Diễn biến tình hình tỷ giá USD/VND từ 2008 đến 2010 trên thị trường Việt Nam và giải pháp để bình ổn tỷ giá trong điều kiện hiện nay

MỤC LỤC Trang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I/ Diễn biến tỷ giá USD/VND thị trương Việt Nam từ năm 2008 đến 2010: Năm 2008: Năm 2009: Năm 2010: II/ Giải pháp để bình ổn tỷ giá điều kiện nay: Giải pháp ngắn hạn: Giải pháp dài hạn: 10 III/ KẾT LUẬN 11 LỜI MỞ ĐẦU Sau gia nhập vào Tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO) năm 2007, kinh tế Việt Nam nói chung hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng đón nhận nhiều hội đối mặt với khơng thách thức Đó tình trạng thâm hụt cán cân thương mại ngày gia tăng, cán cân vốn đặc biệt nguồn vốn ngắn hạn bị biến động mạnh Thực trạng cán cân toán toán tổng thể cộng với tác động tiêu cực khủng hoảng tài 2008 ảnh hưởng đến tài tiền tệ Việt Nam Trong lãnh vực tiền tệ, Ngân hàng Nhà Nước (NHNN) liên tục điều chỉnh sách tiền tệ, vừa thắt chặt tiền tệ nhằm kiềm chế lạm phát vào đầu năm 2008 đến cuối năm 2008 lại nới lỏng để chống suy thoái kinh tế Các cơng cụ lãi suất, dự trữ bắt buộc, tín dụng, quản lý ngoại hối v.v… điều chỉnh cách linh hoạt Chính sách tiền tệ góp phần đáng kể thực mục tiêu kinh tế vĩ mô, ổn định thể chế trị năm vừa qua Bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận trên, giai đoạn kinh tế có nhiều biến động, việc điều hành sách tiền tệ tồn nhiều khiếm khuyết Đó lạm phát, tỷ lệ nợ xấu ngân hàng thương mại (NHTM), tượng dollar hóa kinh tế vấn đề tỷ giá Về sách tỷ giá, từ tháng 2/1999, NHNN chuyển đổi điều hành tỷ giá theo chế cố định sang thả có kiểm sốt Mặc dù điều chỉnh linh hoạt tác động yếu tố nội sinh ngoại sinh tỷ giá VND/USD chưa phản ảnh cung – cầu ngoại tệ thị trường, tỷ giá thức tỷ giá thị trường chợ đen có độ lệch lớn, tượng găm giữ ngoại tệ gia tăng v.v Tỷ giá nỗi lo ngại doanh nghiệp xuất nhập khẩu, nhà đầu tư nước ngồi, NHTM nhà hoạch định sách tiền tệ Mong muốn góp phần đưa tỷ giá trở thành cơng cụ hỗ trợ họat động kinh tế đối ngoại, ổn định giá trị VND góp phần tăng trưởng kinh tế giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng mục đích em chọn đề tài “Diễn biến tình hình tỷ giá USD/VND từ 2008 đến 2010 thị trường Việt Nam giải pháp để bình ổn tỷ giá điều kiện nay” I/ Diễn biến tỷ giá USD/VND thị trương Việt Nam từ năm 2008 đến 2010: Năm 2008: lần nới biên độ tỷ giá, nhiên tỷ giá cứng ngắc Và đặc biệt sốt USD vào tháng 6/2008 đưa tỷ giá thị trường tự có lúc lên tới 19.000 đồng/USD So với năm 2007, VND bị giá 1,68% Trong quý 1, tỷ giá USD/VND thị liên ngân hàng giảm mạnh từ 16.112 đồng xuống 15.960 đồng Tỷ giá thị trường tự có lúc rớt xuống thấp tỷ giá liên ngân hàng Bên cạnh nguyên nhân lượng kiều hối (5,5 tỷ USD) chuyển tăng mạnh dịp Tết dương lịch, lượng vốn FDI vốn FII vào Việt Nam tiếp tục đà tăng mạnh từ năm 2007, VND lên giá chủ yếu USD giá mạnh thị trường giới giai đoạn đầu năm 2008 NHNN tăng biên độ tỷ giá từ ±0,75% lên mức ±1% vào ngày 10/3/2008 Khác với lần điều chỉnh tỷ giá khác, tỷ giá USD/VND mức sàn sau có định tăng biên độ NHNN Sang quý 2, tỷ giá diễn biến trái chiều với quý với giá VND so với USD, tỷ giá bình quân liên ngân hàng tăng lên 16.541 VND/USD vào cuối tháng 6/2008, tỷ giá giao dịch NHTM lại đụng trần, tỷ giá thị trường tự tăng tới mức 19,400 VND/USD (giữa tháng 6/2008), khoảng cách chênh lệch tỷ giá thức tỷ giá chợ đen lên tới 2000 đồng Nguyên nhân giá VND số liệu cho thấy kinh tế có dấu hiệu lạm phát tăng cao thâm hụt cán cân thương mại (xấp xỉ 15 tỷ USD tính đến hết tháng 6/2008) Nhu cầu USD để nhập vàng chênh lệch lớn giá vàng nước giá vàng quốc tế nhu cầu rút vốn nhà đầu tư nước lo ngại kinh tế nước tin đồn nguyên nhân dẫn tới trượt giá VND so với USD Vào ngày 27/6/2008, Ngân hàng nhà nước định tăng biên độ tỷ giá từ ±1% lên ±2% Sang quý 3, Nhận thấy tình trạng sốt USD mức báo động, lần lịch sử, NHNN công khai công bố dự trữ ngoại hối quốc gia 20,7 tỷ USD thông tin thị trường cho USD trở nên khan nhờ mà sốt USD chặn đứng, tỷ giá thị trường tự giảm mạnh từ 19.400 đồng/USD xuống 16.400 đồng/USD giao dịch bình ổn quanh mức 16.600 đồng giai đoạn từ tháng – tháng 11; tỷ giá liên ngân hàng tăng nhẹ trì ổn định khơng chênh lệch lớn so với tỷ giá thị trường tự Đến quý 4, tỷ giá thị trường tự tăng đột ngột trở lại từ mức 16.600 lên mức cao 16.998 sau giảm nhẹ Giao dịch nằm biên độ tỷ giá Tuy nhiên cung hạn chế, cầu ngoại tệ lớn Sau NHNN tăng biên độ tỷ giá từ ±2% lên ±3% ngày 7/11/2008, tỷ giá thị trường tự tăng tới mức 17.440 đồng/USD, tỷ giá liên ngân hàng giao dịch mức trần Nguyên nhân chủ yếu khoảng thời gian từ tháng 10 - 11, nhà đầu tư nước đẩy mạnh việc bán trái phiếu (700 triệu USD), cổ phiếu (100 triệu USD) Nhu cầu mua ngoại tệ khối nhà đầu tư ngân hàng nước tăng mạnh (khoảng 40 triệu USD/ngày) Để làm dịu tình hình NHNN bán tỷ USD cho NHTM đáp ứng nhu cầu nhập số mặt hàng thiết yếu Đến cuối tháng 12, NHNN công bố việc điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng tăng 3% (hay VND trượt giá 3%) từ mức 16.494 đồng (24/12/08) lên 16.989 đồng (25/12/2008) Năm 2009: thị trường ngoại tệ diễn biến căng thẳng, tỷ giá biến động mạnh, mức chênh lệch thị trường thức phi thức ln mức cao Tỷ giá thức cuối năm tăng gần 2.000 đồng, tăng 12% so với đầu năm Tỷ giá liên ngân hàng vào ngày 31/12/09 mức 17.941, tỷ giá mua bán ngân hàng thương mại mức kịch trần 18.479 Tỷ giá thị trường tự mức từ 19.200 – 19.500 Nguyên nhân tượng trước hết dịng vốn nước ngồi FDI, FII, ODA, kiều hối giảm kinh tế toàn cầu suy giảm khủng hoảng tài năm 2008 Bên cạnh tác động tiêu cực gói kích cầu thơng qua hỗ trợ lãi suất 4% Chính phủ Trong quý 1, tỷ giá thị trường liên ngân hàng dao động khoảng 17.450 đồng - 17.700 đồng, cách giá trần khoảng từ - 200 điểm (một điểm tương đương đồng), lúc tính khoản thị trường kém, nguồn cung khan hiếm, ngoại trừ thời điểm thị trường bổ sung từ doanh thu xuất vàng Ở thị trường tự do, tỷ giá biến động dội nhiều, dao động khoảng 17.450 đồng - 17.800 đồng, cao tỷ giá thị trường liên ngân hàng 100 điểm Sang quý 2, tỷ giá liên ngân hàng sát giá trần NHNN khoảng 10 ngày sau NHNN tăng biên độ tỷ giá (từ +/- 3% lên +/- 5% vào ngày 23/3/2009) Tuy nhiên đến 9/4, tỷ giá liên ngân hàng tăng mạnh trì biên độ 200 - 600 điểm so với giá trần Còn tỷ giá thị trường tự dao động từ 18.180 đồng - 18.250 đồng từ nửa cuối tháng 6/2009, tăng lên mức 18.450 đồng - 18.500 đồng Đến quý 3, tỷ giá thị trường liên ngân hàng tăng mạnh đến ngày 10/11, cao giá trần 1.000 điểm Biến động tỷ giá dội, có ngày tăng 200 - 300 điểm đạt đỉnh mức 19.750 vào 24/11 Chỉ đến NHNN cho phép nhập vàng trở lại, tỷ giá thị trường giảm ngày cao 1.200 - 1.500 điểm so với giá trần Còn tỷ giá thị trường tự tăng nhanh, đạt đỉnh 20.000 đồng giảm nhanh 18.700 đồng trước tăng trở lại trì mức 19.000 đồng - 19.300 đồng Sang quý 4, tỷ giá giao dịch liên ngân hàng giảm từ mức cao 19.800 đồng xuống 18.500 đồng, sát với giá trần Kéo theo tỷ giá thị trường tự giảm mạnh Nếu tỷ giá hai thị trường biến động mạnh biến động tỷ giá bình quân liên ngân hàng NHNN qui định lại Ở quý 1, chúng biến động nhỏ xoay quanh mức 16.980 đồng Sang quý 2, sau nới biên độ, tỷ giá giảm từ 16.980 đồng xuống 16.935 đồng (- 0,26%) trì đến hết tháng 5/2009 Từ tháng 6/2009, NHNN điều chỉnh tăng dần mức tăng thấp Trong quý 3, nhịp độ tăng tỷ giá bình qn liên ngân hàng khơng nhiều tính đến 19/11/2009, mức tăng chúng so với cuối 2008 0,3% Đến quý 4, kể từ 26/11, NHNN điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng tăng 5,44% so với cuối năm 2008, mức tăng chúng 5,81% Năm 2010: tỷ giá lại tiếp tục căng thẳng, giá mua bán USD NHTM chạm trần USD Tỷ giá thị trường tự có thời điểm đạt 21.500 VND/USD (11/2010), lệch 2.000 VND/USD so với tỷ giá thức, Việt Nam lần hạ giá đồng nội tệ Trong qúy 1, sau NHNN thực thi nhiều biện pháp kiểm soát mạnh thị trường ngoại hối cuối năm 2009, tỷ giá thị trường tự dần hạ nhiệt, nhiên, chênh lệch tỷ giá thị trường tự thức mức cao, khoảng 1000 VND USD giao dịch ngày đầu tháng Ngày 10/2, NHNN bất ngờ phá giá VND thêm 3,3% từ 17.941 lên mức 18.544 Động thái NHNN vào ngày giáp tết, thời điểm nguồn cung ngoại tệ dồi giúp cho giá USD thị trường tự tiếp tục giảm xuống sát với tỷ giá thức vào cuối quý Sang quí 2, giá USD thị trường tự liên tục giảm từ đầu tháng 4, sau tiếp tục ổn định mức 19.000 tuần tháng Song song với giá USD thị trường tự do, giá USD NHTM giảm liên tục rời xa mức trần tỷ giá, theo giá USD giảm từ 19.050-19100 xuống 18.950-19010, dao động quanh mức 18.95018.990 vào thời điểm cuối quý Diễn biến tỷ giá USD giảm liên tục quý cho lượng cung USD tăng mạnh, cầu USD không biến động nhiều Trong quý 4, tình hình tỷ giá diễn biến căng thẳng, tỷ giá thị trường tự biến động mạnh vượt tỷ giá thị trường thức Cụ thể, sau thời gian ổn định quý 2, giá USD có xu hướng tăng mạnh bắt đầu tử cuối tháng 6, kéo dài hết tháng tiếp tục tăng tháng đạt mức 19.300-19.330 vào ngày 17/8 – ngày trước NHNN bất ngờ điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng thêm 2% lên mức 18.392 VND/USD Động thái NHNN coi bất ngờ quan gần giữ “im lặng” giá USD tăng mạnh thị trường tự suốt thời gian qua Hơn nữa, chênh lệch tỷ giá hai thị trường thời điểm không nhiều, mức 200-300 VND Ngay NHTM mại tăng tỷ giá niêm yết lên 19.255-19310 (so với 19.09819.100 ngày 17/8) Trong đó, giá USD thị trường tự đầu buổi sáng 18/8 tăng mạnh, giao dịch mức 19.400-19.350 Đà tăng giá mạnh USD tuần cuối tháng 10 tiếp nối ngày đầu tháng 11 việc chạm mốc 21.000 vào ngày 4/11 Biến động đẩy chênh lệch giá USD thị trường tự giá trần theo quy định NHNN lên đến 1.300-1.500 VND/USD giao dịch tuần tháng 11 Trước diễn biến đầy phức tạp giá USD thị trường tự do, buổi họp báo sáng 4/11, Ủy ban giám sát tài cho biết, Chính phủ tái khẳng định khơng phá giá từ cuối năm Thêm vào đó, để hạ nhiệt thị trường, Chính phỉ cịn dự kiến bơm mạnh ngoại tê phục vụ vào ngành sản xuất lương thực thực phẩm, phân bón … phục vụ nhu cầu nhập thiết yếu (dự kiến khoảng 200-500 triệu USD) Thị trượng tự phản ứng tích cực trược thông báo giá USD giảm từ mức đỉnh 21.000 (buổi sáng) xuống 20.700-20.800 (vào đầu buổi chiều), xuống mức 20.400, chí có lúc 20.300 Tuy nhiên việc giá vàng giới phiên giao dịch ngày 8/11/2010 lên mức đỉnh 1.420 USD/ounce khiến giá vàng nước tăng theo Lợi dụng điều này, nhiều cửa hàng vàng tăng mạnh giá mua-bán, tao khan giả tạo để lấy chênh lệch giá vàng nước giới lên mức kỉ lục 1,8 triệu đồng vào sáng ngày 9/11, kéo theo giá USD thị trường tự bị đẩy lên mức kỉ lục 21.350 Trước chênh lệch lớn giá vàng nước thê giới vào cuối buổi sáng ngày 9/11, NHNN tuyên bố cho nhập vàng nhằm bình ổn thị trường vàng cụng ngoại tệ tự Động thái làm giá vàng giảm từ mức đỉnh 38,2 triệu đồng/1 lượng xuống dao động quanh mức 36,7 triệu đồng/1 lượng, xuống 35,8 triệu đồng/1 lượng vào ngày 12/11 Đồng thời, giá USD thị trường tự giảm nhẹ trì mức cao khoảng 21.000-21.500 Biểu đồ: Diễn biến tỷ giá VND/USD từ 1/2007 đến 12/2010 Nhìn chung, từ 2008 đến 2010, thị trường ngoại tệ diễn biến phức tạp, nên NHNN có can thiệp mạnh vào tỷ giá, biên độ tỷ giá, lãi suất nguồn cung ngoại tệ kiềm chế phần sức nóng thị trường, vấn đề căng thẳng cung cầu thị trường ngoại tệ thực chưa giải Các biện pháp sử dụng để điều hành sách tỷ giá chủ yếu biện pháp hành chính, can thiệp trực tiếp vào cung ngoại tệ NHNN nhiều hạn chế Các cơng cụ sử dụng đồng loạt có hỗ trợ cho để tác động lên thị trường mang tính bị động NHNN chậm trễ việc điều chỉnh tỷ giá cho phù hợp với tình hình thực tế mà ln có khuynh hướng cố định, giữ mức tỷ giá việc thực điều chỉnh nhỏ NHNN điều chỉnh mạnh vào lúc thị trường thật nóng Việc điều hành sách tỷ giá giai đoạn dường chạy theo diễn biến thị trường hướng thị trường theo sách II/ Giải pháp để bình ổn tỷ giá điều kiện nay: Giải pháp ngắn hạn: bối cảnh kinh tế giới dự báo tăng trưởng chậm hơn, giá hàng hóa tăng cao năm 2010, khủng hoảng nợ cơng khu vực đồng Euro có nguy lan rộng, USD bị giảm giá, giá vàng tăng, làm thay đổi kênh đầu tư, gây biến động lớn thị trường tài quốc tế Để tiếp tục trì mức tăng trưởng ổn định kinh tế, NHNN nên tiếp tụp điều chỉnh tỷ giá theo hướng linh hoạt nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát giảm suy thoái kinh tế 1.1 Điều hành linh hoạt tỷ giá NHNN công bố: Quan sát tỷ giá từ tháng 2/1999, ta thấy tỷ giá thức ln có mức thay đổi nhỏ biến động theo hướng tăng trung bình ngày từ đến 5VND/USD Trong giai đoạn 20082010, tỷ giá lại điều chỉnh tăng cách “nhắt ngừng” Tỷ giá bị điều chỉnh theo sau dự báo, “tin đồn” thị trường tự lẫn thức Ưu điểm cách làm giá VND điều chỉnh theo biến động sức mua hàng hóa, tạo tâm lý ổn định cho người sở hữu ngoại tệ, lại nảy sinh tương găm giữ ngoại tệ chủ tài khoản Để hạn chế nhược điểm này, NHNN nên thay đổi cách điều tiết tỷ giá theo hướng có tăng, có giảm với nhiều mức độ khác nhau; cho, tổng mức giảm giá VND tương xứng với tốc độ lạm phát kỳ (qúy, năm) Được vậy, tượng găm giữ ngoại tệ doanh nghiệp giảm dần, công cụ phịng chống rủi ro tỷ giá có hội phát huy hiệu qủa, hoạt động kinh doanh ngoại tệ động hố 1.2 Cần có phối hợp hài hồ sách tỷ giá với sách lãi suất: Tỷ giá lãi suất hai yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, ảnh hưởng lẫn tác động lên hoạt động kinh tế Sự khập khểnh sách lãi suất tỷ giá gây hậu bất lợi như: tệ bị giá gây nguy lạm phát, “chảy máu” ngoại tệ, đầu tiền tệ, hạn chế nguồn vốn đầu tư nước ngồi v.v Vì vậy, quản lý vĩ mơ, sách lãi suất tỷ giá phải xử lý cách đồng phù hợp với thực trạng kinh tế thời kỳ định Cụ thể, NHNN tiếp tục thực sách lãi suất thoả thuận hạn chế dần can thiệp trực tiếp vào tỷ giá Khi kinh tế vượt qua khủng hoảng, theo học thuyết ngang giá lãi suất, sách tự hố lãi suất địi hỏi chế tỷ giá phải thiếp lập quan hệ cung cầu tiền tệ Nói cách khác, chế độ tỷ giá thả kiểm soát giải pháp kinh tế sách tự hoá lãi suất giải pháp lâu dài mà NHNN cần thực để điều hành sách tiền tệ tương lai 1.3 Sử dụng nghiệp vụ thị trường mở ngọai tệ cách thận trọng Nghiệp vụ thị trưởng mở cơng cụ sách tiền tệ Khi cung ngoại tệ dồi dào, NHNN thu hút ngoại tệ kinh tế cách bán giấy tờ có giá USD; ngược lại, cầu ngoai tệ gia tăng, NHNN mua lại chứng từ Bằng cách này, NHNN điều tiết tỷ giá cách hiệu quả, nhanh chóng Tuy nhiên, việc vận dụng nghiệp vụ thị trường mở ngoại tệ ảnh hưởng nhiều đến hiệu lực sách tiền tệ Thật vậy, trước hết, NHNN phát hành giấy nợ USD, NHNN bị rủi ro tỷ giá USD tăng giá Đối phó vời việc USD tăng giá việc làm phức tạp giá trị USD thị trường Thế giới phụ thuộc vào thăng trầm kinh tế Mỹ, kinh tế nhỏ Việt Nam khơng thể tác động đến Thứ hai, việc NHTM, định chế tài trung gian nước nắm giữ giấy nợ USD Chính phủ làm gia tăng tượng dollar hóa kinh tế, làm ảnh hưởng đến hiệu lực điều hành sách tiền tệ NHNN tương lai Do vậy, phân tích trên, NHNN không nên thận trọng việc sử dụng nghiệp vụ thị trường mở ngoại tệ điều hành tỷ giá Việt Nam 1.4 Phát triển thị trường ngọai tệ liên ngân hàng Trong thời gian qua, thông qua thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, NHNN đưa nhiều yếu tố thị trường vào tỷ giá việc xác lập tỷ giá bình qn Ngồi ra, thị trường nơi NHNN can thiệp cách hiệu vào tỷ giá qua hành động đặt lệnh mua bán tiền tệ cuối Quan sát thị trường ngoại tệ liên ngân hàng năm qua nhận thấy, hoạt động thị trường nhiều khiếm khuyết; là, cân xứng lệnh mua lệnh bán ngoại tệ; số giao dịch vừa lượng, vừa doanh thu; nghiệp vụ kinh doanh đơn điệu.v.v Để tạo sức sống cho thị trường, NHNN cần quan tâm đến vấn đề sau:  Gia tăng qũy dự trữ ngoại hối quốc gia: Do cung cầu tiền tệ biến động theo thực trạng kinh tế thời kỳ; vậy, muốn thoả mãn chu cầu ngoại tệ hợp lý quốc gia, Chính phủ phải trì nguồn dự trữ ngoại tệ dồi  NHNN cần thực chức người mua bán cuối  Đối với nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ:  Về tỷ giá kỳ hạn hoán đổi tiền tệ: Để thúc đẩy thị trường hoạt động, NHNN cần thiết lập chế xác định tỷ giá kỳ hạn, phí hốn đổi tiền tệ hồn tồn theo nguyên tắc thị trường  Đề nghị ký qũy giao dịch ngoại hối có kỳ hạn: Thị trường kỳ hạn thị trường khơng thức thông thường ngân hàng không buộc khách hàng điều chỉnh giá trị hợp đồng theo biến động thị trường (Marking- to- market) Nói cách khác, suốt q trình thực hợp đồng, giá trị hợp đồng không đánh giá lại; đó, ngân hàng thường khơng u cầu khách hàng ký qũy Lợi điểm cách làm giảm chi phí giao dịch cho bên, song thực tế, làm gia tăng rủi ro thiếu giải pháp phịng ngừa 1.5 Kiểm sốt tiến tới loại bỏ thị trường ngoại tệ “chợ đen” Việc tồn thị trường ngoại tệ “chợ đen” làm ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát ngoại hối NHNN, gây khó khăn việc xác định giá trị tệ điều hành sách tiền tệ quốc gia Thu hẹp phạm vi hoạt động thị trường ngoại tệ “chợ đen” nhằm tăng khả kiểm soát tiền tệ việc cần làm việc thống quản lý ngoại hối Chính phủ Mọi nguồn thu phải tập trung mối để cân đối nhu cầu ngoại tệ hợp lý cân cán cân tốn Chính phủ tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp bán ngoại tệ thu cho NHTM Bên cạnh đó, NHNN cần nghiêm cấm việc niêm yết, quảng cáo, tốn hàng hóa dịch vụ kinh tế ngoại tệ NHNN cần giám sát chặt chẽ việc cấp phép, tổ chức kinh doanh bàn trao đổi tiền tệ Giải pháp dài hạn: 2.1 Điều chỉnh tỷ giá linh hoạt tiến dần đến thả tỷ giá Loại bỏ dần cơng cụ kiểm sốt tỷ giá mang tính hành chính: tỷ giá phải thả hồn toàn xác định dựa cung – cầu tiền tệ, NHNN không nên áp đặt trực tiếp lên tỷ quyền tác động gián tiếp đến tỷ giá thông qua hoạt động mua bán ngoại tệ thị trường ngoại hối 2.2 Gia tăng tính độc lập điều hành sách tiền tệ NHNN Thị trường tiền tệ thị trường cấp cao, động diễn biến phức tạp Để nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ nói chung tỷ giá nói riêng; Chính phủ nên giao cho NHNN mục tiêu chung tỷ lệ lạm phát mục tiêu, mức tăng trưởng cung tiền năm (hoặc q) tài Việc điều hành cơng cụ sách tiền tệ lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tăng trưởng tín dụng, biên độ xác định tỷ giá kinh doanh, việc công bố tỷ giá v.v… hoạt động thường xuyên ngày NHNN NHNN chủ động việc điều hành công cụ theo biến động thị trường bám sát số mục tiêu Chính phủ hoạch định Chính phủ tăng cường hệ thống giám sát qua hệ thống đánh giá dự báo kinh tế vĩ mơ Chính phủ Được vậy, trách nhiệm nghĩa vụ NHNN nâng lên Hiệu sách tiền tệ, sách tỷ giá nâng cao đáng kể 2.3 Giám sát chặt chẽ nợ công Thâm hụt NSNN năm qua không ngừng gia tăng Thâm hụt ngân sách góp phần làm thâm hụt cán cân thương mại kéo dài, làm cung – cầu ngoại tệ cân đối, làm ảnh hưởng xấu đến điều hành tỷ giá NHNN Để giảm thâm hụt Chính phủ nên thực thắt chặt chi tiêu kiểm sốt đầu tư, tránh việc đầu tư khơng hiệu quả, vửa lảm giảm ngân sách lại không tạo giá trị tăng thêm cho kinh tế (như vụ Vinashin) 2.4 Ồn định họat động kinh tế đối ngọai Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xuất hàng hoá, dịch vụ: Trong kinh tế phát triển theo xu hướng tồn cầu hố, xuất hoạt động kinh tế quan trọng đất nước đem 10 lại nguồn ngoại hối cho tài quốc gia Việc giúp giảm tình trạng thiếu hụt cung ngoại tệ làm tỷ giá giảm, điều làm VND tăng giá, góp phần giảm lạm phát Thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn nước ODA, FDI, FII cách: cải cách thủ tục phê duyệt nước phân cấp mạnh mẽ việc lập kế hoạch giải ngân đấu thầu dự án; quan tâm đến công tác đào tạo cán việc thực dự án cấp địa phương, đặc biệt, lãnh vực: quản lý hợp đồng, thủ tục giải ngân, quản lý đấu thầu; đồng thời kiểm sốt tình trạng tham ơ, móc ngoặc gây thất thoát vốn Nếu làm điều giúp gia tăng dự trữ ngoại tệ, góp phần bình ổn tỷ giá 2.5 Tham gia tích cực vào họat động tài tiền tệ khu vực Bên cạnh nỗ lực nước, Việt Nam cần dựa vào sức mạnh khối ASEAN để phát triển kinh tế tạo vị riêng cho Trong năm vừa qua, nước Đông Nam Á với Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc đẩy nhanh tiến trình hồ nhập tài chánh- tiền tệ khu vực mà bước đầu thiết lập Qũy Tiền tệ Châu Á với số vốn ban đầu dự kiến khoảng tỷ USD Nếu dự án thực hiện, việc thiết lập hệ thống tiền tệ chung phục vụ cho giao dịch nội khối việc làm mang tính khả thi Điều có ý nghĩa quan trọng việc củng cố vị đồng tiền Việt Nam thương trường quốc tế Sự phối hợp chặt chẽ lợi khu vực với sách nước góp phần gia tăng sức mạnh cho đồng tiền Việt Nam tương lai không xa III/ KẾT LUẬN Tỷ giá hối đối cơng cụ hữu hiệu, linh hoạt quản lý điều hành sách tiền tệ Đây nhân tố vơ nhạy cảm, có tác động sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội quốc gia, tỷ giá xem cầu nối quan trọng kinh tế nước với kinh tế khu vực giới thông qua hoạt động thương mại, đầu tư tài quốc tế; đó, việc sâu nghiên cứu để có sở vững nhằm định hướng sách đề xuất giải pháp hoàn thiện chế điều hành tỷ giá hối đoái vấn đề quan trọng Trong xu hướng hội nhập, sách tỷ giá phải khơng ngừng hồn thiện nhằm phù hợp với biến động kinh tế, Việc điều hành tỷ giá cần phải có thận trọng định việc thực biện pháp quản lý cần phải đặt mối quan hệ hữu hình thành nên hệ thống đan xen hỗ trợ lẫn để có kết hợp linh hoạt, đồng nhằm khai thác mạnh hạn chế nhược điểm biện pháp 11 ... ? ?Diễn biến tình hình tỷ giá USD/VND từ 2008 đến 2010 thị trường Việt Nam giải pháp để bình ổn tỷ giá điều kiện nay? ?? I/ Diễn biến tỷ giá USD/VND thị trương Việt Nam từ năm 2008 đến 2010: Năm 2008: ... mạnh vào lúc thị trường thật nóng Việc điều hành sách tỷ giá giai đoạn dường chạy theo diễn biến thị trường hướng thị trường theo sách II/ Giải pháp để bình ổn tỷ giá điều kiện nay: Giải pháp. .. cầu USD không biến động nhiều Trong quý 4, tình hình tỷ giá diễn biến căng thẳng, tỷ giá thị trường tự biến động mạnh vượt tỷ giá thị trường thức Cụ thể, sau thời gian ổn định quý 2, giá USD có