (0,0807) 2305 0,4960 (0,0379) 0,6665*** (0,1595) -0,0168 (0,0210) 0,9409*** (0,0881) 2305 0,4518 (0,3006) 0,7954 (1,2660) 0,4517*** (0,1664) 7,4446*** (0,6996) 2305 0,4626 Biến giải thích Vay vốn ưu đãi (có = 1, không = 0) Thành thị * vay vốn ưu đãi Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 109 Bảng 44 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến tuổi Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 -0,0051 (0,0230) 0,0002 (0,0006) 0,0010** -119,69 (128,81) 3,40 (3,18) -10,87*** 0,0333 (0,0493) -0,0003 (0,0012) -0,0075*** -0,0096 (0,0464) 0,0005 (0,0011) -0,0066*** -0,0696 (0,0506) 0,0014 (0,0012) -0,0100*** Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 -0,5686 (0,4021) 0,0116 (0,0099) -0,0826*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0004) 0,0101 (2,41) 27,29 (0,0009) -0,0031 (0,0009) 0,0086 (0,0009) -0,0398** (0,0075) -0,3547*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0074) 0,0326 (41,44) 40,78 (0,0159) -0,0878* (0,0149) -0,0116 (0,0163) -0,0363 (0,1294) -0,2622 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0245) 0,0210 (136,90) -2,39 (0,0524) 0,0962** (0,0493) 0,0973** (0,0538) 0,0803* (0,4273) 0,6791* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0011 (111,71) 13,49 (0,0427) 0,0028 (0,0402) 0,0009 (0,0439) 0,0111** (0,3487) 0,0864** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0021) -0,0090 (11,53) -32,64 (0,0044) -0,1261** (0,0042) -0,1080** (0,0045) -0,2152*** (0,0360) -1,7068*** (0,0245) -0,0035 (0,0239) 0,0007 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0077 (137,17) -88,93 (133,33) 9,66* (5,83) 0,45*** (0,02) 88,93 (0,0525) 0,0455 (0,0510) 0,0056** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6218*** (0,0494) 0,0661 (0,0480) 0,0054** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1485*** (0,0539) -0,0183 (0,0524) 0,0025 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0455 (0,4282) -0,1619 (0,4162) 0,0230 (0,0182) -0,0008*** (0,0001) 0,4270 (0,0168) 0,0102 (93,85) -13,07 (0,0359) 0,0980*** (0,0338) 0,5873*** (0,0369) 0,0595 (0,2929) 0,5404* (0,0172) 0,0779 (0,0726) -0,0110 (0,0095) 0,8744*** (0,0418) 2305 0,0531 (96,18) 217,99 (405,70) -74,32 (53,33) 1,841,08*** (233,85) 2305 0,27 (0,0368) 0,2214 (0,1552) -0,0281 (0,0204) 0,5934*** (0,0895) 2305 0,4876 (0,0346) 0,0570 (0,1461) -0,0066 (0,0192) 0,4161*** (0,0842) 2305 0,4960 (0,0378) 0,6598*** (0,1595) -0,0159 (0,0210) 0,9706*** (0,0919) 2305 0,4521 (0,3002) 0,7397 (1,2664) 0,4589*** (0,1665) 7,6890*** (0,7300) 2305 0,4630 Biến giải thích Vay vốn ưu đãi (có = 1, không = 0) Tuổi * vay vốn ưu đãi Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 110 Bảng 45 Tác động sách vay vốn ưu đãi lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách vay vốn biến giới tính Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 0,0131 (0,0099) -0,0190 (0,0139) 0,0011*** 91,76* (55,08) -171,23** (77,46) -9,16*** 0,0264 (0,0211) -0,0083 (0,0297) -0,0076*** 0,0096 (0,0199) 0,0019 (0,0279) -0,0063*** 0,0027 (0,0217) -0,0394 (0,0305) -0,0093*** Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 0,0143 (0,1721) -0,2950 (0,2420) -0,0767*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0003) 0,0196* (1,76) 113,50** (0,0007) 0,0010 (0,0006) 0,0076 (0,0007) -0,0200 (0,0055) -0,2061 Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0102) 0,0333 (56,87) 47,67 (0,0218) -0,0877* (0,0205) -0,0113 (0,0224) -0,0343 (0,1777) -0,2470 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0245) 0,0208 (136,79) -5,20 (0,0524) 0,0962** (0,0493) 0,0972** (0,0538) 0,0795* (0,4273) 0,6725* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0010 (111,62) 13,19 (0,0427) 0,0028 (0,0402) 0,0010 (0,0439) 0,0110** (0,3487) 0,0862** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0021) -0,0088 (11,52) -30,03 (0,0044) -0,1261** (0,0042) -0,1079** (0,0045) -0,2144*** (0,0360) -1,7005*** (0,0245) -0,0040 (0,0238) 0,0008 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0076 (137,06) -95,60 (133,18) 9,80* (5,82) 0,45*** (0,02) 87,72 (0,0525) 0,0457 (0,0510) 0,0056** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6220*** (0,0494) 0,0655 (0,0480) 0,0054*** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1482*** (0,0539) -0,0205 (0,0524) 0,0026 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0449 (0,4282) -0,1797 (0,4161) 0,0236 (0,0182) -0,0008*** (0,0001) 0,4220 (0,0168) 0,0098 (93,76) -16,25 (0,0359) 0,0975*** (0,0338) 0,5877*** (0,0369) 0,0592 (0,2929) 0,5384* (0,0172) 0,0750 (0,0726) -0,0107 (0,0095) 0,8646*** (0,0401) 2305 0,0538 (96,11) 197,78 (405,42) -72,16 (53,28) 1,726,06*** (223,87) 2305 0,27 (0,0368) 0,2184 (0,1552) -0,0278 (0,0204) 0,5975*** (0,0857) 2305 0,4876 (0,0346) 0,0599 (0,1461) -0,0069 (0,0192) 0,4051*** (0,0807) 2305 0,4960 (0,0378) 0,6581*** (0,1595) -0,0158 (0,0210) 0,9307*** (0,0881) 2305 0,4522 (0,3002) 0,7314 (1,2665) 0,4592*** (0,1665) 7,3665*** (0,6994) 2305 0,4630 Biến giải thích Vay vốn ưu đãi (có = 1, không = 0) Giới tính nữ * vay vốn ưu đãi Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 111 Bảng 46 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến thành thị Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 0,0009 (0,0283) 0,0388 (0,0380) 0,0012*** 109,07 (158,11) 50,30 (212,17) -8,82*** 0,0577 (0,0605) -0,0555 (0,0812) -0,0075*** 0,0251 (0,0569) -0,0160 (0,0764) -0,0063*** -0,0046 (0,0622) 0,0370 (0,0835) -0,0092*** Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 0,0081 (0,4938) 0,2633 (0,6627) -0,0763*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0003) 0,0109 (1,78) 31,07 (0,0007) -0,0021 (0,0006) 0,0092 (0,0007) -0,0398** (0,0055) -0,3535*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0074) 0,0315 (41,51) 40,91 (0,0159) -0,0965* (0,0149) -0,0152 (0,0163) -0,0288 (0,1296) -0,2023 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0243) 0,0211 (135,88) -3,55 (0,0520) 0,0973** (0,0489) 0,0976** (0,0535) 0,0790* (0,4244) 0,6682* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0012 (111,68) 14,15 (0,0427) 0,0030 (0,0402) 0,0011 (0,0439) 0,0111** (0,3488) 0,0871** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0021) -0,0090 (11,53) -28,42 (0,0044) -0,1270** (0,0042) -0,1082** (0,0045) -0,2130*** (0,0360) -1,6877*** (0,0245) -0,0065 (0,0237) 0,0007 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0069 (137,16) -98,25 (132,34) 9,27 (5,85) 0,45*** (0,02) 82,72 (0,0525) 0,0382 (0,0506) 0,0055** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6196*** (0,0494) 0,0617 (0,0477) 0,0054** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1470*** (0,0540) -0,0144 (0,0521) 0,0024 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0453 (0,4284) -0,1307 (0,4133) 0,0223 (0,0183) -0,0008*** (0,0001) 0,4244 (0,0168) 0,0114 (93,88) -3,57 (0,0359) 0,1002*** (0,0338) 0,5888*** (0,0369) 0,0606 (0,2932) 0,5514* (0,0172) 0,0765 (0,0725) -0,0108 (0,0095) 0,8698*** (0,0395) 2305 0,0539 (96,34) 226,88 (405,54) -75,35 (53,31) 1,761,4*** (220,58) 2305 0,27 (0,0369) 0,2233 (0,1552) -0,0283 (0,0204) 0,6178*** (0,0844) 2305 0,4873 (0,0347) 0,0603 (0,1461) -0,0069 (0,0192) 0,4126*** (0,0794) 2305 0,4959 (0,0379) 0,6630*** (0,1595) -0,0163 (0,0210) 0,9236*** (0,0868) 2305 0,4516 (0,3009) 0,7672 (1,2666) 0,4553*** (0,1665) 7,3047*** (0,6889) 2305 0,4625 Biến giải thích Tham gia đào tạo nghề (có = 1, không = 0) Thành thị * Tham gia đào tạo nghề Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 112 Bảng 47 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến tuổi Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 0,0440 (0,0679) -0,0007 (0,0022) 0,0012*** 281,03 (379,24) -4,91 (12,36) -8,75*** 0,1759 (0,1451) -0,0050 (0,0047) -0,0075*** 0,1844 (0,1365) -0,0057 (0,0044) -0,0062*** 0,4123*** (0,1489) -0,0135*** (0,0049) -0,0091*** 2,9896** (1,1828) -0,0965** (0,0385) -0,0750*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0003) 0,0108 (1,79) 31,08 (0,0007) -0,0015 (0,0006) 0,0096 (0,0007) -0,0392** (0,0056) -0,3497*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0074) 0,0320 (41,50) 44,19 (0,0159) -0,0931* (0,0149) -0,0114 (0,0163) -0,0198 (0,1294) -0,1379 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0244) 0,0211 (136,13) -3,47 (0,0521) 0,0975** (0,0490) 0,0979** (0,0535) 0,0794* (0,4246) 0,6711* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0012 (111,67) 14,06 (0,0427) 0,0029 (0,0402) 0,0009 (0,0439) 0,0109** (0,3483) 0,0852** (0,0021) -0,0083 (11,54) -25,74 (0,0044) -0,1253** (0,0042) -0,1058** (0,0045) -0,2066*** (0,0360) -1,6422*** (0,0246) -0,0053 (0,0237) 0,0007 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0068 (137,25) -96,18 (132,22) 9,22 (5,84) 0,45*** (0,02) 83,32 (0,0525) 0,0374 (0,0506) 0,0056** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6210*** (0,0494) 0,0620 (0,0476) 0,0054*** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1483*** (0,0539) -0,0115 (0,0519) 0,0024 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0478 (0,4281) -0,1101 (0,4124) 0,0222 (0,0182) -0,0008*** (0,0001) 0,4419 (0,0168) 0,0114 (93,90) -4,99 (0,0359) 0,0980*** (0,0338) 0,5867*** (0,0369) 0,0560 (0,2929) 0,5185* (0,0173) 0,0785 (0,0725) -0,0111 (0,0095) 0,8695*** (0,0396) 2305 0,0535 (96,43) 229,49 (405,39) -75,55 (53,29) 1,755,5*** (221,22) 2305 0,27 (0,0369) 0,2205 (0,1551) -0,0278 (0,0204) 0,6095*** (0,0846) 2305 0,4875 (0,0347) 0,0596 (0,1460) -0,0067 (0,0192) 0,4042*** (0,0797) 2305 0,4963 (0,0379) 0,6650*** (0,1592) -0,0163 (0,0209) 0,9053*** (0,0869) 2305 0,4534 (0,3008) 0,7820 (1,2644) 0,4558*** (0,1662) 7,1733*** (0,6900) 2305 0,4640 Biến giải thích Tham gia đào tạo nghề (có = 1, không = 0) Tuổi * Tham gia đào tạo nghề Tuổi Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 113 Bảng 48 Tác động sách đào tạo nghề lên việc làm: bao gồm biến tương tác sách đào tạo nghề biến giới tính Có làm năm 2013 Số làm việc năm năm 2013 Có hợp đồng lao động năm 2013 Có BHYT năm 2013 Làm công ăn lương năm 2013 0,0404* (0,0231) -0,0591 (0,0407) 0,0012*** 163,18 (129,06) -85,85 (227,38) -8,82*** 0,0891* (0,0493) -0,1981** (0,0869) -0,0075*** 0,0239 (0,0465) -0,0243 (0,0819) -0,0063*** 0,0133 (0,0508) 0,0072 (0,0895) -0,0092*** Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2013 0,1619 (0,4031) -0,0334 (0,7102) -0,0763*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,0003) 0,0124* (1,78) 33,32 (0,0007) 0,0040 (0,0006) 0,0100 (0,0007) -0,0401** (0,0055) -0,3538*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0075) 0,0318 (42,02) 41,29 (0,0161) -0,0956* (0,0151) -0,0151 (0,0165) -0,0288 (0,1312) -0,2021 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0243) 0,0227 (135,88) -1,27 (0,0519) 0,1028** (0,0489) 0,0983** (0,0535) 0,0787* (0,4244) 0,6686* Quy mô nhân hộ (0,0200) 0,0011 (111,85) 14,07 (0,0428) 0,0028 (0,0403) 0,0010 (0,0440) 0,0111** (0,3493) 0,0871** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0021) -0,0083 (11,54) -27,54 (0,0044) -0,1266** (0,0042) -0,1082** (0,0045) -0,2126*** (0,0360) -1,6849*** (0,0245) -0,0064 (0,0237) 0,0006 (0,0010) 0,0000*** (0,0000) 0,0075 (137,15) -98,41 (132,27) 9,15 (5,84) 0,45*** (0,02) 83,52 (0,0524) 0,0331 (0,0506) 0,0055** (0,0022) -0,0001*** (0,0000) 0,6228*** (0,0494) 0,0608 (0,0476) 0,0054** (0,0021) -0,0000*** (0,0000) 0,1475*** (0,0540) -0,0132 (0,0520) 0,0024 (0,0023) -0,0001*** (0,0000) 0,0449 (0,4283) -0,1240 (0,4131) 0,0218 (0,0183) -0,0008*** (0,0001) 0,4228 (0,0168) 0,0110 (93,92) -4,21 (0,0359) 0,0975*** (0,0338) 0,5884*** (0,0369) 0,0610 (0,2933) 0,5528* (0,0172) 0,0772 (0,0725) -0,0109 (0,0095) 0,8689*** (0,0395) 2305 0,0543 (96,37) 227,65 (405,42) -75,39 (53,30) 1,760,02*** (220,62) 2305 0,27 (0,0368) 0,2164 (0,1550) -0,0273 (0,0204) 0,6110*** (0,0843) 2305 0,4884 (0,0347) 0,0590 (0,1460) -0,0068 (0,0192) 0,4116*** (0,0795) 2305 0,4959 (0,0379) 0,6650*** (0,1595) -0,0166 (0,0210) 0,9246*** (0,0868) 2305 0,4516 (0,3010) 0,7798 (1,2663) 0,4537*** (0,1665) 7,3092*** (0,6891) 2305 0,4625 Biến giải thích Tham gia đào tạo nghề (có = 1, không = 0) Giới tính nữ * Tham gia đào tạo nghề Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Số làm việc năm năm 2009 Có hợp đồng lao động năm 2009 Có BHYT năm 2009 Làm công ăn lương năm 2009 Logarit tiền lương tháng bình quân năm 2009 Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 114 Bảng 49 Tác động sách bảo hiểm y tế cho người nghèo: bao gồm biến tương tác bảo hiểm y tế cho người nghèo số biến khác Biến giải thích BHYT người nghèo (có =1, không = 0) Thành thị * BHYT người nghèo Thường xuyên khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) Thỉnh thoảng khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) Thường xuyên khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) Thỉnh thoảng khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) Thường xuyên khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) Thỉnh thoảng khám bệnh bị bệnh/chấn thương (có = 1, không = 0) 0,2057*** (0,0309) -0,0526 (0,0337) 0,0550 (0,0372) 0,0579 (0,0405) 0,0858** (0,0406) 0,0842* (0,0489) 0,1550*** (0,0224) 0,1214*** (0,0270) 0,0015** (0,0007) 0,0003 (0,0009) Tuổi * BHYT người nghèo Nữ * BHYT người nghèo 0,0166 -0,0370 (0,0332) 0,0833*** (0,0133) 0,0017*** 0,0982*** (0,0111) 0,0041*** 0,0828*** (0,0133) 0,0017*** 0,0961*** (0,0111) 0,0039*** 0,0830*** (0,0133) 0,0016*** (0,0276) 0,0978*** (0,0111) 0,0041*** (0,0003) 0,0224** (0,0003) 0,0332*** (0,0003) 0,0222** (0,0004) 0,0331*** (0,0003) 0,0202* (0,0003) 0,0382*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,0103) -0,0189 (0,0124) -0,0566 (0,0103) -0,0212 (0,0124) -0,0563 (0,0110) -0,0199 (0,0132) -0,0550 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,0329) -0,0197 (0,0396) -0,0188 (0,0329) -0,0203 (0,0396) -0,0200 (0,0329) -0,0189 (0,0396) -0,0196 Quy mô nhân hộ (0,0283) 0,0022 (0,0340) -0,0044 (0,0283) 0,0022 (0,0340) -0,0045 (0,0283) 0,0022 (0,0340) -0,0045 Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,0027) 0,0490 (0,0033) 0,0102 (0,0027) 0,0428 (0,0033) 0,0105 (0,0027) 0,0476 (0,0033) 0,0119 (0,0325) 0,0968*** (0,0295) 0,0027* (0,0014) -0,1412*** (0,0525) 4298 0,1441 (0,0391) 0,0298 (0,0355) -0,0038** (0,0017) 0,2129*** (0,0632) 4298 0,0413 (0,0325) 0,0938*** (0,0296) 0,0029** (0,0014) -0,1310** (0,0527) 4298 0,1445 (0,0392) 0,0242 (0,0356) -0,0038** (0,0017) 0,2164*** (0,0635) 4298 0,0409 (0,0325) 0,1008*** (0,0294) 0,0028** (0,0014) -0,1407*** (0,0526) 4298 0,1436 (0,0391) 0,0252 (0,0354) -0,0039** (0,0017) 0,2106*** (0,0632) 4298 0,0411 Bảo hiểm y tế khác Tuổi Giới tính (nữ=1, nam=0) Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 115 Bảng 50 Tác động sách hỗ trợ giáo dục: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ giáo dục số biến khác Biến giải thích Miễn giảm học phí đóng góp (có =1, không = 0) Thành thị * Miễn giảm học phí đóng góp Tuổi * Miễn giảm học phí đóng góp Nữ * Miễn giảm học phí đóng góp Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành -0,010 (0,205) 0,305 (0,242) 0,108 (0,228) 0,179 (0,262) (mẫu học) Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành 1,158*** (0,362) 0,990*** (0,364) -0,061*** (0,022) -0,052** (0,024) (mẫu học) Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành 0,030 (0,150) 0,026 (0,157) 0,414** (0,209) 0,747*** (mẫu học) 0,675*** 0,747*** 0,684*** 0,754*** 0,353* (0,204) 0,675*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,012) 0,170 (0,012) 0,271** (0,012) 0,161 (0,013) 0,261** (0,012) 0,082 (0,012) 0,179 Thu nhập bình quân năm 2009 (0,112) 0,167 (0,114) 0,121 (0,112) 0,201 (0,114) 0,120 (0,123) 0,183 (0,123) 0,127 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,304) -0,047 (0,299) -0,328 (0,303) -0,073 (0,298) -0,340 (0,303) -0,095 (0,298) -0,371 Quy mô nhân hộ (0,315) -0,058** (0,323) -0,044* (0,312) -0,060** (0,321) -0,047* (0,313) -0,058** (0,321) -0,046* Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,027) -0,845** (0,027) -0,462 (0,027) -0,922*** (0,027) -0,537 (0,027) -0,836** (0,027) -0,460 (0,337) 0,034 (0,422) 0,006 (0,013) -2,216*** (0,503) 885 0,892 (0,338) 0,230 (0,418) -0,013 (0,014) -2,915*** (0,488) 715 0,919 (0,337) 0,045 (0,419) 0,005 (0,013) -2,297*** (0,502) 885 0,893 (0,338) 0,259 (0,417) -0,013 (0,013) -2,955*** (0,487) 715 0,919 (0,336) 0,003 (0,420) 0,008 (0,013) -2,161*** (0,502) 885 0,892 (0,336) 0,251 (0,417) -0,011 (0,014) -2,869*** (0,487) 715 0,919 Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 116 Bảng 51 Tác động sách vay tín dụng ưu đãi cho học nghề học: bao gồm biến tương tác sách vay tín dụng ưu đãi số biến khác Biến giải thích Vay tín dụng ưu đãi cho học học nghề (có = 1, không = 0) Thành thị * Vay tín dụng ưu đãi Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành -0,213 (0,230) 0,599** (0,274) -0,164 (0,261) 0,409 (0,298) (mẫu học) Tuổi * Vay tín dụng ưu đãi Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành 1,607*** (0,507) 1,679*** (0,490) -0,080*** (0,028) -0,093*** (0,028) (mẫu học) Nữ * vay vốn ưu đãi Số lớp học phổ thông hoàn thành (mẫu học nghỉ học từ 2009) Số lớp học phổ thông hoàn thành 0,265 (0,196) 0,321 (0,205) -0,314 (0,256) 0,747*** (mẫu học) 0,674*** 0,747*** 0,686*** 0,761*** -0,128 (0,250) 0,674*** Giới tính (nữ=1, nam=0) (0,012) 0,163 (0,012) 0,269** (0,012) 0,157 (0,013) 0,264** (0,012) 0,190 (0,012) 0,318*** Thu nhập bình quân năm 2009 (0,112) 0,146 (0,114) 0,057 (0,112) 0,180 (0,113) 0,100 (0,118) 0,139 (0,119) 0,049 Tỷ lệ nhân nữ hộ (0,303) -0,051 (0,298) -0,329 (0,302) -0,039 (0,297) -0,307 (0,304) -0,078 (0,298) -0,342 Quy mô nhân hộ (0,314) -0,067** (0,324) -0,050* (0,313) -0,070*** (0,321) -0,056** (0,315) -0,065** (0,323) -0,050* Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,027) -0,771** (0,027) -0,396 (0,027) -0,619* (0,027) -0,247 (0,027) -0,742** (0,027) -0,363 (0,338) -0,109 (0,420) 0,003 (0,014) -2,065*** (0,500) 885 0,892 (0,341) 0,120 (0,418) -0,015 (0,014) -2,777*** (0,486) 715 0,918 (0,339) -0,047 (0,419) 0,002 (0,014) -2,279*** (0,504) 885 0,893 (0,339) 0,143 (0,415) -0,016 (0,014) -2,997*** (0,487) 715 0,919 (0,339) -0,091 (0,421) 0,004 (0,014) -2,075*** (0,501) 885 0,892 (0,340) 0,143 (0,418) -0,014 (0,014) -2,812*** (0,487) 715 0,918 Tuổi Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 117 Bảng 52 Tác động sách hỗ trợ nhà ở: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ biến thành thị Logarit diện tích bình quân đầu người (m2) -0,025 (0,095) 0,059 (0,134) 0,612*** Nhà có mái tường kiên cố Nhà có nước máy Nhà có vệ sinh tự hoại Số kwh điện tiêu dùng/tháng -0,007 (0,057) -0,095 (0,081) 0,148** 0,024 (0,048) -0,022 (0,069) 0,115* 0,046 (0,035) -0,023 (0,050) 0,038 -21,24 (19,48) 7,62 (27,02) 94,05*** (0,124) -0,006 (0,075) 0,093* (0,063) 0,025 (0,046) 0,004 (24,59) 28,88 Quy mô nhân hộ (0,093) -0,113*** (0,056) 0,027*** (0,047) -0,001 (0,035) 0,007 (18,45) 25,62*** Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ (0,012) -0,332*** (0,007) -0,054 (0,006) 0,040 (0,005) 0,030 (2,41) 22,68 (0,122) 0,415*** (0,089) 0,021*** (0,005) 2,327*** (0,196) 1002 0,372 (0,074) 0,193*** (0,054) 0,012*** (0,003) -0,131 (0,118) 1002 0,165 (0,063) 0,063 (0,046) 0,002 (0,003) 0,599*** (0,100) 1002 0,642 (0,046) 0,033 (0,033) 0,004* (0,002) 0,882*** (0,073) 1002 0,112 (24,36) 2,92 (17,66) 3,06*** (1,08) 20,62 (38,84) 1002 0,25 Biến giải thích Nhận sách hỗ trợ nhà Thành thị * Nhận hỗ trợ nhà Thu nhập bình quân năm 2009 Tỷ lệ nhân nữ hộ Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 118 Bảng 53 Tác động sách hỗ trợ nhà ở: bao gồm biến tương tác sách hỗ trợ số năm học chủ hộ Logarit diện tích bình quân đầu người (m2) -0,005 (0,181) 0,001 (0,019) 0,611*** Nhà có mái tường kiên cố 0,110 (0,109) -0,018 (0,011) 0,149** (0,124) -0,004 Quy mô nhân hộ Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi hộ Biến giải thích Nhận sách hỗ trợ nhà Số năm học chủ hộ * Nhận hỗ trợ nhà Thu nhập bình quân năm 2009 Tỷ lệ nhân nữ hộ Tỷ lệ người 60 tuổi hộ Số năm học chủ hộ Hệ số chặn Nhà có nước máy Nhà có vệ sinh tự hoại Số kwh điện tiêu dùng/tháng 0,067 (0,093) -0,006 (0,010) 0,115* 0,016 (0,068) 0,002 (0,007) 0,038 18,82 (36,34) -4,02 (3,76) 94,00*** (0,075) 0,087 (0,063) 0,023 (0,046) 0,003 (24,57) 28,33 (0,093) -0,113*** (0,056) 0,027*** (0,047) -0,001 (0,035) 0,007 (18,43) 25,48*** (0,012) -0,330*** (0,007) -0,056 (0,006) 0,039 (0,005) 0,029 (2,41) 22,88 (0,122) 0,416*** (0,089) 0,020*** (0,006) 2,331*** (0,196) 1002 0,372 (0,074) 0,193*** (0,054) 0,014*** (0,003) -0,139 (0,118) 1002 0,166 (0,063) 0,064 (0,046) 0,002 (0,003) 0,597*** (0,100) 1002 0,642 (0,046) 0,032 (0,033) 0,003 (0,002) 0,880*** (0,073) 1002 0,112 (24,33) 3,60 (17,65) 3,41*** (1,13) 20,89 (38,80) 1002 0,26 Số quan sát R-bình phương Sai số chuẩn ngoặc * ý nghĩa thống kê mức 10%; ** ý nghĩa thống kê mức 5%; *** ý nghĩa thống kê mức 1% Mô hình hồi quy kiểm soát biến giả xã, phường Nguồn: Kết từ Điều tra Hộ nghèo 2013 119 120 [...]... hiện Dự án “Hỗ trợ giảm nghèo đa chiều khu vực đô thị thành phố Hồ Chí Minh , nghiên cứu đánh giá tác động chính sách này giúp đưa ra bức tranh nghèo đô thị ở thành phố một cách toàn diện hơn Việc đánh giá tác động của các chính sách và chương trình giảm nghèo tại Thành phố sẽ là cơ sở quan trọng cho việc sửa đổi các chính sách và chiến lược giảm nghèo bền vững của thành phố trong các năm tiếp theo... tổng quan về Chương trình giảm nghèo của Hồ Chí Minh trong đó đưa ra những đánh giá chung về chương trình giảm nghèo và giới thiệu năm nhóm chính sách hỗ trợ chính và tình hình thực hiện của các nhóm chính sách này Chương 4 sẽ trình bày đánh giá tác động giảm nghèo của năm nhóm chính sách trong đó xem xét khả năng tiếp cận chính sách, tác động của chính sách đến hộ nghèo/ cận nghèo và đưa ra một số hạn... Chí Minh đang tiến hành đánh giá lại những thành tựu và hạn chế trong giai đoạn 3 để có cơ sở giúp sửa đổi và hoàn chỉnh phương hướng hoạt động và cơ chế chính sách hỗ trợ giảm nghèo trong giai đoạn tới Mục tiêu chính của báo cáo này là đánh giá tác động của năm nhóm chính sách tới kết quả giảm nghèo của thành phố bao gồm: (i) Chính sách hỗ trợ nhà ở; (ii) Chính 16 sách hỗ trợ giáo dục; (iii) Chính sách. .. cả nước Do vậy, chuẩn nghèo của thành phố Hồ Chí Minh luôn ở mức cao hơn so với chuẩn nghèo cả nước Chuẩn nghèo của thành phố cũng thường xuyên được điều chỉnh để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế của thành phố Cho đến nay, thành phố Hồ Chí Minh đã sáu lần nâng mức chuẩn nghèo của thành phố Trong giai đoạn 3 của Chương trình giảm nghèo, mức chuẩn nghèo của thành phố Hồ Chí Minh đã được nâng lên... lực giảm nghèo một cách đồng bộ và toàn diện trong hai thập kỷ qua Năm 2013, thành phố Hồ Chí Minh hầu như không còn hộ nghèo nào theo chuẩn nghèo của Chính phủ giai đoạn 2011-2015 Thành tựu trong giảm nghèo phản ánh hiệu quả cao của các chính sách cấp quốc gia nói chung và các chính sách của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng trong những năm vừa qua Tuy nhiên, nếu xét thêm các khía cạnh phi thu nhập của. .. nghèo các năm giai đoạn 2009-2012 Chương trình Giảm nghèo giai đoạn 3 đã có nhiều chính sách/ chương trình hỗ trợ nâng cao điều kiện sống cho các hộ nghèo thành phố Ngoài những chính sách như hỗ trợ hộ nghèo theo tinh thần các quyết định của Chính phủ, thành phố Hồ Chí Minh đã đưa ra chính sách riêng để hỗ trợ các hộ nghèo thành phố Quyết định 36/2012/QĐ-UBND ngày 16/08/2012 ban hành chính sách hỗ trợ 15%... (2013) về tác động của các chương trình giáo dục đến tỷ lệ nhập học của trẻ em; Wagstaff (2009) về tác động của BHYT cho người nghèo; Swain và các cộng sự (2008) về tác động của tài chính vi mô đến giảm nghèo ở đồng bằng sông Mekong v.v Nghiên cứu này sẽ tiếp cận đánh giá tác động của Chương trình Giảm nghèo theo góc độ nghèo đa chiều dựa trên việc phân tích tác động của các nhóm chính sách hỗ trợ của chương... Tình hình thực hiện chính sách/ chương trình hỗ trợ giảm nghèo Hệ thống chính sách giảm nghèo của thành phố nhìn chung khá toàn diện và có tính gắn kết cao Chương trình hỗ trợ bao gồm 5 nhóm chính sách chính (i) chính sách hỗ trợ nhà ở, (ii) chính sách hỗ trợ giáo dục, (iii) chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế, (iv) chính sách hỗ trợ tín dụng và (v) chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm Trong đó nhóm chính sách hỗ trợ tín.. .Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe của thành phố Hồ Chí Minh gồm hai chính sách chính bao gồm: Hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo và hỗ trợ 15% chi phí khám chữa bệnh cho hộ nghèo Năm 2012, thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành thêm chính sách hỗ trợ 15% chi phí khám chữa bệnh cho hộ nghèo và mở rộng đối tượng của chính sách hỗ trợ mua... còn gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách Chương 5 sẽ tổng kết lại những kết quả đánh giá tác động các chính sách hỗ trợ hộ nghèo/ cận nghèo của Chương trình giảm nghèo, từ đó đưa ra những định hướng chính sách để sửa đổi và hoàn chỉnh phương hướng hoạt động và cơ chế hỗ trợ của chính sách giảm nghèo trong giai đoạn tới 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính ... tham gia vào vấn, hộ thay hộ gia đình khác Như đề cập trên, 20 hộ gia đình thức xã điều tra, danh sách dự bị bao gồm hộ gia đình thay Do đó, hộ gia đình từ chối tham gia không tham gia thay danh. .. nghèo thường điều chỉnh tăng gấp đôi so với giai đoạn trước, tỷ lệ nghèo giảm mạnh qua năm Đặc biệt giai đoạn giai đoạn Tỷ lệ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn triệu đồng/người/năm) giảm từ 7,5%... 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1995 1997 Chuẩn nghèo giai đoạn Chuẩn nghèo giai đoạn Số hộ nghèo Chuẩn nghèo giai đoạn Tỷ lệ nghèo *Chuẩn nghèo giai đoạn 2,5 triệu đồng/người/năm cho quận ngoại