Thực trạng Giải pháp thu hút FDI vào Việt nam

Lời nói đầu Thực đờng lối đắn Đảng Nhà nớc đề từ Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nớc ta có chuyển biến lớn từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa Điều tạo môi trờng tốt thành phần kinh tế khác hoạt động, phát triển có điều kiện để khẳng định vai trò phát triển chung đất nớc Tuy nhiên, Việt nam thời kỳ dài phát triển kinh tế theo hình thức kế hoạch hoá tập chung bao cấp nên chuyển sang chế thị trờng phát triển kinh tế gặp nhiều khó khăn sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật.v.v.còn nghèo nàn, lạc hậu Để giải vấn đề khúc mắc Đảng Nhà nớc ta đề nhiều chủ trơng đờng lối cho sớm tạo đợc hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật phát triển để đáp ứng nhu cầu phát triển chung kinh tế nớc ta Dới nhiều hình thức khác năm qua, Việt nam huy động đợc khối lợng lớn vốn để đầu t phát triển sở hạ tầng nh huy động vốn nớc, vay u đãi phủ tổ chức quốc tế nhng hiệu u việt hình thức huy động đầu t trực tiếp nớc Vì hình thức này, nớc sở đợc đầu t vốn xây dựng sở vật chất kỹ thuật tiên tiến, lo trả nợ khoản nợ kếch sù phụ thuộc trị Trong thời gian qua ( khoảng 15 năm thu hút đầu t trực tiếp nớc ) Việt nam đạt đợc kết đáng kể nhiên so với nớc khu vực giới kết thật khiêm tốn Nhận thức đợc vai trò quan trọng đầu t trực tiếp nớc ( FDI ) thực tế hoạt động hình thức Việt nam nên em chọn đề tài: Thực trạng Giải pháp thu hút FDI vào Việt nam để làm thu hoạch thực tập chuyên đề ( chuyên đề thực tập ) Với ý tởng muốn góp phần nhỏ vào việc tổng kết đánh giá khách quan vai trò ảnh hởng tác động nh ý nghĩa quan trọng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam, nớc trình thực mở cửa, mở rộng hợp tác quốc tế, hội nhập khu vực giới Đồng thời muốn đa số giải pháp nhằm góp phần vào việc hoàn thiện sách để tích cực thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam thời gian tới Trong khuôn khổ chuyên đề thực tập này, phần lời mở đầu, kết luận, nội dung đợc kết cấu nh sau: chơng I: lý luận chung đầu t trực tiếp nớc chơng II: thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam giai đoạn 2000-2003 chơng III: định hớng giải pháp thu hút FDI vào Việt nam giai đoạn 2004 Mặc dù đợc cô tận tình hớng dẫn thân Em cố gắng nhiều việc thu thập, phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu để đa số giải pháp mang tính chủ quan Nhng điều kiện nghiên cứu trình độ có hạn nên có phần hạn chế không tránh khỏi thiếu sót Em mong tiếp tục nhận đợc góp ý, giúp đỡ cô Em xin chân thành cảm ơn cô! Chơng I lý luận chung đầu t trực tiếp nớc I Đầu t trực tiếp nớc đặc điểm đầu t trực tiếp nớc Cùng với việc mở rộng đa dạng hoá quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, hoạt động đầu t trực tiếp nớc phận sách kinh tế đối ngoại Nhà nớc ta Trong năm vừa qua, kể từ Luật đầu t trực tiếp nớc đợc thừa nhận nh giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy sụ phát triển nội sinh kinh tế đất nớc 1.Khái niệm Để hiểu đợc khái niệm đẩu t trực tiếp nớc phải hiểu : Đầu t phận cấu thành nên tổng cầu Trong kinh tế học vĩ mô, thuật ngữ đầu t có ý nghĩa bổ sung vào t liệu sản xuất hàng hoá vốn ( trang thiết bị, nhà xởng, hay hàng hoá vật lu kho ) sản xuất hàng hoá dự trữ Nói cách khác, đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu hút kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết ( Các nguồn lực tiền, t liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ .) Hoạt động đầu t trình huy động sử dụng nguồn lực phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xã hội Đối với kinh tế nói chung, toàn việc đầu t đợc tiến hành thời kỳ định nhân tố trì phát triển sở vật chất kỹ thuật kinh tế, tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ, giải công ăn việc làm, đáp ứng nhu cầu kinh tế thời kỳ Xét lâu dài, khối lợng đầu t ngày hôm định dung lợng sản xuất, tốc độ tăng trởng kinh tế, mức độ cải thiện đời sống tơng lai Đầu t quốc tế hình thức đầu t nguồn lực nớc để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục đích kinh tế xã hội Về chất, đầu t quốc tế hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Đây hai hình thức xuất bổ sung hỗ trợ chiến lợc thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng công ty, tập đoàn nớc Nhiều trờng hợp, việc buôn bán hàng hoá nớc sở bớc tìm hiểu thị trờng, luật lệ để đến sở điều kiện xuất máy móc, vật t, nguyên vật liệu khai thác tài nguyên nớc chủ nhà Cùng với hoạt động thơng mại quốc tế, hoạt động đầu t quốc tế ngày phát triển mạnh mẽ, hợp thành dòng trào lu có tính quy luật liên kết kinh tế toàn cầu Đầu t quốc tế theo cách truyền thống thờng có hai hình thức chủ yếu đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Một đầu t đợc coi đầu t trực tiếp phần sở hữu nhà đầu t đủ phép kiểm soát công ty đầu t mà cho nhà đầu t khoản thu nhập nhng không cho quyền kiểm soát công ty nói chung đầu t gián tiếp nớc (UNCTAD 1999 Phạm vi định nghĩa LHQ New York & geneva Tr.7) Đầu t trực tiếp nớc (FDI) hình thức đầu t quốc tế chủ yếu mà chủ đầu t nớc đầu t toàn hay phần đủ lớn vốn đầu t dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thơng mại mà bỏ vốn nớc sở Hay nói cách khác, FDI loại hình thức di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Đầu t trực tiếp nớc đợc xem xét theo khía cạnh sau: 1.1.Về mặt kinh tế Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t quốc tế đợc đặc trng trình di chuyển t từ nớc sang nớc khác Nhìn chung nớc, đầu t trực tiếp nớc đợc hiểu hoạt động kinh doanh, dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nớc Nhân tố nớc đây, không đợc thể khác biệt quốc tịch lãnh thổ c trú thờng xuyên bên tham gia vàhoặc quan hệ đầu t trực tiếp nớc mà thể việc di chuyển t bắt buộc phải vợt khỏi tầm kiểm soát quốc gia Việc di chuyển t nhằm phục vụ mục đích kinh doanh nớc nhận đầu t việc kinh doanh chủ đầu t thực kết hợp với chủ đầu t nớc tiếp nhận đầu t thực Nh vậy, hai điều kiện cuả đầu t trực tiếp nớc : có di chuyển t phạm vi quốc tế chủ đầu t ( pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn quản lý đối tợng đầu t 1.2 Về mặt pháp lý Hiện trình đầu t trực tiếp nớc diễn hầu hết nớc giới Nên khái niệm đầu t trực tiếp nớc trở thành khái niệm phổ biến, đợc ghi nhận đạo luật nh : Luật khuyến khích đầu t Thái Lan ( đầu t nói chung), luật khuyến khích đầu t Hàn quốc ( cho ngành) , luật đầu t nớc Inđônêxia, Luật đầu t nớc Việt Nam ( đầu t trực tiếp ) Theo luật đầu t nớc Inđônêxia, đầu t trực tiếp nớc nhằm mục đích thực kinh doanh Inđônêxia, với điều kiện ngời chủ sở hữu vốn, phải trực tiếp gánh chịu rủi ro ngời đầu t Do đó, cần phải khả vốn nớc đợc sử dụng doanh nghiệp có hợp tác với vốn nớc Vốn nớc không ngoại tệ mà bao gồm tài sản cố định cần thiết cho hoạt động doanh nghiệp Đối với xuất t bản, đầu t trực tiếp nớc đợc xem nh việc di chuyển t nớc nhắm thiết lập hoạt động kinh doanh định để thu lợ nhuận Còn nớc tiếp nhận đầu t lại việc tiếp nhận vốn ngời nớc phép chủ đầu t nớc tổ chức hoạt động kinh doanh theo hình thức mà pháp luật quy định Nh vậy, dù nhìn nhận dới góc độ đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình di chuyển t quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định chủ đầu t tham gia trực tiếp vào trình đầu t Việt Nam, văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc điều lệ đầu t nớc ( ban hành kèm theo nghị định số 115/CP ngày 18-04-1977 ) Điều lệ không nên định nghĩa cụ thể đầu t trực tiếp nớc nhng t tởng quy phạm khaí niệm đầu t trực tiếp nớc nh khái niệm đợc ghi nhận sau luật đầu t trực tiếp nớc 1987: đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đầu t vào Việt nam vốn tiền nớc tài sản đợc Chính phủ Việt nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc ( khoản điều luật đầu t nớc Việt nam ) Nh mặt pháp lý, khái niệm đầu t trực tiếp nớc đợc đề cập pháp luật quốc gia giới hạn phạm vi nhìn nhận đầu t trực tiếp nớc dới mắt nớc tiếp nhận đầu t Để hiểu rõ khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài, việc so sánh đầu t trực tiếp nớc với đầu t gián tiếp nớc quan hệ thơng mại thông thờng có yếu tố nớc cần thiết Đầu t trực tiếp nớc đợc hiểu chủ đầu t trực tiếp kinh doanh ( sử dụng quản lý vốn đầu t vào mục đích kinh doanh ), đầu t gián tiếp ngợc lại, chủ đầu t không trực tiếp quản lý sử dụng vốn Việc quản lý sử dụng vốn đầu t gián tiếp đợc thực theo chế khác Sự khác biệt chủ thể đầu t đợc thể chỗ đầu t gián tiếp, chủ thể chủ yếu quốc gia tổ chức quốc tế Trong đó, chủ thể chủ yếu thực hoạt động đầu t trực tiếp pháp nhân thể nhân Về mặt mục đích đầu t quan hệ đầu t trực tiếp nớc quan hệ kinh doanh theo chế thị trờng nên lợi nhuận mục tiêu cao mục tiêu cuối chủ đầu t Còn đầu t gián tiếp, kinh doanh lợi nhuận mục tiêu trực tiếp chủ đầu t, quan hệ quan hệ kinh doanh cách tuý Quá trình đầu t gián tiếp thờng đợc diễn dới hình thức cho vay với lãi xuất u đãi viện trợ không hoàn lại Về tính chất đầu t quan hệ đầu t trực tiếp nớc quan hệ có mục đích kinh doanh nên chịu chi phối quy luật kinh tế kinh tế thị trờng, chịu ảnh hởng quan hệ trị Vì vậy, đầu t trực tiếp nớc biến nớc tiếp nhận đầu t thành nợ nớc có t xuất qua đầu t trực tiếp Còn quan hệ đầu t gián tiếp quan hệ mang màu sắc trị, ảnh hởng quan hệ quốc gia, chịu chi phối quy luật kinh tế Trong đầu t gián tiếp, quan hệ cho vay u đãi quan hệ phổ biến Nh đầu t gián tiếp biến nớc tiếp nhận đầu t thành nợ nớc hay tổ chức quốc tế xuất t qua đầu t gián tiếp Hơn nữa, nớc tiếp nhận đầu t gián tiếp không bị biến thành nợ mà phải đảm bảo số điều kiện khác mang tính trị Báo cáo Bộ Kế hoạch đầu t, tháng 3/1996 đề cập Bên cạnh thuận lợi to lớn nớc quốc tế việc thu hút sử dụng ODA, nhiều khó khăn thách thức ODA giới nguồn vốn có hạn lại có cạnh tranh gay gắt nớc phát triển ODA trị liền với nhau, nớc cung cấp ODA thờng hay gắn điều kiện để mu tìm lợi ích kinh tế trị Phần lớn ODA vốn vay, có phần u đãi , song phải trả nợ không tính toán đắn có nguy mắc phải nợ nần Đầu t trực tiếp nớc khác xa quan hệ thơng mại thông thờng nh quan hệ nhập khẩu, vay thơng mại, gia công hàng hoá Bởi lẽ, chất đầu t trực tiếp nớc việc di chuyển T Bản từ nớc sang nớc khác để kinh doanh chủ đầu t không bị tách rời khỏi vốn đầu t ( quản lý sử dụng vốn đầu t , hởng lợi nhận thu đợc phải chịu rủi ro trực tiếp, có) Các quan hệ chịu điều chỉnh pháp luật đầu t trực tiếp nớc Còn quan hệ thơng mại thông thờng quan hệ thơng mại trao đổi hàng tiền chủ thể việc cụ thể, dù có chuyển dịch hàng tiền quan biên giới nhng không kéo theo quản lý chủ sở hữu chuyển giao quyền quản lý chịu trách nhiệm gánh chịu rủi ro với đối tợng chuyển giao Các quan hệ chịu điều chỉnh pháp luật thơng mại Có thể nói, pháp luật nớc, khái niệm đầu t trực tiếp nớc đợc thể dới nhìn nhận mắt nớc tiếp nhận đầu t Hoạt động đầu t trực tiếp nớc phát sinh từ quan hệ đầu t trực tiếp nớc , quan hệ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc tiếp nhận đầu t Vì vậy, họ ban hành quy phạm pháp luật để điều chỉnh nhằm tạo sở pháp lý cho phát sinh, phát triển quan hệ theo hớng có lợi cho Tổng thể quy phạm pháp luật nói hợp thành pháp luật đầu t trực tiếp nớc Nói cách khác, pháp luật đầu t trực tiếp nớc tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nớc ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ kinh tế phát sinh trình đầu t trực tiếp nớc Đây khái niệm pháp luật đầu t trực tiếp nớc nớc tiếp nhận đầu t Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc Đây hình thức đầu t vốn t nhân chủ đầu t tự định đầu t , tự định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi cao, ràng buộc trị , không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nớc sở Chủ đầu t nớc điều hành toàn hoạt động đầu t doanh nghiệp 100% vốn nớc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh hay hợp đồng - hợp tác - kinh doanh theo tỷ lệ góp vốn quy định nớc sở Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết qủa hoạt độnh kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vào vốn pháp định hay theo thoả thuận bên Thông qua FDI, nớc chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý mục tiêu mà hình thức đầu t khác giải đợc Nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn pháp định mà chủ đầu t đóng góp, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sát nhập doanh nghiệp với II Vai trò đầu t trực tiếp nớc Thực tiễn hoạt động đầu t giới nh Việt Nam cho thấy đầu t trực tiếp nớc có vai trò hét sức to lớn nớc tiếp nhận đầu t , đặc biệt nớc phát triển Ngày nay, vai trò quan trọng đầu t trực tiếp nớc nên nớc phát triển nớc phát triển sức cạnh tranh để thu hút đầu t trực tiếp nớc Vai trò FDI nhập FDI 1.1 Đối với nớc công nghiệp phát triển Đây nớc xuất vốn FDI nhiều, nhng đồng thời nớc nhập vốn FDI lớn nay, tạo nên nguồn đầu t hai chiều quốc gia, có tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) đóng vai trò chủ chốt Nguồn vốn FDI có tác động quan trọng đến phát triển kinh tế nớc chiến lợc phát triển cuả TNCs, đặc biệt tăng cờng sở vật chất kỹ thuật, mở rộng nguồn thu Chính phủ góp phần giải nạn thất nghiệp kiềm chế lạm phát Tính đến năm 1994 nguồn vốn FDI tạo nên tài sản cố định nớc 5.681 tỷ USD, tổng sản phẩm chi nhánh nớc 1.410 tỷ USD, tiêu thụ chi nhánh nớc 6.100 tỷ USD, tạo nên nguồn thu từ chi phí, quyền có giá trị khác cho nớc sở 41 tỷ USD tính riêng 100 TNCs nhng có khối lợng tài sản đầu t nớc khoảng 1.400 tỷ USD, tiêu thụ khoảng 1.500 tỷ USD, sử dụng 12 triệu lao động có triệu lao động chi nhánh nớc tơng đơng với 16% toàn TNCs 1.2 Đối với nớc phát triển Thực tế cho thấy 90% dòng vốn FDI đổ vào nớc phát triển đợc thực công ty đa quốc gia (MNC) số lợng công ty tăng lên 50% năm 2000, nguồn FDI công ty cung cấp kỹ thuật, bí công nghệ, kinh nghiệm quản lý Các nớc nhập FDI phải tạo hội cho nớc phát triển Đồng thời phát huy lợi so sánh nớc nguồn lao động dồi giá nhân công thấp Nguồn FDI nguòn vổ sung quan trọng để nớc phát triển thực công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc So với toàn vốn đầu t phát triển toàn xã hội, vốn FDI Trung quốc chiếm khoảng 25% Việt Nam chiếm khoảng 29% Do vốn FDI có đóng góp quan trọng vào tăng trởng kinh tế nớc phát triển Các nhà nghiên cứu chứng ming vốn FDI có chiếm tỷ trọng lớn GDP tốc ddộ tăng trởng GDP thực tế cao Theo tính toán chuyên gia ngân hàng giới dự án FDI Việt nam đóng góp tới 7,4% GDP năm 1996, tỷ lệ đóng góp khu vực có vốn đầu t nớc tăng dần qua năm : Năm 1992 : 2%, Năm 1993 : 3,6%, Năm 1998 : 10%, Năm 1999 : 11,8%, Năm 2000 : 12,7% ( Nguồn : Thời báo Kinh tế Việt Nam 2000-2001 Bộ kế hoạch Đầu t ), năm 2002 khu vực FDI đóng góp GDP 13%,và năm 2003 tăng lên 14,3% Đầu t nớc góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm cho nớc nhập vốn FDI Các dự án FDI có yêu cầu cao chất lợng nguồn lao động, có phát triển FDI nớc sở đặt yêu cầu khách quan, phải nâng cao chất lợng đào tạo ngoại ngữ, trình độ chuyên môn ngời lao động Mặt khác, chủ đầu t nớc góp phần tích cực bồi dỡng, đào tạo đội ngũ lao động nớc sở Đó đội ngũ nòng cốt việc học tập, tiếp thu kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, lực quản lý điều hành tiên tiến cuả nớc Các dự án FDI góp phần thu hút lợng lớn lao động góp phần giải tình trạng thất nghiệp Bên cạnh tác động tích cực đầu t trực tiếp nớc tạo nên cạnh tranh làm cho số doanh nghiệp nớc phải giảm việc làm doanh nghiệp nớc liên doanh với nớc phải giảm bớt lao động không đủ tiêu chuẩn lựa chọn vào làm liên doanh Hoạt động dự án FDI tác động quan trọng đến hoạt động xuất nhập nớc chủ nhà ( nớc xuất ) Tỷ lệ xuất dự án FDI với tổng xuất Singapore 72%, Trung Quốc 31 %, Đài Loan 25,6%, Hàn quốc 25,66%, Thái Lan 22,7%, Việt Nam tỷ lệ 18,5% tính dầu khí đạt 30% Các dự án FDI tác động quan trọng nhập nớc nhiều trờng hợp quy mô nhập để xây dựng bản, trang bị máy móc lớn dẫn đến tiêu cực can cân thơng mại gây thâm hụt thơng mại thờng xuyên Do đó, cần phải khuyến khích dự án FDI mua nguyên liệu, phụ tùng nớc tăng cờng mở rộng dịch vụ thu ngoại tệ chỗ để cải thiện cán cân toán Với sách thu hút vốn FDI theo ngành nghề hợp lý định hớng, nguồn vốn FDI góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Chẳng hạn, vốn FDI đầu t vào Thái Lan có 80% tập trung vào lĩnh vực công nghiệp Việt Nam tỷ lệ đạt khoảng 66% Các dự án FDI góp phần bổ xung quan trọng cho ngân sách quốc gia Các nguồn thu từ khoản cho thuê đất, mặt nớc, mặt biển, từ loại thuế doanh thu lợi tức, thuế xuất Vai trò FDI nớc xuất FDI Vốn đầu t trực tiếp nớc giúp thị trờng tiêu thụ sản phẩm, tăng cờng bành chớng sức mạnh kinh tế vai trò ảnh hởng giới Phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực chất hoạt động nh chi nhánh Công ty mẹ quốc Việc xây dựng nhà máy sản xuát, chế tạo lắp ráp nớc sở mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm, phụ tùng Công ty mẹ nớc , đồng thời biện pháp thâm nhập thị trờng , biểu tránh đợc bảo hộ mậu dịch nớc, đặc biệt thị trờng tiêu thụ sản phẩm nội địa nớc lớn nh: Trung quốc, ấn độ, Inđônêxia có sức hấp dẫn mạnh mẽ vốn đầu t trực tiếp nớc Vốn đầu t trực tiếp nớc giúp Công ty nớc giảm chi phí sản xuất, rút ngắn thời gian thu hồi vốnđầu t thu lợi nhuận cao Do sựphát triển không đồng đèu trình độ, phát triển sản xuất, mức sống thu nhập nớc tạo chênh lệch điều kiện giá yếu tố đầu vào sản xuất, đầu t nớc cho phép lợi dụng chênh lệch để làm giảm chi pí sản xuất tăng lợi nhuận Trớc hết chi phí lao động, tiền lơng ngời lao động Nhật gấp 10 lần lơng bình quân ngời lao động khối ASEAN, lơng bình quân nớc NICS Đông gấp 12 lần lơng lao động Việt Nam Do đó, thời gian qua nớc t phát triển nớc công nghiệp chuyển ngành sử dụng nhiều lao động sangt nớc phát triển để giảm chi phí sản xuất Việc tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm nớc sở giúp chủ đầu t giảm chi phí vận chuyển hàng hóa tiết kiện chi phí quảng cáo, tiếp thị Do chạy theo lợi nhuận độc quyền cao, nhà đầu t sẵn sàng bỏ mặc nạn thất nghiệp nớc phát triển để đầu t nớc có chi phí rẻ, lợi nhuận cao nh tạo công ăn việc làm cho nớc nhập vốn đầu t Vốn đầu t trực tiếp nớc giúp chủ đầu t tìm kiếm đợc nguồn tài nguyên, nguyên liệu ổn định Mục tiêu nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc tìm kiếm nguồn nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh chủ đầu t, chẳng hạn khai thác dầu khí, khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng, sản phẩm công nghiệp Nguồn tài nguyên nớc phát triển có nhiều nhng điều kiện khai thác, chế biến thiếu vốn, công nghệ Do đó, đầu t vào lĩnh vực thu đợc nhiều nguyên liệu giá rẻ qua chế biến thu lợi nhuận cao 10 cho doanh nghiệp Việc quản lý giá đầu vào, đầu nhiều bất cập làm ảnh hởng tới lợi ích doanh nghiệp nh nhà nớc Việt nam Sự phối hợp quan quản lý Nhà nớc cha chặt chẽ, việc quản lý sau cấp phép chậm đợc cải tiến, đất đai, hải quan, xuất nhập cảnh, thủ tục hành phiền hà, cấp dới thực thi pháp luật sách, chủ trơng sách Nhà nớc thiếu nghiêm túc làm nản lòng nhà đầu t nớc 3.5 Cán khâu định nhng khâu yếu Nhiều cán Việt nam cử sang làm việc liên doanh cha đào tạo, thiếu kiến thức pháp luật thơng trờng, yếu ngoại ngữ nên cha phát huy hết trách nhiệm, vai trò đại diện chủ sở hữu Nhà nớc liên doanh; có trờng hợp đứng phía lợi ích chủ đầu t nớc Tổ chức công đoàn thành lập 40% doanh nghiệp, cha phát huy hết tác dụng Tổ chức đảng lúng túng phơng thức hoạt động Chất lợng lao động Việt nam thấp, cha đáp ứng đợc nhu cầu doanh nghiệp lao động kỹ thuật có tay nghề cao, vận hành dây chuyền công nghệ đại 3.6 Hiệu kinh tế - xã hội khu vực FDI thấp Các dự án FDI tập chung chủ yếu vào ngành thu đợc lợi nhuận nhanh địa phơng có nhiều điều kiện thuận lợi Trong năm đầu tập chung nhiều vào dự án bất động sản, cha có nhiều dự án đầu t vào nuôi trồng chế biến thuỷ sản Thiết bị, máy móc nhập vào Việt nam có kết hợp công nghệ đại số ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên, việc kiểm tra giám sát nhập cha nghiêm số thiết bị cũ, lạc hậu nhập vào Việt nam Chơng trình nội địa hoá sản phẩm nh điện tử, ôtô, xe máy, phát triển sản xuất linh kiện phụ tùng Việt nam chậm, cha đạt nh mong muốn Kim ngạch xuất khu vực FDI gia tăng nhanh chóng, nhng đạt khoảng 10% ( thấp số nớc khu vực ) Hàng xuất chủ yếu gia công hàng dệt may, giầy dép, điện tử, nên giá trị gia tăng thấp Chính sách khuyến khích xuất cha đủ hấp dẫn, động nhà đầu t nớc nhằm vào thị trờng Việt nam 54 55 Chơng III định hớng giải pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam I quan điểm đảng nhà nớc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam giai đoạn 2004-2010 Quan điểm Đảng nhà nớc nhu cầu FDI giai đoạn 2004-2010 Tại Đại hội Đảng lần thứ IX vừa qua Đảng nhà nớc ta đa mục tiêu tổng quát cho chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001-2010 : Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển , nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần ngời dân , tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta bàn trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Do nhu cầu vốn cho đầu t phát triển năm tới lớn đòi hỏi phải kết hợp nguồn vốn bên lẫn bên ngoàI, đặc biệt vốn FDI Thực tế cho thấy giai đoạn đầu trình công nghiệp hóa đại hóa nguồn vốn FDI nớc phát triển nh Việt Nam khó kết hợp nguồn lực lao động với nguồn lực khác cách hiệu thiếu khoa học , kỹ thuật ;khoa học quản lý tiên tiến thị trờng tiêu thụ tăng cờng thu hút FDI đòi hỏi bách với nớc ta Để đạt mục tiêu dên năm 2005 GDP gấp đôI năm 1995 tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm đạt 7,5% theo dự báo Bộ Kế Hoạch Và Đầu T , nhu cầu vốn đầu t phát triển toàn xã hội giai đoạn 2001-2005 vào khoảng 6062 tỷ USD nguồn vốn nớc ngoàI 20-25 tỷ USD Trong bối cảnh nguồn vốn ODA có chiều hớng giamcr quy mô mức u đãI , nguồn vốn vay thơng mại không nhiều , lại chịu lãI suất cao nguồn vốn FDI trở nên quan trọng cần khuyến khích, ớc tính sơ số vốn FDI thực giai đoạn phảI đạt 12-13 tỷ USD Đến giai đoạn 2006-2010 để đảm bảo trình tăng trởng kinh tế công nghiệp hóa đất nớc đồng thời tránh nguy tụt hậu kinh tế tăng cờng cải cách biện pháp hành chính,tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển nhu cầu vốn giai đoạn khoảng 75 tỷ USD vốn FDI phảI đáp ứng khoảng 14-15 tỷ USD Định hớng Đảng nhà nớc FDI giai đoạn 2004-2010 Để thực mục tiêu chiến lợc 10 năm phát triển kinh tế xã hội(2001_2010) kế hoạch năm(2001_2005).Chính phủ Việt nam khẳng 56 định tâm tiếp tục xây dựng môi trờng kinh doanh mang tính cạnh tranh cao, đủ sức hấp dẫn dòng vốn đầu t nớc gia tăng trở lại Trong dự thảo chiến lợc trình Đại hội IX Đảng nêu: Tiếp tục mở rộng môi trờng đầu t, tăng sức hấp dẫn với đầu t trực tiếp nớc ngoài, trọng công ty đa quốc gia Giảm mạnh, tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu t nớc đầu t nớc Nâng cao hiệu quản lý hỗ trợ nhà nớc dự án cấp giấy phép triển khai bớc vững hình thức đầu t gián tiếp nớc ta(tr.51 dự thảo) Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt nam 19/04/2001 dẫn:Đẩy mạnh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Khuyến khích đầu t nớc vào ngành công nghiệp sản xuất, công nghiệp chế biến ngành công nghệ cao, vật liệu mới, điện tử, phát triển hạ tầng kinh tế _ xã hội ngành Việt nam có lợi gắn với công nghiệp hoá tạo việc làm Tập trung thu hút vốn FDI vào khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu công nghiệp, tiếp tục nghiên cứu đề án xây dựng khu kinh tế mở để đa vào kế hoạch năm (trích Định hớng phát triển kinh tế đối ngoại thu hút vốn đầu t nớc tr.289) Khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc ngời Việt nam nớc đầu t vào Việt Nam, sản xuất hàng xuất sản phẩm công nghệ cao Từng bớc thống khung luật pháp, sách điều kiện kinh doanh áp dụng doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Tạo khuân khổ pháp lý nhằm khuyến khích hoạt động đầu t nớc để phát huy lợi so sánh đất nớc.(tr.321_ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX) Nhất quán với quan đIúm trì ổn định lâu dàI với sách thu hút đầu t nớc ngoàI , coi khu vực có vốn đầu t nớc ngoàI phận hữu kinh tế ,Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thu hút vốn FDT theo định hớng sau: Thứ , khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn FDI vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất , công nghiệp chế biến kinh tế nông thôn dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học , dầu khí , đIửn tử , vật liệu , viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội mà ngành Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại tạo thêm nhiều việc làm góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, tiếp tục thu hút vốn FDI vào dịa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực , tạo đIũu kiện liên kết vùng khác 57 Khuyến khích u đãI tối đa cho FDI vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn Tập trung thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tập trung hình thành theo quy hoạch đợc phê duyệt Thứ ba , khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoàI từ tất nớc vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam nhà đầu t nớc ngoàI có tiêm lớn tàI nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển Có kế hoạch vận động tập đoàn , công ty lớn đầu t vào Vịêt Nam đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ nhng có công nghệ đại, khuyến khích tạo đIũu kiện thuận lợi cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc Tất định hớng nhằm thu hút nhiêu FDI tốt, nhiên không phảI cần gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tổng thể đồng thời phảI kết hợp chặt chẽ hiệu dòng vốn với nguồn vốn đầu t phát triển khác, vốn nớc II Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam Hoàn thiện hệ thống pháp luật , chế sách đầu t trực tiếp nớc a Hoàn thiện hệ thống pháp luật Để đảm bảo tính cụ thể , rõ ràng , quán dự đoán trớc đợc luật pháp, sách, trớc hết cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngoàI để đánh giá tính khả thi, tính trùng lặp, tính bất hợp lý hệ thống Trên sở , cắt bỏ sửa đổi văn , quy định không phù hợp đồng thời bổ xung thêm văn quy định phù hợp nhng cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đoán trớc đợc pháp luật, sách để nhà đâu t nớc tính toán trớc đợc lợi ích rủi ro đầu t theo vận động khách quan quy luật thị trờng Tiến tới xây dựng luật chung cho đầu t nớc đầu t nớc ngoài, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong điều kiện kinh tế trình chuyển đổi chế, hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế điều cần thiết để thực giải pháp này, đòi hỏi phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để rút ngắn dần khoảng cách luật đầu t nớc luật đầu t nớc, bớc tiến tới việc xây dựng luật đầu t chung nớc b) Đổi sách để cải thiện môi trờng đầu t - Chính sách đất đai 58 Chính phủ cần xét lại giá cho thuê đất có chế độ miễn giảm tiền cho thuê đất vài năm đầu vùng kinh tế trọng điểm, có sách đặc biệt u đãi vào khu công nghiệp nh: giảm giá kinh doanh hạ tầng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp đợc thuận lợi, nhanh chóngChính phủ cần có biện pháp giải dứt điểm vấn đề đền bù giải phóng mặt gây ách tắc đến việc triển khai dự án, cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất mà chuyển sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất Đẩy mạnh hoạt động quy hoạch đất đai phục vụ cho đầu t nớc trớc hết thành phố lớn vùng kinh tế động lực vùng nớc - Chính sách thuế :Tiếp tục điều chỉnh mức thuế suất cho phù hợp với điều kiện cụ thể đất đai, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn Tăng cờng đàm phán để ký kết hiệp định tránh đánh thuế lần nớc có có quan hệ hợp tác đầu t với Việt Nam theo nguyên tắc loại trừ điều khoản "trừ khoản thuế" Xây dựng quy chế quản lý hoàn thiện tài doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý đợc Tránh thu phí tuỳ tiện địa phơng Ký hiệp định thơng mại để khắc phục khó khăn tiền tệ cho doanh nghiệp thu hút mạnh đầu t công nghệ nớc Cho phép doanh nghiệp đầu t nớc đợc tiếp cận thị trờng vốn, đợc vay tín dụng phụ thuộc vào hiệu kinh tế khả trả nợ dự án đợc đảm bảo tài sản Công ty mẹ nớc Phát triển mạnh thị trờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu t nguồn huy động vốn dài hạn nh: trái phiếu cổ phiếu, tiến tới cổ phần hoá doanh nghiệp đầu t nớc Từng bớc thực mục tiêu tự hoá chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai - Chính sách lao động tiền lơng 59 Hiện doanh nghiệp đầu t nớc ấn định mức lơng tối thiểu buộc doanh nghiệp phải áp dụng Điều không hợp lý kinh tế thị trờng lao động đợc xem hàng hoá giá thiết phải thị trờng quy định theo quy luật cung cầu Nếu cung lớn cầu giá thị trờng ngời mua định đoạt Ngợc lại ngời bán định giá lao động Do Nhà nớc cần thiết phải bỏ quy định mức lơng tối thiểu nh quy định tuyển lao động thông qua tổ chức cung ứng mà nên để doanh nghiệp tự tuyển dụng lao động theo ý Đồng thời cho phép doanh nghiệp đầu t nớc đợc tính toán tiền lơng cho ngời lao động Việt Nam tiền Việt Nam - Chính sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm Sử dụng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào xuất (nhất xuất sản phẩm chế biến tinh, chế biến sâu, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có nớc sản phẩm mang thơng hiệu Việt Nam) Bảo hộ thị trờng nớc để khuyến khích nhà đầu t vào Việt Nam: + Định hớng ngành nghề, lĩnh vực u tiên đặc biệt ngành nghề tạo tiềm lực công nghệ cho đất nớc ngành mà Việt Nam cha tự phát triển đợc + Sử dụng công cụ bảo hộ thị trờng nớc nh bảo hộ thuế quan, hạn ngạch, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá + Có sách khuyến khích ngời tiêu dùng sử dụng sản phẩm đợc sản xuất nớc - Chính sách công nghệ Thực tế, địa bàn địa bàn thu hút đợc nhiều dự án FDI nớc Do đó, việc tập trung phát triển sở hạ tầng để thu hút FDI vùng kinh tế để đáp ứng nhu cầu nhà đầu t, đồng thời có tác dụng thúc đẩy kinh tế vùng khác Mặt khác cần xây dựng quy chế u đãi rõ ràng cụ thể, xây dựng chiến lợc thu hút công nghệ hữu hiệu dài hạn biện pháp công cụ khác nhau, phù hợp với điều kiện Việt Nam Cần coi trọng việc hình thành khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp nớc với hệ thống quy chế rõ ràng, thuận lợi Đối với loại máy móc thiết bị đa vào góp vốn đầu t nhập từ n- 60 ớc cần phải đợc việc giám định chất lợng giá cách nghiêm minh để tránh tình trạng thiết bị máy móc chuyển giao lạc hậu mà giá lại cao Đảm bảo môi trờng trị, xã hội ổn định cho hoạt động thu hút FDI Thực tế cho thấy đầu t trực tiếp nớc hoạt động tài nên nhạy cảm trị, xã hội, luật pháp Giữ vững ổn định trị giải pháp quan trọng hàng đầu tất giải pháp Kinh nghiệm cho thấy nhiều quốc gia có tiềm lớn tài nguyên thiên nhiên nh thị trờng rộng lớn song lại gặp khó khăn việc thu hút FDI có xung đột trị Đây giải pháp kế thừa phát triển nhân tố tích cực thu hút FDI thời gian qua nớc ta Để tạo lập môi trờng trị - xã hội ổn định nớc ta, cần tăng cờng vai trò nâng cao lực đổi phơng thức lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nghiệp đổi mới, coi nhân tố có ý nghĩa định Đồng thời mở rộng dân phủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nâng cao hiệu lực Nhà nớc lĩnh vực từ quản lý kinh tế đến quản lý xã hội Coi trọng giai vấn đề xã hội ngày xúc nh tham nhũng, hối lộ, thất nghiệp, nghèo đói, tệ nạn xã hội mâu thuẫn lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc trớc mắt quy định hớng dẫn phơng thức sinh hoạt nội dung sinh hoạt tổ chức Đảng doanh nghiệp có vốn FDI, phù hợp với đặc điểm loại hình doanh nghiệp này, tăng cờng lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng viên giữ chức danh lãnh đạo quản lý doanh nghiệp có vốn FDI Đây yếu tố đảm bảo hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nớc ngời lao động Ngoài ra, có kế hoạch vận động thành lập Công đoàn tất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Công đoàn loại hình doanh nghiệp này, hình thức thuận tiện để thực lãnh đạo Đảng bảo vệ quyền lợi ngời lao động, giám sát chủ đầu t thực pháp luật, sách Nhà nớc Hơn cần tăng cờng việc giáo dục pháp luật cho công nhân lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Kiên đấu tranh chống tham nhũng tất khâu, cấp 61 Tăng cờng tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nớc toàn hệ thống trị, ngành, cấp, từ Trung ơng đến sở Cần chống tham nhũng với chống lãng phí, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất Bổ sung, hoàn thiện chế, sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nớc quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản công dân, không để sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng Tiếp tục xoá bỏ thủ tục hành phiền hà, lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng yêu sách Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nớc, tài sản công, tài đảng, đoàn thể, tài doanh nghiệp Nhà nớc, quỹ nhân dân đóng góp nớc viên trợ Các Đảng viên chi Đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, quan thông tin đại chúng toàn xã hội có trách nhiệm giám sát, kiểm tra cán bộ, công chức, phát hiện, tố cáo, lên án kẻ tham nhũng Xử lý nghiêm minh theo pháp luật theo điều lệ Đảng cán bộ, Đảng viên công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham nhũng Có biện pháp cụ thể bảo vệ khen thởng ngời kiên đấu tranh chống tham nhũng Thờng xuyên giáo dục cán bộ, Đảng viên, công chức trị, t tởng, đạo đức cách mạng Cụ thể hoá thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức, trớc hết cán bọ chủ chốt, cán quản lý Cán lãnh đạo cấp, ngành, quan, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nớc kê khai tài sản cá nhân gia đình Kịp thời kiểm tra kết luận, có biện pháp xử lý cán bộ, công chức có tài sản bất minh Xem xét trách nhiệm hình có hình thức kỷ luật thích đáng ngời đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng 4.Tăng cờng lãnh đạo Đảng ,hoạt động công đoàn Sự lãnh đạo đảng, thông qua tổ chức Đảng Đảng viên giữ chức danh lãnh đạo quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, yếu tố đảm bảo hoạt động doanh nghiệp theo quy định pháp luật, bảo vệ lợi ích đáng Nhà nớc ngời lao động Do đó, trung ơng Đảng nên có quy định hớng dẫn phơng thức, chế độ 62 tổ chức sinh hoạt Đảng doanh nghiệp FDI, phù hợp với đặc điểm loại hình doanh nghiệp Hoạt động công đoàn tổ chức đoàn thể khác hình thức thuận tiện để thực lãnh đạo đảng bảo vệ quyền lợi ngời lao động Việc thành lập hoạt động tổ chức công đoàn đợc quy định văn pháp luật Tuy nhiên, cần có kế hoạch vận động thành lập công đoàn tất doanh nghiệp FDI; xây dựng tổ chức công đoàn thật trở thành ngời bảo vệ quyền lợi đáng ngời lao động, giám sát chủ đầu t thực pháp luật, sách Nhà nớc Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động FDI Các quan cấp giấy phép đầu t phải có biện pháp thích hợp tháo gỡ kịp thời khó khăn cho doanh nghiệp FDI, nh vấn đề liên quan đến thị trờng, tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế, đền bù giải phóng mặt Kiểm soát chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp mới, đánh giá tình hình triển khai khu công nghiệp có định thành lập,sửa đổi Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo hớng: thu hẹp khoảng cách tiến tới thống chế, sách đổi với đầu t nớc FDI, bổ sung mô hình khu công nghiệp nhỏ, điều chỉnh chế sách đầu t phát triển hạ tầng khu công nghiệp nhỏ, điều chỉnh chế sách đầu t phát triển hạ tầng hàng rào, tách việc cho thuê đất nguyên thổ kinh doanh hạ tầng Tiếp tục phân cấp quản lý Nhà nớc FDI cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có chế xử lý nghiêm khắc trờng hợp vi phạm pháp luật, sách, quyhoạch việc chủ trơng phân cấp quản lý Nhà nớc FDI kết luận Qua 10 năm thực sách mở cửa thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc cho thấy FDI nhân tố tích cực phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển kinh tế Việt nam FDI động lực giúp b63 ớc san khoảng cách tránh đợc nguy tụt hậu kinh tế với giới bên Cũng nh quốc gia khác giới, Việt nam cần vốn cho trình tăng trởng phát triển kinh tế Thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam 15 năm qua cho thấy FDI ngày trở nên cần thiết kinh tế FDI đờng thích hợp để đáp ứng phần nhu cầu vốn, nâng cao tiềm lực công nghệ, tiếp thu công nghệ quản lý tiên tiến, mở lối cho thị trờng khu vực thị trờng giới, thúc đẩy xuất khẩu, tăng tiềm lực cạnh tranh, tạo thêm việc làm, điều trỉnh chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với biến đổi tình hình quốc tế, khai thác có hiệu lợi so sánh thời kỳ phát triển Tuy nhiên, với thời gian 15 năm dài với dự án đầu t Chúng ta bớc bớc chập chững ban đầu nên không tránh khỏi va vấp trả giá So với nhiều nớc khu vực giới, số vốn đầu t trực tiếp nớc mà Việt nam thu hút đợc khiêm tốn Nhng với nớc sau có trình độ phát triển thấp hơn, tiếp cận với thị trờng kinh tế - tài giới cha lâu, bị bao vây cấm vận số lợng FDI có đợc thành tích đầy khích lệ Điều quan trọng số vốn đặt vào Việt nam thời điểm xuất phát trình đổi mới, mở cửa Nó có ý nghĩa nh cú hích vật chất tinh thần cho Việt nam vững bớc đờng hội nhập với giới Tóm lại, trình thu hút FDI góp phần đổi kinh tế Việt nam tạo nên hình ảnh đất nớc Việt nam trờng quốc tế Tuy nhiên, trình thu hút vốn FDI số hạn chế Chính chúnh ta cần tích cực cải thiện pháp luật đầu t, chất lợng thu hút đầu t nớc ngoài, môi trờng đầu t, đổi tổ chức quản lý hoạt động hợp tác với cong ty xuyên quốc gia, đa quốc gia nhằm tạo đứng trình hội nhập kinh tế khu vực giới 64 danh mục tài liệu tham khảo Báo Ngân hàng, số 104, ngày 28/12/2003 Báo Thanh niên, số 338, ngày 04/12/2003 Báo Thơng mại, số 36, ngày 25/03/2003 Báo Đầu t, số 37, ngày 27/03/2002; số 140, ngày 22/11/2002; số 154, ngày 25/12/2003 Giáo trình Hiệu Quản lý dự án, NXB KH-KT, HN 2000 Giáo trình Kinh tế đầu t, NXB Thống kê , HN 2001 Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, HN 2000 Giáo trình Khoa học quản lý, NXB KH-KT, HN 2000 Giáo trình Tin học quản lý, NXB KH-KT, HN 2001 10 Một số vấn đề đổi QLKT vĩ mô kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, HN 2001 11 Tài liệu tham khảo đặc biệt- Thông xã Việt Nam, ngày 10/02/2003 12.Thời báo Tài Việt nam, số 61 ngày 22/05/2002; số 65 ngày 31/05/2002; số ngày 15/01/2003; số 34 ngày 19/03/2003 13.Thời báo kinh tế Việt nam số ngày 02/01/2003 14 Trang web: www.mpi.gov.vn Bộ kế hoạch Đầu t 65 Mục lục Lời nói đầu .1 Chơng I: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc I Đầu t trực tiếp nớc đặc điểm đầu t trực tiếp nớc Khái niệm .3 1.1 Về mặt kinh tế 1.2 Về mặt pháp lý .5 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 98 II Vai trò đầu t trực tiếp nớc Vai trò FDI nhập FDI 10 1.1 Đối với nớc công nghiệp phát triển .10 1.2 Đối với nớc phát triển 10 Vai trò FDI nớc xuất FDI 12 Vai trò FDI việc phát triển kinh tế Việt Nam 14 III Các hình thức đầu t trực tiếp nớc 17 Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng (hoặc hợp đồng - hợp tác kinh doanh ) 17 Doanh nghiệp liên doanh 18 Doanh nghiệp vốn nớc .18 IV Kinh nghiệm số nớc khu vực giới việc huy động sử dụng FDI 18 Trung Quốc 18 Inđônêsia 19 Singapore 20 Thái Lan .21 Malaysia .21 Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn 2000 - 2003 22 I Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn 2000 - 2003 22 Số dự án số vốn đầu t 22 Quy mô dự án .25 Cơ cấu đầu t dự án 26 3.1 Cơ cấu đầu t theo ngành .26 3.2 Cơ cấu đầu t theo vùng lãnh thổ 29 Hình thức đầu t 33 66 Đối tác đầu t 36 II Đánh giá tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam 39 Lợi Việt Nam trình thu hút FDI 39 1.1 Về môi trờng trị xã hội 39 1.2 Về môi trờng kinh tế 40 1.3 Về môi trờng pháp lý 40 Đánh giá tác động FDI vào phát triển kinh tế Việt Nam 44 2.1 Ưu điểm 44 2.2 Nhợc điểm FDI phát triển kinh tế Việt Nam 61 Một số hạn chế việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam 62 3.1 Quan điểm giải vấn đề cụ thể FDI cha thống 62 3.2 Hệ thống pháp luật, sách thiếu tính đồng 63 3.3 Công tác quy hoạch chậm, chất lợng cha cao 63 3.4 Công tác quản lý Nhà nớc FDI nhiều bất cập 65 3.5 Cán khâu định nhng khâu yếu .65 3.6 Hiệu kinh tế - xã hội khu vực FDI thấp 65 67 Chơng III: Định hớng giải pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam 67 I Quan điểm Đảng Nhà nớc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010 .67 Quan điểm Đảng nhà nớc nhu cầu FDI giai đoạn 2004 - 2010 .67 Định hớng Đảng nhà nớc FDI giai đoạn 2004 - 2010 .68 II Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam 70 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu t trực tiếp nớc .70 Đảm bảo môi trờng trị - xã hội ổn định cho hoạt động thu hút FDI 73 Kiên đấu tranh chống tham nhũng tất khâu, cấp.74 Tăng cờng lãnh đạo Đảng, hoạt động công đoàn 75 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động FDI .76 Kết luận 77 Danh mục tài liệu tham khảo 78 68