ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM (FDI) TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ 21, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP

Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Nội dung Đầu tư trực tiếp nước (FDI) coi phản biện hồn lý thuyết “vòng luẩn quẩn nghèo đói”- lý thuyết khẳng định nước nghèo cải thiện tình hình tiết kiệm đầu tư mức thấp Đầu nước trực tiếp nguồn bổ sung cho mức đầu tư thấp nước nghèo, giúp nước đạt mức tăng trưởng tốt hơn, nhờ mà dần cải thiện tích lũy đầu tư Tuy nhiên, có lượng vốn điều kiện cần, thiếu cho tăng trưởng phát triển bền vững Lượng vốn cần phải sử dụng hiệu vấn đề lại liên quan đến thể chế mức độ bình đẳng việc đối xử với nhà đầu tư Lượng vốn cần phải kiểm soát để không phá vỡ cân đối vĩ mô, không gây tác động xấu mặt xã hội Đây điều kiện đủ để đảm bảo cho việc thúc đẩy tăng trưởng bền vững dòng vốn đầu tư nước Là nước với kinh tế chuyển đổi, với mục tiêu công nghiệp hóa thành công, tiến dần mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2020, Việt Nam cần hỗ trợ từ phía nguồn vốn FDI cần phải biết cách tận dụng nguồn vốn cách hiệu Với ý nghĩa đó, việc nghiên cứu nắm vững lý thuyết FDI, thực trạng FDI Việt Nam vấn đề đặt lĩnh vực năm gần vấn đề có ý nghĩa bổ ích học viên chuyên ngành quan hệ quốc tế Việt Nam I LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ FDI Khái niệm Với ý nghĩa cốt lõi nhất, FDI hay đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Theo IMF: FDI hình thức đầu tư quốc tế phản ánh mục tiêu thực thể cư trú kinh tế nhằm có lợi ích lâu dài doanh nghiệp cư trú nên kinh tế khác Lợi ích lâu có nghĩa tồn mối quan hệ dài hạn nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng đáng kể nhà đầu tư việc quản lý doanh nghiệp [nguồn: IMF 1993] Theo OECD: FDI phản ánh mục tiêu thực thể cư trú kinh tế (“nhà đầu tư trực tiếp”) muốn có lợi ích lâu dài thực thể cư trú kinh tế khác kinh tế nhà đầu tư (“doanh nghiệp đầu tư trực tiếp”) Lợi ích lâu dài ngụ ý mối quan hệ dài hạn nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp [nguồn: OECD 1996] Có thể thấy FDI đặc trưng mục đích tìm kiếm lợi ích lâu dài mức độ ảnh hưởng đáng kể nhà đầu tư doanh nghiệp Tuy nhiên, tùy thái độ mục tiêu phát triển, quốc gia lại có tiêu chuẩn riêng mức sở hữu tối thiểu yếu tố mối quan hệ đầu tư trực tiếp (như đại diện ban giám đốc, tham gia vào trình định, giao dịch vật chất bên công ty, việc trao đổi nhân quản lý, cung cấp thông tin kĩ thuật, cung cấp tín dụng dài hạn với mức lãi suất thấp lãi suất thị trường) Tựu chung lại, thấy khác biệt FDI so với hình thức đầu tư quốc tế khác sau: Thứ nhất, hình thức đầu tư quốc tế tiến hành bên nước công ty đầu tư, FDI, khác với hình thức khác, tiến hành bên công ty đầu tư: quyền kiểm soát việc sử dụng nguồn lực di chuyển Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục nằm tay nhà đầu tư, cho phép nhà đầu tư đưa định sản xuất đầu tư Thứ hai, hình thức đầu tư liên quan đến việc di chuyển nguồn lực tài khỏi biên giới, FDI liên quan đến việc di chuyển tài sản nguồn lực khác, ví dụ công nghệ, kĩ quản lý kĩ khác, khả tiếp cận thị trường, lực kinh doanh….Vì vậy, nói, FDI không bao gồm dòng chảy nguồn lực tài vào nước chủ nhà mà gói nguồn lực tài sản cần thiết cho tăng trưởng phát triển nước chủ nhà FDI liên quan đến quyền kiểm soát nhà đầu tư nước hoạt động sản xuất nước chủ nhà Phân loại FDI Đầu tư trực tiếp nước giới có hình thức chủ yếu sau: - Đầu tư vào thành lập tổ chức kinh tế: thành lập tổ chức 100% vốn nước góp vốn thành lập tham gia quản lý doanh nghiệp liên doanh Theo hình thức nhà đầu tư thành lập pháp nhân theo luật pháp nước chủ nhà Đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước hình thức TNCs thường lựa chọn nước có môi trường đầu tư rõ ràng, ổn định thích hợp với nhiều ngành nghề khác Hình thức doanh nghiệp liên doanh hình thức phát triển nước phát triển Hình thức có gắn bó trách nhiệm quyền hạn chặt chẽ bên liên doanh, sử dụng ưu hai bên Hình thức liên doanh lại có nhiều nhược điểm chế quản trị, đóng góp bên vào hoạt động liên doanh, phân phối kết kinh doanh… Do đó, hình thức thích hợp giai đoạn đầu trình thu hút vốn FDI, thích hợp với lĩnh vực đầu tư bắt buộc cần phải có tham gia liên doanh chủ nhà: dự án lớn ngành công nghiệp dịch vụ quan trọng, dự án nông – lâm nghiệp, dự án sử dụng nhiều tài nguyên - Đầu tư theo hợp đồng bao gồm: hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) + Đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư theo bên nước bên chủ nhà cam kết thực nghĩa vụ hưởng quyền lợi tương xứng ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới, hoạt động đầu tư quản lý trực tiếp ban điều hành Đây hình thức đơn giản, dễ thực thích hợp với giai đoạn đầu mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước Bên nước thường đóng góp thiết bị, công nghệ, vật tư, tham gia kiểm soát chất lượng, bên nước thường tổ chức sản xuất theo dẫn nước Tuy nhiên, hình thức đầu tư dễ gây tranh chấp trách nhiệm thường không rõ ràng pháp nhân quản lý Khi môi trường đầu tư ổn định hình thức áp dụng + Đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT hình thức đầu tư phải có quyền chủ nhà đứng ký hợp đồng đầu tư với nhà đầu tư nước ngoài, sau phải thành lập pháp nhân để điều hành, quản lý dự án, hoạt động dự án theo chu trình mẫu tùy vào loại hợp đồng Hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT có xu hướng phát triển năm gần Những lĩnh vực thích hợp cho hình thức công trình kết cấu hạ tầng có khả khai thác đường giao thông, cảng, sân bay, cầu… Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục - Đầu tư phát triển kinh doanh: mở rộng hoạt động kinh doanh, nâng cao lực hoạt động doanh nghiệp tồn - Đầu tư mua cổ phiếu doanh nghiệp có tham gia quản lý hoạt động kinh doanh - Mua lại sáp nhập qua biên giới (M&A: Cross-border Merger and Acquisition): hình thức FDI liên quan đến việc mua lại, sáp nhập với doanh nghiệp nước chi nhánh doanh nghiệp nước hoạt động Tác động FDI Mặc dù FDI chịu chi phối Nhà nước FDI lệ thuộc vào mối quan hệ trị hai bên Mặt khác bên nước trực tiếp tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh nên mức độ khả thi dự án cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trường quốc tế để mở rộng xuất Do quyền lợi gắn chặt với dự án, họ quan tâm đến hiệu kinh doanh nên lựa chọn công nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý tay nghề công nhân Vì FDI ngày có vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư - Đối với nước chủ đầu tư : Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước - Đối với nước nhận đầu tư: FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội thất nghiệp lạm phát… Qua FDI tổ chức kinh tế nước mua lại doanh nghiệp có nguy phá sản, giúp cải thiện tình hình toán tạo công ăn việc làm cho người lao động FDI tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, cải thiện cán cân toán, tạo môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại, giúp người lao động cán quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý nước khác FDI giúp nước phát triển khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài Nhờ mà mâu thuẫn nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài khan giải quyết, đặc biệt thời kỳ đầu trình công nghiệp hoá - đại hoá Theo sau FDI máy móc thiết bị công nghệ giúp nước phát triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật Quá trình đưa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm chi phí nâng cao khả cạnh tranh nước phát triển thị trường quốc tế Cùng với FDI, kiến thức quản lý kinh tế, xã hội đại du nhập vào nước phát triển, tổ chức sản xuất nước bắt kịp phương thức quản lý công nghiệp đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp hình thành dần đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi FDI giúp nước phát triển mở cửa thị trường hàng hoá nước kèm với hoạt động Marketing mở rộng không ngừng Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Bên cạnh tác động tích cực, FDI có tác động tiêu cực nước chủ đầu tư nước nhận đầu tư: - Với nước chủ đầu tư: vốn đầu tư chảy nước có khả làm giảm tăng trưởng GDP việc làm quốc gia; công ty lớn đầu tư nước sản xuất mặt hàng loại tạo nên khả cạnh tranh doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước, chí cạnh tranh với doanh nghiệp đầu tư - Với nước nhận đầu tư: nhà đầu tư nước kiểm soát thị trường địa phương, làm tính độc lập, tự chủ kinh tế, phụ thuộc ngày nhiều vào nước ngoài; FDI công cụ phá vỡ hàng rào thuế quan bảo hộ, làm tác dụng công cụ thuế quan; tạo cạnh tranh doanh nghiệp đầu tư nước với doanh nghiệp nước, dẫn đến suy giảm sản xuất doanh nghiệp nước; FDI, TNCs, gây nên vấn đề phức tạp chuyển giao công nghệ đại mà không phù hợp; lợi nhuận thu có xu hướng chuyển nước ngoài, làm giảm tiềm lực phát triển kinh tế lâu dài; nước phát triển có xu hướng chuyển giao công nghệ lạc hậu sang nước nhận đầu tư; góp phần làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội phân hóa đội ngũ cán bộ, “chảy máu chất xam”, tham nhũng, hối lộ… II THỰC TRẠNG FDI TẠI VIỆT NAM TRONG THẬP KỶ ĐẦU THẾ KỶ 21 Tổng quan FDI Việt Nam thập kỷ đầu kỷ 21 Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 2000 việc kí kết Hiệp Định thương mại Việt Mỹ có tác động lớn đến thái độ nhà đầu tư Tuy nhiên, dòng vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2000 - 2003 nhiều biến chuyển so với giai đoạn trước Lý thời điểm đó, Việt Nam lại thực mở cửa thị trường chứng khoán khiến cho dòng vốn chảy vào kênh khác FDI Từ sau năm 2003, FDI bắt đầu tăng nhanh đạt mức kỉ lục vào năm 2008 với số vốn đăng kí lên đến 71726 triệu USD, gấp 3,34 lần tổng vốn đăng kí năm 2007 (21347,8 triệu USD) Trong năm 2009 2010, FDI vào Việt Nam giảm so với năm 2008 tác động khủng hoảng tài toàn cầu Mặc dù vậy, lượng vốn đăng kí mức cao Trong năm 2009, Việt Nam thu hút 1.054 dự án với tổng vốn đăng kí gần 21.500 triệu USD Năm 2010 Việt Nam thu hút 1155 dự án, tổng vốn đăng kí 18595 triệu USD [nguồn: theo số liệu từ Tổng cục thống kê Trung tâm Nghiên cứu Đầu tư nước ngoài] Để thấy tranh tổng quan tình hình FDI vào Việt Nam trước sau năm 2000, ta tham khảo biểu đồ Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Biểu đồ FDI cấp phép Việt Nam thời kỳ 1988 – 2010 Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Tổng cục thống kê Trung tâm Nghiên cứu Đầu tư nước Theo biểu đồ trên, thấy có khoảng cách lớn ngày tăng FDI công bố FDI thực Mặc dù lượng vốn FDI đăng ký công bố lớn, thực tế cho thấy chênh lệch số đăng ký số thực ngày gia tăng Tỷ lệ giải ngân đạt mức cao giai đoạn 1997 – 2004 (73,5%), giảm mạnh xuống 30,4% giai đoạn 2006-2008 Một phần nguyên nhân tình trạng xu hướng đua thu hút FDI có tình trạng khai lượng FDI thu hút địa phương Phần khác việc thực dự án FDI gặp khó khăn so với dự kiến ban đầu tình trạng nhiều nhà đầu tư đăng ký dự án để giữ chỗ lấy đất sau bán lại dự án để thu lời Cơ cấu FDI Việt Nam a Theo lĩnh vực đầu tư - Lĩnh vực công nghiệp xây dựng: Từ ban hành luật đầu tư nước ngoài, Việt Nam trọng thu hút FDI vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng Trong giai đoạn trước năm 2000, chủ trương thu hút FDI phủ ưu đãi dự án sản xuất sản phẩm thay hàng nhập khẩu, sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nguồn nguyên liệu nước Đến giai đoạn 2000 – 2010, đặc biệt từ sau gia nhập WTO, Việt Nam bãi bỏ ưu đãi Trong giai đoạn này, định hướng FDI vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng có thay đổi lĩnh vực theo định hướng khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, khí chế tạo… (các sản phẩm mà Việt Nam mạnh nhân công) Đây dự án mà Việt Nam có khả tạo giá trị gia tăng cao có lợi so sánh Vì vậy, dự án thuộc lĩnh vực nêu trên, đặc biệt dự án lĩnh vực chế biến, chế tạo giữ vai trò quan trọng, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, tạo nhiều việc làm nguồn thu nhập ổn định Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Biểu đồ FDI lĩnh vực công nghiệp Việt Nam giai đoạn 1988-2009 Đơn vị: Triệu USD Số dự STT Chuyên ngành Vốn đầu tư án Công nghiệp khai mỏ 130 10980.4 Công nghiệp chế biến, chế tạo 7475 88579.5 Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước 72 2231.4 Xây dựng 521 7964.4 Tổng số 8198 109755.7 Nguồn: Tổng cục thống kê - Lĩnh vực dịch vụ: Nước ta có nhiều chủ trương sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh dịch vụ phát triển từ thi hành luật đầu tư nước Nhờ vậy, khu vực dịch vụ có chuyển biến tích cực, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuât, tiêu dùng đời sống nhân dân, góp phần đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Một số ngành dịch vụ khách sạn, nhà hàng; hoạt động kinh doanh tài sản dịch vụ, vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc, tài tính dụng tăng trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động Cùng với việc thực lộ trình thương mại dịch vụ WTO, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thu hút FDI phát triển ngành dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất xuất Trong khu vực dịch vụ, FDI tập trung chủ yếu vào hoạt động liên quan đến tài sản dịch vụ tư vấn bao gồm xây dựng hộ, văn phòng, phát triển khu đô thị mới, kinh doanh hạ tầng KCN (54,42% tổng vốn FDI khu vực dịch vụ), nhà hàng, khách sạn (24,48); giao thông vận tải-liên lạc (10,64%) Biểu đồ FDI lĩnh vực dịch vụ Việt Nam giai đoạn 1988-2009 Đơn vị: Triệu USD Số dự STT Chuyên ngành Vốn đầu tư án Khách sạn nhà hàng 379 19402.8 Vận tải; kho bãi thông tin liên lạc 554 8435.3 Tài chính, tín dụng 69 1103.7 Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 1867 45505.7 Giáo dục đào tạo 128 275.8 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 73 1033.3 HĐ văn hóa thể thao 129 2838.0 HĐ phục vụ cá nhân cộng đồng 118 658.3 Tổng số 3317 79252.9 Nguồn: Tổng cục thống kê - Lĩnh vực Nông-Lâm-Ngư nghiệp: Đến hết năm 2009, lĩnh vực Nông-Lâm-Ngư nghiệp có 738 dự án hiệu lực với tổng số vốn đăng kí 4379, triệu USD Trong số này, dự án nông nghiệp lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 87,64% tổng vốn đăng kí ngành Các dự án thủy sản chiếm 12,36% Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Biểu đồ FDI vào Việt Nam lĩnh vực Nông-Lâm-Ngư nghiệp giai đoạn 1988-2009 Đơn vị: Triệu USD STT Chuyên ngành Số dự án Vốn đầu tư Nông nghiệp lâm nghiệp 575 3837.7 Thủy sản 163 541.4 73 Tổng số 4379.1 Nguồn: Tổng cục thông kê Cơ cấu FDI theo lĩnh vực Việt Nam giai đoạn 1988-2009 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tính đến hết năm 2009, so với cấu FDI giới, thấy cấu FDI Việt Nam có chuyển dịch chiều theo hướng tăng dần tỉ trọng ngành dịch vụ Cơ cấu có thay đổi nhiều so với năm 2007, FDI vào dịch vụ chiếm 25% tổng số vốn đăng kí Nguyên nhân tượng đến năm 2009, nhiều hạn chế thâm nhập Việt Nam dịch vụ dỡ bỏ theo cam kết gia nhập WTO có hạn chế lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, phân phối, giáo dục b Cơ cấu FDI theo nước chủ đầu tư Cho đến nay, có 92 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, 69, 1% vốn đăng kí đến từ nhà đầu tư Châu Á, 16,2% từ EU 11,8% từ nhà đầu tư Mĩ Các nhà đầu tư sớm đến thị trường Việt Nam nhà đầu tư từ Úc EU bao gồm Unilever, British Petroleum Shell Các công ty Châu Á tham gia vào thị trường Việt Nam chậm Việt Nam trở thành địa điểm đầu tư tự nhiên đặc biệt nhà đầu tư mở rộng sản xuất dây chuyền may mặc Các công ty Mĩ tham gia thị trường Việt Nam muộn bị hạn chế lệnh cấm Mĩ năm 1994 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Các quốc gia đầu tư nhiều vào Việt Nam quốc gia khu vực Châu Á, bao gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia, Nhật Bản,Thái Lan Việt Nam chưa nhận nhiều FDI từ EU nhiều quốc gia phát triển khác giới Cơ cấu FDI Việt Nam theo đối tác đầu tư năm 2009 Nguồn: Tổng cục Thống kê Trong giai đoạn 1988-2009, FDI đến từ quốc gia Châu Á đầu tư nhiều vào Việt Nam chiếm đến 41,6% tổng vốn đăng kí Điều chứng tỏ doanh nghiệp EU chưa tham gia cách tích cực vào thị trường Việt Nam hộ có lợi định qui mô Tuy quốc gia có nhiều vốn đầu tư Việt Nam nhất, Hoa Kỳ thể xu nhà đầu tư lớn Việt Nam (năm 2009, Hoa Kỳ nhà đầu tư lớn Việt Nam, với số vốn đăng ký 9,8 tỷ USD) Nhiều tập đoàn tên tuối lớn Hoa Kỳ Chevron, General Elctric, ConccoPhillips, AEC, AIG, Ceaterpillar, CitiGroup, ExxonMobil, Ford có mặt Việt Nam dự báo tương lai, Hoa Kỳ trở thành nhà đầu tư số Việt Nam Đáng lưu ý, năm gần đây, dòng FDI từ Trung Quốc đổ vào Việt Nam lớn năm 2010, Trung Quốc đứng hàng thứ 11, sau Top 10 có vốn FDI đăng ký vào Việt Nam, cho thấy xu nhà đầu tư Trung Quốc chuyển ý đáng kể đến Việt Nam c.Cơ cấu FDI theo địa bàn Trên thực tế, năm 2010, tất 64 tỉnh thành Việt Nam thu hút lượng FDI định Tuy nhiên phân bổ FDI theo tỉnh thành không đồng đều; FDI chủ yếu tập trung khu vực trọng điểm kinh tế, đặc biệt tỉnh có sở hạ tầng phát triển có sẵn lao động có kĩ Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Cơ cấu FDI Việt Nam theo địa bàn năm 2009 Nguồn: Tổng cục Thống kê Vùng Đồng Sông Hồng có tổng số 3230 dự án hiệu lực với vốn đầu tư 37 tỉ USD, chiếm 20% tổng số vốn đăng kí nước, Hà Nội đứng đầu chiếm 56% số dự án 59% số vốn đăng kí vùng Tiếp đến Hải Phòng (390 dự án với tổng vốn đăng kí 7,78 tỉ USD), tiếp đến Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh (với xấp xỉ 200 dự án vốn đăng kí tỉ USD) Vùng trọng điểm phía Nam thu hút 7344 dự án với tổng vốn đăng kí 89,66 tỉ USD, chiếm 47% tổng vốn đăng kí thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu nước với 3683 dự án với tổng vốn đăng kí 30, 98 tỉ chiếm 34,55% vốn đăng kí vùng Tiếp theo thứ tự Bà Rịa - Vũng Tàu( với 296 dự án với tổng vốn đăng kí 25,7% tỉ) chiếm 28,7% tổng vốn đăng kí vùng;Đồng Nai xếp thứ ba vùng với 19,8% tổng vốn đăng kí; tiếp đến Bình Dương với 15,5% tổng vốn đăng kí Vùng trọng điểm miền Trung lên mạnh mẽ hai năm 2008, 2009 thu hút lượng FDI tăng đột biến năm Cho đến năm 2007, FDI vào khu vực chiếm 6% tổng vốn đăng kí nước đến hết năm 2009, khu vực thu hút 820 dự án đầu tư với vốn đăng kí 51,73 tỉ USD chiếm 27% tổng vốn đăng kí nước, đứng đầu Ninh Thuận với 22 dự án với vốn đăng kí 10 tỉ USD, tiếp đến Phú Yên với 52 dự án tỉ USD d Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư Hiện hình thức 100% vốn nước chiếm 74,4% tổng số dự án; 50,7% vốn đăng kí; hình thức liên doanh chiếm 22, 2% số dự án 38% vốn đăng kí Hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 3.1% tổng số dự án, 8,3% vốn đăng kí; số lại hình thức khác BOT, công ty cổ phần Đóng góp FDI vào GDP Việt Nam FDI nguồn vốn quan trọng đóng góp vào GDP Việt Nam Theo số liệu từ Tổng cục thống kê, tỷ trọng FDI tổng đầu tư vốn Việt Nam tăng từ 12% năm 2006 lên 25,5% năm 2007 24,1% năm 2008, 30% vào năm 2009 Đóng góp FDI GDP Việt Nam lớn ngày tăng từ 6.3% năm 1995 lên đến 19% năm 2009 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Bảng thống kê đóng góp khu vực kinh tế vào GDP (%) Khu vực kinh tế Tổng GDP Khu vực nhà nước Khu vực tư nhân Khu vực FDI 2002 100 39 48 13 2003 100 39 46 15 2005 100 38 46 16 2007 100 36 46 18 2009 100 33 48 19 Nguồn: Tổng cục thống kê III MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Trên sở nghiên cứu tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thập kỷ đầu kỷ 21 thấy hoạt động thu hút, quản lý sử dụng FDI Việt Nam đạt kết định Tuy nhiên, hoạt động mặt hạn chế cần khắc phục sau: Về máy quản lý: Hoạt động phân cấp quản lý thiếu hiệu quả, tỉnh chạy đua cạnh tranh thu hút FDI phá vỡ qui hoạch ngành nghề, địa phương Việc thực chức phân tích, dự báo, thẩm định, cấp phép, kiểm tra giám sát việc thực nghĩa vụ doanh nghiệp FDI chưa kịp thời, thiếu hiệu quả, không theo kịp khối lượng mức độ phức tạp hoạt động FDI Việt Nam Hoạt động quản lý dự án trình thực gây nhiều phiền hà, rắc rối cho doanh nghiệp FDI Về công tác qui hoạch lập chiến lược: Cho đến nay, dù ý thức tầm quan trọng chiến lược FDI, Việt Nam chưa đưa chiến lược tổng thể qui hoạch cụ thể FDI hoạt động thu hút sử dụng FDI mang tính tự phát thiếu đồng Công tác qui hoạch ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm nhiều bất cập đặc biệt bối cảnh phân cấp cấp phép quản lý FDI địa phương, dẫn đến tình trạng cân đối chung Về hệ thống sách pháp luật liên quan đến FDI: Các sách thâm nhập FDI trì nhiều hạn chế, sách khuyến khích FDI dàn trải, không hiệu chưa hướng FDI vào lĩnh vực khu vực mong muốn Các luật điều chỉnh chưa bao trùm hết khía cạnh hoạt động FDI, đặc biệt hoạt động M&A hoạt động cạnh tranh Còn có thiếu đồng bộ, mâu thuẫn luật chung luật chuyên ngành, hiệu lực pháp luật chưa cao Hoạt động xúc tiến đầu tư chưa quan tâm mức nguồn ngân sách hợp lý Hoạt động thiếu chuyên nghiệp, nội dung hình thức chưa phong phú, chồng chéo mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực Thiếu văn pháp luật cụ thể qui định xúc tiến đầu tư khiến cho chế phối hợp ngành địa phương chưa hiệu Hoạt động đào tạo nguồn nhân lực phục vụ FDI chưa có định hướng chiến lược dài hạn, chiến lược nhân lực tách rời với chiến lược kinh tế, chưa đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiêp FDI lao động lành nghề, công nhân kĩ thuật cao cán quản lý Hoạt động xây dựng sở hạ tầng thiếu hiệu Việt Nam đầu tư nhiều vốn kêu gọi nhiều hinh thức đầu tư vào sở hạ tầng lực sở hạ tầng Việt Nam không theo kịp phát triển kinh tế nói chung nhu cầu nhà đầu tư nước nói riêng Các khâu 10 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục yếu sơ hạ tầng bao gồm: hệ thống đường giao thông, cảng biển, điện chưa cải thiện Xét từ góc độ khả thu hút đầu tư, tồn sỏ hạ tầng, hệ thống sách pháp luật rào cản lớn Theo Jestro (2007), hạn chế lớn môi trường đầu tư Việt Nam liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước FDI là: sở hạ tầng yếu kém, hệ thống pháp luật kinh tế phát triển; sách quản lý quyền địa phương thiếu minh bạch Xét góc độ quản lý FDI theo mục tiêu phát triển Việt Nam, tồn qui hoạch, xúc tiến đầu tư đảm bảo dự án FDI thực nghĩa vụ Việt Nam hạn chế lớn Tất hạn chế này, có ảnh hưởng tiêu cực lên hoạt động thu hút sử dụng FDI ngắn hạn dài hạn Trước đà phục hồi kinh tế giới khu vực, Việt Nam đứng trước tiềm thu hút FDI to lớn Nguồn vốn sử dụng hiệu thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế đưa Việt Nam đến gần với mục tiêu bước đầu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn vậy, Việt Nam cần phát huy kết tốt đạt nhanh chóng khắc phục tồn hoạt động thu hút sử dụng FDI thời gian qua Chính phủ Việt Nam sớm nhìn nhận vấn đề ban hành Nghị Quyết 13/NQ-CP ngày 07/04/2009 định hướng, giải pháp thu hút quản lý FDI thời gian tới Nghị Quyết khẳng định nhiệm vụ tổng quát công tác đầu tư nước thời gian tới tập trung khắc phục mặt tồn môi trường đầu tư, hạn chế đến mức thấp tác động khủng hoảng kinh tế giới nhằm tận dụng hội thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần đạt mục tiêu đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội bền vững môi trường Đây định hướng yêu cầu công tác thu hút quản lý FDI hoàn toàn phù hợp với tình hình hoạt động xu hướng FDI thời gian tới Tuy nhiên, để thực mục đích yêu cầu đó, cần phải có giải pháp cụ thể công tác quản lý sử dụng FDI IV ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 1.Nhóm giải pháp chung a.Hoàn thiện sách FDI Việc thiếu chiến lược riêng FDI, sách FDI thiếu đồng bộ, qui hoạch hợp lý yếu tố gây khó khăn cho hoạt động thu hút, quản lý sử dụng FDI Do đó, để nâng cao hiệu công tác này, trước hết cần hoàn thiện sách nâng cao hiệu sách Trước hết, cần nhanh chóng xây dựng qui hoạch cụ thể cho vốn FDI Qui hoạch FDI Việt Nam cần hình thành sở khảo sát đánh giá khách quan thực trạng tình hình thu hút FDI thời kỳ 2001 - 2010, định hướng, mục tiêu Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, xu phát triển FDI giới sau khủng hoảng kinh tế với điều chỉnh chiến lược đối ngoại kinh tế lớn Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) Qui hoạch cần hình thành theo định hướng lớn, gồm chất lượng hiệu cao; phát triển bền vững, xây dựng kinh tế - bon; có cam kết chuyển giao công nghệ thích hợp với ngành, dự án lao động có kỹ cao; Đưa yêu cầu cụ thể hạ tầng lao động để từ lập chiến lược, kế hoạch lao động hạ tầng phù hợp, thống 11 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Trong qúa trình xây dựng qui hoạch, đổi sách FDI cần tăng cường tham gia doanh nghiệp, ngành, để biết nhu cầu thực ngành tham gia vốn đầu tư nước ngoàivà khả thực sách quan Xây dựng nhóm kĩ trị động, chịu trách nhiệm trực tiếp với Thủ tướng, tuyển chọn từ chuyên viên, công chức trẻ, có trình độ, từ Bộ ngành để tham gia, lồng ghép ý tưởng Nhóm chịu trách nhiệm xây dựng sách cho toàn Chính phủ, thường xuyên có tương tác hai chiều với Thủ tướng Bộ, quan thực thi sách Sau cần tạo chế để ngành thường xuyên trao đổi với nhà đầu tư nước đặc biệt nhà đầu tư hoạt động với qui mô lớn để tránh cho họ rủi ro có thay đổi sách giải vướng mắc hoạt động kinh doanh họ Tiếp tục phát huy hoạt đông gặp gỡ hàng năm Thủ tướng doanh nghiệp, phát triển hoạt động thành gặp gỡ riêng thủ tướng doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp FDI nhà nước có hội trao đổi tiến đến mục tiêu chung b.Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý; nâng cao lực thực thi quan chức Để thực phân cấp quản lý FDI cách có hiệu điều kiện tiên phải xây dựng đội ngũ cán quản lý có đầy đủ lực từ đội ngũ hành thông thường đội ngũ cán chuyên trách hoạch định, xúc tiến đầu tư, đào tạo nhân lực, đội ngũ tra hoạt động FDI Để thực điều đó, trước hết cần rà soát lại đội ngũ cán làm việc quan liên quan trực tiếp tới FDI, bước hình thành đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ đầu tư quốc tế, am hiểu kinh tế thị trường tập quán thông lệ quốc tế Các chương trình đào tạo đặc biệt cần xây dựng để trang bị cho người học kĩ kiến thức đầu tư tài chính, kĩ tính toán mà trang bị cho họ khả bao quát tình hình kinh tế vĩ mô, văn hóa, xã hội học, nhân học, marketing có tính đến yếu tố quốc tế FDI gắn với TNCs đầu vào đầu thị trường quốc tế.Trang bị cho đội ngũ đủ kiến thức quản lý nhà nước khả kết hợp kiến thức đầu tư với kiến thức quản lý Đối với cán không đủ tiêu chuẩn vừa phải đào tạo lại (nếu trẻ), vừa phải mạnh dạn chuyển công tác quan khác Thứ hai, cần trọng đào tạo thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý Mở khóa học đào tạo ban đầu, đào tạo dài hạn, sau trọng mở khóa đào tạo ngắn hạn vài ngày, vài tuần nhằm bồi dưỡng nâng cao lực làm việc suốt trình Phải có chế sách tuyển dụng sử dụng đãi ngộ tương ứng với lực hiệu công việc thực thi Ngoài ra, cần xây dựng đội ngũ tra có lực chuyên môn tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực công nghệ tài để phục vụ tốt hoạt động quản lý dự án FDI sau cấp phép c Tăng phối hợp trách nhiệm giải trình quan quản lý Do đặc điểm hoạt động thu hút, quản lý sử dụng FDI bao gồm nhiều nội dung, nội dung lại thuộc lĩnh vực chuyên môn không giống nhau, cần có tham gia nhiều ngành, quan để hoạt động thống theo mục đích chung Ngoài ra, cấp Trung ương địa phương cần phối hợp với để đảm bảo sách FDI nhà nước thực thi địa phương thông tin FDI địa phương cập nhật kịp thời Trung ương cho mục đích phân tích dự báo Do cần có biện pháp để tăng phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan quản lý ngành, cấp; đồng thời, phải tăng trách 12 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục nhiệm giải trình ngành, quan, vị trí cán để người làm công tác quản lý có trách nhiệm định quản lý Trên sở rà soát, tổng kết, đánh giá tình hình phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư cần lấy ý kiến bộ, ngành địa phương nghiên cứu ban hành văn quy định quy chế phối hợp Trung ương địa phương, ngành quản lý hoạt động đầu tư nước Cần tạo chế giúp Bộ, quan có báo cáo nhanh, cập nhật thông tin hàng tháng tình hình tiếp nhận, cấp Giấy chứng nhận đầu tư vốn thực dự án đầu tư nước thuộc phạm vi thẩm quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư cách cập nhật d Tăng trách nhiệm giải trình quan cá nhân tham gia quản lý FDI Việc thực cách yêu cầu bộ, ngành tham gia thẩm tra dự án có trách nhiệm trả lời thời hạn quy định; đồng thời chịu trách nhiệm nội dung thẩm tra thuộc chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan mình; đặc biệt nội dung quy hoạch, đất đai, môi trường, công nghệ…Qui định quyền trách nhiệm cụ thể người đứng đầu quan quản lý chế tài việc thực không chức năng, hạn Các quan quản lý cần công khai sách FDI, đặc biệt nguồn ngân sách cho hoạt động xúc tiến, đào tạo nhân lực xây dựng hạ tầng cho FDI Công khai danh tính công chức chấp nhận chế đánh giá cán công chức hàng năm dối với đội ngũ cán trực tiếp giải vấn đề liên quan đến FDI e Tiếp tục thực cải cách hành Xây dựng hành thống nhất, thông suốt điều kiện quan trọng đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước Do đó, để nâng tăng cường hoạt động quản lý nhà nước FDI, thiết phải thực cải cách hành để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp FDI, cho cho quan quản lý trình thực hoạt động quản lý Trước hết, cần xếp máy quan theo hướng tinh giảm gọn nhẹ, đầu mối: Các quan quản lý FDI cấp cần rà soát lại hệ thống phòng ban chức đội ngũ cán Xóa bỏ, hợp phòng ban có chức tương đương hợp để tạo hệ thống quản lý đơn giản nhất, loại bỏ qui định chồng chéo tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư Nâng cao lực máy quản lý hành chính: đổi tư từ “ban phát” sang “phục vụ” Cần có chế độ lương bổng đãi ngộ đáng Tuy nhiên cần ban hành chế thưởng phạt đích đáng cán thực thi công việc Tiếp đến, Nhà nước cần thực hiển rà soát tổng thể, bãi bỏ loại giấy tờ trái với qui định luật, giấy phép không cần thiết (theo tinh thần đề án 30), kèm theo việc sửa đổi bổ sung qui định giấy phép lại Đối với thủ tục gia nhập thị trường, đặc biệt điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh, ngành cần tăng cường chế phối hợp để đảm bảo rà soát , bãi bỏ thủ tục cách hợp lý Thực minh bạch hóa thủ tục qui trình đầu tư: Đẩy mạnh sách cửa công khai qui trình thủ tục có liên quan đến toàn trình hoạt động doanh nghiệp Việc thực chế cửa theo đạo phủ nhằm giảm tầng nấc thời gian việc giải công việc doanh nghiệp cần địa phương trì thực nghiêm túc, nhằm thể mối quan hệ quan hành nhà nước với đối tượng kinh tế 13 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục Thủ tục hành liên quan đến trình đầu tư cần công bố cụ thể, công khai thực cách quán Hướng tới phát triển hiệu hệ thống phủ điện tử nhằm giảm chi phí tăng tính minh bạch hoạt động kinh tế xã hội Mạng thông tin điện tử nội mạng thông tin điện tử phủ phải phát huy vai trò công tác quản lý nhà nước, nhằm phục vụ tốt nhu cầu quản lý nhu cầu tiếp cận thông tin từ phía nhà đầu tư.Nhân rộng mô hình quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001 quan làm việc trực tiếp với doanh nghiệp FDI để quan hoạt động hiệu hơn, chuyên nghiệp ,phục vụ nhà đầu tư hiệu tốt Thực tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực cán quản lý, tăng cường phối hợp trách nhiệm giải trình quan quản lý làm tăng tính minh bạch môi trường quản lý, môi trường đầu tư; từ góp phần giảm bớt nạn tham ô, tham nhũng để hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước FDI nói riêng diễn hiệu Nhóm giải pháp riêng a.Hoàn thiện máy quản lý FDI Việc phân cấp quản lý có mặt trái gây hệ lụy nghiêm trọng tới ngân sách nhà nước, gây cân thị trường qui hoạch qui hoạch Tuy nhiên, từ kết tích cực mà hoạt động phân cấp mag lại khẳng định phân cấp chủ trương đắn cần phải tiếp tục thực Để hoạt động phân cấp đạt hiệu cao bối cảnh lực, trình độ đội ngũ cán quản lý yếu kém, Việt Nam nên thay đổi số qui định Ngoài ra, hoạt động quản lý nhà nươc FDI phân cấp cấp, cán quản lý phải kiêm nhiều nhiệm vụ từ việc đưa sách, qui hoạch đến việc quản lý dự án trình hoạt động Điều khiến cho hoạt động quản lý thiếu hiệu quan quản lý phải ôm đồm nhiều nhiệm vụ lúc, chưa kể đến thực tế đội ngũ cán quản lý FDI Việt Nam thiếu lực quản lý Do đó, nhà nước cần xem xét việc tách riêng quan sách FDI quan quản lý FDI: quan chuyên thực việc nghiên cứu, hoạch định sách, tổ chức gặp gỡ xúc tiến đầu tư, quan chuyên quản lý công tác liên quan đến hoạt động dự án FDI Như giúp quan tập trung vào nhiêm vụ chắn mang lại hiệu quản lý tốt b.Xây dựng sách Mặc dù có chuyển biến mạnh mẽ mặt sách FDI, ra, năm qua Việt Nam thu hút vốn công nghệ nhà đầu tư nhỏ khu vực Châu Á Do nhìn tổng thể, chưa thu hút công nghệ nguồn, công nghệ tiên tiến, đại TNCs quốc gia phát triển cao (Mỹ, EU, NB) Kinh nghiêm giới nhiều quốc gia coi TNC hàng đầu giới đối tác chiến lược thu hút FDI Việt Nam cần phải học tập quan điểm Đã đến thời điểm Việt Nam phải chấm dứt tình trạng dải thảm đỏ, đưa nhiều sách ưu đãi thu hút FDI Việc thu hút FDI năm tới phải kèm theo điều kiện chặt chẽ mục tiêu rõ ràng, minh bạch, bình đẳng tất nhà đầu tư c.Hoàn thiện pháp luật FDI Có thể thấy hệ thống pháp luật liên quan đến FDI Việt Nam nhiều khe hở qui định bất hợp lý Điều khiến cho việc định quản 14 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục lý FDI gặp nhiêu khó khăn Do đó, để nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước FDI, Việt Nam cần phải sửa đổi, bổ sung văn luật có liên quan như: Luật Đầu tư; Luật Doanh nghiệp; Luật đất đai; luật tài nguyên; luật môi trường; luật xuất nhập văn luật khác liên quan đến tài ngân hàng để tăng cường đến mức độ cao chế tài phạt hoạt động hành vi vi phạm d Hoạt động xúc tiến đầu tư Trước hết, cần nhanh chóng đưa chiến lược khoa học xúc tiến đầu tư mục tiêu chiến lược cân phải tương thích với mục tiêu chiến lược FDI, từ đưa phương hướng thực hiệu Nhà nước cần xem xét việc tạo lập qui định rõ ràng cho hoạt động xúc tiến qui định rõ quyền hạn trách nhiệm chủ thể hoạt động xúc tiến đầu tư, yêu cầu tiêu chí đánh giá quan làm công tác xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư cần phải định hướng nhà đầu tư vào ngành mũi nhọn chiến lược FDI Đa dạng hóa công cụ xúc tiến đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh tham gia hội thảo quốc tế, hội chợ thương mại, đón phái đoàn đầu tư nươc ngoài, tổ chức họp hội thảo cử phái đoàn đầu tư sang thăm quốc gia khác; kết hợp sử dụng biện pháp phi liên lạc cá nhân sách hướng dẫn, tài liệu xúc tiến, viết thư trực tiếp, quảng bá phương tiện truyền thông Một công cụ xúc tiến mà Việt Nam cần trọng phát triên sử dụng website xúc tiến, công cụ giúp thực việc xúc tiến tốn hiệu quả, phù hợp với điều kiện ngân sách hạn hẹp cho xúc tiến Việt Nam e Đào tạo nhân lực phục vụ FDI Có thể thấy nguyên nhân gây hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam việc thiếu tương thích chiến lược đào tạo chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược thu hút FDI Do đó, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho FDI, chiến lược lược đào tạo Việt Nam cần thay đổi theo hướng cụ thể hóa ngành mũi nhọn cần đào tạo nhân lực phù hợp với ngành mũi nhọn ưu tiên phát triển thu hút FDI, từ đưa phương hướng đào tạo cụ thể Hoàn thiện chiến lược giáo dục giải pháp lâu dài cho toán nguồn nhân lực cho FDI Việt Nam Tuy nhiên, để kịp thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ FDI, phủ cần kịp thời thực số giải pháp liên quan đến hệ thống đào tạo kĩ thuật dạy nghề Một biện pháp tăng cường cộng tác giáo dục đại học, cao đẳng kĩ thuât doanh nghiệp đó, sinh viên dành phần lớn thời gian cho hoạt động thực hành với mẫu sản phẩm từ doanh nghiệp FDI, hướng dẫn chuyên gia nước ngoài; cho sinh viên thực tập dài hạn doanh nghiệp FDI để tăng khả việc làm cho sinh viên khả tuyển dụng nhân lực tốt cho doanh nghiệp f Xây dựng sở hạ tầng phục vụ FDI Cơ sở hạ tầng yếu không hạn chế việc thu hút FDI mà cản trở lớn trình phát triển Việt Nam Do đó, cải tạo sở hạ tầng nhiệm vụ mà Việt Nam phải giải thời gian tới Hoạt động xây dựng cải tạo sở hạ tầng định hướng FDI Việt Nam phải đưa qui hoạch khoa học nhằm giải khâu hạ tầng yếu theo đánh giá nhà đầu tư nước mà trước hết khả kết nối giao thông hình thức vận tải, kết nối khu công nghiệp hệ thống giao 15 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục thông, kết nối với Lào Campuchia, kết nối giao thông đến khu vực khuyến khích đầu tư, chất lượng đường sá, tắc nghẽn cảng biển chất lượng sở hạ tầng KCN, KCX, tượng thiếu điện KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, hoạt động quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam hoàn thiện bao trùm tất khía cạnh liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước Trong 20 qua, hoạt động không ngừng tăng cường để phù hợp với biến động dòng vốn FDI Đặc biệt từ Viêt Nam chuẩn bị thủ tục gia nhập WTO trở thành thành viên tổ chức này, hoạt động quản lý nhà nước FDI có bước thay đổi tích cực theo hướng hài hòa hóa với thông lệ quốc tế tiến tới đối xử bình đẳng với nhà đầu tư nước Nhìn chung, hoạt động quản lý nhà nước FDI Việt Nam đạt nhiều mục tiêu quản lý Trước hết hoạt động tạo môi trường đầu tư thông thoáng với hành lang pháp lý đầy đủ, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư thuận lợi hiệu Quan trọng hơn, hoạt động góp phần tích cực vào cải thiện chất lượng phát triển, khai thác tốt tiềm lao động tài nguyên Việt Nam, nâng cao xuất khẩu, tăng thu nhập cải thiện tích lũy cho Việt Nam Tuy nhiên, bị ảnh hưởng chế quản lý cũ cộng với non nớt, thiếu kinh nghiệm nhà nước mở cửa kinh tế, hoạt động quản lý nhà nước FDI Việt Nam chưa giúp FDI tạo ngoại ứng tích cực mãnh mẽ, chưa loại bỏ hết ngoại ứng tiêu cực dòng vốn Trong thời gian tới, nhà nước Việt Nam cần phải triên khai biện pháp kinh tê-xã hội đồng để dòng vốn FDI thực hỗ trợ cách hiệu cho mục tiêu phát triển nhanh bền vững đất nước./ 16 [...]... đưa Việt Nam đến gần hơn với mục tiêu bước đầu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn vậy, Việt Nam cần phát huy những kết quả tốt đã đạt được và nhanh chóng khắc phục các tồn tại trong hoạt động thu hút và sử dụng FDI trong thời gian qua Chính phủ Việt Nam cũng đã sớm nhìn nhận vấn đề này và đã ban hành Nghị Quyết 13/NQ-CP ngày 07/04/2009 về định hướng, giải pháp thu hút và quản lý FDI trong. .. mục tiêu phát triển của Việt Nam, các tồn tại trong qui hoạch, xúc tiến đầu tư và đảm bảo các dự án FDI thực hiện đúng các nghĩa vụ đối với Việt Nam đang là những hạn chế lớn nhất Tất cả những hạn chế này, đều có những ảnh hưởng tiêu cực lên hoạt động thu hút và sử dụng FDI trong ngắn hạn và dài hạn Trước đà phục hồi của nền kinh tế thế giới và khu vực, Việt Nam đang đứng trước những tiềm năng thu hút... quát trong công tác đầu tư nước ngoài trong thời gian tới là tập trung khắc phục các mặt tồn tại của môi trường đầu tư, hạn chế đến mức thấp nhất tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới nhằm tận dụng cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần đạt mục tiêu đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội và bền vững môi trường Đây là những định hướng và yêu cầu đối với công tác thu hút và quản... phân cấp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư cần lấy ý kiến của các bộ, ngành và địa phương nghiên cứu và ban hành một văn bản quy định về quy chế phối hợp giữa Trung ương và địa phương, và giữa các bộ ngành trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài Cần tạo ra cơ chế giúp các Bộ, cơ quan có báo cáo nhanh, cập nhật thông tin hàng tháng về tình hình tiếp nhận,... lệ quốc tế và tiến tới đối xử bình đẳng với các nhà đầu tư nước ngoài Nhìn chung, hoạt động quản lý nhà nước về FDI tại Việt Nam đã đạt được nhiều mục tiêu quản lý Trước hết hoạt động này đã tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng với hành lang pháp lý khá đầy đủ, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tiến hành đầu tư thuận lợi và hiệu quả Quan trọng hơn, hoạt động này đã góp phần tích cực vào cải thiện... công nghiệp và các hệ thống giao 15 Ket-noi.com diễn đàn công nghê, giáo dục thông, kết nối với Lào và Campuchia, kết nối giao thông đến các khu vực khuyến khích đầu tư, chất lượng đường sá, sự tắc nghẽn tại các cảng biển và chất lượng cơ sở hạ tầng tại các KCN, KCX, hiện tư ng thiếu điện KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam đã được... ngành thường xuyên trao đổi với các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt là những nhà đầu tư đang hoạt động với qui mô lớn để tránh cho họ những rủi ro khi có thay đổi về chính sách và giải quyết các vướng mắc trong hoạt động kinh doanh của họ Tiếp tục phát huy hoạt đông gặp gỡ hàng năm giữa Thủ tư ng và các doanh nghiệp, phát triển hoạt động này thành những cuộc gặp gỡ riêng của thủ tư ng và các doanh nghiệp... hàng đầu trên thế giới là những đối tác chiến lược trong thu hút FDI của mình và Việt Nam cũng cần phải học tập quan điểm này Đã đến thời điểm Việt Nam phải chấm dứt ngay tình trạng dải thảm đỏ, đưa ra nhiều chính sách ưu đãi đối với thu hút FDI Việc thu hút FDI trong những năm tới phải kèm theo những điều kiện chặt chẽ và những mục tiêu rõ ràng, minh bạch, bình đẳng đối với tất cả các nhà đầu tư c.Hoàn... cản trở lớn đối với quá trình phát triển của Việt Nam Do đó, cải tạo hơn nữa cơ sở hạ tầng là một trong những nhiệm vụ mà Việt Nam phải giải quyết trong thời gian tới Hoạt động xây dựng và cải tạo cơ sở hạ tầng định hướng FDI của Việt Nam phải đưa ra một qui hoạch khoa học nhằm giải quyết các khâu hạ tầng yếu kém nhất theo đánh giá của các nhà đầu tư nước ngoài mà trước hết là khả năng kết nối giao... hoạt động hiện nay và xu hướng FDI trong thời gian tới Tuy nhiên, để thực hiện được những mục đích và yêu cầu đó, cần phải có những giải pháp cụ thể hơn trong công tác quản lý và sử dụng FDI IV ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 1.Nhóm các giải pháp chung a.Hoàn thiện các chính sách về FDI Việc thiếu một chiến lược riêng đối với FDI, chính sách FDI thiếu đồng bộ, không có qui hoạch hợp lý là một trong những yếu tố gây ... tế nước đầu tư nước nhận đầu tư - Đối với nước chủ đầu tư : Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư. .. chủ đầu tư nước nhận đầu tư: - Với nước chủ đầu tư: vốn đầu tư chảy nước có khả làm giảm tăng trưởng GDP việc làm quốc gia; công ty lớn đầu tư nước sản xuất mặt hàng loại tạo nên khả cạnh tranh... quan FDI Việt Nam thập kỷ đầu kỷ 21 Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 2000 việc kí kết Hiệp Định thương mại Việt Mỹ có tác động lớn đến thái độ nhà đầu tư Tuy nhiên, dòng vốn FDI vào Việt Nam giai