Đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí cho sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam, trong tiến trình hội nhập quốc tế

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Năng lượng nói chung lượng dầu khí nói riêng nhân tố quan trọng đóng góp cho phát triển bền vững quốc gia Ngày để đảm bảo cung cầu loại hàng hóa kể lượng, hầu hết quốc gia thông qua hoạt động thị trường Vì tính quan trọng thiết yếu dầu khí, nên vấn đề cung cầu quan tâm chi phối phủ giới Sau hai thập niên song hành tăng trưởng kinh tế, lượng dầu khí sử dụng Việt Nam không ngừng tăng nhanh xu hướng dự báo tiếp tục nhiều năm tới Từ chuyển đổi mô hình kinh tế vào đầu thập niên 90, Việt Nam giữ mức tăng trưởng kinh tế cao, không mang tính bền vững Giá dầu thô giới có xu hướng tăng cao, theo dự báo IEA giá dầu thô tăng lên 215 USD/ thùng vào năm 2035 (năm 2011 125 USD/ thùng) Trong nguồn cung dầu khí giới ngày thường xuyên bị đe dọa nguyên nhân sau: tài nguyên dần cạn kiệt; độc quyền OPEC công ty dầu khí đa quốc gia; bất ổn địa trị nơi có trữ lượng dầu khí cao v.v… Trong bối cảnh hội nhập sâu vào kinh tế giới, khó khăn mang tính toàn cầu tác động mạnh mẽ đến kinh tế nước đặc biệt ngành dầu khí, lĩnh vực mà hàng năm Việt Nam phải nhập khoảng 2/3 lượng xăng dầu khí sử dụng (trước năm 2009 gần 100%) Việt Nam quốc gia có trữ lượng dầu khí thuộc loại khá, mỏ có trữ lượng lớn khai thác mạnh trước dần cạn kiệt, mỏ phát lại khó khai thác vấn đề tranh chấp lãnh hải với Trung Quốc Trong việc sử dụng lượng nói chung dầu khí nói riêng Việt Nam lãng phí hiệu Nếu thực trạng cung cầu dầu khí nêu tiếp diễn, nguy thiếu hụt lượng dầu khí để đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế Việt Nam sớm thành thực ! Vì lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam, tiến trình hội nhập quốc tế ” làm luận án tiến sĩ Mục đích nghiên cứu luận án Từ cách đặt vấn đề, câu hỏi nghiên cứu luận án bao gồm: Ước lượng hệ số co giãn cầu dầu khí nói chung số sản phẩm quan trọng (xăng, dầu DO dầu FO) Việt Nam theo thu nhập bình quân đầu người giá dầu khí giới ? Dự báo nhu cầu sử dụng dầu khí Việt Nam đến năm 2030 ? Ước lượng hệ số co giãn cung dầu khí Việt Nam theo giá dầu khí giới ? Thực trạng cung cầu dầu khí Việt Nam ? Khả sản xuất dầu khí Việt Nam có đảm bảo cho nhu cầu tăng trưởng kinh tế từ đến năm 2030 ? Những mục tiêu giải pháp cần thực để đảm bảo cung cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam ? Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Luận án tập trung nghiên cứu cung cầu lượng dầu khí tăng trưởng kinh tế Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận án: không gian nghiên cứu luận án toàn kinh tế Việt Nam thời gian nghiên cứu từ đầu thập niên 90 kỷ trước đến năm 2013 Luận án tập trung nghiên cứu đến dầu khí phần nhiên liệu sinh học (trong vai trò nhiên liệu thay dầu khí), mà không nghiên cứu sâu vào nguồn lượng khác Những điểm ý nghĩa luận án Nhìn chung nghiên cứu đề tài lượng Việt Nam chưa nhiều, đặc biệt tác giả nước So với nghiên cứu trước, luận án có điểm khác biệt cách tiếp cận, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Nếu luận án bảo vệ thành công, đóng góp mới: Về mặt lý luận, lượng hóa mối quan hệ lượng dầu khí sử dụng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, theo khung lý thuyết cầu tăng trưởng kinh tế Các kết ước lượng hệ số co giãn cầu cung sở cho nghiên cứu lượng dầu khí Việt Nam Về mặt thực tiễn, đóng góp luận án hỗ trợ cho nhà hoạch định, có sở khoa học để xem xét ban hành sách liên quan đến vấn đề đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí Việt Nam Kết cấu luận án Mở đầu Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 2: Cơ sở lý thuyết đảm bảo lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua Chương 4: Giải pháp đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến năm 2030 Kết luận Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu luận án liên quan đến vấn đề chính: (i) xây dựng lựa chọn mô hình để dự báo nhu cầu sử dụng dầu khí Việt Nam (ii) phân tích thực trạng cung cầu dầu khí Việt Nam năm qua kết hợp với kết dự báo cung cầu, đưa giải pháp thực để đảm bảo nhu cầu dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tổng quan nghiên cứu dự báo nhu cầu dầu khí quốc gia, nhiều chuyên gia giới sử dụng mô hình hồi quy đa biến để ước lượng hệ số co giãn cầu dầu khí, từ dự báo nhu cầu dầu khí theo GDP bình quân theo đầu người giá Mô hình hồi quy có dạng : ln Etc a blnYtc cln Pt et ( I ); với Ect : lượng dầu khí sử dụng tính theo đầu người năm t; Yct : tổng sản phẩm quốc nội theo đầu người năm t ; Pt : giá bình quân sản phẩm dầu khí chủ yếu năm t; et : phần dư Mô hình kinh tế lượng nêu nhiều chuyên gia, tiêu biểu Subhes C Bhattacharyya Andon Blake (2009); Dermot Gately Hillard G Huntington (2001); Masayasu Ishiguro Takamasa Akiyama (1995) sử dụng để nghiên cứu cầu dầu khí loại xăng dầu cụ thể nhiều quốc gia, lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, hộ gia đình dịch vụ thương mại Kế thừa kinh nghiệm chuyên gia, luận án tác giả sử dụng mô hình để dự báo nhu cầu lượng dầu khí Việt Nam Công trình nghiên cứu Tien Minh Do Deepak Sharma (2011), “ Vietnam’s energy sector: A review of current energy policies and strategies ” dự báo đến năm 2025 nhu cầu xăng dầu Việt Nam 43,7 triệu (bình quân 877.939 thùng/ngày) khả sản xuất nước 19,9 triệu (bình quân 399.794 thùng/ngày) Theo dự báo đến năm 2025, Việt Nam tiếp tục phụ thuộc vào nhập xăng dầu Tác giả Nguyễn Anh Tuấn (2011) Viện Năng lượng – Bộ Công Thương Việt Nam tài liệu nghiên cứu “ Một số giải pháp an ninh lượng Việt Nam ” dự báo khả sản xuất dầu khí Việt Nam vào năm 2020 32,486 triệu (bình quân 652.648 thùng/ngày) Để đảm bảo an ninh lượng tác giả Nguyễn Anh Tuấn đề xuất giải pháp Công trình nghiên cứu Asia Pacific Energy Research Centre (2009), “ APEC Energy Demand and Supply ” dự báo giai đoạn 2005 – 2030 Việt Nam tỉ lệ tăng nhu cầu sử dụng lượng bình quân theo đầu người năm 3,4% Theo công trình nghiên cứu “ Energy Sector Situation in Vietnam ” Shinji Omoteyama (2009), thuộc Viện nghiên cứu kinh tế lượng Nhật Bản, tính quy đổi tương đương bù trừ lượng xuất dầu thô lượng xăng dầu nhập để sử dụng giai đoạn 1990 – 2014, Việt Nam quốc gia xuất ròng dầu mỏ năm 2015, sau phải nhập ròng dầu mỏ Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp luận nghiên cứu theo kinh tế học thực chứng kinh tế học chuẩn tắc vấn đề lý thuyết cung cầu dầu khí (hàng hoá thiết yếu không tái tạo), lý thuyết tăng trưởng (với lượng nhân tố đầu vào quan trọng sản xuất) Phương pháp nghiên cứu định lượng sử dụng để ước lượng hệ số co giãn cung cầu dầu khí Việt Nam Phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng để phân tích vấn đề: (i) đánh giá thực trạng sử dụng lượng; (ii) thực trạng cung cầu dầu khí Việt Nam (iii) tác động Chính phủ đến thị trường xăng dầu khí Việt Nam Từ kết phân tích dự báo kiến nghị giải pháp để đảm bảo nhu cầu sử dụng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương 2: Cơ sở lý thuyết đảm bảo lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Theo lý thuyết kinh tế học đại thực tế giới cho thấy, để đảm bảo cung cầu loại hàng hóa kể lượng, hầu hết quốc gia thông qua hoạt động thị trường Tuy nhiên thị trường lượng dầu khí hầu hết quốc gia gặp vấn đề độc quyền, ô nhiễm môi trường sử dụng nên việc can thiệp phủ cần thiết Ngoài dầu khí nguồn lượng quan trọng, đầu vào thiếu hoạt động kinh tế, nên vấn đề định giá bán, trợ cấp thuế đánh vào xăng dầu mối quan tâm hầu hết phủ quốc gia Do sở lý thuyết để tác giả vận dụng luận án lý thuyết phân tích cung cầu tác động phủ thị trường dầu khí, đặc biệt vấn đề ảnh hưởng đến cung cầu như: kiểm soát giá, trợ cấp thuế Những kinh nghiệm Việt Nam cần học hỏi nước ( Hoa Kỳ, Nhật, Trung Quốc Indonesia ) để đảm bảo nhu cầu dầu khí cho tăng trưởng kinh tế là: (i) sử dụng tiết kiệm hiệu lượng nói chung dầu khí nói riêng; (ii) nhanh chóng xoá bỏ trợ cấp xăng dầu; (iii) xây dựng tạo nguồn cung ổn định dầu thô sản phẩm dầu mỏ; (iv) xây dựng thị trường xăng dầu nước cạnh tranh Các mô hinh để ước lượng hệ số co giãn cầu dầu khí Việt Nam lượng hóa mối quan hệ lượng dầu khí sử dụng tăng trưởng kinh tế: Mô hình lượng hóa theo sở lý thuyết cầu ln(Etc ) lna bln(Ytc ) cln(Pt ) et mô hình tĩnh ln(Etc ) lna bln(Ytc ) cln(Pt ) d ln(Etc 1) et (I) ( II ) mô hình động Ect , Ect-1 lượng dầu khí sử dụng tính theo bình quân đầu người năm thứ t, (t-1); Yct: GDP/ người (giá trị thực) Việt Nam năm thứ t;Pt: giá bán FOB bình quân (xăng, DO, FO) năm thứ t thị trường Singapore Mô hình lượng hóa theo sở lý thuyết tăng trưởng ln(Yt ) lna bln(Kt ) cln(Lt ) d ln(Et ) et ( III ) Yt ,Kt ,Lt tổng sản phẩm quốc nội, tổng vốn đầu tư, lượng lao động năm t Et tổng lượng dầu khí sử dụng năm t b, c, d : hệ số co giãn Y theo K, L, E Mô hình lượng hóa mối quan hệ lượng dầu khí sử dụng tăng trưởng xanh dầu khí ln(Etc) lna bln(Ygc,t ) cln(Pt ) et ( IV ) Ycgt: GDP xanh dầu khí/ người Việt Nam năm thứ t GDP xanh dầu khí = GDP - chi phí tiêu dùng tài nguyên dầu khí mát môi trường sử dụng dầu khí Chương 3: Thực trạng đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua 3.1 Tình hình sử dụng lượng Việt Nam Xét cường độ lượng theo số E/Y, hàm lượng lượng 1$ (2005) Việt Nam cao thứ nhì quốc gia so sánh, sau Trung Quốc (được ví công xưởng giới) Nghĩa để tạo giá trị GDP (1$), Việt Nam phải hao tốn lượng Thái Lan 22,0%; Malaysia 44,4%; Singapore 27,3% Xét cường độ lượng theo số E/N mức độ trang bị lượng cho lao động, Việt Nam mức thấp quốc gia so sánh Người lao động Việt Nam trang bị lượng so với nhiều quốc gia khác khu vực, lao động phụ thuộc nhiều vào sức lực người, suất lao động rõ ràng Như qua so sánh số cường độ lượng cho thấy thực trạng sử dụng lượng Việt Nam hiệu lãng phí nhiều so với nước khu vực Do tương lai Việt Nam cần thực mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 3.2 Kiểm định mô hình dự báo nhu cầu sử dụng lượng dầu khí Việt Nam 3.2.1 Kết kiểm định ước lượng hệ số mô hình (I) (II) ln(Etc ) 2,467 0,613ln(Ytc ) 0,136ln(Pt ) et ( I ) ln(Etc ) 0,409 0,163ln(Ytc ) 0,043ln(Pt ) 0,710ln(Etc 1) et ( II ) So sánh kết kiểm định ước lượng hệ số co giãn cầu dầu khí Việt Nam mô hình tĩnh động tương đồng với kết nghiên cứu giới trước Như vậy, từ kết kiểm định ước lượng cho thấy giai đoạn 1990 – 2012, cầu dầu khí Việt Nam theo thu nhập giá giới phù hợp với lý thuyết cầu Cụ thể, (i) cầu đồng biến với thu nhập, nghịch biến với giá giới; (ii) cầu theo thu nhập giá dài hạn ngắn hạn không co giãn, xét chi tiết cầu dài hạn co giãn nhiều Theo dự báo APEC giai đoạn từ 2005 – 2030, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tăng bình quân 5%/ năm [43, p 22], từ kết ước lượng hệ số co giãn cầu dầu khí theo thu nhập (0,613) dự báo nhu cầu sử dụng dầu khí bình quân theo đầu người Việt Nam tăng khoảng 3,1%/ năm Kết phù hợp với tài liệu nghiên cứu APEC dự báo nhu cầu sử dụng lượng Việt Nam giai đoạn 2005 – 2030 tăng bình quân khoảng 3,4%/ năm Kiểm định ước lượng hệ số co giãn mô hình ( III ) ln(Yt ) 13,863 0,685ln(Kt ) 2,015ln(Lt ) 0,232ln(Et ) et ( III ) Theo kết kiểm định mô hình (III) giai đoạn 1990 – 2012 hệ số co giãn GDP theo lượng dầu khí sử dụng Việt Nam có giá trị âm, nghĩa Việt Nam tỉ lệ sử dụng dầu khí gia tăng có suy giảm tăng trưởng kinh tế Từ kết kết so sánh cường độ lượng Việt Nam nước khu vực, cho thấy việc sử dụng lượng dầu khí Việt Nam lãng phí hiệu Kiểm định ước lượng hệ số co giãn mô hình ( IV ) ln(Etc ) 1,757 0,615ln(Ytc ) 0,136ln(Pt ) et ( IV ) Kiểm định mô hình tăng trưởng xanh dầu khí cho thấy, hệ số co giãn cầu dầu khí Việt Nam theo thu nhập giá gần không đổi so với không tính chi phí sử dụng mức tài nguyên chi phí xử lý ô nhiễm sử dụng dầu khí, tổng chi phí bình quân hàng năm chiếm khoảng 2,1% GDP giai đoạn 1991 – 2012 10 3.2.2 Kiểm định ước lượng hệ số co giãn số sản phẩm dầu khí thông dụng Kết kiểm định mô hình số sản phẩm dầu khí quan trọng, cho thấy hệ số co giãn cầu xăng, DO, FO theo thu nhập nhỏ cho thấy loại nhiên liệu thiết yếu Hệ số co giãn cầu xăng theo giá Việt Nam mang giá trị dương, giai đoạn 1990 – 2010 cho thấy Chính phủ có kiềm giữ trợ cấp mạnh nên giá xăng nước thường thấp so với giá giới quốc gia láng giềng 3.3 Cung lượng dầu khí Việt Nam Hiện đa số quốc gia giới, lượng dầu khí cung cấp chủ yếu từ nguồn: sản xuất nước nhập Để sản xuất sản phẩm xăng dầu, quốc gia cần phải có nhà máy lọc hoá dầu nguồn nguyên liệu dầu thô Để có nguyên liệu dầu thô, phải khai thác mỏ dầu khí nước, mua nguyên liệu từ quốc gia khác, sử dụng nguyên liệu nước kết hợp mua quốc gia khác Ngoài nguồn cung nêu trên, quốc gia có kinh tế phát triển có nguồn cung quan trọng khác để bổ sung, là: kho dự trữ dầu khí chiến lược quốc gia, sử dụng số trường hợp quan trọng như: chiến tranh, thiên tai nặng nề với phạm vi rộng lớn, khủng hoảng lượng toàn cầu 3.3.1 Phân tích tình hình cung lượng dầu khí Việt Nam Mặc dù khai thác dầu thô từ năm 1986, đến năm 2005 Việt Nam có nhà máy chế biến khí thiên nhiên hoá lỏng Dinh Cố (Bà Rịa – Vũng Tàu) với công suất khoảng 20.000 thùng/ngày Mãi đến năm 2009 nhà máy lọc dầu Việt Nam, Bình Sơn (Dung Quất – Quảng Ngãi) bắt đầu sản xuất thử nghiệm năm 2010 thức cung cấp sản 13 3.5.1 Kiểm soát điều tiết giá bán lẻ xăng dầu Sau không sử dụng ngân sách để trợ cấp giá, Chính phủ thường áp dụng biện pháp giá trần - giá sàn để lấy lãi thời kỳ sau, bù cho thời kỳ trước Hạn chế sách khó xác định mức lãi, lỗ thời kỳ, việc bù lỗ khó thực công cho người tiêu dùng doanh nghiệp đầu mối, điều quan trọng áp dụng sách giá trần – giá sàn thời gian dài khiến kinh tế Việt Nam bị thiệt hại nặng Ngoài mục đích kiểm soát giá, Chính phủ thường áp dụng sách giá trần – giá sàn xăng dầu, với mong muốn ổn định kinh tế vĩ mô, thực tế cho thấy thực sách giá thị trường bị bóp méo, dồn nén lâu ngày phải bung ra, tạo cú sốc lớn khiến cho kinh tế vĩ mô bất ổn dễ tổn thương 3.5.2 Trợ cấp xăng dầu Việt Nam Trong thập niên 90 năm đầu kỷ 21 (1991 – 2003) Chính phủ Việt Nam áp dụng sách chi trợ cấp cho xăng dầu nhiều Chính phủ Việt Nam bắt đầu giảm dần trợ cấp giá xăng dầu nước từ năm 2004 đến năm 2008 thức tuyên bố ngừng trợ cấp Tuy nhiên ảnh hưởng bỡi khủng hoảng kinh tế tài nợ công giới từ 2008 nay, kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng mạnh, tăng trưởng chậm lại lạm phát tăng cao nên Chính phủ Việt Nam trở lại trợ cấp cho xăng dầu (một cách không thức) với mức độ thấp nhiều so với trước Trước nguồn tài để Chính phủ Việt Nam thực sách trợ giá xăng dầu từ ngân sách quốc gia (chủ yếu từ nguồn thu khai thác xuất dầu thô), để thực sách trợ cấp xăng dầu Chính phủ chủ yếu sử dụng nguồn thu từ Quỹ bình ổn xăng dầu, đồng thời kết hợp với sách giá trần - giá sàn để lấy lãi thời kỳ sau, bù lỗ cho thời kỳ trước (đã trình bày phần trên) 3.5.3 Thuế phí xăng dầu Việt Nam Thuế phí liên quan đến xăng dầu Việt Nam có 14 nhiều loại so với nước khu vực Mặc dù so sánh với giới tỉ lệ thuế so giá bán lẻ xăng dầu Việt Nam mức trung bình, với quốc gia có thu nhập bình quân đầu người mức trung bình thấp kinh tế giai đoạn có nhiều khó khăn bất ổn, mức chịu thuế xăng dầu nặng, gây ảnh hưởng lớn cho người tiêu dùng kinh tế Vì Việt Nam cung co giãn cầu, nên gánh nặng thuế ảnh hưởng người tiêu dùng nhiều Khó khăn thêm chồng chất cách tính thuế có tình trạng thuế chồng thuế Việc thực sách thuế xăng dầu Việt Nam mang tính chất tận thu với nhiều loại thuế, việc chi để phát triển sở hạ tầng giao thông giải ô nhiễm môi trường sử dụng xăng dầu chưa tương xứng Chương 4: Giải pháp đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến năm 2030 4.1 Dự báo định hướng chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam Dự báo khả sản xuất dầu khí Việt Nam đến năm 2030 Như qua phân tích số liệu kịch dự báo, nhận thấy Việt Nam cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng hai nhà máy lọc hóa dầu số để chủ động đảm bảo nhu cầu sử dụng từ nguồn sản xuất nước tăng khả xuất sản phẩm dầu khí Với bổ sung hai nhà máy lọc hóa dầu, Việt Nam đảm bảo nhu cầu sử dụng từ nguồn sản xuất nước đến hết năm 2023 Do để tiếp tục nâng cao lực sản xuất dầu khí, giai đoạn 2020 – 2025 Việt Nam cần sớm xây dựng thêm hai nhà máy có công suất tương đương nhà máy lọc dầu số Khi lực sản xuất dầu khí đạt 750.000 – 950.000 thùng/ngày, Việt Nam hoàn toàn đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng nước xuất thị trường 15 giới thập niên 20 30 kỷ Mặc dù phải nhanh chóng phát triển ngành sản xuất dầu khí, Việt Nam cần có chiến lược phát triển ngành phù hợp, tránh tình trạng dư thừa công suất sản xuất quan tâm đến vấn đề môi trường Quan điểm đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí Việt Nam Thứ nhất, hoạt động khai thác sản xuất dầu khí Để chủ động tạo nguồn dự trữ dầu thô đầu vào cho nhà máy lọc hoá dầu, Việt Nam cần tích cực hợp tác với quốc gia khối ASEAN để đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm khai thác biển Đông Ngoài Việt Nam cần sớm thoả thuận ký kết hiệp định với quốc gia có nhiều trữ lượng dầu khí quan hệ tốt trị với Việt Nam (Nga, Kazakhstan,Venezuela, quốc gia Trung Đông, Bắc Phi) để mua dầu thô khai thác mỏ dầu khí quốc gia Đối với tài nguyên dầu khí nước, phải đẩy mạnh việc tìm kiếm để nâng trữ lượng, Việt Nam cần vận dụng lý thuyết Hotelling (lợi nhuận biên người sở hữu nguồn tài nguyên tăng dần theo thời gian), để khai thác tiết kiệm hiệu quả, nhằm kéo dài thời gian sử dụng Thứ hai, hoạt động phân phối kinh doanh xăng dầu khí nước Vấn đề trọng tâm hoạt động phân phối, thị trường xăng dầu khí Phát triển thị trường xăng dầu khí nước cạnh tranh, yếu tố định để đảm bảo cung cầu dầu khí Việt Nam Cụ thể là, Chính phủ cần tái cấu trúc lại thị trường xăng dầu cách: đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp quốc doanh đầu mối kinh doanh xăng dầu; mở cửa thị trường xăng dầu nước cho tập đoàn dầu khí đa quốc gia Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, thị 16 trường xăng dầu Việt Nam cần hội nhập vào thị trường xăng dầu giới, xu hướng tất yếu Tuy nhiên trình tái cấu trúc thị trường xăng dầu diễn nhanh chóng, đặc thù ngành kinh doanh xăng dầu tồn độc quyền nhóm, Chính phủ phải tăng cường kiểm soát, đặc biệt vấn đề giá bán Với tiềm lực kinh tế hạn hẹp Việt Nam trợ cấp giá xăng dầu thông qua hình thức hình thức khác, giá bán xăng dầu nước cần điều chỉnh (tăng giảm) theo giá giới Để tránh việc tăng đột biến gây sốc giá, khoảng cách thời gian điều chỉnh không nên dài ngắn, với độ dài từ 10 đến 15 ngày, mức điều chỉnh tăng giảm linh hoạt có biên độ nhỏ phù hợp với khả chịu đựng kinh tế Việt Nam Đối với vấn đề thuế phí sử dụng xăng dầu cần “khoan thư sức dân”, đặc biệt giai đoạn kinh tế gặp khó khăn, suy thoái Nhằm giảm gánh nặng cho người tiêu dùng, Chính phủ nên giảm mức thu loại thuế nội địa, tăng thuế khai thác xuất dầu thô, để bù vào phần giảm thu thuế nội địa Việc chi khoản thu từ thuế xăng dầu, phải tập trung cho phát triển sở hạ tầng giao thông giải ô nhiễm môi trường sử dụng xăng dầu Thứ ba, hoạt động sử dụng dầu khí Nhằm nâng cao suất lao động, trình độ sản xuất hiệu sử dụng lượng dầu khí Việt Nam cần: (i) thay đổi công nghệ thiết bị sản xuất lạc hậu công nghệ thiết bị sản xuất đại, hao tốn lượng; (ii) thay đổi cấu kinh tế theo hướng tăng cường phát triển ngành dịch vụ, viễn thông, ngân hàng cân đối lại việc phát triển ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng như: xi măng, luyện kim, gốm sứ, giấy v.v (iii) đẩy mạnh thực sách sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 17 Thứ tư, phát triển loại nhiên liệu sinh học để thay nhiên liệu hóa thạch Nhiên liệu sinh học dạng lượng tái tạo thân thiện với môi trường (khi cháy sinh hàm lượng khí gây hiệu ứng nhà kính) Việt Nam quốc gia có nhiều lợi việc sản xuất loại nguyên liệu (sắn, mía, dầu thực vật, mỡ cá v.v…) để phát triển nhiên liệu sinh học để thay dần nhiên liệu hoá thạch truyền thống 4.3 Những mục tiêu cần thực để đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế Thứ nhất, mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu khí nước Đây mục tiêu yếu để đảm bảo ổn định cung cầu xăng dầu khí nước Thị trường xăng dầu khí nước phải có tính cạnh tranh cao, thích ứng linh hoạt với biến động thị trường giới Thứ hai, mục tiêu nâng cao khả cung ứng xăng dầu khí sản xuất từ nước Đây mục tiêu để đảm bảo nguồn cung nước dầu khí Ngoài ra, dầu khí ngành kinh tế mạnh, quan trọng cung cấp nguyên liệu cho số ngành khác Thứ ba, mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Việt Nam phải đạt mục tiêu vòng thập niên, tỉ lệ tiết kiệm lượng sử dụng hàng năm giảm từ 5% - 8% Để hỗ trợ việc thực mục tiêu tiết kiệm lượng, Việt Nam cần nhanh chóng xóa bỏ trợ giá cho tất loại lượng: xăng dầu, than, điện Thứ tư, mục tiêu phát triển loại nhiên liệu sinh học 18 Đến năm 2015, sản lượng ethanol dầu thực vật mỡ động vật phải đáp ứng 1% nhu cầu xăng dầu nước Đến năm 2030, tỉ lệ 10% Thứ năm, kiểm soát ô nhiễm trình sử dụng dầu khí Đây mục tiêu quan trọng để đảm bảo hài hòa tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường, Việt Nam cần đạt mục tiêu giảm lượng thải loại khí CO2, CO, SO2, NO2 , cụ thể đến năm 2020 giảm 20% đến năm 2030 giảm 30% so với năm 2010 4.4 Giải pháp đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến năm 2025 4.4.1 Nhóm giải pháp phát triển thị trường xăng dầu khí nước 4.4.1.1 Tái cấu trúc thị trường kinh doanh xăng dầu Chính phủ cần tái cấu trúc thị trường xăng dầu, cách đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đầu mối xăng dầu, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động không hiệu có thị phần nhỏ Ngoài Chính phủ phải khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân nước ngoài, đặc biệt công ty xăng dầu lớn nước (có kinh nghiệm, vốn trình độ quản lý tiên tiến) tham gia 4.4.1.2 Tăng cường kiểm soát độc quyền kinh doanh xăng dầu Để kiểm soát hành vi tăng, giảm giá bán lẻ doanh nghiệp đầu mối, Chính phủ cần tăng cường kiểm soát việc tuân thủ quy định điều chỉnh giá, lợi nhuận định mức, định mức thù lao đại lý, đồng thời bổ sung mức xử phạt tiền thật nặng việc vi phạm Nếu doanh nghiệp đầu mối vi phạm nhiều lần việc điều chỉnh giá bán lẻ phải chịu giám sát thường xuyên bị thu hồi giấy phép kinh doanh (có thời hạn vĩnh viễn) 19 4.4.1.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật để tăng cường cạnh tranh chống gian lận kinh doanh xăng dầu Việt Nam cần lập quan quản lý cạnh tranh, có vị trí hoàn toàn độc lập với phủ (hiện quan thuộc Bộ Công Thương) Để tăng cường khả chống độc quyền, Chính phủ cần có kênh thông tin thức để minh bạch thị trường xăng dầu Chính phủ cần hỗ trợ cho tổ chức phi thị trường, phi phủ (ví dụ Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng) phát triển Việt Nam có lực hoạt động để góp phần bảo vệ quyền lợi đáng cho người tiêu dùng 4.4.1.4 Đẩy mạnh phát triển thị trường kinh doanh khí nước Trong công nghiệp Việt Nam cần đẩy mạnh việc cung cấp khí cho nhiều nhà máy điện giao thông vận tải, cần có sách hỗ trợ cho công ty vận tải sử dụng LPG/CNG thay xăng dầu, đem lại hiệu kinh tế, đồng thời giảm thiểu chất độc hại khí thải 4.4.1.5 Phát triển giao dịch phái sinh thương mại xăng dầu Trong tương lai Việt Nam không trợ cấp giá giá bán lẻ nước thường xuyên thay đổi theo biến động giá giới Do nhiều doanh nghiệp sử dụng xăng dầu với số lượng lớn (các doanh nghiệp vận tải, nhà máy sản xuất) có nhu cầu phòng ngừa rủi ro bảo đảm lợi nhuận cho doanh nghiệp trước biến động giá xăng dầu Hedging giao dịch phái sinh kinh doanh xăng dầu đáp ứng nhu cầu Vì Việt Nam cần sớm có hệ thống văn pháp lý quy định kinh doanh xăng dầu thông qua giao dịch phái sinh 4.4.2 Nhóm giải pháp liên quan đến trợ cấp thuế xăng dầu 4.4.2.1 Giảm mạnh tiến đến xóa bỏ trợ cấp xăng dầu Với ngưồn lực kinh tế hạn hẹp Việt Nam không nên đeo đuổi 20 sách trợ cấp xăng dầu, để phát triển thị trường xăng dầu bền vững giảm gánh nặng chi ngân sách, Chính phủ cần giảm mạnh tiến đến xóa bỏ trợ cấp giá xăng dầu Ngoài xóa trợ cấp giá, khuyến khích việc sử dụng xăng dầu nước hiệu quả, tiết kiệm Để đồng Việt Nam cần xóa trợ cấp giá loại lượng khác như: điện, than 4.4.2.2 Quản lý sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu Quản lý sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu doanh nghiệp, phải Chính phủ kiểm soát chặt chẽ thường xuyên Tình hình trích lập, sử dụng số dư quỹ phải thông tin minh bạch thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng 4.4.2.3 Tăng thuế khai thác xuất dầu thô Chính phủ cần tăng thuế hoạt động upstream (khai thác, xuất dầu thô) để bù đắp cho hoạt động downstream (phân phối sử dụng xăng dầu) Ngoài việc giảm gánh nặng thuế người tiêu dùng, việc tăng thuế hoạt động upstream hạn chế việc khai thác xuất dầu thô mức 4.4.2.4 Giảm mức thu điều tiết nhà máy lọc hóa dầu Trước nhằm thu hút đầu tư, Việt Nam cho phép thu điều tiết, thời gian tới Chính phủ cần giảm thời gian thu điều tiết mức thu xuống loại sản phẩm từ nhà máy lọc dầu Khi giảm thu, giá xăng dầu sản xuất nước thấp so với giá nhập 4.4.3 Nhóm giải pháp nâng cao khả cung ứng xăng dầu, khí từ nước 4.4.3.1 Gia tăng trữ lượng dầu khí 21 Việt Nam cần hợp tác chặt chẽ với quốc gia ASEAN chia quyền lợi thống ý kiến với để thoả thuận với Trung Quốc xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử biển Đông, mở hội hợp tác khai thác tài nguyên dầu khí biển Đông, dự báo có trữ lượng lớn Để gia tăng trữ lượng dầu khí cần thực giải pháp sau: (i) không ngừng mở rộng khu vực tìm kiếm, thăm dò; (ii) tăng cường hợp tác, ký hợp đồng liên doanh khai thác dầu khí với công ty dầu khí quốc gia; (iii) đưa nhanh mỏ phát vào khai thác áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao sản lượng 4.4.3.2 Tăng tốc phát triển ngành sản xuất dầu khí Để đảm bảo ổn định nhu cầu dầu khí đến năm 2025 tổng công suất phải đạt mức 750.000 thùng/ngày Hiện hoạt động khai thác dầu khí gặp nhiều khó khăn hạn chế, để có nguồn dầu thô cho nhà máy, Việt Nam cần tích cực đàm phán ký hiệp định hợp tác đổi lương thực lấy dầu thô với quốc gia có trữ lượng dầu khí lớn Trung Đông 4.4.3.3 Phát triển hệ thống dự trữ dầu thô sản phẩm xăng dầu Hệ thống dự trữ dầu thô sản phẩm xăng dầu bao gồm: dự trữ thương mại, dự trữ sản xuất dự trữ quốc gia Vai trò hệ thống dự trữ: (i) bình ổn thị trường tiêu thụ sản phẩm xăng dầu nước; (ii) giảm thiểu tác hại kinh tế trường hợp nguồn cung dầu khí giới có giảm bất thường hoặc/và giá dầu giới tăng đột biến 22 23 24 4.4.4 Nhóm giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Theo kinh nghiệm nước chi phí để sản xuất đơn vị lượng đắt 2,5 lần so với chi phí đầu tư để tiết kiệm hay nâng cao hiệu sử dụng 4.4.4.1 Thay đổi công nghệ, phương tiện thiết bị sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 4.4.4.2 Hợp lý hoá cấu lượng sử dụng 4.4.4.3 Nhanh chóng xóa bỏ chế trợ cấp loại lượng 4.4.5 Nhóm giải pháp phát triển nhiên liệu sinh học Hiện nay, nhiều quốc gia giới bắt buộc phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu sinh học Trong bối cảnh hội nhập mạnh mẽ nay, Việt Nam phải phát triển loại nhiên liệu sinh học 4.2.5.1 Đẩy mạnh sách khuyến khích sử dụng kinh doanh loại nhiên liệu sinh học 4.4.5.2 Tăng cường nghiên cứu ứng dụng sản xuất loại nhiên liệu sinh học 4.4.6 Nhóm giải pháp kiểm soát hạn chế ô nhiễm môi trường sử dụng dầu khí Để giảm tình trạng ô nhiễm, đánh thuế môi trường vào xăng dầu cần thiết chưa đủ, cần kết hợp với nhiều giải pháp bổ sung sau đây: 25 4.4.6.1 Tiêu chuẩn môi trường 4.4.6.2 Tăng cường kiểm soát công nghệ sản xuất 4.4.6.3 Phát triển hệ thống giao thông, phương tiện vận chuyển công cộng 4.4.6.4 Phát triển sử dụng loại lượng: gió, sinh khối, mặt trời tăng cường nghiên cứu ứng dụng công nghệ than Để thực tốt nhóm giải pháp, yếu tố mấu chốt vai trò Chính phủ Vai trò Chính phủ phải tạo điều kiện thuận lợi tăng cường giám sát để đảm bảo hoạt động từ khai thác, sản xuất đến phân phối, kinh doanh xăng dầu khí phải theo chế thị trường Những khâu mà thị trường thực tốt chức nó, Chính phủ cần tránh can thiệp tác động khâu thị trường gặp thất bại KẾT LUẬN Dầu khí loại lượng vô quan trọng quốc gia giới, Việt Nam không ngoại lệ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới, để đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cần thực thành công mục tiêu sau: (1) phát triển thị trường xăng dầu khí nước; (2) nâng cao khả cung ứng xăng dầu khí sản xuất từ nước; (3) sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; (4) phát triển loại nhiên liệu sinh học; (5) kiểm soát ô nhiễm trình sử dụng dầu khí Phát triển thị trường xăng dầu theo hướng cạnh tranh yếu tố quan trọng để đảm bảo cung cầu dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập sâu vào kinh tế giới, theo xu hướng chung quốc gia Việt Nam cần nhanh chóng mở cửa thị trường xăng dầu 26 nước để hội nhập với thị trường xăng dầu giới, nhằm tạo động lực cho hoạt động cạnh tranh Ngoài để phát triển thị trường, Chính phủ cần đẩy mạnh việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước kinh doanh xăng dầu hiệu quả, đồng thời giảm mạnh tiến đến xoá bỏ hình thức trợ cấp giá xăng dầu Để đồng bộ, thị trường cung cấp lượng khác (điện, than), Chính phủ cần xoá bỏ trợ cấp giá khuyến khích nhiều nhà đầu tư nước tham gia Xoá bỏ trợ giá tất loại lượng, làm cho việc sử dụng lượng Việt Nam tiết kiệm hiệu Chính phủ phải minh bạch hoá thông tin liên quan đến thị trường xăng dầu (giá xăng dầu khí giới, mức thuế phí giá xăng dầu, tình hình tồn sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu) Để kiểm soát tình trạng độc quyền lợi ích nhóm kinh doanh xăng dầu, Chính phủ cần quy định khoảng thời gian điều chỉnh giá bán lẻ (giữa lần liên tiếp); giá sở (nên tính giá sở theo giá bình quân giới 10 ngày, 30 ngày); lợi nhuận định mức doanh nghiệp đầu mối; định mức thù lao đại lý Chính phủ nên tránh can thiệp sâu vào thị trường cách tự quy định giá bán lẻ xăng dầu, mà thay vào cho doanh nghiệp tự định giá Tuy nhiên để kiểm soát, Chính phủ phải thường xuyên tăng cường kiểm tra việc tuân thủ quy định kinh doanh doanh nghiệp xử phạt tiền thật nặng thu hồi giấy phép kinh doanh vi phạm tái diễn nhiều lần Đối với sách thuế xăng dầu, để ổn định đời sống người dân tăng khả cạnh tranh kinh tế, Chính phủ cần giảm mức thuế phí việc sử dụng xăng dầu Để bù đắp phần thiếu hụt thu ngân sách từ thuế phí xăng dầu, Chính phủ cần “điều tiết” khoản lợi nhuận lớn thu từ việc khai thác (tăng thuế khai thác xuất dầu thô) giảm mức trợ giá sản phẩm cho nhà máy lọc hoá dầu Việc san lợi nhuận 27 khâu “upstream” cho “downstream”, giúp giá bán lẻ xăng dầu nước giữ mức hợp lý (không cao thấp so giá với giới) Việt Nam có trữ lượng tài nguyên dầu khí tương đối khá, hoạt động khai thác gặp nhiều khó khăn, nhu cầu sử dụng lại không ngừng gia tăng Để tăng khả cung ứng dầu khí đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cần đẩy mạnh tiến độ xây dựng nhà máy lọc hoá dầu thực chiến lược đảm bảo nguồn cung nguyên liệu, thông qua hiệp định hợp tác chiến lược mua dầu thô trao đổi gạo, nông sản (thế mạnh Việt Nam) với quốc gia có quan hệ tốt trữ lượng dầu khí lớn như: Arab Saudi, Kuwait, Iraq, Nga, Kazakhstan, Venezuela Ngoài để đảm bảo hài hòa tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường, Chính phủ phải tăng cường kiểm soát ô nhiễm sử dụng dầu khí Chính phủ cần thúc đẩy việc sản xuất sử dụng nhiên liệu sinh học, nhằm góp phần giảm ô nhiễm môi trường giảm phụ thuộc nhiều vào dầu khí Điều cuối cùng, Chính phủ cần thực đồng nhóm giải pháp cố gắng hoàn tất với thời gian ngắn nhất, để đảm bảo nhu cầu lượng cho kinh tế Việt Nam tăng trưởng bền vững kỷ 21 / [...]... hoá thạch truyền thống 4.3 Những mục tiêu cần thực hiện để đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí cho sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế Thứ nhất, mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu và khí trong nước Đây là mục tiêu chính yếu để đảm bảo sự ổn định cung cầu xăng dầu và khí trong nước Thị trường xăng dầu và khí trong nước phải có tính cạnh tranh cao, thích ứng linh hoạt... ngoại lệ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới, để đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí cho sự tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cần thực hiện thành công các mục tiêu sau: (1) phát triển thị trường xăng dầu và khí trong nước; (2) nâng cao khả cung ứng xăng dầu và khí sản xuất từ trong nước; (3) sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; (4) phát triển các loại nhiên liệu sinh học; (5) kiểm soát sự ô nhiễm... nhiễm của quá trình sử dụng dầu khí Phát triển thị trường xăng dầu theo hướng cạnh tranh là yếu tố quan trọng để đảm bảo cung cầu dầu khí cho tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập sâu vào kinh tế thế giới, theo xu hướng chung của các quốc gia Việt Nam cần nhanh chóng mở cửa thị trường xăng dầu trong 26 nước để hội nhập với thị trường xăng dầu thế giới, nhằm tạo động lực mới cho các hoạt... quan trọng để đảm bảo sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường, Việt Nam cần đạt mục tiêu giảm lượng thải ra các loại khí CO2, CO, SO2, NO2 , cụ thể đến năm 2020 giảm 20% và đến năm 2030 giảm 30% so với năm 2010 4.4 Giải pháp đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam đến năm 2025 4.4.1 Nhóm giải pháp phát triển thị trường xăng dầu và khí trong nước 4.4.1.1 Tái... bảo cung cầu dầu khí ở Việt Nam Cụ thể là, Chính phủ cần tái cấu trúc lại thị trường xăng dầu bằng cách: đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp quốc doanh đầu mối kinh doanh xăng dầu; mở cửa thị trường xăng dầu trong nước cho các tập đoàn dầu khí đa quốc gia Việt Nam đang hội nhập sâu vào kinh tế thế giới, thì thị 16 trường xăng dầu Việt Nam cũng cần hội nhập vào thị trường xăng dầu thế giới,... dầu trong nước giữ ở mức hợp lý (không quá cao hoặc thấp so giá với thế giới) Việt Nam có trữ lượng tài nguyên dầu khí tương đối khá, nhưng hoạt động khai thác đang gặp nhiều khó khăn, trong khi nhu cầu sử dụng lại không ngừng gia tăng Để tăng khả năng cung ứng dầu khí đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế, Việt Nam cần đẩy mạnh tiến độ xây dựng các nhà máy lọc hoá dầu và thực hiện chiến lược đảm bảo. .. xăng dầu ở Việt Nam hiện nay mang tính chất tận thu với nhiều loại thuế, nhưng việc chi để phát triển các cơ sở hạ tầng giao thông và giải quyết ô nhiễm môi trường do sử dụng xăng dầu chưa tương xứng Chương 4: Giải pháp đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam đến năm 2030 4.1 Dự báo và định hướng chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam Dự báo khả năng sản xuất dầu khí. .. dầu khí của Việt Nam đến năm 2030 Như vậy qua phân tích các số liệu và kịch bản dự báo, chúng ta nhận thấy Việt Nam cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng hai nhà máy lọc hóa dầu số 2 và 3 để chủ động đảm bảo nhu cầu sử dụng từ nguồn sản xuất trong nước và tăng khả năng xuất khẩu các sản phẩm dầu khí Với sự bổ sung hai nhà máy lọc hóa dầu, Việt Nam sẽ đảm bảo nhu cầu sử dụng từ nguồn sản xuất trong nước đến... nâng cao khả năng cung ứng xăng dầu và khí sản xuất từ trong nước Đây là mục tiêu cơ bản để đảm bảo nguồn cung trong nước đối với dầu khí Ngoài ra, do dầu khí là một trong những ngành kinh tế mạnh, quan trọng và cung cấp nguyên liệu cho một số ngành khác Thứ ba, mục tiêu sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả Việt Nam phải đạt được mục tiêu trong vòng một thập niên, tỉ lệ tiết kiệm năng lượng sử dụng... xuất dầu khí, nhưng Việt Nam cũng cần có chiến lược phát triển ngành phù hợp, tránh tình trạng quá dư thừa công suất sản xuất và quan tâm đến các vấn đề về môi trường Quan điểm đảm bảo nhu cầu năng lượng dầu khí ở Việt Nam Thứ nhất, đối với hoạt động khai thác và sản xuất dầu khí Để chủ động tạo nguồn dự trữ dầu thô đầu vào cho các nhà máy lọc hoá dầu, Việt Nam cần tích cực hợp tác với các quốc gia trong ... khí cho tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua Chương 4: Giải pháp đảm bảo nhu cầu lượng dầu khí cho tăng trưởng kinh. .. giấy phép kinh doanh (có thời hạn vĩnh viễn) 19 4.4.1.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật để tăng cường cạnh tranh chống gian lận kinh doanh xăng dầu Việt Nam cần lập quan quản lý cạnh tranh, có vị... doanh nghiệp vận tải, nhà máy sản xuất) có nhu cầu phòng ngừa rủi ro bảo đảm lợi nhu n cho doanh nghiệp trước biến động giá xăng dầu Hedging giao dịch phái sinh kinh doanh xăng dầu đáp ứng nhu