tiểu luận chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế

Trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình trong nước và quốc tế, Đâị hội Đảng lần thứ VI tháng 12/1986, cùng với tuyên bố tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện, đã đưa chính sách đối ngoạ

2.2.3 Chủ trương, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng

Ngay từ cuối những năm 70 của thế kỉ XX, khi nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội, Đảng ta, trên cơ sở tổng kết thực tiễn, đặc biệt là tổng kết những kinh nghiệm sáng tạo của nhân dân, đã đề ra một số chủ trương đổi mới, góp phần quan trọng làm tăng tốc độ phát triển kinh tế trong 5 năm từ năm 1981-1985 Tuy vậy, trong thời gian này, những nhược điểm của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp chưa được khắc phục về cơ bản, đã tiếp tục cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất, những tiến bộ và mức độ tăng trưởng kinh tế chưa đủ để khắc phục những khó khăn, đất nước vẫn còn bị bao vây, cấm vận và chi phí lớn về quốc phòng Thêm vào đó, một số sai lầm trong xử lý vấn đề về

“giá-lương-tiền” làm cho khủng hoảng kinh tế-xã hội tiếp tục diễn ra rất gay gắt, lạm phát lên đến 700% vào năm 1986

Mặc dù, nước ta vẫn còn nhiều khó khăn nhưng với những kết quả ban đầu đạt được của thời kỳ đổi mới từng phần đã mang lại cho chúng ta nhiều kinh nghiệm quý báu Chính dựa trên tổng kết thực tiễn, xem xét những kinh nghiệm

ấy và nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm của các nước trên thế giới, mà Đảng

ta đã có những quyết sách mới rất đúng đắn nghiêm khắc kiểm điểm tình hình, phân tích những sai lầm, khuyết điểm từ đó rút ra những kết luận cần thiết và đề

ra đường lối đổi mới toàn diện, mở ra một bước ngoặt trong quá trình đi lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội

a Chủ trương

Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành một chủ trương được toàn Đảng, toàn dân nhất trí Có thể nói qua mỗi kì Đại hội Đảng, chủ trương hội nhập kinh

tế lại càng được xây dựng, phát triển và hoàn thiện hơn

Trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình trong nước và quốc tế, Đâị hội Đảng lần thứ VI ( tháng 12/1986), cùng với tuyên bố tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện, đã đưa chính sách đối ngoại " Thêm bạn bớt thù", " mở rộng quan hệ với tất cả các nước trên nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình", đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Đảng ta chủ trương: " phải tham gia sự phân công lao động quốc tế , tranh thủ mơ mang quan hệ kinh tế và khoa học - kỹ thuật với các nước thế giới thứ ba, các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi "

Để phá vỡ thế bị bao vây cấm vận và phát triển quan hệ đối ngoại, Đại hội Đảng lần thứ VII ( tháng 6/1991) đã đưa ra một quyết sách mới về đối ngoại Chúng ta

đã chuyển từ phương châm đối ngoại " thêm bạn bớt thù" của giai đoạn trước

sang đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa theo

phương châm " Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thé giới, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển" Về quan hệ kinh tế quốc tế,

Đảng ta chủ trương " Gắn thị trường trong nước nước với thị trường thế giới, giải quyết tốt mối quan hệ giữa tiêu dùng trong nước với xuất khẩu", đồng thời

xã định rõ phương châm và nguyên tắc trong lĩnh vực quan hệ kinh tế đối ngoại:

" Mở rông đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tê đối ngoại trên nguyên

tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bình đẳng cùng có lợi" Chủ trương này đánh

dấu một bước ngoặt quan trọng khởi đầu cho tiến trình tham gia ngày càng sâu rộng vào quá trình phân công lao động và quan hệ kinh tế quốc tế Nghị quyết Hội nghị Trung Ương lần thứ ba khóa VII (26/6/1992) đã xác định nhiệm vụ then chốt của công tác đối ngoại thời kỳ đó là: cố găng khai thông quan hệ với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế như quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á ( ADB), , mở rộng quan hệ với các tổ chức hợp tác khu vực ở Châu Á - Thái Bình Dương Tháng 11/1996, Bộ Chính trị đã ra nghị quyết về mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác kinh tế đối ngoại 5 năm 1996 - 2000

Đại hội Đảng lần thứ VIII đã tiếp tục khẳng định đường lối đối ngoại nói chung, chính sách kinh tế đối ngoại nói riêng, theo hướng " Giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Dựa vào nguồn lực trong nước là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài Xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và thế giới, hướng mạnh về xuất khẩu bằng những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả." Tiếp đó, Nghị quyết 4 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ngày 29/12/1997 về kinh tế đối ngoại đã nhấn mạnh ba nhiệm vụ quan trọng của nước

ta trong giai đoạn này là: (1) tiếp tục đổi mới, (2) phát huy tối đa nội lực và (3) tăng cường hiệu quả của hội nhập kinh tế quốc tế Tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của ta là: trên cơ sở phát huy nội lực thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài, khuyến khích và tạo điều

kiện thuận lợi nhất cho xuất khẩu, tích cực thâm nhập và mở rộng thị trường quốc tế Nghị quyết cũng nhấn mạnh nhiệm vụ: chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cán bộ, luật pháp và nhất là những sản phẩm mà chúng ta có khả năng cạnh tranh để hội nhập thị trường khu vực và thị trường quốc tế, đồng thời tiến hành khẩn trương, vững chắc việc đàm phán hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC và WTO Có kế hoạch cụ thể chủ động thực hiện cam kết trong khuôn khổ AFTA

Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định: "Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rông mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường".

Ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị đã thông qua nghị quyết số 07 về hội nhập kinh

tế quốc tế, cụ thể hóa chủ trương và phương châm hội nhập mà Đại hội IX đã đề

ra Nghị quyết 07 xác định rõ mục tiêu của hội nhập kinh tế quốc tế là nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Nghị quyết Trung ương 9 khóa IX ( 1/2004) đã đánh giá tình hình thực hiện nghị quyết Đại hội IX và Nghị quyêt 07 của Bộ chính trị và chỉ rõ nhiệm vụ trong

nửa nhiệm kỳ còn lại của Đại hội IX về vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế là " Chủ

động và khẩn trương hơn trong hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đa phương, song phương mà nước ta đã ký và chuẩn bị tốt các điều kiện để sớm gia nhập Tổ chức thương mại thế giới".

Đại hội X của Đảng (tháng 4-2006) đã khẳng định: "Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế Chủ động

và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực".

Hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế được triển khai trên một số hướng chính sau:

Một là, tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại, củng cố và hoàn thiện khuôn khổ

quan hệ ổn định, lâu dài với các nước nhất là láng giềng khu vực, các nước lớn

và các đối tác quan trọng khác, tạo bước chuyển biến mới trong quan hệ hợp tác theo hướng đưa các mối quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững, tạo ra sự tin cậy lẫn nhau.

Hai là, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế sâu hơn và đầy đủ

hơn với các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương sau khi gia nhập

WTO: thực hiện các cam kết với các nước về thương mại, đầu tư, mở cửa thị trường, chuẩn bị tốt các điều kiện để ký các Hiệp định thương mại tự do song phương với các nước, nhất là các nước lớn, ký các Hiệp định hợp tác kinh tế đa

phương và khu vực Thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện có hiệu quả với các nước ASEAN, các nước khu vực châu Á - TBD

Ba là, tăng cường hơn nữa vai trò của hoạt động kinh tế đối ngoại, tạo môi

trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại, cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI, ODA, thúc đẩy mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư, mở rộng thị trường với các nước, các tổ chức quốc tế nhằm thực hiện nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

ĐH XI (1/2011), tiếp nối và phát triển những quan điểm, và chính sách

đối ngoại mà Đảng ta đã xây dựng và phát triển trong suốt hơn 80 năm tổ chức

và lãnh đạo cách mạng Việt Nam:

Thứ nhất: thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà

bình, hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ của công tác đối ngoại là giữ vững môi trường hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị thế của đất nước; góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới

Thứ hai: nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối

quan hệ quốc tế vào chiều sâu trên cơ sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối

đa nội lực, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc; chủ động ngăn ngừa và giảm thiểu tác động tiêu cực của quá trình hội nhập quốc tế Xúc tiến mạnh thương mại và đầu tư, mở rộng thị trường, khai thác hiệu quả các cơ chế hợp tác quốc

tế, các nguồn lực về vốn, khoa học - công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến Tham gia các cơ chế hợp tác chính trị, an ninh song phương và đa phương vì lợi ích quốc gia trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên Hợp Quốc Tích cực hợp tác cùng các nước, các tổ chức khu vực

và quốc tế trong việc đối phó với những thách thức an ninh phi truyền thống, và nhất là tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực có liên quan về vấn đề dân chủ, nhân quyền; chủ động, kiên quyết đấu tranh, làm thất bại mọi âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia và ổn định chính trị của Việt Nam

Thứ ba: Thúc đẩy giải quyết các vấn đề còn tồn tại về biên giới, lãnh thổ,

ranh giới biển và thềm lục địa với các nước liên quan trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế và nguyên tắc ứng xử của khu vực; làm tốt công tác quản lý biên giới, xây dựng đường biên giới hoà bình, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với các nước láng giềng có chung biên giới Chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với các đối tác, tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong các khuôn khổ hợp tác ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương Phát triển quan hệ với các đảng cộng sản,

công nhân, đảng cánh tả, các đảng cầm quyền và những đảng khác trên cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, vì hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; mở rộng tham gia các cơ chế, diễn đàn đa phương ở khu vực và thế giới Coi trọng và nâng cao hiệu quả của công tác ngoại giao nhân dân Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu về đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán bộ chủ chốt các cấp

Thứ tư: Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung

của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân; giữa ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hoá; giữa đối ngoại với quốc phòng, an ninh

b Chính sách

Thứ nhất, tiến hành rộng rãi công tác tư tưởng, tuyên truyền, giải thích

để đạt được nhận thức và hành động thống nhất và nhất quán về hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ hai, căn cứ vào hội nghị trung ương lần thứ IX, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 cũng như các quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia, xây dựng chiến lược tổng thể về hội nhập với một lộ trình cụ thể để các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp khẩn trương sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh, bảo đảm cho hội nhập có hiệu quả

Thứ ba, chủ động và khẩn trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới công nghệ và trình độ quản lý để nâng cao khả năng cạnh tranh, phát huy tối đa lợi thế so sánh của nước ta

Thứ tư, tích cực tạo lập đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy sự hình thành phát triển và từng bước hoàn thiện các loại hình thị trường, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế

Thứ năm, đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, kiện toàn Ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế

Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ hoạt động chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, gắn kết chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế với nhiệm vụ củng cố an ninh, quốc phòng

Thứ bảy, tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập tổ chức thương mại thế giới ( WTO) theo các phương án và lộ trình hợp lý, phù hợp với hoàn cảnh của nước ta là một nước đang phát triển ở trình độ thấp và đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế

Tóm lại, để phát triển kinh tế, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam đã tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thể hiện qua các điểm sau:

1 Tiến hành tự do hóa đơn phương, các cơ chế thị trường chủ yếu cơ bản

đã được thiết lập và từng bước được hoàn thiện hơn với đa thành phần sở hữu, trong đó khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, khu vực kinh tế phi quốc

doanh được khuyến khích phát triển, đối xử bình đẳng giưa các thành phần kinh

tế trong nước

2 Thực hiện từng bước theo những lộ trình cụ thể việc ưu đãi tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong các lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ đối với các nước đối tác trong các tổ chức kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia

3 Cắt giảm thuế quan và từng bước xóa bỏ các hàng rào phi thuế quan đối với các chủng loại hàng hóa được quy định theo các lộ trình cụ thể

4 Thực hiện tự do hóa, mở của thị trường và thực hiện đối xử bình đẳng đối với các dịch vụ cũng như các nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực dịch vụ

5 Mở cửa thị trường Việt Nam cho các nhà đầu tư nước ngoài và đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam, thực hiện các biện pháp tự do hóa và thuận lợi hóa đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài và tiến tới dành cho các nhà đầu tư nước ngoài quy chế đãi ngộ quốc gia

6 Tôn trọng và thực hiện bảo hộ các quyền về bản quyền tác giả, bằng phát minh sáng chế, thương hiệu, thiết kế, kiểu dáng công nghiệp, giống vật nuôi cây trồng

7 Công khai hóa các chính sách, luật lệ, quy định về chế độ thương mại, thủ tục hành chính có liên quan và bảo đảm cho mọi người được tiếp cận một cách thuận tiện và dễ dàng các thông tin đó