Cơ sở lí luận và thực tiễn quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

Trên phạm vi toàn thế giới trong hai thập kỉ qua các nước thuộc các châu lục khác nhau với truyền thống, lịch sử dân tộc khác nhau, xu hướng chính trị không giống nhau, song đều có chung một xu hướng chuyển hoá các doanh nghiệp Nhà nước thành các công ty cổ phần, công ty đa sở hữu. Có thể nói rằng ở tất cả các nước trên thế giới ít nhiều đều có khu vực kinh tế quốc doanh. Nhưng vào những năm cuối 80, đặc biệt là thập kỉ 90 làn sóng chuyển hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nước nói chung đã trở thành xu thế có tính toàn cầu. Việc sắp xếp chuyển đổi một số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần, tiến lên hình thành các tập đoàn công ty đa quốc gia đủ mạnh, hoạt động có hiệu quả ở thị trường trong nước và vươn ra thị trường quốc tế là con đường hữu hiệu để đổi mới khu vực kinh tế Nhà nước. Ở nước ta, trong công cuộc đổi mới kinh tế, cổ phần hoá là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, một bộ phận cấu thành quan trọng của chương trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước. Thực tiễn hơn mười năm thực hiện chủ trương cổ phần hoá ở Việt Nam đã khẳng định rằng cổ phần hóa là quá trình đa dạng hoá chủ sở hữu đối với doanh nghiệp Nhà nước nhằm thu hút các nguồn vốn và kinh nghiệm tổ chức sản xuất từ các nhà đầu tư và người lao động, tạo cơ sở cho việc đổi mới các quan hệ quản lí và phân phối sản phẩm, tạo động lực mới, phát huy quyền tự chủ kinh doanh, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp, thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung vốn nhằm hiện đại hoá nền kinh tế. Cổ phần hoá ở nớc ta không phải là tư nhân hóa, không biến các công ty cổ phần thành công ty của số ít cổ đông hay của một số cá nhân mà làm cho đông đảo những ngời lao động đều có cổ phần, trở thành người chủ thực sự của công ty. Cổ phần hoá không phải làm suy yếu kinh tế Nhà nước, mà chính là giải pháp quan trọng để kinh tế Nhà nước mạnh lên, phát huy vai trò chủ đạo thực sự của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa. Xuất phát từ những tư tưởng của Đảng và Nhà nước về quá trình cổ phần hoá, qua một thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chúng em đã thực hiện đề án kinh tế chính trị với nội dung: “Cơ sở lí luận và thực tiễn quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam” với mục đích góp phần làm sáng tỏ phần nào chủ trương cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta hiện nay. Do nội dung nghiên cứu đề cập đến một vấn đề còn khá mới mẻ, mang tính nhạy cảm, với phạm vi nghiên cứu, tìm hiểu rộng và dàn trải, nên trong quá trình thực hiện không tránh khỏi những sai sót, hạn chế nhất định. Chúng em rất mong nhận được sự góp ý quí báu của các thầy cô. Chúng em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của thầy giáo – Tiến sĩ Lê Thục để chúng em hoàn thành đề án này.

mục lục Trang A Lời mở đầu B Cơ sở lý luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: sở lý luận .6 1.1 Phạm trù sở hữu 1.1.1 Quan niệm sở hữu 1.1.2 Xã hội hoá sở hữu 1.1.2.1 Xã hội hoá thông qua trao đổi .9 1.1.2.2 Xã hội hoá thông qua tín dụng 10 1.2 Cổ phần hoá 12 1.2.1 Khái niệm cổ phần hoá 12 1.2.2 Lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần 12 1.2.2.1 Hình thái kinh doanh chủ 13 1.2.2.2 Hình thái kinh doanh chung vốn 14 1.2.2.3 Hình thái công ty cổ phần .15 1.2.2 Thực chất cổ phần hoá_vai trò đặc điểm công ty cổ phần phát triển kinh tế thị trờng 17 1.2.2.1 Thực chất cổ phần hoá 17 1.2.2.2 Vai trò công ty cổ phần 17 1.2.2.3 Đặc điểm công ty cổ phần 18 1.3.Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc- xu hớng tất yếu khách quan kinh tế thị trờng 20 1.4 Kinh nghiệm số nớc giới 22 23 Nhận thức thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 25 2.1 cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp đổi doanh nghiệp Nhà nớc giai đoạn Việt Nam 25 2.1.1 Tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 25 2.1.2 Nhận thức tiến hành cổ phần hoá 26 2.2 Mô hình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 27 2.3 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 29 2.3.1 Chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nớc thành sơ hữu cổ đông .30 2.3.2 Huy động vốn 30 2.3.3 Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp 32 2.4 Những thuận lợi thành tựu đờng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 33 2.4.1 Thuận lợi 33 2.4.2 Những thành tựu đạt đợc tiến trình cổ phần hoá 34 2.5 Những hạn chế trình cổ phần hoá .37 2.5.1 Hạn chế 37 2.5.2 Nguyên nhân .39 2.6 Một số giải pháp kiến nghị cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc Việt Nam 41 C Kết luận .44 Tài liệu tham khảo 45 Lời mở đầu Trên phạm vi toàn giới hai thập kỉ qua nớc thuộc châu lục khác với truyền thống, lịch sử dân tộc khác nhau, xu hớng trị không giống nhau, song có chung xu hớng chuyển hoá doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần, công ty đa sở hữu Có thể nói tất n ớc giới nhiều có khu vực kinh tế quốc doanh Nhng vào năm cuối 80, đặc biệt thập kỉ 90 sóng chuyển hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc nói chung trở thành xu có tính toàn cầu Việc xếp chuyển đổi số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần, tiến lên hình thành tập đoàn công ty đa quốc gia đủ mạnh, hoạt động có hiệu thị trờng nớc vơn thị trờng quốc tế đờng hữu hiệu để đổi khu vực kinh tế Nhà nớc nớc ta, công đổi kinh tế, cổ phần hoá chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc, phận cấu thành quan trọng chơng trình cải cách doanh nghiệp Nhà nớc Thực tiễn mời năm thực chủ trơng cổ phần hoá Việt Nam khẳng định cổ phần hóa trình đa dạng hoá chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc nhằm thu hút nguồn vốn kinh nghiệm tổ chức sản xuất từ nhà đầu t ngời lao động, tạo sở cho việc đổi quan hệ quản lí phân phối sản phẩm, tạo động lực mới, phát huy quyền tự chủ kinh doanh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hoá kinh tế Cổ phần hoá nớc ta t nhân hóa, không biến công ty cổ phần thành công ty số cổ đông hay số cá nhân mà làm cho đông đảo ngời lao động có cổ phần, trở thành ngời chủ thực công ty Cổ phần hoá làm suy yếu kinh tế Nhà nớc, mà giải pháp quan trọng để kinh tế Nhà nớc mạnh lên, phát huy vai trò chủ đạo thực kinh tế thị trờng định hớng Xã hội Chủ nghĩa Xuất phát từ t tởng Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá, qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chúng em thực đề án kinh tế trị với nội dung: Cơ sở lí luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam với mục đích góp phần làm sáng tỏ phần chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Do nội dung nghiên cứu đề cập đến vấn đề mẻ, mang tính nhạy cảm, với phạm vi nghiên cứu, tìm hiểu rộng dàn trải, nên trình thực không tránh khỏi sai sót, hạn chế định Chúng em mong nhận đợc góp ý quí báu thầy cô Chúng em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn bảo tận tình thầy giáo Tiến sĩ Lê Thục để chúng em hoàn thành đề án Cơ sở lý luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: sở lý luận 1.1 Phạm trù sở hữu 1.1.1 Quan niệm sở hữu Phạm trù sở hữu quan hệ chất Trong trình sản xuất, ngời phải quan hệ với tự nhiên, chiếm hữu vật liệu có sẵn tự nhiên, biến đổi vật liệu thành sản phẩm phù hợp với nhu cầu ngời Chiếm hữu quan hệ ngời với tự nhiên, hành vi tồn với phát triển ngời, phạm trù vĩnh viễn Trong xã hội có giai cấp, cá nhân quyền nh cải vật chất ngời tạo ra, thuộc vế tự nhiên mà ngời chiếm hữu nảy sinh phạm trù sở hữu Theo quan niệm chủ nghĩa Mác, dạng trừu tợng nó, sở hữu quan hệ lao động với điều kiện khách quan lao động Mối quan hệ tiền đề khách quan, tất yếu bao quát quan hệ sản xuất Vì nói sở hữu phạm trù bản, bao trùm quan hệ sản xuất Nh vậy, trớc hết sở hữu quan hệ ngời ngời việc chiếm hữu cải vật chất Không có lao động, hoạt động ngời chiếm hữu sở hữu Trong quan hệ sở hữu quan hệ sở hữu t liệu sản xuất giữ vai trò định Mỗi phơng thức sản xuất có loại hình sở hữu t liệu sản xuất đặc trng,chẳng hạn, sở hữu phong kiến, sở hữu t chủ nghĩa Nhng điều nghĩa phơng thức sản xuất có hình thức sở hữu t liệu sản xuất, mà có nhiều loại hình sở hữu tồn Trong lịch sử phát triển sản xuất xã hội lại có hai loại hình sở hữu t liệu sản xuất: sở hữu công cộng sở hữu t nhân Sự xuất hình thức sở hữu tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất quy định Lực lợng sản xuất không ngừng vận động, biến đổi làm cho quan hệ sản xuất không ngừng biến đổi dẫn đến đa dạng loại hình sở hữu Sở hữu điều kiện sản xuất trao đổi hàng hoá Với t cách lao động chung, trừu tợng ngời, sở hữu biểu nh quan hệ sản xuất, phản ánh lao động tổng thể ngời tác động, chiếm hữu điều kiện khách quan phục vụ lợi ích ngời phát triển xã hội Xét mặt sở hữu mang tính xã hội phản ánh mối quan hệ ngời với trình chiếm hữu điều kiện khách quan lao động Với t cách lao động cụ thể, có ích ngời, sở hữu biểu nh trình chiếm hữu thực tế lao động cụ thể để làm vật phẩm tiêu dùng định Xét mặt sở hữu mang tính cá biệt, phản ánh dạng hoạt động lao động cụ thể ngời Phạm trù sở hữu bao hàm hai nội dung hay mang tính chất hai mặt tính chất hai mặt lao động sản xuất hàng hóa quy định: Sở hữu đợc hiểu sở hữu xã hội dùng để quan hệ lao động chung, trừu tợng với toàn điều kiện khách quan lao động Sở hữu đợc hiểu chiếm hữu t nhân dùng để quan hệ lao động cụ thể, có ích với điều kiện khách quan trực tiếp lao động Quan hệ sở hữu xã hội sở hữu t nhân quan hệ biện chứng, vừa thống vừa tách biệt: Sở hữu xã hội tiền đề sở hữu t nhân, sở hữu xã hội điều kiện khách quan có trớc, quy định trình chiếm hữu thực tế Sở hữu xã hội đợc bảo tồn, trì thực trình chiếm hữu thực tế lao động cụ thể cá nhân cộng đồng Sở hữu xã hội tổng thể trình chiếm hữu t nhân Trình độ phân công lao động xã hội phản ánh trình độ sở hữu xã hội, trình độ lao động với thớc đo suất lao động phản ánh trình độ chiếm hữu thực tế sở hữu.Vậy sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân ngợc lại chiếm hữu t nhân sở hữu xã hội hoàn toàn vô nghĩa Mâu thuẫn tính chất hai mặt sở hữu đợc phản ánh mâu thuẫn lao động xã hội trù tợng lao động cụ thể, giá trị giá trị sử dụng hàng hóa với phát triển kinh tế hàng hoá, mâu thuẫn tính chất hai mặt sở hữu vận động không ngừng ngày bộc lộ bên thành mâu thuẫn hàng hoá tiền tệ Sự tách rời sở hữu xã hội sở hữu t nhân đợc bộc lộ rõ sản xuất trao đổi hàng hoá Nh nhận định: Sự tách rời sở hữu xã hội chiếm hữu t nhân trình lịch sử hình thái xã hội sản xuất hàng hoá ngày chiếm u so với hình thái tự nhiên, tự cấp tự túc Của cải nh mục đích sở hữu sản xuất trao đổi hàng hoá Sở hữu mà không nhằm bảo tồn tăng thêm giá trị động lực mục đích vận động nh không mang lại nội dung kinh tế Chỉ từ cải mang hình thái giá trị trao đổi sở hữu ngày cởi bỏ hình thái tự nhiên mà gắn lấy để với chất lao động xã hội tổng thể, biểu thành quan hệ giá trị vận động.Tính chất hai mặt lao động sản xuất hàng hoá mang lại cho sở hữu vận động có tính chất hai mặt: Một mặt, sở hữu hình thái xã hội tuyệt đối của cải, đợc xã hội thừa nhận nh giá trị, tích luỹ, chuyển nhợng, tớc đoạt hay trao đổi Mặt khác, sở hữu lại phải luôn trạng thái hoạt động cụ thể, chiếm hữu giá trị định, thuộc trình chiếm hữu thực tế hay trình kinh doanh chủ thể định Việc vạch tính chất hai mặt sở hữu quan trọng để hiểu phạm trù sở hữu vận động kinh tế hàng hoá nh tách biệt hai mặt phạm trù góp phần cho đời công ty cổ phần kinh tế thị trờng 1.1.2 Xã hội hóa sở hữu 1.1.2.1 Xã hội hoá thông qua trao đổi Trong lịch sử, trình xã hội hoá sở hữu gắn liền với đời phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá Có thể nói sản xuất trao đổi hàng hoá mặt, giải thể sở hữu công xã thành sở hữu t nhân độc lập, mặt khác gắn kết sở hữu t nhân hệ thống phân công lao động xã hội Sự phát triển sản xuất xã hội hớng vào giá trị trao đổi thông qua trao đổi buộc ngời sản xuất t nhân độc lập tự sản xuất tất thứ để tiêu dùng nh trớc đợc Trong guồng máy sản xuất trao đổi hàng hoá, họ mắt khâu độc lập hệ thống phân công lao động xã hội họ phải luôn trao đổi sản phẩm để tiếp tục trì tồn với t cách ngời sở hữu Trao đổi ngày mang tính chất phổ biến, ngời sở hữu t nhân chuyên môn hoá lao động cụ thể định sản phẩm họ làm rời xa họ, tức để tiêu dùng mà vật mang giá trị để đổi lấy điều kiện để trì sở hữu họ Nhng từ đó, tồn sở hữu họ ngày mỏng manh quy luật giá trị chi phối Quá trình chuyển hoá sở hữu diễn suốt thời kỳ tiền sử chủ nghĩa t đến chủ nghĩa t phát triển mạnh mẽ Sự vận động sở hữu nhỏ ngày bị thay vận động sở hữu t chủ nghĩa Kết vận động xã hội hoá sở hữu vi phạm quy luật, mà trái lại, hoàn toàn tuân theo quy luật khách quan trao đổi ngang giá Đó quy luật giá trị quy luật sản xuất hàng hóa Mac rõ: Chừng mà quy luật trao đổi đợc tuân theo hành vi giao dịch riêng biệt phơng thức chiếm hữu bị biến đổi hoàn toàn mà không đụng chạm đến quyền sở hữu phù hợp với sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá ngày phát triển thành sản xuất t chủ nghĩa theo quy luật bên thân nó, quy luật sở hữu thân sản xuất hàng hoá lại biến thành quy luật chiếm hữu t chủ nghĩa. Nh thông qua trao đổi, trình vận động lịch sử sở hữu chuyển hoá theo xu hớng: T liệu sản xuất ngày tách khỏi thân ngời lao động sản phẩm ngày biến thành giá trị trao đổi Mặt khác t liệu sản xuất ngày tập trung lại nh trình xã hội hoá, chịu thống trị t Chỉ có thông qua trao đổi thị trờng, trình xã hội hoá đợc thực 1.1.2.2 Xã hội hoá thông qua tín dụng Trong kinh tế hàng hoá, phát triển mạnh mẽ chế độ tín dụng, trình xã hội hoá đợc biểu dới hình thái hỗn hợp loại sở hữu Trong lịch sử phát triển kinh tế hàng hoá, tín dụng bắt nguồn từ lĩnh vực thông nhằm thúc đẩy nhanh thay đổi hình thái chu chuyển loại hàng hoá dịch vụ việc thực chức toán tiền tệ Tín dụng phổ biến tín dụng thơng nghiệp Song song với trình đợc diễn lĩnh vực lu thông, phát triển loại tín dụng thơng nghiệp mở rộng ăn sâu sang lĩnh vực sản xuất làm xuất hình thức tín dụng ngân hàng Nh thông qua phát triển tín dụng, trình xã hội hoá sở hữu đợc vận động theo xu hớng: Một mặt, làm cho hình thái chiếm hữu t nhân phụ thuộc mối liên hệ mắt xích, chằng chịt lẫn hoà nhập vào qua trình tái sản xuất xã hội Sự hoà nhập đạt đến trạng thái điển hình thị trờng chứng khoán công ty cổ phần Mặt khác làm cho hình thái chiếm hữu đợc tập trung lại quy mô xã hội Việc mở rộng quy mô kinh doanh không phụ thuộc vào tích tụ ngời chủ sở hữu riêng lẻ nữa, mà tín dụng, tập trung t xã hội mở rộng quy mô kinh doanh lên gấp nhiều lần Từ trình xã hội hoá sở hữu rút số đặc điểm quan trọng: Sự vận động xã hội hóa sở hữu với tính chất hai mặt kinh tế thị trờng t chủ nghĩa bộc lộ đầy đủ rõ ràng; Sự tách biệt hai mặt quyền sở hữu quyền kinh doanh dựa phát triển tín dụng cho phép sở hữu t ngày mang tính xã hội hoá; Sự phát triển hệ thống trao đổi tín dụng giúp cho trình xã hội hoá sở hữu đạt đến trình độ cho phép hình thành hệ thống ngân hàng, thị trờng tài công ty ty cổ phần nh sản phẩm phát triển kinh tế thị trờng; Chế độ tín dụng phát triển hình thành hình thái kinh doanh mang tính hỗn hợp loại sở hữu Nền kinh tế có sở hữu hốn hợp, nh tất yếu kinh tế, ngày đòi hỏi tham gia đắc lực Nhà nớc nh chức xã hội vào phát triển kinh tế Khu vực kinh tế nhà nớc ngày đóng vai trò quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế Nh trình xã hội hoá sở hữu t nhân quy định đời phát triển hình thái công ty cổ phần nh sản phẩm tất yếu phát triển kinh tế thị trờng 1.2 Cổ phần hoá 1.2.1 Khái niệm công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu lỗ tơng ứng với vốn góp chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi phần vốn góp vào công ty Cổ đông pháp nhân thể nhân chủ sở hữu phần vốn cổ phần Số thành viên công ty cổ phần thờng lớn Họ ngời chủ tập thể công ty cổ phần, có quyền sở hữu phần tài sản công ty ứng với phần vốn góp Cổ đông có quyền đợc tham dự đại hội cổ đông, quyền bỏ phiếu bầu ban giám đốc, ban quản trị, ban kiểm soát định phơng hớng sản xuất công ty, quyền đợc hởng tiền lãi tiền dự trữ, quyền đợc chuyển nhợng cổ phần, quyền đợc u tiên mua cổ phiếu công ty phát hành thêm, quyền kiểm tra sổ sách kế toán, chứng từ hoạt động khác kinh doanh có lý đáng Cổ phần số vốn tối thiểu mà cổ đông tham gia đầu t vào công ty cổ phần Một cổ phần cò thể nhiều ngời chung mua, có nhiều ngời thừa hởng nhng công ty biết có ngời đợc đòi hỏi công ty quyền lợi thuộc cổ phần Một cổ đông nắm giữ nhiều cổ phần Cổ phiếu công ty cổ phần loại chứng khoán xác nhận đầu t quyền sở hữu vốn chủ sở hữu cổ phần 1.2.2 Lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần Để hiểu đợc lịch sử hình thành phát triển công ty cổ phần việc xem xét hình thái sơ khai doanh nghiệp có chủ sở hữu t nhân độc lập theo dõi vận động trình phát triển kinh tế thị trờng Dựa tiêu thức sở hữu, chia ba hình thái phát triển doanh nghiệp chủ yếu, biểu trung gian chúng linh hoạt đa dạng Đó là:(1) - Hình thái kinh doanh chủ; (2) - Hình thái kinh doanh chung vốn (3) hình thái công ty cổ phần 1.2.2.1 Hình thái kinh doanh chủ 10 Hình thái kinh doanh chủ dùng để loại hình doanh nghiệp mà sở hữu ngời chủ t nhân đợc trì phát triển lao động thân thuê mớn với vốn liếng sẵn có tính toán sở đòi hỏi thị trờng.Trong hình thái bao gồm: Kinh doanh theo phơng thức sản xuất hàng hoá nhỏ: mục đích ngời sản xuất hàng hóa nhỏ trì bảo tồn mối quan hệ họ t liệu sản xuất nh ngời sở hữu Phơng thức có đặc điểm ngời sở hữu đồng thời ngời lao động ngời làm giàu lao động Do phát triển sản xuất chậm chạp, quy mô mở rộng từ từ theo phát triển thị trờng địa phơng khu vực Nền kinh tế hàng hoá phát triển, lu thông tiền tệ ngày phát triển cho phép đẩy nhanh mở rộng trình trao đổi, toán, tích trữ tiền tệ, làm thay đổi dần hình thái kinh doanh theo phơng thức sản xuất hàng hoá giản đơn Kinh doanh theo phơng thức t chủ nghĩa: Hai yếu tố quan trọng có tác dụng phân giải kinh tế ngời sản xuất nhỏ, thúc đẩy trình hình thành kinh tế thị trờng t chủ nghĩa t thơng nghiệp t cho vay nặng lãi Đối với t thơng nghiệp, nói đâu có phát triển thơng nghiệp t thơng nghiệp bắt sản xuất hớng vào trao đổi, làm cho quy mô sản xuất đợc mở rộng, sản phẩm mang vào lu thông cách phổ biến Nó làm tan rã hình thái tổ chức lấy giá trị sử dụng làm mục đích, thúc đẩy phân công lao động xã hội sở thị trờng thống Cùng với phát triển t hình thái tiền tệ ngày phát triển Đặc biệt với chức toán tiền, hoạt động mua bán đợc thực dới hình thức ứng trớc toán có kỳ hạn ngày nhiều Từ tạo môi trờng cho nhà t công nghiệp đời, phát triển khẳng định phơng thức kinh doanh Đối với t cho vay nặng lãi: thơng nghiệp phát triển, sản xuất hàng hoá ngày phổ biến cần nhiều tiền toán cho kỳ hạn định Đó mảnh đất màu mỡ để t cho vay nặng lãi phát triển tham gia đắc lực vào việc làm cho ngời sản xuất nhỏ ngày mắc nợ nhiều hơn, hết phơng tiện để trì trình tái sản xuất bình thờng họ Quá trình tái sản xuất ngời sản xuất nhỏ ngày co hẹp, khánh kiệt tan rã Nó đóng vai trò nh chất phân giải đẩy nhanh trình tích luỹ t dới hình thái 11 Trên thực tế,trong trình thực hiện, tuỳ điều kiện cụ thể doanh nghiệp, kết hợp hình thức Song dù áp dụng theo hình thức ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá đợc mua tỷ lệ cổ phần định theo mức giá u đãi Nhà nớc đợc u tiên mua trớc cổ phần theo giá bình thờng Cơ chế nhằm mục đích tạo điều kiện để ngời lao động trở thành ngời chủ thực doanh nghiệp, tạo động lực sản xuất kinh doanh nh kiểm tra giám sát ngời lao động hoạt động doanh nghiệp Đồng thời, trình cổ phần hoá, tiền thu đợc từ bán cổ phần thuộc vốn Nhà nớc dùng để: trợ cấp cho số lao động dôi d; đào tạo, đào tạo lại để giải việc làm cho ngời lao động bổ xung vốn cho doanh nghiệp Nhà nớc cần u tiên củng cố, không đa vào chi tiêu thờng xuyên ngân sách Nhà nớc Có thể nói, việc đề mục tiêu mô hình cổ phần hoá tiền đề quan trọng để chủ trơng cổ phần hoá vào thực tiễn đời sống kinh tế; tạo đà thúc đẩy việc xếp, đổi cải cách doanh nghiệp Nhà nớc, bớc tăng cờng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp doanh nghiệp Việt Nam Đánh giá mô hình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam: Cổ phần hoá Việt Nam nớc khác giới có điểm chung đa dạng hoá chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc nhằm huy động thêm nguồn vốn kinh nghiệm quản lý từ nhà đầu t, ngời lao động, nhân, pháp nhân doanh nghiệp nhằm tạo động lực phát huy quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp , từ nâng cao hiệu sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam có nét độc đáo riêng, mục tiêu cách thức tiến hành Cổ phần hoá Việt Nam không nhằm mục tiêu t nhân hoá, tức không biến công ty cổ phần thành công ty số cổ đông, số cá nhân, mà cho ngời lao động có cổ phần trở thành nguời chủ thực công ty, gắn bó với công ty, đồng thời thu hút thêm cổ đông bên vào công ty Khi thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phủ có điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế nói chung tình hình hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng Điều tạo cho mô hình cổ phần hoá Việt Nam điểm riêng biệt Đó doanh nghiệp sau cổ phần hoá hoạt động kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 23 Về phơng pháp, Việt Nam thực định giá thông qua hội đồng định giá, bán cổ phần lần đầu phơng pháp trực tiếp mà cha thông qua thị trờng chứng khoán 2.3 Mục tiêu cồ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá IX (8/2001) Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhằm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có đông đảo ngời lao động, để sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nớc huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lí động, có hiệu cho doanh nghiệp Nhà nớc phát huy vai trò làm chủ thực ngời lao động, cổ đông tăng cờng giám sát xã hội doanh nghiệp, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc không đợc biến thành t nhân hoá doanh nghiệp Nhà nớc Các mục tiêu đồng thời đợc cụ thể hoá thành mục tiêu theo thứ tự u tiên sau: 2.3.1 Chuyển phần quyền sở hữu tài sản nhà nớc thành sở hữu cổ đông Mục đích việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc chuyển quyền sở hữu cho cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quyền sử dụng, nghĩa mua đứt bán đoạn nh cho thuê, cho vay Tuy nhiên, có hai trờng hợp đặc biệt không chuyển quyền sở hữu mà chuyển quyền sử dụng là: đất doanh nghiệp cổ đông doanh nghiệp tổ chức kinh tế quốc doanh chuyển quyền sử dụng tài sản Nhà nớc mà Hiện doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn hiệu Trong kinh tế thị trờng làm ăn hiệu định sớm muộn bị phá sản Vì vậy, mục tiêu cao cuối cổ phần hoá phải nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nếu trì sở hữu nhà nớc định dẫn tới hiệu mục tiêu số doanh nghiệp giải vấn đề sở hữu Nhng thay đổi quyền sở hữu mà không nâng cao đợc hiệu sản xuất kinh 24 doanh mục tiêu lúc coi nh cha đạt cần xem xét lại hai vấn đề: Mức độ chuyển quyền sở hữu đủ độ cha; sách chế quản lí phù hợp cha 2.3.2 Huy động vốn Mục tiêu nhằm huy động đợc khối lợng vốn định nớc để phát triển sản xuất kinh doanh Ngân sách nhà nớc, dân chúng hay nớc đầu t cho doanh nghiệp hoạt động hiệu Họ làm ăn với doanh nghiệp Nhà nớc thông qua hình thức mua, thuê, liên doanh, mua cổ phần Vì muốn có vốn để đầu t huy động đợc thông qua hình thức bán cổ phần Việc bán cổ phần cho bên nớc cần thiết làm đợc vì:Ta thiếu vốn mà họ thừa vốn cần thị trờng để đầu t; ta thiếu kĩ thuật thiết bị đại họ có thừa; ta thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lí họ không thiếu sẵn sàng truyền lại cho ta Song việc bán cổ phần cho ngời nớc trình thí điểm không nên ví dụ: số doanh nghiệp Nhà nớc nh Diêm Thống Nhất muốn bán cổ phần cho ngời nớc phải coi trờng hợp đặc biệt thiết phải có qui định riêng Thủ tớng Chính phủ Vấn đề thu hút vốn nớc thông qua việc bán cổ phần có nhiều ý kiến quan niệm khác nhau: Loại ý kiến thứ cho rằng: cán nhân dân ta vào loại nghèo khổ giới làm có tiền mà mua cổ phiếu ý kiến không thực tế ta tiền nhàn rỗi dân c không nói xác đợc Tuy nhiên, vào mức thu nhập, mức sống phận không nhỏ dân c sung túc nớc ta có khoảng 300 hiệu vàng, bạclà dấu hiệu vốn phong phú dân c Hơn vừa qua để mua cổ phiếu ví dụ: công ty đại lí liên hiệp vận chuyển tỉ, xí nghiệp điện lạnh ( thành phố Hồ Chí Minh ) tỉ Loại ý kiến thứ hai cho rằng: nên bán cổ phiếu cho ngời nớc t nhân không nên bán cho doanh nghiệp Nhà nớc nhà nớc bán cho nhà nớc chẳng thay đổi đợc chất doanh nghiệp Nhà nớc Tuy nhiên, cần phải thấy trờng hợp doanh nghiệp Nhà nớc có thay đổi lớn: Một hình thức điều chỉnh vốn từ nơi thừa sang nơi thiếu mà ta cha muốn nhng 25 không làm đợc, đồng thời làm cho việc sử dụng vốn có hiệu Hai là, dù có số doanh nghiệp Nhà nớc khác mua cổ phiếu đa dạng hoá đợc quyền sở hữu tài sản theo dạng: quốc doanh với tập thể t nhân; quốc doanh t nhân; quốc doanh tập thể Loại ý kiến thứ ba cho dù có vốn ngời ta không mua cổ phiếu quốc doanh làm ăn hiệu quả, tham nhũng, lãng phí Nhng cần nhớ sau cổ phần hoá nói chung doanh nghiệp không doanh nghiệp Nhà nớc mà: Hoạt động theo luật đợc Quốc hội thông qua ngày 21/12/1990 ; Có phơng án phát triển hiệu kinh tế tốt nhiều so với doanh nghiệp Nhà nớc trớc 2.3.3.Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp Lâu làm đợc nhiều việc xung quanh việc tự hoá, thơng mại hoá luật pháp hoá hoạt động doanh nghiệp nhng vấn đề làm ngời lao động loay hoay mà cha giải đợc Làm chủ tập thể trở thành vô chủ, làm chủ thông qua tứ trở thành tự bố Nguyên nhân cha có chế cụ thể để ngời lao động thực quyền làm chủ tập thể Quyền làm chủ ngời lao động dừng lại nguyên tắc hiệu cha vào thực chất Khi chuyển sang công ty cổ phần cổ đông có quyền trách nhiệm theo luật định điều lệ công ty nên họ có trách nhiệm với tài sản Ngoài mục tiêu trên, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc kết hợp mục tiêu phụ nh: Thu hồi vốn cho ngân sách nhà nớc để tái đầu t cho lĩnh vực cần thiết; xoá bỏ triệt để bao cấp nhà nớc doanh nghiệp; tạo tiền đề để phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam nhằm tạo kênh huy động vốn hiệu cho công ty cổ phần thị trờng tài Kinh nghiệm nớc trớc cho thấy Chính phủ có tham vọng lớn nghĩa có nhiều mục tiêu khó làm thất bại nớc ta xác định mục tiêu không coi nhẹ mục tiêu 2.4 Những thuận lợi thành tựu đờng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.4.1 Thuận lợi 26 Qua tuyên truyền rộng rãi ngời dân lao động có hiểu biết định cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nên họ bắt đầu có xu hớng ủng hộ trình Chủ trơng, sách kế hoạch Chính phủ xác định đợc loại hình doanh nghiệp mà nhà nớc cần nắm giữ lại 100% vốn, loại doanh nghiệp Nhà nớc giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt loại hình doanh nghiệp Nhà nớc không cần giữ cổ phần Bên cạnh sách xác định tơng đối rõ trình tự, thủ tục hành chính, môi trờng pháp lí đợc xác lập đặt tất doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo chế thị trờng việc thơng mại hoá hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tiền đề cần thiết để cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc tâm thực Điều thể việc ban hành văn luật dới luật nh luật công ty, Quyết định 315 330 xếp lại sản xuất khu vực kinh tế nhà nớc, Nghị định 338 HĐBT thành lập giải thể doanh nghiệp Nhà nớc đặc biệt Nghị địng 202 HĐBT thị 84 TTG Thủ tớng Chính phủ thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tình hình kinh tế đất nớc có nhiều biến đổi theo hớng tích cực: giá thị trờng đợc trì tơng đối ổn định, mức lạm phát đợc kiềm chế, đồng Việt Nam giữ đợc giá, mức lãi suất khuyến khích hoạt động đầu t vào sản xuất kinh doanh Điều tạo thuận lợi tâm lí cho ngời mua cổ phiếu Nhờ đổi sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhà nớc năm qua làm thu nhập dân c nâng cao Số ngời giả nông thôn thành thị nhiều tạo tiềm có thêt đáp ứng cho chứng khoán phát hành doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Hoạt động chế thị trờng cha nhng xuất đội ngũ nhà quản lí doanh nghiệp có khả kinh doanh lớn, ngời lao động ý thức đợc tác phong hiệu công việc điều kiện cạnh tranh suất chất lợng hiệu Với luật đầu t nớc xuất nhiều chi nhánh ngân hàng kinh doanh nớc Việt Nam góp phần tạo môi trờng điều kiện thuận lợi để nhà đầu t nớc đầu t cổ phần vào doanh nghiệp Nhà nớc đợc tiến hành cổ phần hoá Ngoài ra, số nớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp 27 Nhà nớc , ta nớc sau nên học tập đợc kinh nghiệm hay học cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc trớc để tránh đợc sai lầm tiến hành cổ phần hoá 2.4.2 Những thành tựu đạt đợc tiến trình cổ phần hoá Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam đợc triển khai từ năm 1990 dới đạo sát Đảng Chính Phủ với hệ thống chế sách cổ phần hoá không ngừng đợc đổi mới, hoàn thiện đạt đợc thành tựu đáng khích lệ Từ bắt đầu triển khai chủ trơng cổ phần hoá vào năm 1992 đến hết năm 2003 nớc có 1000 doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá Cổ phần hoá có tác động tích cực đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Qua cổ phần hoá huy động đợc khoảng 3000 tỷ đồng vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh để đầu t chiều sâu đổi công nghệ, nhờ mà nâng cao hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp Trong số doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động năm đại đa số sản xuất kinh doanh phát triển: tính chung doanh thu tăng 1,4 lần, lợi nhuận tăng lần, nộp ngân sáh tăng 1,2 lần, thu nhập ngời lao động tăng 22%, số lao động tăng 5,1% Vốn điều lệ tăng từ nguồn lợi nhuận doanh nghiệp cổ phần hoá đợc xác định lại cách rõ ràng, minh bạch hơn, đợc đánh giá hơn, nên vốn nhà nớc tăng lên so với sổ sách kế toán, đồng thời tăng lên sau cổ phần hoá Căn vào tính chất nội dung hệ thống chế sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thời kì trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam đợc chia thành bốn giai đoạn: Giai đoạn thí điểm từ năm 1992 đến 1996: Mở đầu Quyết định số 202/HĐBT/CT thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc , Chủ Tịch Hội đồng Bộ trởng Thủ tớng Chính Phủ, từ ngày 2/8/1992 năm 1996, ban hành Nghị định số 28/CP Chính phủ mở rộng thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trong giai đoạn này, việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam lạ thực tế, số doanh nghiệp Nhà nớc hởng ứng chủ trơng đếm đầu ngón tay chủ yếu số tỉnh phía Nam Kết suốt thời gian năm thí điểm cổ phần hoá đợc 14 doanh nghiệp, bình quân cha đầy doanh nghiệp/năm ; chủ yếu doanh 28 nghiệp nhỏ tổng tài sản vốn khoảng 5-6 tỷ đồng (Xí nghiệp Giầy vải Hiệp An Bộ công nghiệp nhẹ; Công ty Dịch vụ vận tải congtenơ - Bộ Giao thông Vận tải) Những doanh nghiệp sau cổ phần hoá thích nghi nhanh với chế mới, kinh doanh hiệu rõ rệt, so với trớc cổ phần hoá số vốn tăng 120%, giải thêm nhiều việc làm, tổng số lao động tăng 38%, doanh thu tăng 245%, lợi nhuận tăng 220%, nộp ngân sách nhà nớc tăng287%, thu nhập công nhân tăng 47% Giai đoạn mở rộng: Căn vào kết đạt đợc gần năm thí điểm cổ phần hoá , ngày 7/5/1996 Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP Chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Nội dung văn khẳng định kết giai đoạn thí điểm, đồng thời đề sách, chế độ nhằm mục đích tháo gỡ vớng mắc, tiếp tục thí điểm cổ phần hoá quy mô rộng Giai đoạn diễn thời hạn tròn hai năm, từ tháng 6/1996 đến tháng 6/1998 Số doanh nghiệp đăng ký làm đề án cổ phần hoá lên tới 100 Kết thêm đợc 80 doanh nghiệp cổ phần hoá bình quân đạt 40 doanh nghiệp cổ phần hoá năm, gấp 10 lần số doanh nghiệp cổ phần hoá bình quân năm giai đoạn đầu Giai đoạn cổ phần hoá đại trà (7/1998 7/2002): Mở đầu Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ Về chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần kết thúc Nghị định số 64/2002/NĐ - CP ngày 19/6/2002 sau tròn bốn năm Đây giai đoạn dài so với giai đoạn triển khai cổ phần hoá thời kì đạt kết cao tới 896 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, bình quân hàng năm 224 hoanh nghiệp Đây vừa kết giai đoạn trớc đó, đồng thời nhờ Nghị định số 44/CP Chính phủ có nội dung giải pháp tháo gỡ nhiều vớng mắc cụ thể tiến trình cổ phần hoá, hình thành sách thúc đẩy mạnh mẽ việc chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc nh: sách giải công nợ, xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hoá, sử dụng qũy doanh nghiệp, quyền lợi ngời lao động việc mua cổ phần u đãiĐặc biệt vấn đề phân cấp thực cổ phần hoá hay theo nguyện vọng doanh nghiệp mà ngời định thành lập doanh nghiệp định (Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Tổng giám đốc Tổng công ty 91) Giai đoạn đẩy mạnh (từ 7/2002 trở đi): Nhằm quán triệt chủ trơng triền khai thực xếp, đổi phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp 29 Nhà nớc từ năm 2002 2005 Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2002/NĐCP ngày 19/6/2002 đồng thời Chính phủ đề sách giải pháp cụ thể nhằm phát huy kết quả,khắc phục hạn chế giai đoạn trớc để đảm bảo đến năm 2005 hoàn thành nhiệm vụ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ Bộ ban hành gần 20 văn liên quan đến cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đồng đầy đủ, cụ thể văn pháp qui cổ phần hoá, xác định rõ hoàn chỉnh vấn đề bản, hình thức cổ phần hoá nh mục tiêu cổ phần hoá, đối tợng áp dụng cổ phần hoá, điều kiện mua cổ phần, quyền đợc mua cổ phần lần đầu, bảo hộ Nhà nớc nhà đầu t, vấn đề xử lí tài xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoáMặc dù vậy, tiến độ cổ phần hoá sang đến giai đoạn lại chững lại rõ rệt Nếu đỉnh cao năm 2001, có tới 265 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá sang năm 2002 đợc 180 doanh nghiệp Đặc biệt, tháng đầu năm 2003 đợc 60 doanh nghiệp cổ phần hoá nhng đến cuối năm hoàn thành cổ phần hoá 537 doanh nghiệp 2.5 Những hạn chế tiến trình cổ phần hoá 2.5.1 Hạn chế Mặc dù đạt đợc nhiều thành công nhng trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc diễn chậm Vì vậy, nhiệm vụ phải hoàn thành cổ phần hoá khoảng 1500 doanh nghiệp Nhà nớc vòng hai năm tới thách thức không nhỏ Bên cạnh vấn đề số lợng vấn đề chất lợng cổ phần hoá thời gian qua vấn đề đáng lo ngại Hiện trạng cổ phần hoá mang tính chất đối phó làm để lấy số cha tạo cho doanh nghiệp sức bật thực để chuẩn bị đối mặt với cạnh tranh liệt gia nhập tổ chức thơng mại Thế giới WTO cận kề, với lộ trình cắt giảm thuế quan theo CEPT/AFTA Các doanh nghiệp đợc lựa chọn để cổ phần hoá hầu hết có qui mô nhỏ Nhiều bộ, ngành cha muốn dứt bỏ đứa cng, nên tâm lý chung muốn giữ lại doanh nghiệp làm ăn giỏi Doanh nghiệp có qui mô lớn đợc cổ phần hoá tỉ lệ cổ phần bán bên lại nhỏ, khoảng 20% Việc cổ phần hoá phần nhỏ doanh nghiệp trở thành cách để đối phó với tiến trình phải cổ phần hoá Những doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, nhng vốn nhà nớc giữ lại lớn có tác dụng điểm tô cho báo cáo chung Còn lại, mục tiêu công cổ phần 30 hoá cải cách doanh nghiệp tạo động lực phát triển cha đạt đợc Nếu doanh nghiệp cổ phần hoá mà Nhà nớc nắm giữ tới 80% vốn dù có mang tên công ty cổ phần, nhng chất doanh nghiệp nhà nớc chịu điều hành hoàn toàn quan chủ quản đợc hởng u đãi đặc biệt nh đứa cng Các doanh nghiệp gặp lúng túng việc thực đổi nh tình trạng cha thống hình thức nh nội dung điều lệ công ty cổ phần khiến nhiều chuyên gia kinh tế lo ngại Có nhiều doanh nghiệp không coi trọng việc xây dựng điều lệ, văn có tính chất pháp lí điều chỉnh mối quan hệ nội doanh nghiệp dẫn đến mâu thuẫn nội công ty Việc cha thống mô hình quản trị công ty mối lo ngại lớn Một vấn đề khác đáng quan tâm cha giải tốt mối quan hệ mật thiết cổ phần hoá phát triển thị trờng chứng khoán Cổ phần hoá nguồn cung cấp hàng hoá chủ yếu cho thị trờng chứng khoán ngợc lại thị trờng chứng khoán thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, nớc ta trình cổ phần hoá có công ty không để lọt cổ phiếu huy động bên đánh đồng nhiều cán công nhân viên cho cổ phiếu chỗ làm việc vị trí lãnh đạo Mặc dù phần lớn cổ phiếu công ty cổ phần hoá chuyển nhợng đợc nhng ngời công ty mối thân quen khó lòng mua đợc cổ phiếu dù ỏi Việc chuyển nhợng diễn nội công ty làm cho giá trị cổ phiếu thấp so với giá trị niêm yết thị trờng chứng khoán Hiện hầu hết công ty cổ phần hoá có qui mô nhỏ vài ba tỷ đồng việc huy động vốn nội công ty đủ Do không công ty cổ phần hoá tỏ không hào hứng với thị trờng chứng khoán Đó cha nói đến tiêu chuẩn để tham gia niêm yết thị trờng chứng khoán theo NĐ 48/CP Chỉ riêng tiêu chuẩn 10 tỷ đồng vốn có khoảng 20 công ty đáp ứng Ngoài điều kiện 10 tỷ đồng vốn, công ty phải đáp ứng yêu cầu kinh doanh có lãi vòng năm liên tục gần nhất, đạt mức bán đợc 20% vốn cổ phần 100 ngời đầu t tổ chức Quả thực mức cao mặt với công ty cổ phần nói riêng công ty cổ phần nói chung Có lẽ Tổng công ty 90-91 đáp ứng 31 Vấn đề cuối nhà nớc có ảnh hởng lớn hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá Chuyện bình rợu cũ xảy nhiều doanh nghiệp, chuyển thành công ty cổ phần máy lãnh đạo nhiều doanh nghiệp dờng nh không thay đổi Chính điều hạn chế khiến ngời lao động doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hoá nhìn vào niềm tin 2.5.2 Nguyên nhân Từ thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thấy nguyên nhân dẫn tới hạn chế tồn trớc hết Nhà nớc muốn giữ 50% vốn nắm giữ cổ phần chi phối ngành mà nhà nớc không cần phải đầu t vốn nh: dệt may, công nghiệp nhẹ, dịch vụ Các thị trờng tạo đầu vào, đầu cho doanh nghiệp cha hình thành chậm hình thành thị trờng: bất động sản, khoa học - công nghệ -thông tin, đặc biệt thị trờng chứng khoán môi trờng sống kinh tế cổ phần kết hoạt động giai đoạn đầu hầu nh cha có tác dụng tích cực việc thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá Bên cạnh hệ thống văn pháp qui việc thúc đẩy xúc tiến cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ban hành chậm NĐ64/CP đến cuối tháng 6/2002 đợc ban hành sau gần 10 năm triển khai cổ phần hoá Các chủ trơng không dứt khoát, lộ trình rõ ràng, phơng án cụ thể dừng lại vận động tuyên truyền Thủ tục phiền hà Việc đạo thiếu sâu sát, thờng xuyên, dàn đều, cha tập trung vào số ngành, địa phơng trọng điểm Những tiêu chí phân loại lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá cha rõ rãng Còn nhiều bất cập chế xử lí tồn tài chính, lao động dôi d cho doanh nghiệp trớc cổ phần hoá nh chế xác định giá trị doanh nghiệp cha cụ thể hoá đợc lợi ích vô hình nh uy tín doanh nghiệp, tính chất độc quyền thơng hiệu, sản phẩm Các cấp uỷ Đảng, quyền cha quán triệt đầy đủ chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nên cha chủ động triển khai ngành địa phơng máy tổ chức thực cán kiêm nhiêm làm cho trình cổ phần hoá diễn chậm chạp 32 Tuy nhiên vấn đề cốt lõi trình cổ phần hoá yếu tố ngời Có thể nói ngời không đợc lợi nhà quản lí, vị giám đốc lực lâu trực tiếp gián tiếp tồn nhờ bảo trợ Nhà nớc Họ tất giám đốc, nhng họ chiếm số đông Họ biết rõ hết cổ phần hoá quyền lợi cơng vị lãnh đạo họ khó tồn Vì vậy, họ cố tình kéo dài thủ tục, gây tâm trạng lo lắng băn khoăn cho cán công nhân doanh nghiệp làm lực cản tiến trình cổ phần hoá cổ phần hoá nhằm huy động vốn toàn xã hội, nhng cha làm cho ngời lao động nhân dân quan tâm đến cổ phần hoá: cha tạo môi trờng pháp lí, môi trờng kinh tế thuận lợi cho việc cổ phần hoá, cha có hình thức chế gọi vốn giao dịch chứng khoán phù hợp với điều kiện thực tế để nhân dân góp vốn mua bán cổ phiếu thuận tiện dễ dàng 2.6 Một số giải pháp kiến nghị trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam nay: Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá đa dạng hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thời gian tới, việc nghiên cứu ứng dụng cách thích hợp kinh nghiệm giới việc tháo gỡ vớng mắc liên quan tới tiến trình cổ phần hoá giải pháp Trớc hết phía Nhà nớc cần hoàn thiện môi trờng pháp lí, tạo môi trờng xã hội lành mạnh, thuận lợi cho tiến trình cổ phần hoá Chính phủ cần sớm hình thành đồng loại thị trờng Đối với thị trờng bất động sản cần có sách rõ ràng quán vấn đề tổ chức, công dân đợc quyền chuyển nhợng quyền sử dụng đất thu phí phải nộp thuế nh mua bán loại hàng hoá thị trờng nói chung Đối với thị trờng lao động: thực triệt để chế độ hợp đồng lao động theo Luật lao động với toàn thể công nhân viên doanh nghiệp Nhà nớc Cải cách chế độ tiền lơng bảo đảm mức thu nhập tơng xứng với kết tạo sức lao động Đối với thị trờng chứng khoán lấy phát triển hoạt động thị trờng chứng khoán trọng tâm: thông qua xoá bỏ khống chế quyền mua cổ phiếu, dành lợng nhỏ cổ phiếu bán với mức giá u đãi cho cán doanh nghiệp tạo điều kiện cho nhà thầu có trình độ tài góp vốn mua cổ phần Bổ 33 sung thêm đối tợng đợc quyền mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp cổ phần hoá nhà đầu t nớc Xây dựng kiện toàn văn pháp qui chế độ quản lý thị trờng chứng khoán tiến tới chuẩn mực hoá hệ thống thị trờng lành mạnh tạo điều kiện cho công ty chứng khoán mở rộng khả phạm vi quy mô hoạt động Điều chỉnh bổ sung sách u đãi giúp doanh nghiệp ổn định phát triển sau cổ phần hoá nh u đãi thuế, cho thuê cho mua tài sản sử dụng, tạo gắn kết ngời sản xuất cung cấp nguyên liệu với doanh nghiệp chế biến thuỷ sản ngành nông, lâm, thuỷ sản Xác định lựa chọn doanh nghiệp cổ phần hoá: doanh nghiệp phải thuộc sở hữu Nhà nớc đà phát triển, cán lãnh đạo có lực, uy tín, có khả tài nh Hàn Quốc làm Tách bạch chức quản lý Nhà nớc chức quản lý sản xuất để doanh nghiệp tự chủ kinh doanh, để tận dụng thời cơ, thời điểm nhằm mang lại lợi ích kinh tế, quan quản lý Nhà nớc thực chức điều tiết vĩ mô can thiệp có trục trặc nghiêm trọng Các quan quản lý cần nâng cao tính minh bạch, công khai tính chuyên nghiệp hoạt động định giá bán cổ phần, cho phép áp dụng nhiều phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp bớc chuyển giao hoạt động định giá, bán cổ phiếu cho định chế trung gian, tạo điều kiện để nhà đầu t tiềm tham gia góp vốn, khắc phục tình trạng nội giai đoạn vừa qua Cách tốt để thị trờng tự định giá bán doanh nghiệp thông qua đấu thầu cạnh tranh để có đợc phơng án chuyển đổi sở hữu tối u Tuy nhiên, giải pháp mang tính đột phá công tác tuyên truyền chủ trơng đờng lối Đảng, Nhà nớc vấn đề cổ phần hoá để tầng lớp nhân dân thấy đợc lợi ích đất nớc nh doanh nghiệp ngời lao động tiến hành cổ phần hoá Nếu không nhìn thấy lợi ích ngời không làm muốn níu kéo chế độ bao cấp Nhà nớc Về phía doanh nghiệp Nhà nớc cần có thay đổi nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác cổ phần hoá Điều mà doanh nghiệp cần xác định phải quán triệt sâu sắc đạo, mục tiêu, phơng hớng nhiệm vụ mà Trung ơng đề thông qua Nghị định thông t hớng dẫn thực 34 Các tổng công ty lớn mà cụ thể Tổng công ty 90-91 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tài nh ngân hàng thơng mại cần chủ động tiến hành xếp đổi doanh nghiệp theo mô hình công ty cổ phần hớng tới mục tiêu cổ phần hoá toàn diện, sâu sắc triệt để không để tình trạng bình rợu cũ sau cổ phần hoá Các doanh nghiệp thực cổ phần hoá đồng thời phải tiến hành thay đổi cán không đủ điều kiện thực nhiệm vụ bổ sung cán có trình độ, kinh nghiệm tinh thần trách nhiệm cao để lãnh đạo công ty cổ phần hoá kinh doanh có hiệu Việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nói chung cha dễ dàng song nhiều nớc thành công Điều kiện để cổ phần hoá Việt Nam nayđã thuận lợi nhiều so với 10 năm trớc nhiên, thực tế đòi hỏi phải nỗ lực nữa, phải mạnh dạn suy nghĩ tâm cao hành động đạt đợc kết nh mong muốn Kết luận Cổ phần hoá nh khoán sản phẩm nông nghiệp năm đầu thập kỷ 80, làm lay động số vấn đề cốt yếu để bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu tạo điều kiện cho ngời lao động làm chủ thực doanh nghiệp, làm thay đổi phơng thức quản lý, gắn ngời chủ quản lý với ngời chủ sở hữu, sức lực trí tuệ ngời đợc coi trọng, đánh giá sử dụng có hiệu Có thể khẳng định cổ phần hoá chủ trơng lớn, giải pháp quan trọng tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc triển khai thực cán đích thời gian 10 năm Trong khoảng thời gian đó, có mục tiêu chơng trình thành công mỹ mãn, có mục tiêu cần thêm thời gian kiểm chứng, có doanh nghiệp thành 35 công rực rỡ, có doanh nghiệp phải đối mặt với thách thức khắc nghiệt không thất bại Song tính đắn hợp lí tất yếu chủ trơng đợc khẳng định Do đó, năm tới để hoàn thành tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc vào năm 2005 thực thắng lợi Nghị Đại hội IX Đảng Hội nghị Trung ơng lần thứ ba Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc, cần phải đề đợc mục tiêu, mô hình phù hợp với điều kiện hoàn cảnh doanh nghiệp nói riêng hoàn cảnh kinh tế Việt Nam nói chung, làm kim nam dẫn đờng cho trình cổ phần hoá Đây thách thức không nhỏ doanh ngiệp nhà nớc nh Bộ, ban ngành trình xếp, đổi doanh nghiệp, đòi hỏi phải trải qua trình nhận thức lâu dài đợc rút từ lý luận nh thực tiễn sinh động Việt Nam nhiều nớc khác giới Tài liệu tham khảo 1) Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn Nguyễn Ngọc Quang NXB KHXH Hà Nội 1996 2) Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng giải pháp Lê Hoàng Hải Cục TCDN Bộ TC Tạp chí chứng khoán Việt Nam số /Tháng 1/ 2003 3) Cổ phần hoá giải pháp quan trọng cải cách doanh nghiệp Nhà nớc 4) Cổ phần hoá nớc giới - Tân Trang Tạp chí du lịch Việt Nam số 5/ Tháng 5/ 2000 5) Công ty cổ phần thị trờng chứng khoán Học Hải Tạp chí chứng khoán Việt Nam số /Tháng 1/ 1999 6) Kinh tế Nhà nớc trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc- PGS.TS Ngô Quang Minh NXB CTQG Hà Nội 2001 7) Một số giải pháp cho tiến trình cổ phần hoá Việt Nam Mai Thắng Tạp chí chứng khoán Việt Nam Số1 /Tháng 1/ 1999 36 8) Nhìn lại trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc GS.TS Vũ Huy Từ Tạp chí chứng khoán Việt Nam Số9 /Tháng 9/ 2003 9) Nỗi lo tiến trình cổ phần hoá năm 2004 Chí Tín Tạp chí đầu t chứng khoán Số 220/ Ngày 23/2/2004 10) Tạp chí Khoa học xã hội Tháng 1/ 2001 11) Tạp chí Lý luận trị Tháng 10/2001 12) Tạp chí Lý luận trị Tháng 5/2003 13) Tạp chí Nghiên cứu lý luận Tháng 4/1999 14) Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp sau cổ phần hoá - Th.s Nguyễn Hoàng Anh - Tạp chí chứng khoán Việt Nam số /Tháng 3/2003 37 [...]... qua một quá trình nhận thức lâu dài đợc rút ra từ lý luận cũng nh thực tiễn sinh động của Việt Nam và nhiều nớc khác trên thế giới Tài liệu tham khảo 1) Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn Nguyễn Ngọc Quang NXB KHXH Hà Nội 1996 2) Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam thực trạng và giải pháp Lê Hoàng Hải Cục TCDN Bộ TC Tạp chí chứng khoán Việt Nam số 1 /Tháng... việc sắp xếp, đổi mới và cải cách doanh nghiệp Nhà nớc, từng bớc tăng cờng khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp doanh nghiệp Việt Nam Đánh giá mô hình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam: Cổ phần hoá ở Việt Nam và các nớc khác trên thế giới có điểm chung là đa dạng hoá chủ sở hữu đối với doanh nghiệp Nhà nớc nhằm huy động thêm nguồn vốn và kinh nghiệm quản lý từ các nhà đầu t, ngời lao... tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc dới nhiều cấp độ và qui mô khác nhau thành tựu cơ bản không thể phủ nhận là Trung Quốc đã có bớc đi tơng đối vững chắc trên cả hai mặt lí luận và thực tiễn Tuy nhiên, trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Trung Quốc nhà nớc còn can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sau khi đã đợc cổ phần hoá do vậy đã trở thành mục... mức tăng trởng của doanh nghiệp và có tích lũy cao Do đó mục tiêu cơ bản đã đạt đợc của Singapore là hạn chế độc quyền tạo môi trờng cạnh tranh sôi động, bình đẳng, trung thực và có thể kiểm soát đợc 2 Nhận thức và thực tiễn cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 2.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp cơ bản đổi mới doanh nghiệp nhà nớc trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam 2.1.1 Tính... Chính phủ về mở rộng thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trong giai đoạn này, việc thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đối với Việt Nam còn rất mới lạ và trên thực tế, số doanh nghiệp Nhà nớc hởng ứng chủ trơng này còn đếm trên đầu ngón tay và chủ yếu là một số tỉnh phía Nam Kết quả là suốt thời gian 3 năm thí điểm chỉ cổ phần hoá đợc 14 doanh nghiệp, bình quân cha đầy 4 doanh nghiệp/ năm... cũng tăng lên sau cổ phần hoá Căn cứ vào tính chất và nội dung của hệ thống cơ chế chính sách về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trong từng thời kì quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam đợc chia thành bốn giai đoạn: Giai đoạn thí điểm từ năm 1992 đến 1996: Mở đầu bằng Quyết định số 202/HĐBT/CT về thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc , của Chủ Tịch Hội đồng Bộ trởng nay là Thủ tớng... đến cổ phần hoá: cha tạo môi trờng pháp lí, môi trờng kinh tế thuận lợi cho việc cổ phần hoá, cha có hình thức cơ chế gọi vốn và giao dịch chứng khoán phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay để nhân dân có thể góp vốn và mua bán cổ phiếu thuận tiện dễ dàng 2.6 Một số giải pháp và kiến nghị đối với quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam hiện nay: Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá và đa... về cơ bản đến năm 2005 hoàn thành nhiệm vụ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ cùng các Bộ đã ban hành gần 20 văn bản liên quan đến cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc khá đồng bộ và đầy đủ, cụ thể những văn bản pháp qui về cổ phần hoá, đã xác định khá rõ và hoàn chỉnh những vấn đề cơ bản, các hình thức cổ phần hoá nh mục tiêu cổ phần hoá, đối tợng áp dụng cổ phần hoá, những điều kiện mua cổ phần, ... điểm cổ phần hoá ở quy mô rộng Giai đoạn này diễn ra trong thời hạn tròn hai năm, từ tháng 6/1996 đến tháng 6/1998 Số doanh nghiệp đăng ký làm đề án cổ phần hoá đã lên tới trên 100 Kết quả đã thêm đợc 80 doanh nghiệp cổ phần hoá bình quân đạt 40 doanh nghiệp cổ phần hoá một năm, gấp 10 lần số doanh nghiệp cổ phần hoá bình quân một năm ở giai đoạn đầu Giai đoạn cổ phần hoá đại trà (7/1998 7/2002): Mở... học về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc của các nớc đi trớc để có thể tránh đợc những sai lầm trong tiến hành cổ phần hoá 2.4.2 Những thành tựu đã đạt đợc trong tiến trình cổ phần hoá Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam đợc triển khai từ năm 1990 dới sự chỉ đạo sát sao của Đảng và Chính Phủ với một hệ thống cơ chế chính sách cổ phần hoá không ngừng đợc đổi mới, hoàn thiện và đạt ... thành đề án Cơ sở lý luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: sở lý luận 1.1 Phạm trù sở hữu 1.1.1 Quan niệm sở hữu Phạm trù sở hữu quan... t tởng Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá, qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chúng em thực đề án kinh tế trị với nội dung: Cơ sở lí luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam. .. nghiệp nhà nớc Việt Nam 2.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp đổi doanh nghiệp nhà nớc giai đoạn Việt Nam 2.1.1 Tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Trong trình xây