CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ HỆ THỐNG KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ HỆ THỐNG KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 DỰ THẢO LẦN (Ngày 28/5/2013) HÀ NỘI, THÁNG 5-2013 MỤC LỤC Lời tựa Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Mở đầu .7 PHẦN TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Ở VIỆT NAM 1.1 Thực trạng hệ thống KBT Việt Nam 1.3 Thực trạng thể chế sách hệ thống KBT .16 1.4 Bài học việc thực Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt nam 2003 - 2010 24 1.5 Nguy (thách thức) hội 28 1.6 Những vấn đề cần thực giai đoạn chiến lược tới 32 PHẦN QUAN ĐIỂM, TẦM NHÌN VÀ MỤC TIÊU CHIEN LƯỢC 33 2.1 Quan điểm Chiến lược 33 2.2 Tầm nhìn tới năm 2030 34 2.3 Các mục tiêu chiến lược (tới năm 2020) 34 PHẦN 3: .37 NHIỆM VỤ CHIẾN LƯỢC – CHƯƠNG TRÌNH – CÁC HOẠT ĐỘNG ƯU TIÊN, THỜI GIAN VÀ CƠ QUAN CHỊU TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN 37 3.1 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống KBT 37 3.2 Thành lập hệ thống KBTTN thống 39 3.3 Quy hoạch quản lý khu bảo tồn 41 3.4 Thiết lập hoàn thiện kế hoạch quản lý KBTTN 45 3.5 Tăng cường tham gia cộng đồng quản lý KBT 46 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT CHIẾN LƯỢC 56 4.1 Thành lập quan đầu mối quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên 56 4.2 Thành lập Ban đạo thực triển khai Chiến lược 57 4.3 Trách nhiệm Ban Chỉ đạo là: 57 4.4 Trách nhiệm Bộ/ngành thành viên Ban đạo thực Chiến lược 58 4.5 Trách nhiệm UBND cấp tỉnh 58 4.6 Trách nhiệm Ban quản lý KBT 58 4.7 Giám sát đánh giá việc thực Chiến lược 58 PHẦN PHỤ LỤC 59 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH 66 Bảo tồn thiên nhiên nâng cao chất lượng sống CÁC TỪ VIẾT TẮT _ ADB BAP BTB Bộ CA Bộ GD&ĐT Bộ KHCN Bộ KH&ĐT Bộ NV BQL Bộ TC Bộ TN&MT Bộ NN&PTNT Bộ VHTT BTL/NCT BTTN Bộ YT CCKL CKL CMT CRES CPTLN CBVNLTS CTDVMTR Danida DEA DVMTR DVHST ĐDSH ĐNN ĐHQGHN ĐHQGTP HCM FFI FIPI FSSP IMA IUCN KBT KBT TN KBT RĐD KBTB KBT VĐNN NĐ KBT ĐNN KHCN KTXH MASPAS Ngân hàng Châu Á Kế hoạch Hành động ĐDSH (1995) Bảo tồn biển Bộ Công an Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Khoa học, công nghệ Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ Ban Quản lý Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Văn hóa thông tin Bảo tồn loài/Nơi cư trú Bảo tồn thiên nhiên Bộ Y tế Chi cục Kiểm lâm Cục Kiểm lâm – Tổng cục Lâm nghiệp – Bộ NN&PTNT Cục Môi trường – Bộ TN&MT Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội Cục Phát triển lâm nghiệp Cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản Chi trả dịch vụ môi trường rừng Tổ chức Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Đan Mạch Chương trình Hỗ trợ Môi trường Đan Mạch cho Việt Nam Dịch vụ môi trường rừng Dịch vụ hệ sinh thái Đa dạng sinh học Đất ngập nước Đại học quốc gia Hà Nội Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Tổ chức Động, Thực vật Quốc tế Viện điều tra quy hoạch rừng Chương trình Hỗ trợ Ngành Lâm nghiệp Tổ chức Sinh vật biển Quốc tế Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới Khu bảo tồn Khu bảo tồn thiên nhiên Khu bảo tồn rừng đặc dụng Khu bảo tồn biển Khu bảo tồn vùng đất ngập nước nội địa Khu bảo tồn đất ngập nước Khoa học công nghệ Kinh tế xã hôi Chiến lược Quốc gia quản lí hệ thống khu bảo tồn Việt Nam Bảo tồn thiên nhiên nâng cao chất lượng sống NGOs NHNN GIZ RSX TCĐC TCDL TFF TRAFFIC UNDP UNEP UNESCO VCCI Viện ĐTQHR Viện KHLN VN Viện ST&TNSV VPCP VQG Vụ HTQT WB WWF Wi 5MHRP Các tổ chức Phi Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Cơ quan hợp tác quốc tế nước Công hòa liên bang Đức Rừng sản xuất Tổng cục Địa Tổng cục du lịch Quỹ hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp Tổ chức Giám sát Buôn bán Động thực vật Hoang dã Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc Phòng Thương mại Đầu tư Viện Điều tra Quy hoạch Rừng Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Viện Sinh thái Tài nguyên Sinh vật Văn phòng Chính Phủ Vườn quốc gia Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ NN&PTNT Ngân hàng giới Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên Winrock Internaltional Chương trình trồng triệu rừng (Chương trình 661) Bảo tồn thiên nhiên nâng cao chất lượng sống Lời tựa Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn _ Hơn 50 năm qua, với quan tâm Chính phủ Việt Nam với nỗ lực việc thực chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước chuyên ngành bảo tồn đa dạng sinh học Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, với hỗ trợ tổ chức Quốc tế, công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ĐDSH Việt Nam không ngừng hoàn thiện, Đến nay, hệ thống KBT thiên nhiên thành lập, phân bố địa bàn nước, với 164 khu BT RĐD có tổng diện tích 2.198.744 hecta (ha); xác định quy hoạch đến năm 2020 gồm: 16 KBT Biển (với quy mô diện tích khoảng 270.271 héc chiếm 0.24% diện tích biển nước), 45 KBT vùng nước nội địa Đồng thời với việc quy hoạch phát triển hệ thống KBT TN, Nhà nước ban hành bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách quản lý, bảo vệ hệ thống KBT TN bảo tồn ĐDSH; Việt Nam tham gia nhiều Công ước Quốc tế có liên quan tới lĩnh vực Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Bộ NN & PTNT) với chức quản lý nhà nước chuyên ngành Bảo tồn đa dạng sinh học, Nhà nước giao thực hoạt động bảo tồn, quản lý khai thác tài nguyên đa dạng sinh học theo hệ sinh thái khác (bao gồm hệ sinh thái Rừng, Biển, đất ngập nước nội địa, nông nghiệp, thủy sản, chăn nuôi, trồng trọt…); Với 50 năm thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành bảo tồn đa dạng sinh học, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đào tạo, xây dựng đội ngũ nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý lão luyện, có chuyên môn sâu quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học; coi trọng công tác quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế xã hội bền vững đất nước giữ gìn giá trị truyền thống văn hoá dân tộc Công trình xây dựng “Chiến lược Quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” với tài trợ Cơ quan hợp tác quốc tế Cộng hòa Liên bang Đức (GIZ), Quỹ hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp (TFF) nhiều tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam thể rõ ý tưởng đạo Nhà lãnh đạo Chính phủ mong muốn nhân dân Việt Nam; nhà khoa học trong, nước cộng đồng Quốc tế cần thiết việc quy hoạch hệ thống KBT thiên nhiên Việt Nam; thống tổ chức quản lý để bảo tồn có hiệu nguồn tài nguyên đa dạng sinh học vô quý giá cho hệ hôm mai sau Bản Chiến lược Khung kế hoạch, xác định nhiệm vụ công tác trọng tâm ngành, lĩnh vực kỳ kế hoạch dài hạn tầm nhìn tới năm 2030; Chiến lược tài liệu hướng dẫn cho nhà quản lý cấp, ngành tăng cường phối hợp, thống nhận thức hành động nhằm thúc đẩy công tác quản lý hệ thống KBT Việt Nam cách có hiệu Đồng thời, giúp cho quan Chính phủ, tổ chức nước Quốc tế dễ dàng xác định mục tiêu bảo tồn lĩnh vực ưu tiên để thiết kế dự án hỗ trợ hiệu Bảo tồn thiên nhiên nâng cao chất lượng sống Hy vọng Chiến lược Quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 kế tục phát huy thành Chiến lược quản lý hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010 (được Thủ tướng phủ phê duyệt Quyết định số 192/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2003), đóng góp cách tích cực vào hoạt động quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bảo tồn ĐDSH đất nước, đồng thời tạo điều kiện để kết hợp hài hoà lợi ích khác Thay mặt cho Bộ NN & PTNT, Tôi xin cảm ơn Chính phủ Cộng hòa liên bang Đức, Tổ chức hợp tác quốc tế nước Cộng hòa Liên Bang Đức (GIZ), Quỹ hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp (TFF) tài trợ giúp đỡ có hiệu trình xây dựng Chiến lược này; cảm ơn Nhà khoa học, Chuyên gia quản lý nỗ lực, lao động nghiêm túc cho thành công Chiến lược Mong với hỗ trợ cộng tác chặt chẽ nhà tài trợ, tổ chức Phi phủ nước quốc tế, nhà khoa học nước quốc tế; với nỗ lực cao Chính phủ Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan; thời gian tới, khuyến nghị Chiến lược thực thành công Hà Công Tuấn Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bảo tồn thiên nhiên nâng cao chất lượng sống Mở đầu Xây dựng chiến lược Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Tổng cục Lâm nghiệp (TCLN), Bộ NN & PTNT tổ chức triển khai hoạt động xây dựng Chiến lược TCLN nhận thấy có nhu cầu cấp bách việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách mục tiêu rõ ràng, thành lập nguyên tắc lý luận khoa học hoạt động quy hoạch, quản lý, bảo tồn ĐDSH; sở cho hành động quản lý hệ thống KBT RĐD, KBTB KBT VNNĐ Từ việc quy hoạch tổ chức, xây dựng hệ thống KBTTN nay, tiến tới mở rộng kết hợp tất KBT có (bao gồm hệ thống KBT RĐD, Hệ thống khu KBT VĐNN NĐ hệ thống KBTB) thành hệ thống thống nhất, nhằm đảm bảo điều kiện để Bộ NN&PTNT thực có hiệu chức quản lý nhà nước chuyên ngành Bảo tồn đa dạng sinh học thời gian tới Nhóm công tác Quốc gia xây dựng Chiến lược bao gồm chuyên gia sách khoa học thuộc Viện, Trường Bộ, ngành liên quan Việt Nam làm việc, phối hợp chặt chẽ với Dự án Bảo tồn đa dạng sinh học Hệ sinh thái rừng Việt Nam Cơ quan hợp tác Quốc tế nước Cộng hòa liên bang Đức (GIZ), Quỹ hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp (TFF) hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật kinh phí cho trình thực việc xây dựng Chiến lược Chiến lược xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu quốc gia để tập trung chủ yếu thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành Bảo tồn đa dạng sinh học Bộ NN&PTNT hệ thống KBT TN việc kết nối trực tiếp, mang lại lợi ích mà KBT đem lại người dân Việt Nam, đóng góp cho công phát triển kinh tế - xã hội đất nước đóng góp cho cộng đồng quốc tế Chiến lược nhấn mạnh đến gia tăng vấn đề mà quốc gia gặp phải trình phát triển (như tài nguyên đa dạng sinh học bị khai thác hủy hoại mức, vấn đề ô nhiễm môi trường thảm họa thiên nhiên biến đổi khí hậu trái đất gây ra…); đáp ứng giải áp lực theo Luật pháp sách Nhà nước phải đạt hài hòa mục tiêu song hành: góp phần xóa đói giảm nghèo xây dựng phát triển KBT TN với việc bảo tồn lợi ích sinh thái mà hệ thống KBT TN mang lại Quan trọng hơn, Chiến lược công cụ điều phối thống hành động cấp quyền từ TW đến địa phương Thách thức lớn xung đột quyền lợi người dân yêu cầu bảo tồn ĐDSH thuộc hệ thống KBT TN Việt Nam có hội thành công việc xây dựng tổ chức thực Chiến lược, chế trị vững mạnh, nhân dân tin tưởng, ủng hộ có cộng tác, hỗ trợ cộng đồng quốc tế (trong số nước thất bại), vấn đề đặt giải triệt để Chiến lược công cụ quan trọng để trợ giúp trình Cơ hội không tồn vài năm hành động chậm trễ Mục tiêu Chiến lược : - Thiết lập hệ thống khu bảo tồn, tăng diện tích, tỷ lệ bao phủ điều kiện hệ thống, bảo tồn để thực quản lý có hiệu hệ sinh thái, loài, nguồn gen thuộc KBT Quy hoạch, xác định ranh giới, cắm mốc ổn định đồ, thực địa tăng quy mô diện tích hệ thống KBT TN 10% diện tích lãnh thổ cạn 0,24% diện tích Management Strategy For Vietnam Protected Area System: Draf vùng biển Việt Nam, bao gồm vùng đại diện thuộc HST (rừng, biển, đất ngập nước, đảo ven biển) - Hệ thống văn luật pháp, sách quy định quy chế, thể chế liên quan tới công tác quản lý hệ thống KBTTN sửa đổi hoàn thiện thành công cụ pháp lý thống toàn diện (về quy hoạch, tổ chức, đầu tư, quản lý); cập nhật, sử dụng hiệu phù hợp, hài hòa với luật sách lĩnh vực khác đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế, - Hệ thống KBT phải quản lý quản trị quan chuyên trách nằm hệ thống tổ chức thống Tất KBT hệ thống KBT TN Việt Nam áp dụng quy định chung tiêu chí phân hạng, phân loại, quy hoạch, kiểm tra chế độ báo cáo, giám sát định kỳ theo mẫu chuẩn Đảm bảo sở liệu thông tin thành lập, trì cập nhật thông suốt Các chế điều hành (Vị trí công tác, phân cấp quản lý điều hành, tự chủ), quản lý, quản trị KBTTN áp dụng thức thống hệ thống KBT Có tham gia tích cực bên có liên quan người dân địa phương việc giám sát quản lý hệ thống KBT - Đảm bảo giá trị cảnh quan thuộc hệ thống KBT gìn giữ; ĐDSH hệ thống KBT thống tồn phát triển, đặc biệt nhấn mạnh tới hệ sinh thái loài có nguy tuyệt chủng cao Nội dung Chiến lược nhằm góp phần giúp cho Nhà lãnh đạo Chính phủ, quyền cấp nhà lãnh đạo quản lý hệ thống KBT, bên có liên quan, nhà bảo tồn, NGOs, nhà tài trợ song phương đa phương sử dụng cho hoạt động Để đáp ứng nhu cầu đa dạng đó, Chiến lược xây dựng sở học kinh nghiệm tốt tiếp thu đóng góp từ cấp sở, với việc tham gia đóng góp, hỗ trợ cấp quyền, Bộ, ngành, quan có liên quan nhằm bổ sung cho điểm thực tiễn Chiến lược soạn thảo theo quy trình toàn diện với tham khảo ý kiến bên có liên quan nhóm có quan tâm nước suốt hai năm Bên cạnh đóng góp chuyên gia, nhà khoa học nước quốc tế KBT thuộc Dự án (GIZ) với cán Văn phòng dự án, Quỹ hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp Việc soạn thảo dựa phương thức tiếp cận hợp tác bổ sung của quan thuộc Bộ NN&PTNT (Cục, vụ, viện, trường….) Những tư vấn tiến hành góp ý, đánh giá tổng quát trạng đưa sách có liên quan đến vấn đề đặc biệt quan trọng cho việc xây dựng chiến lược Kết nghiên cứu thể loạt báo cáo kỹ thuật dự án ấn hành Do đó, dự thảo chiến lược quản lý hệ thống KBT thiên nhiên đến năm 2020, tầm nhìn đên năm 2030 sản phẩm bên có liên quan người có trách nhiệm thực thi chiến lược sau Bản dự thảo chiến lược cần đánh giá điều chỉnh lại để phù hợp với thành công đạt được, sách áp dụng hoạt động phát triển diễn Theo kế hoạch tổ chức thực Chiến lược, việc đánh giá kỳ diễn sau năm năm đánh giá tổng thể thông qua việc tổ chức hội thảo quốc gia vào năm 2017 để có thời gian hoàn chỉnh cuối nhằm đáp ứng yêu cầu năm (đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030) Vị trí địa lý tự nhiên - sinh thái đặc biệt Việt Nam Việt Nam có diện tích tự nhiên 329.240 km trải dài gần 15 vĩ độ (từ 8030` 22 22` vĩ độ Bắc) kinh độ (từ 102 010` -109020` kinh độ Đông), Lãnh thổ Việt Nam xác định thành vùng địa lý tự nhiên - kinh tế cạn triệu km2 lãnh hải thềm Management Strategy For Vietnam Protected Area System: Draf lục địa Bảy mươi lăm phần trăm (75%) diện tích đất liền Việt Nam đồi núi, chạy từ phía Tây sang Đông, xuống vùng duyên hải hẹp có hai vùng đồng đồng sông Cửu Long miền Nam đồng sông Hồng miền Bắc Việt Nam có bờ biển dài với 3.200 km với hàng nghìn đảo lớn nhỏ nằm rải rác dọc bờ biển có số quần đảo khơi Quần đảo Trường Sa phía Nam quần đảo Hoàng Sa phía Bắc biển Đông Ngoài ra, vùng biển miền Nam có đảo lớn gần bờ đảo Phú Quốc đảo Côn Đảo nằm cách bờ biển phía Nam khoảng 100 km (Chính phủ Việt Nam, 1994) Việt Nam bị ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa mưa điển hình miền Nam thời tiết ôn đới miền Bắc Về mặt sinh địa, Việt Nam giao điểm vùng Ấn Độ, Nam Trung Quốc Malaysia Do đó, vùng có tính ĐDSH cao, số khu vực Việt Nam công nhận điểm ưu tiên bảo tồn toàn cầu với tính đặc hữu cao PHẦN TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Ở VIỆT NAM 1.1 Thực trạng hệ thống KBT Việt Nam 1.1.1 Thành lập phát triển hệ thống KBT Việt Nam Nhận thức vai trò ý nghĩa to lớn hệ thống KBT khu vực có chức bảo tồn nguồn tài nguyên đa dạng sinh học phong phú đất nước; mang lại lợi ích trực tiếp cho người, đóng góp to lớn cho kinh tế sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản; sở đảm bảo an ninh lương thực quốc gia (duy trì nguồn gen tạo giống vật nuôi, trồng, cung cấp nguyên- nhiên vật liệu cho sản xuất tiêu dùng xã hội), đồng thời giúp cho người hạn chế, khắc phục hậu thiên tai biến đổi khí hậu trái đất gây v.v Do đó, Chính phủ Việt Nam quan tâm đến việc thành lập, phát triển quản lý hệ thống KBT, tạo điều kiện cho hệ thống KBT phát huy có hiệu chức bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đa dạng sinh học, đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Trên sở Luật bảo vệ Phát triển rừng năm 2004, Luật Đa dạng sinh học (2008), văn pháp luật liên quan, hình thành khái niệm khu bảo tồn “là khu vực địa lý, có hệ sinh thái đặc trưng tiêu biểu cho vùng sinh thái tự nhiên, quy hoạch, xác định ranh giới, có phân khu chức dành cho bảo tồn đa dạng sinh học”; đồng thời, hình thành hệ thống tiêu chí phân hạng KBT, phân thành 04 hạng KBT, gồm: Vườn Quốc gia, Khu Dự trữ thiên nhiên, Khu Bảo tồn loài sinh cảnh Khu bảo vệ cảnh quan (Phụ lục 01, bảng 01) Đến nay, Việt Nam hình thành 03 hệ thống KBT thành lập cấp quốc gia trước đời Luật Đa dạng sinh học (2008) là: hệ thống KBT rừng đặc dụng (theo Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004), hệ thống KBT biển (theo Nghị định số 27/2005/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật Thủy sản 2003), hệ thống KBT vùng nước nội địa (theo Luật Thủy sản, 2003) Hệ thống khu bảo tồn đất ngập nước (theo Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 Nghị định 65/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2010 ) đến chưa quy hoạch thành lập thực tế Đối với KBT có ý nghĩa đặc biệt đa dạng sinh học, bảo tồn loài, môi trường - sinh lựa chọn đề nghị Quốc tế công nhận, ghi danh Đến nay, Quốc tế ghi nhận danh hiệu cho số KBT là: 02 KBT ghi nhận “danh hiệu Management Strategy For Vietnam Protected Area System: Draf Khu di sản thiên nhiên giới”; 10 KBT RĐD ghi nhận “danh hiệu Khu dự trữ sinh quyển” (UNESCO công nhận); 05 KBT RĐD ghi nhân “danh hiệu Khu Ramsar”; 04 KBT ghi nhận “danh hiệu Khu di sản ASEAN” Mỗi hệ thống khu bảo tồn nói có định nghĩa, cách phân hạng quản lý riêng rẽ Vườn quốc gia Cúc Phương xác định KBT rừng thành lập theo Quyết định 72/TTg ngày tháng năm 1962 Thủ tướng Chính phủ, đánh dấu đời khu rừng đặc dụng (RĐD) đầu tiên, sau nâng cấp trở thành Khu rừng cấm Việt Nam Ngày tháng năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Chỉ thị số 194/CT việc thiết lập hệ thống RĐD Việt Nam – tảng hình thành hệ thống KBT RĐD Đến nay, hệ thống thành lập 164 khu RĐD với tổng diện tích 2.198.744 hecta (ha), có 30 Vườn Quốc gia (1.077.236 ha), 58 khu dự trữ thiên nhiên (1.060.959 ha), 11 khu bảo tồn loài-sinh cảnh (38.777 ha), 45 khu bảo vệ cảnh quan (78.129 ha), 20 khu rừng dành cho mục đích khoa học thí nghiệm (10.653 ha) (RTNNCKH có phải KBT không) Việc thiết lập hệ thống KBTB tiến hành chậm hơn: Từ Năm 2001, KBTB Hòn Mun thiết lập khuôn khổ dự án thí điểm toàn cầu KBTB Ngày tháng năm 2010, Thủ tướng Chính phủ ban hình Quyết định số 742/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch hệ thống 16 KBTB Việt Nam đến năm 2020 Hệ thống 16 KBTB nói chiếm diện tích khoảng 270.271 hecta, khoảng 0,24% diện tích vùng biển Việt Nam, phân bố đại diện cho toàn vùng biển Trong hệ thống KBTB có 08 khu bước sang giai đoạn quản lý, 08 khu dừng mức quy hoạch; có 10 khu không liên quan đến hệ thống RĐD, có 06 khu liên quan đến rừng đặc dụng (Phụ lục 01, bảng 02) Quy hoạch phân chia tạm thời thành 02 hạng KBTB: Vườn quốc gia biển (6), Khu bảo tồn loài nơi cư trú (5) Khu dự trữ tài nguyên thủy sinh (5) KBTB Hòn Mun mở rộng đổi tên thành KBTB vịnh Nha Trang với phân hạng Vườn quốc gia biển Việt Nam Ngày 23 tháng năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 109/2003/NĐ-CP bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước, kèm theo danh sách 69 vùng đất ngập nước có tầm quan trọng Tuy nhiên, đến chưa có vùng ĐNN Bộ TN&MT quy hoạch xác lập thành Khu bảo tồn thực tế Tại Quyết định số 1479/QĐ-TTg ngày 13 tháng 10 năm 2008, Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn vùng nước nội địa đến năm 2020 với 45 khu (Phụ lục 03), gồm loại hình thuỷ vực nội địa tiêu biểu sông, sông ngầm núi tơ, hồ chứa, hồ tự nhiên, đầm phá, đầm lầy, cửa sông ven biển lưu giữ giá trị đa dạng thuỷ sinh học tài nguyên thuỷ sản quý, có giá trị khoa học ý nghĩa kinh tế 1.1.2 Phân bố khu bảo tồn thiên nhiên theo vùng sinh thái Lãnh thổ đất liền Việt Nam có ¾ diện tích đồi núi, phần lại thuộc diện tích đồng lớn (đồng sông Hồng sông Cửu Long), vùng đồng sa cát ven biển Diện tích biển Việt Nam rộng gấp lần diện tích đất liền 3000 đảo lớn nhỏ phân bố tập trung vùng biển ven bờ hai quần đảo khơi Hoàng Sa Trường Sa Trên lãnh thổ đất liền phân hóa tự nhiên từ thừa hưởng yếu tố khí hậu nhiệt đới gió mùa, tạo cho Việt Nam tính đa dạng cảnh quan, sinh thái sinh giới, từ hình thành nên vùng tự nhiên - sinh thái khác lãnh thổ đất liền biển Về mặt hành chính, Việt Nam có 63 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, có 28 tỉnh, thành ven biển với 12 huyện đảo 242 ngàn dân cư trú 66 đảo Phần lãnh thổ đất liền nước ta chia làm 08 vùng tự nhiên – sinh thái với đặc điểm khác nhau: vùng Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng Sông Hồng, Bắc Trung bộ, Nam Management Strategy For Vietnam Protected Area System: Draf 10 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT CHIẾN LƯỢC Để đảm bảo triển khai thực hoàn hành đươc khối lượng chương trình nhiệm vụ Chiến lược đề thời gian dài, cần thiết có giải pháp tổ chức thwuc sau đây: 4.1 Thành lập quan đầu mối quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Mục tiêu 2.3.1 Chiến lược cần phải có thành lập quan đầu mối cấp quốc gia quản lý hệ thống KBTTN thống Việt Nam Từ chức nhiệm vụ mà mục tiêu chiến lược đề ra, quan đầu mối phải thành lập cấp Cục bảo tồn thiên nhiên Trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trực thuộc Tổng cục lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phương án dduwwocj Bộ NNvaf PTNT xem xét trình Thủ tướng Chính phủ định 4.1.1 Điều khoản tham chiếu (Căn pháp lý) Nhằm đảm bảo việc thực hiệu chiến lược, quan đầu mối phải thành lập theo điều khoản tham chiếu (căn pháp lý) đây: a) Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 b) Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 c) Luật Đa dạng sinh học d) Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan nganh Bộ e) Nghị định số ./2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn f) Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2010 Chính phủ Về tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng 4.1.2 Cơ cấu nhân tối thiểu Cơ quan đầu mối định phải bổ nhiệm vị trí thức a) Lãnh đạo cục - Lãnh đạo Cục Bảo tồn Thiên nhiên có Cục trưởng Phó Cục trưởng Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định - Cục trưởng điều hành hoạt động Cục, chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp trước pháp luật hoạt động Cục - Phó Cục trưởng giúp Cục trưởng theo dõi, đạo mảng công tác theo phân công Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng, trước pháp luật nhiệm vụ giao b) Các đơn vị trưc thuộc Cục BTTN b.1 Văn phòng Cục (Hành chính, Tài Chính, Tổ chức) b.2 Phòng hợp Kế hoạch Hợp tác quốc tế; Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 56 b.3 Phòng Chính sách Quy hoạch Bảo tồn b.4 Phòng Bảo tồn động, thực vật hoang dã b.5 Phòng Dịch vụ môi trường Du lịch Sinh thái b.6 Phòng Quản lý tài nguyên Phát triển vùng đệm b.7 Trung tâm Đạo tạo Giáo dục bảo tồn b.7 Trung tâm Quy hoạch Bảo tồn thiên nhiên Ghi chú: Từ ( b.1) đến ( b.6) phòng chuyên môn (b.7) đến (b.8) đơn vị nghiệp - Các đơn vị nghiệp khác trực thuộc Cục thành lập sở Đề án Cục xây dựng trình Tổng Cục trưởng Trình Bộ trưởng phê duyệt - Cục trưởng Cục Bảo tồn Thiên nhiên Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ máy quản lý, đơn vị trực thuộc Cục, bổ nhiệm cán theo phân cấp Tổng cục Bộ ban hành Quy chế làm việc Cục 4.2 Thành lập Ban đạo thực triển khai Chiến lược 4.2.1 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định thành lập Ban đạo triển khai thực Chiến lược, Thủ tướng Quyết định thành lập Ban đạo thực triển khai Chiến lược cấp trung ương chịu trách nhiệm chủ trì đạo việc tổ chức thực Chiến lược 4.1.3 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm trưởng Ban đạo 5.2.3 Các thành viên Ban đạo gồm: a) Đại diện lãnh đạo Bộ TN&MT b) Đại diện lãnh đạo Bộ KH&ĐT c) Đại diện Lãnh đạo Bộ Tài d) Đại diện Lãnh đạo Bộ Khoa học Công nghệ e) Đại diện Lãnh đạo Bộ Giáo dục Đào tạo f) Đại diện Lãnh đạo Bộ Văn hóa - Thông tin Ban đạo họp lần năm có báo cáo hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ thành Viên Ban đạo Văn phòng Ban đạo đặt Bộ NN PTNT, sử dụng cán thuộc Cục BTTN (mới) giúp việc cho Ban đạo, (không tăng biên chế chuyên trách) Để hỗ trợ công việc, tham mưu giúp Ban đạo, mời số tổ chức quốc tế tổ chức xã hội Việt Nam tình nguyện tham gia vào nhóm công tác 4.3 Trách nhiệm Ban Chỉ đạo là: 4.3.1 Xây dựng Chương trình (kế hoạch) công tác hàng năm Ban Chỉ đạo thực chiến lược, phân công rõ nội dung trách nhiệm công tác thành viên Ban đạo Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 57 4.3.2 Chỉ đạo hoạt động để thực Chiến lược 4.3.3 Thống phân chia trách nhiệm việc thực Chiến lược trao đổi với Bộ, tỉnh việc tham gia vào thực Chiến lược 4.3.4 Giám sát đánh giá việc thực Chiến lược 4.4 Trách nhiệm Bộ/ngành thành viên Ban đạo thực Chiến lược 4.4.1 Tham gia vào Ban đạo thực Chiến lược quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên theo trách nhiệm liên quan Bộ/ngành công tác bảo tồn thiên nhiên 4.4.2 Phân công đầu mối để giám sát hoạt động Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên 4.4.3 Đưa ý kiến góp ý bổ sung việc xây dựng chỉnh sửa nội dung kế hoạch (Chương trình công tác Ban đạo thực Chiến lược), nội dung Chương trình công tác Ban đạo thực Chiến lược dự thảo 4.4.4 Gắn trách nhiệm thực nội dung Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên liên quan đến Bộ/ngành vào Kế hoạch chương trình công tác hàng năm Bộ/ngành 4.4.5 Phân công đạo đơn vị trực thuộc Bộ/ngành chịu trách nhiệm thực công tác theo dõi thực nội dung Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên lien quan đến chương trình công tác Bộ/ Ngành 4.4.6 Phối hợp với đơn vị khác việc thực hoạt động chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên thuộc phạm vi Bộ/ngành 4.5 Trách nhiệm UBND cấp tỉnh 4.4.7 Phân công đầu mối để giám sát hoạt động Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên tỉnh, gửi báo cáo kết hoạt động thực nhiệm vụ Chiến lược tỉnh ban đạo TW theo định kỳ lần/năm 4.4.8 Đưa ý kiến việc xây dựng chỉnh sửa việc thực kế hoạch (Chương trình công tác Ban Chỉ đạo thực Chiến lược xây dựng) đề xuất với Ban đạo TW 4.4.9 Gắn trách nhiệm thực Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên vào Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội tổng tỉnh 4.4.10 Chỉ đạo đơn vị thuộc UBND tỉnh, huyện xã thực trách nhiệm phối hợp với quan liên quan thực nội dung Chiến lược hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên phạm vi quản lý hành cấp 4.6 Trách nhiệm Ban quản lý KBT 4.4.11 Tuân thủ yêu cầu việc thực Chiến lược 4.4.12 Đưa ý kiến phản hồi việc thực chiến lược nhằm hỗ trợ tăng cường tính hiệu Chiến lược 4.7 Giám sát đánh giá việc thực Chiến lược Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 58 4.7.1 Ban đạo thực Chiến lược có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ (2 lần/năm) công tác triển khai thực chiến lược, hoạt động công tác bảo tồn thiên nhiên địa phương Khu BTTN a) Địa bàn kiểm tra: Địa bàn kiểm tra lựa chọn điểm chọn vùng mang tính đại diện, không thiết kiểm tra toàn diện b) Nội dung kiểm tra giám sát: b.1 Công tác tổ chức triển khai thực chiến lược, thực hoạt động bảo tồn địa phương KBTTN b.2 Tiến độ, kết triển khai nội dung Chiến lược, theo chương trình kế hoạch xác định Phần Chiến lược b.3 Những tồn tại, khó khăn tổ chức triển khai thực Chiến lược thực công tác Bảo tồn địa phương KBTTN b.4 Các yếu tố thuận lợi học kinh nghiệm việc triển khai thực Chiến lược, thực công tác bảo tồn địa phương KBTTN b.5 Các nội dung đề xuất địa phương, sở cần bổ sung chấn chỉnh việc triển khai thực Chiến lược, thực công tác bảo tồn 4.7.2 Kiểm tra giám sát việc thực quy chế báo cáo sơ kết định kỳ thực Chiến lược Ban đạo thực Chiến lược phát hành tài liệu hướng dẫn địa phương, Ban quản lý KBTTN thực báo cáo định kỳ hàng năm lần công tác triển khai thực Chiến lược thực công tác bảo tồn địa phương sở Nội dung báo cáo sơ kết theo quy định Mục 5.5.1 phần 4.7.3 Tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá kết việc triển khai thực Chiến lược định kỳ hàng năm Định kỳ hàng năm, Ban đạo thực Chiến lược đạo tổ chức hội nghị sơ kết công tác triển khai thực Chiến lược thực công tác bảo tồn theo nội dung chiến lược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trên sở kết hội nghị sơ kết việc triển khai thực Chiến lược Bộ NN&PTNT báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đề xuất xin ý kiến đạo nội dung cần thiết cho việc tiếp tục triển khai thực Chiến lược năm thuận lợi -PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 01 Bảng 01: Tiêu chí phân hạng khu bảo tồn theo Luật Đa dạng sinh học (2008) Phân hạng Vườn quốc gia Tiêu chí Có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng quốc gia, quốc tế, đặc thù đại diện cho vùng sinh thái tự nhiên; Là nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên theo mùa loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục; Có cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo tự nhiên, có Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 59 Cấp quốc gia Khu dự trữ thiên nhiên Cấp địa phương Cấp quốc gia Khu bảo tồn loài – sinh cảnh Cấp địa phương Cấp quốc gia Khu bảo vệ cảnh quan Cấp địa phương giá trị du lịch sinh thái a) Có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng quốc gia, quốc tế, đặc thù đại diện cho vùng sinh thái tự nhiên; b) Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Khu dự trữ thiên nhiên cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên địa bàn a) Là nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên theo mùa loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ; b) Có giá trị đặc biệt khoa học, giáo dục Khu bảo tồn loài – sinh cảnh cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo tồn loài hoang dã địa bàn a) Có hệ sinh thái đặc thù; b) Có cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo tự nhiên; c) Có giá trị khoa học, giáo dục, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Khu bảo vệ cảnh quan cấp tỉnh khu thuộc quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm mục đích bảo vệ cảnh quan địa bàn Hộp 01: Định nghĩa khu bảo tồn theo hệ thống quản lý khác Việt Nam - Khu rừng đặc dụng “một loại hình rừng thành lập theo Luật Bảo vệ Phát triển rừng có giá trị đặc biệt bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường” (Theo Luật Bảo vệ Phát triển rừng, 2004) - Khu bảo tồn biển “vùng biển xác định (kể đảo có vùng biển đó) có loài động vật, thực vật có giá trị tầm quan trọng quốc gia quốc tế khoa học, giáo dục, du lịch, giải trí bảo vệ quản lý theo quy chế khu bảo tồn” (Theo Nghị định số 27/2005/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật Thủy sản, 2003) - Khu bảo tồn đất ngập nước hiểu “các vùng đất ngập nước khoanh vùng để bảo tồn hình thức khu Ramsar, khu bảo tồn thiên nhiên hay khu bảo tồn loài sinh cảnh” (Theo Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003) Bảng 02: Hệ thống khu bảo tồn biển (được đề xuất hoạt động) TT Tên khu bảo tồn biển Đảo Trần Cô Tô Cát Bà Bạch Long Vĩ Hòn Mê Cồn Cỏ Sơn Trà-Hải Vân Tỉnh Được thành lập/phân hạng Quảng Ninh Quảng Ninh Hải Phòng Hải Phòng Thanh Hóa Quảng Trị Thừa ThiênHuế Ko/KDTT Ko/KBTL Ko/VQG Ko/KDTT Ko/KDTT 2009/KBTL Ko/KBTL Trong hệ thống KBT Ko Ko KBT Ko KBT Ko KBT Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo Tổng diện tích/diện tích biển (ha) 4.200/3.900 7.850/4.000 20.700/10.900 20.700/10.900 6.700/6.200 2.490/2.140 17.039/7.626 60 10 11 12 13 14 15 Cù Lao Chàm Lý Sơn Vịnh Nha Trang Đảo Nam Yết Núi Chúa Phú Quý Hòn Câu Côn Đảo 16 Phú Quốc Quảng Nam Quảng Ngai Khánh Hòa Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận Bình Thuận Bà RịaVũng Tàu Kiên Giang Tổng 2005/VQG Ko/KDTT 2001/VQG Ko/KBTL Ko/VQG Ko/KDTT 2010/KBTL Ko/VQG KBT Ko Ko Ko KBT Ko Ko KBT 8.265/6.716 7.925/7.113 15.000/12.000 35.000/20.000 29.865/7.352 18.980/16.680 12.500/12.390 29.400/23.000 2007/VQG Ko 33.657/18.700 270.271/169.617 Ghi chú: Ko-không, VQG-Vườn quốc gia, KBTL-Khu bảo tồn loài, KDTT-Khu dự trữ tài nguyên thiên nhiên thủy sinh Bảng 03: Phân bố khu RĐD theo vùng kinh tế-sinh thái STT Vùng Số khu bảo tồn thiên nhiên Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ % vùng sinh thái khu bảo tồn 15 4,605 Tây Bắc 172.456 42 8,15 Đông Bắc 521.317 14 4,37 Đồng sông Hồng 65.356 20 11,24 Bắc Trung 579.337 18 4,29 Nam Trung 142.439 21 8,77 Tây Nguyên 479.341 Đông Nam Bộ 15 302.877 8,71 19 2,61 Tây Nam Bộ 105.873 164 6,6 Tổng 2.265.754 Nguồn: Báo cáo rà soát hệ thống rừng đặc dụng, Viện Điều tra Quy hoạch rừng (2006) Bảng 04: Phân bố KBTB theo vùng đa dạng sinh học biển STT 10 11 12 13 14 Tên khu bảo tồn Đảo Trần Đảo Cô Tô Cát Bà Bạch Long Vĩ Hòn Mê Cồn Cỏ Sơn Trà-Hải Vân Cù Lao Chàm Lý Sơn Vịnh Nha Trang Đảo Nam Yết Núi Chúa Đảo Phú Quý Hòn Cau Tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh Hải Phòng Hải Phòng Thanh Hóa Qủang Trị Thừa Thiên-Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Khánh Hòa Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận Bình Thuận Vùng đa dạng sinh học Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Vùng Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo Khu vực biển có tiềm bảo tồn cao Cô Tô-Quan Lạn Cô Tô-Quan Lạn Cát Bà-Long Chau Bạch Long Vĩ Hòn Mê Hòn La-Cồn Cỏ Sơn Trà-Lý Sơn Sơn Trà-Lý Sơn Sơn Trà-Lý Sơn Nha Trang – Côn Đảo Trường Sa Nha Trang – Côn Đảo Nha Trang – Côn Đảo Nha Trang – Côn Đảo 61 15 16 Côn Đảo Phú Quốc Bà Rịa-Vũng Tàu Kiên Giang Vùng Vùng Nha Trang – Côn Đảo Phú Quốc-Thổ Chu Bảng 05: Phân bố khu bảo tồn vùng nước nội địa theo vùng sinh thái Vùng sinh thái Tây Bắc Đông Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Nam Trung Tây Nguyên Đông Nam Tây Nam Tổng số Số lượng 10 5 45 Diện tích ? ? ? ? ? ? ? ? ? % vùng KBT ? ? ? ? ? ? ? ? ? Bảng 06: Các loài cạn tiêu biểu khu bảo tồn Việt Nam Động vật Voi (Elephas maximus), Bò rừng (Bos javanicus) VQG Yok Đôn, Chư Mom Ray, Bến En Khu BTTN Mường Nhé • Tê giác sừng * (Rhinoceros sondaicus), Bò tót (Bos gaurus) VQG Cát Tiên • Sao La (Pseudoryx nghentinhensis), Mang Lớn (Mengamuntiacus vuquangensis) VQG Vũ Quang, VQG Pù Mát, Pù Hoạt Khu BTTN Pù Huống • Voọc quần đùi trắng (Trachypithecus francoisi delacouri), loài đặc hữu có phân bố hẹp vùng núi đá vôi thuộc tỉnh Thanh Hóa, Hòa Bình Ninh Bình Loài bảo tồn VQG Cúc Phương Khu BTTN Vân Long • Voọc mũi hếch (Rhinopithecus avunculus) loài đặc hữu có phân bố hẹp khu vực núi đá vôi phía Bắc Việt Nam Loài bảo tồn Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hang • Voọc đầu vàng (Trachypithecus francoisi poliocephalus), loài đặc hữu phân bố Vườn quốc gia Cát Bà *Hiện tuyệt chủng Việt Nam • • • • • • • • Thực vật Bách xanh núi đá (Calocedrus rupestris) loài Lan hài Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng Thông nước (Glyptostrobus pensilis) Khu BTTN Trấp Ksơ Thông hai dẹt (Ducampopinus krempfii), Thông năm đà lạt (Pinus dalatensis), Pơ mu (Fokienia hodginsii) VQG Bi Doup Núi Bà (Lâm Đồng) VQG Phước Bình (Ninh Thuận) Hoàng đàn (Cupressus torulosa) Khu BTTN Hữu Liên Khu BTTN Nà Hang Nghiến (Exelltrodendron hsienmu), Đinh (Maarkhamia stipulata), Trai (Garcinia fagraeoides) VQG Ba Bể, Khu BTTN Nà Hang, Khu BTTN Du Dà, Khu BTTN Phong Quang Khu BTTN Kim Hỷ Cẩm lai (Dalbergia olivery), Gõ đỏ (Sindora siamensis) VQG Cát Tiên Sâm Ngọc Linh (Panax vietnamensis) Khu BTTN Ngọc Linh Bảng 07: Một số loài nguy cấp phân bố bên khu bảo tồn Thú Bò rừng Bos javanicus Voi Elephas maximus Bò tót Bos gaurus Hổ Panthera tigris Chim Gà so cổ Arborophila davidi Gà so Trung Bộ Arborophila merlini Gà lôi lam đuôi trắng Lophura hatinhensis Gà lôi lam mào đen Lophura imperialis Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 62 Vượn đen tuyền Hylobates concolor Voọc mũi hếch Rinopithecus avunculus Voọc quần đùi trắng Semnopithecus francoisi delacouri Chà vá chân đen Pygathrix nemaeus nigripes Chà vá chân đỏ Pygathrix nemaeus nemaeus Công đất Houbaropsis bengalensis Mi núi Bà hay Mi Langbiang Crocias langbianis Bảng 08: Ví dụ loài hoang dã gây nuôi thương mại Việt Nam Trầm hương (Aquilaria crassna), Sâm ngọc linh (Pamax vietnamensis), Thông nước (Glyptostrobus pensilis) , Cá Hô (Catlocarpio siamensis), Cá lăng chấm (Hemibagrus guttatus), Cá anh vũ (Semilabeo obscurus), Cá mòi cờ (Clupanodon thrissa), Cá ngựa thân trắng (Hippocampus kellogi), Tu hài (Lutarria rhynchaena), Bào ngư (Haliotis sp.) Cá sấu (Crocodylus siamensis) Trăn đất (Python molurus) Trăn gấm (Python recticulatus) Rắn hổ mang (Naja naja) Hươu (Cervus nippon) Lát hoa (Chukrasia tabularis), Bản đồ 02: Các khu bảo tồn biển Việt Nam Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 63 Bảng 09: Phân khu chức khu bảo tồn biển Phân khu Khu bảo vệ nghiêm ngặt Khu phục hồi sinh thái Khu phát triển Vành đai bảo vệ Chức Một vùng biển hoàn toàn bảo vệ quản lý nghiêm ngặt để giám sát diễn biến tự nhiên loài thủy sinh sinh cảnh thủy sinh điển hình Một vùng biển quản lý bảo vệ nhằm phục hồi phát triển loài thủy sinh hệ sinh thái nhằm tạo điều kiện cho việc sinh sản tự nhiên Vùng biển lại khu bảo tồn biển cho phép có hoạt động nuôi trồng thủy sản, đánh cá, du lịch sinh thái, đào tạo nghiên cứu khoa học Nhằm hạn chế tác động bên Vùng có chiều rộng tối đa 1.000m tối thiểu 500m bên ranh giới khu bảo tồn biển KBT VNNĐ Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 64 - Vùng bảo vệ nghiêm ngặt (vùng lõi), Là vùng có kiểu hệ sinh thái nơi cư trú, bãi đẻ, bãi giống, bãi kiếm mồi loài thuỷ sinh vật quý, đối tượng bảo tồn Khu vực bảo vệ cách nghiêm ngặt nhằm tránh khỏi tác động làm thay đổi điều kiện tự nhiên thuỷ vực, bao gồm môi trường nước, hình thái lòng thuỷ vực, nhằm trì tính tự nhiên thuỷ vực bảo vệ loài cá quý hiếm, có giá trị kinh tế khoa học - Vùng phục hồi sinh thái Là vùng tiếp giáp với vùng lõi, không gian, có hệ sinh thái nơi cư trú tương tự vùng lõi có khả phục hồi sinh thái vùng lõi Tại vùng này, nghiêm cấm hoạt động khai thác làm thay đổi điều kiện tự nhiên, kiểu hệ sinh thái nơi cư trú, bãi đẻ, bãi kiếm mồi loài thuỷ sinh quý hiếm, có giá trị kinh tế Tuy nhiên, cho phép số hoạt động du lịch sinh thái; hoạt động nghiên cứu khoa học, giáo dục cần quản lý mặt môi trường để bảo đảm an toàn cho Khu bảo tồn tránh tổn thương không đáng có - Vùng phát triển (hành lang sinh thái) vùng không gian, chủ yếu tiếp giáp với vùng phục hồi sinh thái, dòng sông, vùng đường di cư sinh sản kiếm mồi cá Tại vùng này, bảo vệ kiểu HST bãi giống, bãi kiếm mồi, khu vực phân bố, hành lang di cư cá Tuy nhiên, cho phép số hoạt động khai thác cá vào thời điểm định, với quy định cỡ mắt lưới, câu cá mang tính thể thao, hoạt động du lịch sinh thái; hoạt động nghiên cứu khoa học, giáo dục cần quản lý, giám sát mặt môi trường, sinh thái Bảng 10: Các khu bảo tồn quốc tế công nhận Việt Nam Khu bảo tồn Khu dự trữ sinh quốc gia (Chương trình Sinh Con người UNESCO công nhận) Di sản thiên nhiên giới (được UNESCO công nhận) Di sản ASEAN Khu ĐNN có tầm quan trọng quốc tế (theo Công ước Ramsar) Vị trí Việt Nam 1) Khu DTSQ Cần Giờ (Tp Hồ Chí Minh) 2) Khu DTSQ Cát Tien (Đồng Nai, Lâm Đồng Bình Phước) 3) Khu DTSQ Cát Bà (Tp Hải Phòng) 4) Khu DTSQ duyên hải đồng sông Hồng (Nam Đinh Thái Bình) 5) Khu DTSQ Kiên Giang 6) Khu DTSQ Tây Nghệ An 1) Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh) 2) VQG Phong Nha-Kẻ Bàng (Quảng Bình) 3) Khu vực Cát Bà-Long Châu (Hải Phòng)* 1) VQG Ba Bể (Bắc Cạn) 2) VQG Hoàng Liên (Lào Cai) 3) VQG Chư Mom Ray (Kon Tum) 4) VQG Kon Ka Kinh (Gia Lai) 1) VQG Xuân Thủy (Nam Định) 2) Bàu Sấu VQG Cát Tiên (Đồng Nai) 3) Hồ Ba Bể (Bắc Cạn) 4) VQG Tràm Chim (Đồng Tháp) 5) Khu ĐNN VQG Côn Đảo ** Tổng diện tích (ha) 75.740 966.563 30.000 105.558 1.100.000 1.303.285 155.300 85.754 Chưa rõ 500 21.000 56.434 39.955 7.100 13.759 500 7.588 Chưa rõ Ghi chú: (*) Hiện bàn UNESCO chờ xem xét, định công nhận (**) Bộ TNMT chuẩn bị hồ sơ thủ tục để xin công nhận khu Ramsar Bảng 11: Số lượng vùng chim quan trọng HST Việt Nam Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 65 Hệ sinh thái Hệ sinh thái rừng cạn Hệ sinh thái nước Hệ sinh thái ven biển Số vùng chim quan trọng 41 14 Loại sinh cảnh sống Rừng thường xanh đất thấp, rừng thường xanh núi cao rừng bán thường xanh, rừng rụng lá, núi đá vôi rừng kim, rừng ven sông Đồng cỏ ngập theo mùa, đầm nước rừng tràm Các bãi triều lầy (tidal marsh), rừng ngập mặn bãi lau sậy PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Danh lục đỏ Việt Nam Nhà xuất KHTN&CN Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Sách đỏ Việt Nam Phần I Động vật Nhà xuất KHTN&CN Bộ Thuỷ sản, 1996 Nguồn lợi thuỷ sản Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp 615 tr Bộ TN&MT, Tổng cục Môi trường, 2011 Báo cáo quốc gia Đa dạng sinh học Hà Nội Bộ TN&MT, 2012 Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (dự thảo số 04) Hà Nội Bộ NN&PTNT, 2008 Quyết địnhh 82/2008/QĐ-BNN: Về việc công bố Danh mục loài thuỷ sinh quý có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần bảo vệ, phục hồi phát triển Bộ NN&PTNT, Cục KT&BVNL thuỷ sản, 2009 Các loài thuỷ sinh vật quý có nguy tuyệt chủng Việt Nam (Bản thảo Atlas) Chương trình Birdlife International Viện Điều tra quy hoạch rừng, 2001 Thông tin Khu bảo tồn thiên nhiên có đề xuất Việt Nam Hà Nội Nguyễn Chu Hồi nnk., 1998 Cơ sở khoa học quy hoạch khu bảo tồn biển Việt Nam Tài liệu Cục Môi trường/IUCN xuất 10 Nguễn Chu Hồi nnk, 2005 Luận chứng điều tra quản lý nhà nước KBTB Báo cáo lưu trữ Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Hà Nội 11 Nguyễn Chu Hồi, 2006 Triển khai quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Tạp chí Thuỷ sản số 5: 14-17 12 Nguyễn Chu Hồi nnk, 2007 Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam đến năm 2020 Báo cáo lưu trữ Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Hà Nội Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 66 13 Nguyễn Chu Hồi, Lê Thị Thanh, 2010 Phát triển bền vững đa dạng sinh học hệ sinh thái biển ven biển giới Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, số 6, Thừa Thiên-Huế 14 Nguyen Chu Hoi số tác giả khác, 1996 Chiến lược quốc gia quản lý bảo tồn vùng đất ngập nước Việt Nam, tài liệu SIDA/IUCN, Chủ biên, Ha Noi (Tiếng Anh) 15 Nguyen Chu Hoi (đồng tác giả), 2002 Le Vietnam et la Mer Publíhed ‘Les Indes Savantes, France’, (Tiếng Pháp) 16 Nguyễn chu Hồi (Chủ biên), 2005 Phát triển bền vững nghành thủy sản Việt Nam Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 17 Nguyễn chu Hồi (Chủ biên), 2007 Chính sách ngành thủy sản Việt Nam Chủ biên, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Potess L Fernando, Nguyễn Hưng Quang, Nguyễn Chí Thành, 2011 Nghiên cứu khung thể chế, sách quản lý bảo tồn đa dạng sinh học hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Tài liệu Bộ NN&PTNT-GIZ 19 Quốc Hội, 2003 Luật Thuỷ sản 20 Quốc Hội, 2008 Luật Đa dạng sinh học 21 IUCN (1994) Guidelines for protected area management categories Commission on National Parks and Protected Areas with the assistance of the World Conservation Monitoring Centre IUCN, Gland, Switzerland 22 Dudley, N (Editor) (2008) Guidelines for Applying Protected Area Management Categories Gland, Switzerland: IUCN x + 86pp 23 Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Danh lục đỏ Việt Nam Nhà xuất KHTN&CN 24 Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Sách đỏ Việt Nam Phần I Động vật Nhà xuất KHTN&CN 25 Bộ TN&MT, Tổng cục Môi trường, 2011 Báo cáo quốc gia Đa dạng sinh học 26 Bộ TN&MT, 2012 Bản dự thảo Chiến lược quốc gia ĐDSH tới năm 2020, tầm nhìn tới 2030 27 Chính phủ, 2010 Nghị định 117 Quản lý rừng đặc dụng 28 Chính phủ, Bộ NNPTNT, 2002 Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam (giai đoạn 2002-2010) 29 Cục Kiểm Lâm, 2002 Dự thảo báo cáo đề xuất hệ thống phân hạng Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam 30 Vũ Văn Dũng, 2005 Đánh giá tình hình Xây dựng quản lý Rừng Đặc dụng (Các Khu bảo tồn thiên nhiên cạn) Việt Nam Tài liệu Cục BVMT 31 Hồ Thanh Hải, 2005 Tổng kết đánh giá 10 năm thực kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam Tài liệu Viện STTNSV, Cục BVMT, 63 trang Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 67 32 Hồ Thanh Hải, Nguyễn Mạnh Hà, 2012 Đánh giá trạng tình hình quản lý bảo tồn loài, nguồn gen việt nam góp phần xây dựng Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học Tài liệu Cục BTĐDSH, 31 trang 33 Michael R Appleton, Nguyễn Hưng Quang, Nguyễn Quốc Dựng, Vũ Văn Dũng, 2012 Đánh giá sở pháp lý đề xuất xác định ranh giới quy hoạch phân khu chức vùng đệm KBT Việt Nam Tài liệu GIZ, Bộ NN&PTNT 34 Potess L Fernando, Nguyễn Hưng Quang, Nguyễn Chí Thành, 2011 Nghiên cứu khung thể chế, sách quản lý bảo tồn đa dạng sinh học hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Tài liệu Bộ NN&PTNT, GIZ 35 Quốc Hội, 2003 Luật Thuỷ sản 36 Quốc Hội, 2004 Luật Bảo vệ phát triển rừng (sửa đổi) 37 Quốc Hội, 2008 Luật Đa dạng sinh học 38 Viện Điều tra quy hoạch rừng, 2006 Báo cáo kết Dự án Rà soạt rừng đặc dụng Việt Nam Tài liệu Viện DDTQHR 71 tr 39 Công ước đa dạng sinh học, 2010 Giới thiệu chiến lược đa dạng sinh học quốc gia kế hoạch hành động 40 Công ước đa dạng sinh học, 2010 Đề mục tiêu đa dạng sinh học quốc gia với khung kế hoạch chiến lược đa dạng sinh học giai đoạn 2011-2020, bao gồm mục tiêu đa dạng sinh học Aichi 41 IUCN (1994) Hướng dẫn quản lý khu bảo tồn Chức vườn quốc gia khu bảo tồn với hỗ trợ tổ chức bảo tồn giới 42 Ban đạo chương trình PTBV ngành Thuỷ sản, 2006 Về định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành thuỷ sản Việt Nam Tạp chí Thuỷ sản số 5: 9-12 43 Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Danh lục đỏ Việt Nam Nhà xuất KHTN&CN 44 Bộ KH&CN, Viện KH&CNVN, 2007 Sách đỏ Việt Nam Phần I Động vật Nhà xuất KHTN&CN 45 Bộ Thuỷ sản, 1996 Nguồn lợi thuỷ sản Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp 615 tr 46 Bộ Thuỷ sản, 2002 Đề án quy hoạch khu bảo tồn biển Việt Nam đến năm 2010 47 Bộ TN&MT, Tổng cục Môi trường, 2011 Báo cáo quốc gia Đa dạng sinh học 48 Bộ NN&PTNT, 2008 Quyết địnhh 82/2008/QĐ-BNN: Về việc công bố Danh mục loài thuỷ sinh quý có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần bảo vệ, phục hồi phát triển 49 Bộ NN&PTNT, Cục KT&BVNL thuỷ sản, 2009 Các loài thuỷ sinh vật quý có nguy tuyệt chủng Việt Nam (Bản thảo Atlas) 50 Chương trình Birdlife International Viện Điều tra quy hoạch rừng, 2000 Thông tin khu bảo vệ có đề xuất Việt Nam, tháng 1/2001 Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 68 51 Cục Kiểm Lâm, Bộ NNPTNT, 2002 Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo vệ Việt Nam (giai đoạn 2002-2010) 52 Cục Kiểm Lâm, 2002 Dự thảo báo cáo đề xuất hệ thống phân hạng khu bảo tồn Việt Nam 53 Cục BVMT, Mekongwetlan Biodiversity, IUCN., 2005 Tổng quan trạng đất ngập nước Việt Nam sau 15 năm thực công ước Ramsar Đĩa CD 54 Vũ Văn Dũng, 2005 Đánh giá tình hình Xây dựng quản lý Rừng Đặc dụng (Các khu Bảo tồn cạn) Việt Nam Tài liệu Cục BVMT 55 Hồ Thanh Hải, 2004 Tổng quan Hệ sinh thái sông Tài liệu Viện STTNSV: 52 tr 56 Hồ Thanh Hải, 2004 Tổng quan Hệ sinh thái hồ Tài liệu Viện STTNSV: 55 tr 57 Hồ Thanh Hải, 2005 Tổng kết đánh giá 10 năm thực kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam Tài liệu Viện STTNSV, Cục BVMT, 63 trang 58 Hồ Thanh Hải, 2005 Tổng quan đa dạng sinh học biển Việt Nam Tuyển tập Tài nguyên môi trường biển Nhà xuất KH&KT: 86-96 59 Hồ Thanh Hải, Mai Đình Yên, nnk., 2007 Dự thảo quy hoạch hệ thống khu bảo tồn thuỷ sản nội địa Việt Nam Tài liệu VSTTNSV, Cục Khai thác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản 60 Hồ Thanh Hải, 2010 Cơ sở khoa học phương pháp luận đánh giá dự báo nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên đa dạng sinh học Tài liệu Viện STTNSV, Cục Bảo tồn ĐDSH, 50 trang 61 Hồ Thanh Hải, 2010 Hiện trạng tình hình quản lý sinh vật thủy sinh đề xuất tiêu chí xác định chế độ quản lý bảo vệ loài sinh vật thủy sinh nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Việt Nam Tài liệu Cục BTĐDSH, 35 trang 62 Hồ Thanh Hải, Nguyễn Mạnh Hà, 2012 Đánh giá trạng tình hình quản lý bảo tồn loài, nguồn gen việt nam góp phần xây dựng Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học Tài liệu Cục BTĐDSH, 31 trang 63 Nguyễn Chu Hồi nnk., 1998 Cơ sở khoa học quy hoạch khu bảo tồn biển Tài liệu Cục Môi trường 64 Nguyễn Chu Hồi, 2006 Triển khai quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Tạp chí Thuỷ sản số 5: 14-17 65 Nguyễn Viết Phổ, 1983 Sông ngòi Việt Nam Nhà xuất KHKT 66 Potess L Fernando, Nguyễn Hưng Quang, Nguyễn Chí Thành, 2011 Nghiên cứu khung thể chế, sách quản lý bảo tồn đa dạng sinh học hệ thống khu bảo tồn Việt Nam Tài liệu Bộ NN&PTNT, GIZ 67 Quốc Hội, 2003 Luật Thuỷ sản 68 Quốc Hội, 2004 Luật Bảo vệ phát triển rừng (sửa đổi) 69 Quốc Hội, 2008 Luật Đa dạng sinh học Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 69 70 Đặng Ngọc Thanh, 1996 Cơ sở khoa học việc xây dựnghệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam (Báo cáo tổng kết Đề tài KT.03.01) 71 Đặng Ngọc Thanh, 2006 Về phân hạng khu bảo tồn biển Việt Nam Tài liệu chưa công bố 72 Australia Sociation of Limnology Aquatic Protected Areas for the protection of inland aquatic ecosystems of high conservation value (asl_aquatic_poldoc.htm) 73 Barbara A Miller & Richard B Reidinger, 1998 Comprehensive River Basin Development The Tennessee Valley Authority World Bank Technical Paper No.4 74 Bonheur N., 2001 Tonlesap Biosphere Reserve Cambodia management and zonation IUCN Parks, 11 75 Bloch Philip L., 2003 Aquatic Reserve Site Evaluation Criteria and Ecological Framework Washington Department of Natural Resources Aquatic Resources Division 68 pp 76 Claridge G., 2003 Freshwater fischeries and protected areas in the lower Mekong region IUCN Parks ,13 77 Kapetsky J.M., Bartley D.M.,1995 Fischeries and protected areas (in: Expanding partnerships in Conservation) 78 Kottelat Maurice, 1989 Zoogeography of the fishes from Indochinese inland waters with an annotated check-list Bulletin Zoologisch Museum Universiteit Van Amsterdam Vol 12, No 1: 1-43 79 Mai Dinh Yen,1994 The biodiversity of freshwater fishes and different measures applied for its conservation in VietNam Rep Suwa hydrobiol.9,19-18,1995 Proceedings of the 7th international symposium on river and lake environments,1994, Matsumoto 80 Nevill J, and Phillips N (eds)(2004) The Australian Freshwater Protected Area Resourcebook: the policy background, role and importance of protected areas for Australian inland aquatic ecosystems OnlyOnePlanet Australia; Hampton Melbourne 81 IUCN (1994) Guidelines for protected area management categories Commission on National Parks and Protected Areas with the assistance of the World Conservation Monitoring Centre IUCN, Gland, Switzerland 82 Steiner A et al , 2003 Benefice par dela les frontiers-IUCN V Congres mondial Planete Cons 2, 2003 83 Wells S., Day J., 2004 Application of the IUCN PA management Categories in the marine environment IUCN Parks, 2004 84 WWF, 2003 Managing River Wisely: Lessons from WWF’s work for Integrated river basin management full work: “Managing River Wisely” at www.pand.orglivingwater/puplication _ Chiến lược quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam: Bản Dự thảo 70 [...]... của Việt Nam Phải được bảo vệ, bảo tồn, quản lý thống nhất theo các công cụ pháp lý thống nhất và toàn diện về quy hoạch, tổ chức, đầu tư, quản lý và sử dụng hiệu quả 2.3 Các mục tiêu của chiến lược (tới năm 2020) 2.3.1 Mục tiêu một (thiết lập hệ thống khu bảo tồn tăng diện tích, tỷ lệ bao phủ và điều kiện của hệ thống, bảo tồn để quản lý có hiệu quả các hệ sinh thái, loài, nguồn gen thuộc hệ thống. .. là: Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn; Xây dựng khung pháp lý để quản lý hệ thống các KBT; Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn ĐDSH và đổi mới cơ cấu của hệ thống quản lý KBT; Những quy định đổi mới để thành lập, tài trợ và đầu tư vào các khu bảo tồn; Kiến thức và kỹ năng về bảo tồn; Tăng cường thông tin-giáo dục-truyền thông và thu hút cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo tồn ĐDSH.Tăng... với hệ thống KBT 1.3.1 Khung thể chế và pháp lý hiện hành a) Đến nay đã có 04 luật được ban hành liên quan tới các khu bảo tồn, nhưng các khái niệm và cơ chế quản lý khu bảo tồn thiên nhiên trong các luật này còn có điểm chưa thống nhất Do đó đã gây ra không ít khó khăn trong việc quản lý và phát triển hệ thống các khu bảo tồn hiện tại Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (2004) quy định: Nhà nước quản lý. .. soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; hoạt động tăng cường năng lực quản lý cho các khu bảo tồn …v.v 1.2.3 Thực hiện chức năng nhiệm vụ của hệ thống KBT.) a) Bảo tồn loài và các giá trị hệ sinh thái tự nhiên tại các KBT Chức năng nhiệm vụ trọng tâm của hệ thống KBT là thực hiện việc quản lý, bảo tồn loài và các giá trị hệ sinh thái tự nhiên tại các KBT; theo thông tin từ Sách Đỏ Việt Nam (năm 2007)... pháp bảo tồn ĐDSH trong hệ thống các KBT còn rất thiếu, thiên về công tác bảo vệ hơn là bảo tồn ĐDSH; đặc biệt là các giải pháp bảo tồn ĐDSH dựa trên cộng đồng, tiếp cận nguồn gen, chia sẻ lợi ích thu được từ ÐDSH, đồng quản lý, chưa được quan tâm thích đáng Công tác quản lý bảo tồn còn nhiều bất cập, chưa có một thể chế điều phối thống nhất về bảo tồn ĐDSH Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo tồn ĐDSH... quản lý tài nguyên ven biển và quy hoạch sử dụng không gian biển và vùng bờ biển Các nhà tài trợ và đối tác chính thực hiện các nội dung trên là: WB, ADB, GEF, UNEP, Danida, Sida, CIDA, UNDP, IUCN, WWF, FFI, FAO, NOAA, Hà Lan, Pháp, PEMSEA, COBSEA, UNESCO, 1.4 Bài học về việc thực hiện Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt nam 2003 - 2010 Chiến lược quản lý hệ thống các KBT TN Việt. .. quý, hiếm; Cùng thực hiện các hoạt động quản lý trong lĩnh vực quy hoạch, thẩm định và xác lập hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên và hoạt động quản lý khai thác thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Các thủ tục, trình tự phê duyệt các hoạt động quản lý trong lĩnh vực quy hoạch, thẩm định và xác lập hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên và hoạt động quản lý khai thác thực vật rừng, động vật rừng... kinh tế, đảm bảo việc thành lập, bảo vệ quản lý và sử dụng hiệu quả hệ thống khu bảo tồn Các định nghĩa, các tiêu chí phân hạng, phân loại đối với các KBT theo các HST (Rừng, Biển, Đất NN) sẽ được xác định hoàn thiện, thống nhất và được phổ cập trong tất cả văn bản pháp lý liên quan 2.3.3 Mục tiêu ba Quản lý và quản trị (cơ chế điều hành) Đến năm 2020, hệ thống KBT phải được quản lý và quản trị bởi... đảo Việt Nam (thuộc Bộ TNMT) Các cơ quan giúp việc cho các cơ quan nói trên về bảo tồn cũng được thành lập, như: Vụ Bảo tồn thiên nhiên (Tổng cục Lâm nghiệp); Cục Bảo tồn ĐDSH (Tổng cục Môi trường); Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (Tổng cục Thủy sản) và Cục Quản lý khai thác biển, hải đảo (Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam) Các cơ quan này có chức năng quản lý nhà nước về hệ thống RĐD, hệ thống. .. hệ thống KBT Theo quy định của Pháp luật hiện hành thì Việt Nam đã thành lập được 03 hệ thống KBT ở cấp quốc gia: KBT rừng đặc dụng, Khu bảo tồn biển và KBT vùng nước nội địa; Mỗi hệ thống KBT được hình thành bộ máy tổ chức để thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hệ thống KBT Tuy nhiên, trên thực tế tổ chức bộ máy hệ thống KBT được hình thành theo các định chế phân cấp quản lý; vì vậy, một hệ