Giám sát và kiểm soát dự án đầu tư xây dựng hầm đường bộ qua đèo cả quốc lộ 1a

Lời mở đầu Trong năm gần đây, khái niệm “dự án” trở nên thân quen nhà quản lý cấp Có nhiều hoạt động tổ chức, quan, doanh nghiệp thực theo hình thức dự án Vì quản lý dự án cho hiệu trở nên quan trọng nhận ý ngày tăng xã hội Điều phần tầm quan trọng dự án việc thực kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Tuy nhiên, quản lý dự án cho hiệu điều không dễ dàng Trong trình thực triển khai dự án xuất vấn đề nằm dự tính ban đầu như: khó khăn mặt kỹ thuật; việc thiếu hụt nguồn lực để thực dự án;…làm chậm tiến độ dự án Để giải vấn đề này, nhà quản lý phải thực công tác giám sát kiểm soát dự án Vậy để hiểu rõ nhà quản lý làm để giám sát kiểm soát dự án, ta nghiên cứu vấn đề: “Giám sát kiểm soát dự án” Bài gồm chương: Chương 1: Cơ sơ lý thuyết giám sát kiểm soát dự án Chương 2: Giám sát kiểm soát dự án đầu tư xây dựng hầm đường qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị để hoàn thành tốt công tác giám sát kiểm soát dự án Chương 1: Cơ sơ lý thuyết giám sát kiểm soát dự án 1.1.Giám sát dự án 1.1.1.Khái niệm Giám sát (monitoring) hoạt động thu thập, ghi chép báo cáo thông tin liên quan đến tất khía cạnh thực dự án mà người quản lý dự án hay đối tượng khác tổ chức muốn xem xét 1.1.2.Nội dung giám sát dự án Các công việc thực giám sát dự án: • • • • • • Thu thập thông tin hoạt động dự án Cung cấp dự báo cho công việc tương lai Theo dõi phân tích rủi ro Theo dõi tình hình thực dự án Chất lượng công việc thực Các chi phí dự án so với kế hoạch… 1.1.3.Phương pháp giám sát dự án Việc giám sát dự án hướng dẫn kế hoạch ngân sách dự án Giám sát việc đo lường, thu thập, ghi chép, so sánh đối chiếu phân tích thông tin Giám sát thực cấp độ điều hành thực liên tục Tuy nhiên, giám sát thực cấp độ quản lý cấp cao làm định kì a.Phương pháp sử dụng mốc thời gian Các mốc giới hạn (mốc thời gian) dự án kiện dùng để đánh dấu trình, giai đoạn dự án Chúng ghi lại dạng đồ thị từ ngữ Phương pháp coi công cụ để giám sát dự án, làm cho người dự án hiểu tình trạng thực dự án quản lý kiểm tra dự án Ví dụ: Dự án thiết kế trang web quảng cáo 02/03 03/03 06/03 08/03 Nhận đơn Lên ý Thiết kế đặt hàng tưởng 12/03 15/03 Gửi Khách hàng yêu Hoàn thành mẫu cho cầu chỉnh sửa dự án khách số chi tiết hàng Dựa vào bảng ta thấy rằng, vào ngày 12/03 dự án xảy trục trặc, dự án trải qua 75% Qua nhà quản lý cần nhanh chóng giải cố để dự án kịp hoàn thành ngày 15/03 b.Phương pháp kiểm tra giới hạn Kiểm tra giới hạn liên quan đến việc xác lập phạm vi giới hạn cho phép để quản lý dự án So sánh giá trị đo thực tế với mức độ chuẩn xác lập ban đầu thực hành động cần thiết giới hạn bị vượt Phương pháp kiểm tra giới hạn dùng để giám sát chi tiêu mức độ thực dự án.Ví dụ: Xác lập giới hạn Phương hướng giải Ngân sách kế hoạch +5% Điếu tra tìm nguyên nhân Ngân sách +10% kế hoạch Tiến hành kiểm tra chi phí ban đầu Ngân sách +20% kế hoạch Giảm chi phí cách: • • Áp dụng biện pháp không cấp bách Tác động đến công việc khác c.Các đường cong chữ S Đường cong chữ S thường sử dụng giám sát ngân sách Đây phương pháp phân tích đồ thị để khác chi tiêu kế oạch chi tiêu thực tế Chi phí tích lũy khoảng thời gian chênh lệch kế hoạch thực tế Trục tung phần trăm chi phí lũy kế kế hoạch thời điểm cụ thể so với tổng chi phí toàn dự án Trục hoành thể thời gian thực dự án So sánh độ dốc đường cong cho biết việc sử dụng chi phí thời điểm nhiều hay so với kế hoạch đề Ví dụ sau: Tổng thời gian thực dự án 17 ngày, hôm ngày thứ 8, người quản lý lập bảng sau: Ngày % chi phí lũy kế theo kế % chi phí lũy kế theo hoạch thực tế 0 1 9 16 17 24 28 32 35 40 42 47 55 55 10 63 11 71 12 82 13 92 14 96 15 100 16 100 17 100 Dựa vào bảng ta xác định đường cong chữ S dự án sau: Đồ thị phản ánh rằng, đến cuối ngày thứ 8, chi phí thực dự án vượt 8% (theo kế hoạch 47%, thực tế 55%) d.Báo cáo tiến độ Báo cáo dự án công cụ quan trọng để giám sát để nhà quản lý dự án, ngành, nhà tài trợ trao đổi thông tin dự án Báo cáo tiến độ thực thường xuyên đột xuất Một dự án tiêu biểu, quy mô từ trung bình đến lớn cần báo cáo tiến độ thường xuyên chuyên gia, nhà quản lý dự án nhóm dự án Các báo cáo nên dễ hiểu phải dựa kiện ý kiến e.Các họp bàn dư án Các họp bàn dự án xoay quanh việc thực mục tiêu dự án nhằm thực dự án cách hiệu Thông qua tranh luận trao đổi thông tin có liên quan đến kiện, trao đổi ý kiến, quan điểm ủng hộ hay xem xét lại việc định giám đốc dự án Cũng thông qua họp, nhóm dự án • • • Kiểm tra công việc kết đạt được; Nhận diện vấn đề, phân tích giải pháp; Đánh giá lại kế hoạch hàng năm điều chỉnh hoạt động f.Tham quan thực tế Tham quan thực tế thức không thức cúng phương pháp giám sát dự án Khó khăn trao đổi thông tin bị gián đoạn thiếu kỹ việc điều hành nên cần có chuyến tham quan thực tế người hưởng lợi từ dự án cán dự án để thu thập thông tin giám sát dự án Ví dụ: Các quản lý, tổng giám đốc, cổ đông trực tiếp tham quan dự án xây dựng nhà máy thủy điện X Qua họ thu thông tin giám sát cách quan sát, thảo luận không thức với nhóm tham gia họp cộng đồng 1.1.4.Các hệ thống giám sát dự án Các hệ thống giám sát khác phần lớn chúng thường kết hợp hệ thống sau: • Hệ thống giám sát tài chính: Hệ thống theo dõi tất vấn đề tài dự án như: hợp đồng vay mượn, toán, vốn đầu tư, • khoản chi phí thu nhập dự án Hệ thống giám sát trình: Hệ thống liên quan đến việc thực • dự án tổ chức liên quan để quản lý dự án hiệu Hệ thống giám sát hoạt động: Hệ thống giám sát liên quan đến việc ghi chép hoạt động thường ngày dự án đảm bảo chúng thực 1.1.5.Các hình thức giám sát dự án Giám sát kế hoạch: Giám sát kế hoạch việc kiểm tra dựa sở so sánh thực tế với kế hoạch trình bày theo sơ đồ GANTT CPM Các số liệu thực tế cập nhật để so sánh với kế hoạch sở (hoặc kế hoạch điều chỉnh nhất) nhằm phát chênh lệch Trên sở điều chỉnh hoạt động Giám sát chi phí: Cách đơn giản để kiểm soát chi phí so sánh chi phí thực tế với chi phí kế hoạch Tuy vậy, tổ chức dự án xây dựng hệ thống theo dõi kiểm soát chi phí Trên sở thông tin kiểm soát chi phí, khả chi phí vượt trội phát hiện, phân tích có biện pháp sử lý kịp thời Giám sát hoạt động: Hệ thống giám sát hoạt động bao gồm hệ thống kiểm tra chất lượng bảo đảm chất lượng Báo cáo hệ thống cung cấp thông tin mức độ hoàn thành công việc Tuy nhiên trình thực dự án có nhiều thay đổi liên quan đến công nghệ, môi trường hoạt động Những thay đổi làm cho việc kiểm soát hoạt động gặp khó khăn 1.2.Kiểm soát dự án 1.2.1.Khái niệm Kiểm soát (control), trình sử dụng liệu giám sát cung cấp để làm cho công tác triển khai dự án theo sát với kế hoạch đề Kiếm soát dự án hoạt động cuối giai đoạn triển khai chu kì hoạt động dự án Kiểm soát dự án=Giám sát+so sánh+hiệu chỉnh Giám sát: thu thập, ghi chép báo cáo thông tin liên quan đến tất vấn đề dự án Từ đưa kiến nghị cần thiết nhằm cải tiến hoạt động dự án So sánh: thông tin với kế hoạch yêu cầu đề Hiệu chỉnh: thực biện pháp hiệu chỉnh nhằm đạt mục tiêu dự án Qua thấy kiểm soát dự án thực thông qua việc giám sát dự án, so sánh thông tin có để từ có biện pháp hiệu chỉnh để dự án thực kế hoạch định 1.2.2.Nội dung kiểm soát Kiểm soát tập trung lên lĩnh vực chính:  Mức độ thực   Chi phí Thời gian Các công việc thực kiểm soát dự án: • • • So sánh thông tin với kế hoạch quản lý dự án Xử lí phân tích thông tin Xây dựng kế hoạch hành động phòng ngừa để giữ cho dự án thực • phạm vi sai số cho phép Xây dựng kế hoạch hành động khắc phục để đưa dự án trở lại • phạm vi sai số cho phép Đề xuất biện pháp sửa chữa cho quy trình có hiệu suất • Đệ trình yêu cầu thay đổi để thực hành động khắc phục phòng ngừa, sửa chữa khiếm khuyết, thay đổi cần thiết khác 1.2.3.Phương pháp kiểm soát dự án Vì kiểm soát dự án bao gồm việc giám sát dự án, so sánh hiệu chỉnh việc thực dự án để dự án hoàn thành tiến độ đảm bảo yêu cầu đặt Nên phương pháp giám sát dự án bao gồm tất phương pháp dùng giám sát dự án: sử dụng mốc thời gian; kiểm tra giới hạn; đường cong chữ S; báo cáo tiến độ; họp bàn dự án; tham quan thực tế Ngoài phương pháp trên, công tác kiểm soát dự án dùng phương pháp sau để tiến hành việc kiểm soát dự án: a.Kiểm soát thực hiện-sơ đồ giá trị thu Kiểm soát thực toàn dự án công việc giữ vai trò quan trọng Để đo lường tình hình thực toàn dự án người ta dùng tiêu giá trị thu (giá trị hoàn thành quy ước) Giá trị thu giá trị hoàn thành ước tính công việc, tính cách nhân phần trăm hoàn thành ước tính công việc với chi phí kế hoạch cho công việc Đây mức chi phí giả thiết chi tiêu cho phần công việc hoàn thành Nó đươc dùng làm sở để so sánh với mức chi phí thực tế Khi so sánh chi phí thực tế với kế hoạch thời kì định thường không xem xét đến khối lượng công việc hoàn thành Chỉ tiêu giá trị thu khắc phục nhược điểm Có tiêu xác định: Chênh lệch thời gian= Thời gian thực theo tiến độ(KH) – thời gian thực tế Chênh lệch chi tiêu= Chi phí thực tế - Giá trị hoàn thành Chênh lệch kế hoạch= Giá trị hoàn thành- Chi phí kế hoạch Tổng chênh lệch = Chênh lệch chi tiêu+chênh lệch kế hoạch=Chi phí thực tế -chi phí kế hoạch Chú ý: • • • Chênh lệch thời gian mang giá trị âm cho thấy chậm trễ dự án Chênh lệch kế hoạch giá trị âm Chỉ tiêu tổng chênh lệch không xem xét đến giá trị thu b.Phân tích(quản lý) giá trị thu Quản lý giá trị thu (tiếng Anh Earned value management, viết tắt EVM) kỹ thuật quản lý dự án để đo lường tiến triển (tiến trình thực hiện) dự án cách khách quan Quản lý giá trị thu có khả kết hợp phép đo phạm vi, tiến độ chi phí hệ thống tích hợp Khi áp dụng đúng, việc quản lý giá trị thu cung cấp cảnh báo sớm vấn đề thực thi dự án Ngoài ra, thuật quản lý giá trị thu hứa hẹn cải thiện việc xác định rõ phạm vi dự án, ngăn chặn kiểm soát phạm vi dự án (Scope creep), truyền đạt tiến trình mục tiêu tới bên liên quan giữ cho nhóm dự án tập trung vào việc đạt tiến Quản lý giá trị thu kỹ thuật kiểm soát thực dự án, kết hợp việc kiểm soát chi phí lẫn kiểm soát tiến độ dự án Quản lý giá trị thu kỹ thuật kiểm soát chi phí dự án, gắn liền hữu với việc kiểm soát tiến độ thực Những điểm đặc trưng chủ yếu việc triển khai thực thuật quản lý giá trị thu bao gồm: Một kế hoạch dự án (được lập trước khởi công) xác định công việc phải hoàn thành, bao gồm kế hoạch chi phí thực (tức dự toán) kế hoạch thời gian thực (tức tiến độ) Giá trị kinh phí dự kiến (cấp theo kế hoạch dự án) cho công việc thời điểm kiểm soát dự án (còn gọi thời điểm báo cáo), gọi giá trị dự kiến PV (Planned Value) Dự toán ngân quỹ chi phí cho công việc theo tiến độ BCWS (tiếng Anh Budgeted Cost of Work Scheduled), Giá trị kinh phí (tức chi phí) theo dự toán (tức kế hoạch trước khởi công) phần khối lượng công việc thực tế hoàn thành tính tới thời điểm báo cáo (của công việcđược theo dõi), gọi giá trị thu EV (Earned Value) Dự toán ngân quỹ chi phí cho công việc thực BCWP (tiếng Anh Budgeted Cost of Work Performed) Quản lý giá trị thu được, triển khai thực dự án lớn phức tạp, bao gồm nhiều tính hơn, chẳng hạn số Nguyên tắc chung để lựa chọn hệ thống kiểm soát chi phí không vượt mức lợi nhuận (hoặc tiết kiệm được) hoạt động kiểm soat đem lại Hệ thống kiểm soát đơn giản họp giao ban hàng tuần phức tạp bao gồm nhiều tiêu đánh giá 1.2.5.Các hình thức kiểm soát dự án Kiểm soát thời gian: Trong trình thực dự án xuất khó khăn làm cho tiến độ thực dự án không dự tính ban đầu: Các khó khăn kỹ thuật; nguồn lực không đủ để thực công việc; công việc cần làm trước chưa hoàn thành; yêu cầu khách hàng thay đổi; luật lệ phủ thay đổi thời gian ước lượng ban đầu lạc quan; trình tự công việc ban đầu có sai sót Vì kiểm soát thời gian hình thức kiểm soát quan trọng giúp đưa dự án trở lại phạm vi kiểm soát Kiểm soát chi phí: Khi thực dự án gặp phải khó khăn vấn đề kỹ thuật, yêu cầu phải đòi hỏi nhiều nguồn lực Hoặc thay đổi không lường trước mà quy mô công việc gia tăng chi phí dự tính ban đầu thấp Cũng báo cáo không xác, hay việc hạch toán ban đầu không phù hợp Công tác kiểm tra, chỉnh sửa không thực lúc Kiểm soát yêu cầu chất lượng: Trong trình thực dự án nảy sinh vấn đề kỹ thuật Chất lượng dự án không đảm bảo tiêu chuẩn ban đầu đề Đồng thời phát sinh vấn đề khác không đủ nguồn lực cần đến khách hàng yêu cầu thay đổi đặc tính kỹ thuật dự án Sự phức tạp xuất phát minh ảnh hưởng đến việc thực dự án 1.3.Tác dụng hệ thống giám sát kiểm soát dự án Hệ thống giám sát, kiểm soát dự án có tác dụng giúp nhà quản lý dự án: • • • Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch Giữ cho chi phí phạm vi ngân sách duyệt Phát kịp thời tình bất thường nảy sinh đề xuất biện pháp giải Chương 2: Giám sát kiểm soát dự án đầu tư xây dựng hầm đường qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A 2.1.Một vài thông tin dự án - Tên dự án: Dự án đầu tư xây dựng hầm đường qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A, tỉnh Phú Yên tỉnh Khánh Hòa theo hình thức BOT BT - Địa điểm : Tỉnh Phú Yên Tỉnh Khánh Hòa - Tổng mức đầu tư: Tổng mức đầu tư dự án: 15.603 tỷ đồng (Mười lăm ngàn sáu trăm linh ba tỷ đồng) Ghi chú: TMĐT chưa bao gồm chi phí lãi vay thời gian xây dựng) Kinh phí xây dựng hầm Đèo Cả (BOT): 10.555 tỷ đồng Kinh phí xây dựng hầm Đèo Cả (BT): 4.509 tỷ đồng Kinh phí giải phóng mặt (NSNN): 539 tỷ đồng -Chủ đầu tư: Công ty cổ phần đầu tư Đèo Cả -Tư vấn thiết kế: Liên danh Tổng Công ty TVTK GTVT & Công ty CP • • • TVXD Hoàng Long -Tư vấn giám sát: Liên danh Apave-Dohwa-Tedishouth -Nguồn vốn: Gồm vốn đầu tư BOT, đầu tư BT vốn ngân sách Nhà nước • Vốn đầu tư BOT: Nhà đầu tư huy động vốn chủ sở hữu vốn vay để • thực đầu tư xây dựng dự án thu hồi vốn thông qua thu phí Vốn đầu tư BT: Nhà đầu tư huy động vốn vay để thực đầu tư xây dựng trả chậm ngân sách nhà nước • Vốn ngân sách Nhà nước dùng cho công tác giải phóng mặt -Tiến độ thực hiện: Khởi công quý II/2012, hoàn thành quý II/2016 -Tổng chiều dài tuyến: 13,4 km • Chiều dài hầm Đèo Cả: 3.900m; • Chiều dài hầm Đèo Cổ Mã: 450m; • Đường dẫn cầu tuyến: 9km -Bề rộng đường Bn: 24,00m; -Bề rộng mặt đường Bm: 22,50m; -Dự án chia làm 32 gói thầu: 13 gói thầu xây lắp, 18 gói thầu tư vấn 2.2.Giám sát kiểm soát tiến độ thực dự án Dự án hầm đường qua đèo Cả có tổng chiều dài 13km, thiết kế, xây dựng theo tiêu chuẩn đường cao tốc với vận tốc thiết kế 80km/h Trong đó, hầm đèo Cả dài 4,1km gồm hai đường hầm song song cách 30m, đường hầm gần 10m Hầm Cổ Mã dài 500m, có thiết kế tương tự hầm đèo Cả Dự án khởi công tháng 11-2012, có tổng mức đầu tư ban đầu 15.600 tỉ đồng; hầm đèo Cả thực theo hình thức BOT (xây dựngkinh doanh- chuyển giao) hầm Cổ Mã thực theo BT (xây dựng- chuyển giao) Trong hai hạng mục quan trọng dự án, hầm Cổ Mã có mức đầu tư 570 tỉ đồng thông hầm vào tháng 11-2014, hoàn thành bê tông vỏ hầm ngày 12-6, giai đoạn hoàn thiện, dự kiến hoàn thành, thức vận hành, khai thác từ tháng 8-2015 Trong đó, đến ngày 02/07/2015 hầm Đèo Cả khoan 3.050m/8.250m đường hầm, dự thông hầm vào tháng 9-2016, hoàn thành vào tháng 7-2017 Tiến độ xây dựng dự án hầm đường qua Đèo Cả sau: Dựa vào tiến độ dự án, dễ dàng theo dõi mốc thời gian quan trọng dự án: • 10/2011: Dự án phê duyệt • 12/2011: Ký hợp đồng nguyên tắc dự án BOT • 08/2012: Khởi công công trình • 01/2016: Hoàn thành công trình Dựa kế hoạch tiến độ thực dự án khởi công vào tháng 08/2012 hoàn thành vào tháng 01/2016, thời gian thực dự kiến 42 tháng Tuy nhiên, thấy thực tế thời gian khởi công dự án muộn hơn, dự án khởi công vào tháng 11/2012 dự kiến hoàn thành vào tháng 07/2017 (57 tuần) 2.2.1.Nguyên nhân a.Về giải phóng mặt Theo báo cáo Cty Cổ phần Đầu tư Đèo Cả trình Chính phủ Bộ GTVT, công tác giải phóng mặt dự án vướng mắc Ở địa phận tỉnh Khánh Hòa, diện tích bàn giao cho công trường đạt 82,9%, tổng số 732 hộ dân bị ảnh hưởng, 129 hộ chưa bàn giao mặt Tại Phú Yên có 465 hộ bị ảnh hưởng, hộ chưa bàn giao mặt Lãnh đạo địa phương hứa cuối tháng 6, tháng 7, qua, hộ dân cản trở thi công Không hộ trên, mà nhiều người dân khác kéo đường ngăn chặn thi công xe máy làm rung nhà, gây bụi vào nhà, Công ty Cổ phần Đầu tư Đèo Cả cam kết bồi thường thiệt hại Trong thực tế, thi công tuyến công vụ phía Bắc, đơn vị bảo hiểm công trình đền bù cho hàng trăm hộ bị ảnh hưởng Theo báo tiến độ thực dự án 24/05/2013 đến 24/06/2013: Đoạn đầu tuyến từ Km đến Km 0200 địa bàn tỉnh Phú Yên, trái tuyến vướng đường dây cáp viễn thông, địa phương di dời; phải tuyến hộ dân chưa nhận đền bù, địa phương tiếp tục vận động Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, nguồn vốn để thực khu tái định cư Đại Lãnh chưa xác định nguồn vốn chế chi trả Do người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng dự án nên hành động gây cản trở đơn vị thi công Khi Cty CP Đầu tư Xây dựng cầu đường 18-6 triển khai thi công, có 12 hộ yêu cầu hỗ trợ, nhà thầu sợ thiệt hại ngưng thi công, có hỗ trợ cho hộ dân, ngày sau lại đến 50 hộ chặn xe máy đòi bồi thường, nhà thầu đành phải ngưng thi công, dù tập kết đầy đủ lực lượng công nhân, xe máy thiết bị để tranh thủ thi công trước mùa mưa, thiệt hại cho đơn vị không nhỏ Trạm trộn bê tông bị dân kéo yêu cầu đóng cửa, di chuyển nơi khác gây bụi, làm thiệt hại hàng chục xi măng b.Về lực nhà thầu Do điều kiện thời tiết khắc nghiệt địa phương khó khăn lúc mở hầm với địa chất phức tạp Một số nhà thầu chưa huy động đầy đủ nhân lực, máy móc cam kết hợp đồng; công tác tổ chức điều hành thi công nhiều bất cập chưa hợp lý; Mặt khác kinh tế nước tác động kinh tế giới có nhiều bất lợi, số CPI biến động thường xuyên ảnh hưởng nhiều đến tình hình huy động tài nhà thầu, có phần gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án c.Về lực tư vấn giám sát Năng lực tư vấn giám sát hạn chế thiếu sát công tác đôn đốc, đạo nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công Cán tư vấn thiếu nhiều, chưa đáp ứng đủ số lượng chất lượng chuyên môn 2.2.2.Một số giải pháp a.Đối với công tác giải phóng mặt Phối hợp với ban giải phóng mặt địa phương để làm việc cụ thể với thôn, xã, huyện Công ty Cổ phần Đầu tư Đèo Cả cam kết bồi thường thiệt hại Các đơn vị bảo hiểm công trình đền bù cho hàng trăm hộ bị ảnh hưởng Thường xuyên liên lạc báo cáo với cán giải phóng mặt Ban QLDA để đôn đốc thúc đẩy quan địa phương quan tâm công tác kiểm kê, đền bù giải phóng mặt Công tác quản lý nhà nước xây dựng địa phương cần thực nghiêm minh Sau bước tuyên truyền, vận động, việc làm sai trái phải xử lý theo pháp luật Dự án hầm đường qua Đèo Cả dù công trình BOT hay BT, cuối ngân sách nhà nước phải chi, khoản chi phí cho công trình phải làm qui định Nhà nước Mọi người dân cần thấy rõ lợi ích to lớn dự án đất nước, địa phương với thân, mà sẵn sàng tạo thuận lợi cho công trình thi công nhanh Rà soát lại nhuyên nhân, kiến nghị hộ dân bồi thường thu hồi đất, chế độ di dời dân khỏi phạm vi dự án b.Đối với nhà thầu thi công Nhà thầu huy động thêm máy móc, thiết bị, nhân lực, vật tư, vật liệu tài để tăng cường lực triển khai thi công Kiên thay nhà thầu (cả nhà thầu phụ) không đáp ứng yêu cầu công việc kí hợp đồng Đề nghị nhà thầu có kế hoạch tiến độ cụ thể (cả tiến độ giải ngân) cho tuần, tháng, quý có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thi công để bù đắp cho kế hoạch tháng trước bị chậm Các mũi đào hầm Tổng Cty Xây dựng Lũng Lô Tổng Cty CP Vinavico đảm nhận huy động đồng loạt nhiều thiết bị khoan hầm chuyên dụng giá trị hàng chục tỷ đồng bố trí công nhân làm việc 24/24 để thi đua tăng tốc vượt tiến độ công trình Tranh thủ điều kiện thuận lợi, đơn vị thực dự án huy động tối đa phương tiện, thiết bị đại tổ chức thi công ca liên tục, phối hợp nhịp nhàng, đồng với tay nghề, kinh nghiệm công nhân ngày hoàn thiện khiến hiệu thi công tăng cao, an toàn, chất lượng c.Đối với tư vấn giám sát Tư vấn phải tiếp tục kiện toàn chấn chỉnh tổ chức để thực nhiệm vụ theo yêu cầu hợp đồng kí, tăng cường thời gian hướng dẫn cho nhà thầu việc triển khai thi công việc giải ngân 2.3.Giám sát kiểm soát chất lượng dự án Theo báo cáo nhận từ phía tư vấn giám sát, nhìn chung gói thầu thi công yêu cầu hồ sơ thiết kế, tiêu chuẩn, quy định pháp luật hành Thi công đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ trật tự an ninh khu vực công trình thi công Để đảm bảo chất lượng dự án sáng 02/07/2015, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải thị sát công trình hầm Đèo Cả (nối tỉnh Phú Yên - Khánh Hòa), dự án giao thông trọng điểm hầm đường lớn Cùng với Phó Thủ tướng có Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể, chủ đầu tư dự án, tư vấn giám sát Thị sát hạng mục, việc đào đắp hầm thăm hỏi cán bộ, công nhân công trường, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đánh giá, sau năm triển khai, dự án Đèo Cả có bước tiến khả quan, chủ động nguồn vốn nước Các nhà thầu chứng tỏ lực trình thực dự án khó phức tạp ngành giao thông "Đây dự án có quy mô lớn thành công triển khai thực hiện, thu xếp tín dụng, kiểm soát tốt an toàn, tiến độ, chất lượng đặc biệt việc tiết giảm tổng mức đầu tư, mang lại lợi ích cho bên xã hội", Phó Thủ tướng ghi nhận Về thi công, Phó Thủ tướng yêu cầu kiểm soát nghiêm ngặt chất lượng, an toàn lao động phát huy tinh thần tiết kiệm, nâng cao hiệu để dự án trở thành điển hình cho việc thu hút đầu tư xã hội, triển khai mô hình BOT, PPP dự án hạ tầng quy mô lớn Việt Nam Trực tiếp kiểm tra thi công hầm Đèo Cả, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đánh giá cao tiến độ, công tác an toàn lao động công trình Phó Thủ tướng yêu cầu chủ đầu tư, đơn vị giám sát, thi công phải đặc biệt lưu ý quy trình quản lý chất lượng công trình “Lo vấn đề chất lượng công trình theo cam kết đơn vị giám sát yên tâm phần Tuy nhiên, tuyệt đối không lơ Tôi yêu cầu phải tuân thủ nghiêm quy trình kỹ thuật, giai đoạn nước rút, vội vã dễ dẫn đến lơ Nếu không phải trả giá Phải đảm bảo chất lượng để thể xứng đáng với đồng tiền mà người dân đóng phí”Phó Thủ tướng nhấn mạnh Các địa phương liên quan hỗ trợ tạo điều kiện giải phóng mặt bằng, tái định cư đặt trạm thu phí phù hợp, đồng với tiến độ triển khai dự án Phó Thủ tướng cho ý kiến xử lý kiến nghị nhà đầu tư, ý kiến Bộ, ngành kế hoạch sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án hầm Đèo Cả Đồng thời trình thực dự án, sở tình hình thực tế, nhà đầu tư tiết giảm tối đa vốn đầu tư thông qua việc điều chỉnh thiết kế nguyên tắc đảm bảo quy mô kỹ thuật không thay đổi Nhiều giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế dự án thay đổi: Các hạng mục điều chỉnh gồm không cho xe chở chất dễ cháy nổ độc hại qua hầm (giúp thay đổi kết cấu hầm.Thay cầu thép cầu bê-tông cốt thép, áp dụng tiêu chuẩn thiết kế đường cao tốc mới; điều chỉnh tận dụng sử dụng tuyến đường lâm sinh làm đường công vụ; áp dụng công nghệ thi công Áo dựa độ cứng địa chất để điều chỉnh bề dày bê-tông võ hầm 30 phân thay cho bê-tông cốt thép dày 50 phân làm giảm thiểu khối lượng đào hầm, tiết kiệm lượng lớn bê- tông thép; điều chỉnh hai cửa hầm tiết giảm gần 100 tỷ đồng; đầu tư hệ thống thiết bị tiên tiến Việc điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư dự án, từ 15.603 tỷ đồng xuống 11.378 tỷ đồng (giảm 27%)” Từ nguồn vốn tiết giảm dư này, đơn vị thực dự án chủ động nghiên cứu đề xuất với Bộ GTVT việc xây dựng hầm Cù Mông Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT cho phép bổ sung hầm Cù Mông vào dự án hầm Đèo Cả để sử dụng nguồn vốn dư để đầu tư xây dựng hầm Cù Mông Đến nay, nhà đầu tư hoàn chỉnh thiết kế hầm Cù Mông, bắt đầu thực việc GPMB dự kiến đến tháng 92015 khởi công hầm Cù Mông với chiều dài khoảng 2.500m, đường dẫn bên dài khoảng 4km, dự kiến thi công 30 tháng, hoàn thành vào tháng 3-2018 Tổng mức đầu tư dự án khoảng 4.000 tỷ Bên cạnh việc giám sát chất lượng dự án tồn hạn chế: Các nhà thầu thi công tư vấn giám sát giai đoạn đầu thực dự án, tính đến ngày 24/06/2013 chưa hoàn thiện quy trình công tác báo cáo, công tác nghiệm thu công tác quản lý hô sơ chất lượng công trình 2.4.Kết luận Dự án hầm Đèo Cả gồm hầm Đèo Cả, hầm Cổ Mã đường dẫn với tổng chiều dài 13 km, thiết kế theo tiêu chuẩn đường cao tốc, vận tốc 80 km/giờ Riêng phần hầm Đèo Cả dài 4,1 km, gồm ống hầm song song cách 30 m, ống hầm rộng 9,75 m, gồm xe dải an toàn hành lang bảo dưỡng Hầm Cổ Mã dài 500 m có quy mô mặt cắt tương tự hầm Đèo Cả Đường dẫn có tổng chiều dài 8,5 km, gồm cầu với tổng chiều dài 1,2 km với xe dải an toàn Hầm đường qua Đèo Cả dự kiến hoàn thành, đưa vào sử dụng tháng 7-2017, trở thành điểm nhấn giao thông QL1A Chưa nói đến toán tiết kiệm lớn nhiên liệu xăng, dầu, hàng chục ngàn lượt phương tiện ô-tô qua lại đoạn đường đèo rút ngắn quãng đường đèo dốc nguy hiểm từ 21,4km xuống 13,19km (hầm Đèo Cả dài 4.125m, hầm Cổ Mã dài 500m, tổng chiều dài đường dẫn cầu tuyến 8.565m) rút ngắn thời gian từ 45 phút qua đèo xuống 10 phút, tiết kiệm 78% thời gian Tuyến hầm giải cách ATGT điều kiện thời tiết cho xe qua khu vực đèo Cả, chấm dứt nỗi ám ảnh triền miên vụ TNGT ớn lạnh đèo, mở triển vọng lớn phát triển KT-XH hai địa phương nước Đặc biệt, tuyến hầm Đèo Cả hoàn thành, mở hội kết nối, thông suốt hoàn toàn tuyến giao thông QL1A Việc giám sát kiểm soát dự án thành công việc phát đưa biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo yêu cầu chất lượng, đẩy nhanh tiến độ thực dự án phạm vi cho phép Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị để hoàn thành tốt công tác giám sát kiểm soát dự án 3.1.Khi thiết lập chu trình giám sát, kiểm soát, cần ý số điểm sau • Cần xem tiến trình kiểm soát hệ thống vòng lặp đóng, có nghĩa chu trình hoạch định-giám sát-kiểm soát phải liên tục • tiến hành dự án hoàn tất Nên xây dựng trình phận bên dự án, mà thành tố bên áp đặt lên dự án gây mâu • thuẫn với dự án Nên thiết lập chu kì lập kế hoạch-giám sát-kiểm soát trở thành hoạt động bình thường tổ chức mẹ 3.2.Thiết kế hệ thống kiểm soát cần tuân theo bước sau • Nhận định nhân tố then chốt cần kiểm soát: Nhà quản trị dự án phải định nghĩa xác đặc điểm cụ thể mục tiêu thành quả, chi phí, thời gian cần kiểm soát.Cũng có nhân tố quan trọng khác đáng lưu ý.Ví dụ số lượng lao động cần sử dụng, số lượng hay mức độ thay đổi tiến • trình đầu ra, mức độ thoả mãn khách hàng ƒ Cần phải xác định ranh giới xác mục tiêu mà • phạm vi cần trì kiểm soát Thiết lập tiêu thành quả, tiêu chuẩn thủ tục thu thập liệu cho nhân tố cần đo lường Các tiêu thủ tục thu thập liệu thường thiết lập cho toàn vòng đời dự án Tuy vậy, thân tiêu chuẩn bất biến suốt vòng đời dự án Chúng thay đổi lực thay đổi quan chủ quản dự án hay đột phá công nghệ tạo đội ngũ thực dự án ; song thông thường tiêu chuẩn tiêu thay đổi nhân tố tầm kiểm soát nhà quản trị dự án (ví dụ khách hàng, cộng đồng sách công) • Xác định rõ dạng thông tin cần thu thập: Có thể bao gồm liệu kế toán, liệu sản xuất, liệu thử nghiệm kỹ thuật, phản ứng khách hàng, thay đổi đặc điểm sản phẩm vv Vấn đề phải xác định cách xác liệu sẵn có cần thu thập Thong thường, mức độ dễ dàng việc thu thập liệu định cho vấn đề Dĩ nhiên, tính chất liệu xác định từ kế hoạch dự án mục tiêu tổ chức mẹ, nhu cầu khách hàng mong muốn cải thiện quy trình quản lý dự án Tài liệu tham khảo PGS.TS Từ Quang Phương Giáo trình Quản lý dự án NXB Đại học Kinh tế quốc dân 2012 Giáo trình Quản lý dự án Viện CNTT-Đại học Quốc gia Hà Nội Khánh Hà Dự án Hầm đường Đèo Cả: Giải phóng mặt gặp khó khăn Báo Khánh Hòa Sôi động “cuộc đua” công trường xây dựng Hầm đường Đèo Cả Nguồn từ vietnamplus.vn Tấn Lộc Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải thị sát hầm đường Đèo Cả Theo baomoi.com Quang huy Tháng công trường Hầm đường Đèo Cả Báo công an thành phố Đà Nẵng http://www.brighthubpm.com/project-planning/1675-looking-atproject-monitor-and-control/ http://www.dummies.com/how-to/content/monitor-and-controlproject-work-basics-and-inputs.html http://www.mt.gov.vn/m/tin-tuc/856/37158/xay-dung-deo-ca-thanh- du-an-kieu-mau-ve-cong-trinh-ham.aspx 10 http://www.dcic.vn/vi/ [...]... tư xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A, tỉnh Phú Yên và tỉnh Khánh Hòa theo hình thức BOT và BT - Địa điểm : Tỉnh Phú Yên và Tỉnh Khánh Hòa - Tổng mức đầu tư: Tổng mức đầu tư dự án: 15.603 tỷ đồng (Mười lăm ngàn sáu trăm linh ba tỷ đồng) Ghi chú: TMĐT trên chưa bao gồm chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng) Kinh phí xây dựng hầm Đèo Cả (BOT): 10.555 tỷ đồng Kinh phí xây dựng hầm Đèo Cả. .. sát, kiểm soát dự án có tác dụng giúp các nhà quản lý dự án: • • • Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch Giữ cho chi phí trong phạm vi ngân sách được duyệt Phát hiện kịp thời những tình huống bất thường nảy sinh và đề xuất biện pháp giải quyết Chương 2: Giám sát và kiểm soát dự án đầu tư xây dựng hầm đường bộ qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A 2.1.Một vài thông tin về dự án - Tên dự án: Dự án đầu tư. .. gói thầu xây lắp, 18 gói thầu tư vấn 2.2 .Giám sát và kiểm soát tiến độ thực hiện dự án Dự án hầm đường bộ qua đèo Cả có tổng chiều dài hơn 13km, được thiết kế, xây dựng theo tiêu chuẩn đường cao tốc với vận tốc thiết kế 80km/h Trong đó, hầm đèo Cả dài hơn 4,1km gồm hai đường hầm song song cách nhau 30m, mỗi đường hầm gần 10m Hầm Cổ Mã dài 500m, có thiết kế tư ng tự hầm đèo Cả Dự án khởi công tháng 11-2012,... hành, khai thác từ tháng 8-2015 Trong khi đó, đến ngày 02/07/2015 hầm Đèo Cả đã khoan được 3.050m/8.250m đường hầm, dự thông hầm vào tháng 9-2016, hoàn thành vào tháng 7-2017 Tiến độ xây dựng dự án hầm đường bộ qua Đèo Cả như sau: Dựa vào tiến độ của dự án, dễ dàng theo dõi được các mốc thời gian quan trọng của dự án: • 10/2011: Dự án được phê duyệt • 12/2011: Ký hợp đồng nguyên tắc dự án BOT • 08/2012:... đầu tư: Công ty cổ phần đầu tư Đèo Cả -Tư vấn thiết kế: Liên danh Tổng Công ty TVTK GTVT & Công ty CP • • • TVXD Hoàng Long -Tư vấn giám sát: Liên danh Apave-Dohwa-Tedishouth -Nguồn vốn: Gồm vốn đầu tư BOT, đầu tư BT và vốn ngân sách Nhà nước • Vốn đầu tư BOT: Nhà đầu tư huy động vốn chủ sở hữu và vốn vay để • thực hiện đầu tư xây dựng dự án và thu hồi vốn thông qua thu phí Vốn đầu tư BT: Nhà đầu tư. .. thị sát công trình hầm Đèo Cả (nối 2 tỉnh Phú Yên - Khánh Hòa), dự án giao thông trọng điểm và là 1 trong 4 hầm đường bộ lớn nhất hiện nay Cùng đi với Phó Thủ tư ng có Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể, chủ đầu tư dự án, tư vấn giám sát Thị sát các hạng mục, việc đào đắp hầm và thăm hỏi cán bộ, công nhân công trường, Phó Thủ tư ng Hoàng Trung Hải đánh giá, sau hơn 2 năm triển khai, dự án Đèo Cả đã... mức đầu tư của dự án, từ 15.603 tỷ đồng xuống còn 11.378 tỷ đồng (giảm 27%)” Từ nguồn vốn tiết giảm dư ra này, đơn vị thực hiện dự án đã chủ động nghiên cứu và đề xuất với Bộ GTVT về việc xây dựng hầm Cù Mông và được Thủ tư ng Chính phủ, Bộ GTVT cho phép bổ sung hầm Cù Mông vào dự án hầm Đèo Cả để sử dụng nguồn vốn dư này để đầu tư xây dựng hầm Cù Mông Đến nay, nhà đầu tư đang hoàn chỉnh thiết kế hầm. .. hàng và bởi mong muốn cải thiện quy trình quản lý dự án Tài liệu tham khảo 1 PGS.TS Từ Quang Phương Giáo trình Quản lý dự án NXB Đại học Kinh 2 3 tế quốc dân 2012 Giáo trình Quản lý dự án Viện CNTT-Đại học Quốc gia Hà Nội Khánh Hà Dự án Hầm đường bộ Đèo Cả: Giải phóng mặt bằng gặp khó 4 khăn Báo Khánh Hòa Sôi động “cuộc đua” trên công trường xây dựng Hầm đường bộ Đèo Cả Nguồn từ vietnamplus.vn 5 Tấn Lộc... tác giám sát và kiểm soát dự án 3.1.Khi thiết lập chu trình giám sát, kiểm soát, cần chú ý một số điểm sau • Cần xem tiến trình kiểm soát như là một hệ thống vòng lặp đóng, có nghĩa là chu trình hoạch định -giám sát- kiểm soát phải liên tục được • tiến hành cho đến khi dự án hoàn tất Nên xây dựng quá trình này như một bộ phận bên trong của dự án, mà không phải là thành tố bên ngoài được áp đặt lên dự án. .. 11-2012, có tổng mức đầu tư ban đầu hơn 15.600 tỉ đồng; trong đó hầm đèo Cả thực hiện theo hình thức BOT (xây dựngkinh doanh- chuyển giao) và hầm Cổ Mã thực hiện theo BT (xây dựng- chuyển giao) Trong hai hạng mục quan trọng của dự án, hầm Cổ Mã có mức đầu tư hơn 570 tỉ đồng đã thông hầm vào tháng 11-2014, hoàn thành bê tông vỏ hầm ngày 12-6, hiện đang trong giai đoạn hoàn thiện, dự kiến sẽ hoàn thành, ... Chương 2: Giám sát kiểm soát dự án đầu tư xây dựng hầm đường qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A 2.1.Một vài thông tin dự án - Tên dự án: Dự án đầu tư xây dựng hầm đường qua Đèo Cả - Quốc lộ 1A, tỉnh Phú... 3.050m/8.250m đường hầm, dự thông hầm vào tháng 9-2016, hoàn thành vào tháng 7-2017 Tiến độ xây dựng dự án hầm đường qua Đèo Cả sau: Dựa vào tiến độ dự án, dễ dàng theo dõi mốc thời gian quan trọng dự án: ... • Vốn đầu tư BOT: Nhà đầu tư huy động vốn chủ sở hữu vốn vay để • thực đầu tư xây dựng dự án thu hồi vốn thông qua thu phí Vốn đầu tư BT: Nhà đầu tư huy động vốn vay để thực đầu tư xây dựng trả