Câu : Các đặc trưng quản lý HCC - Các đặc trưng : + tính lệ thuộc vào trị + tính pháp quyền +tính liên tục ,tương đối ổn định thích ứng +tính chuyên môn hòa nghề nghiệp cao + tính hệ thống thức bậc chặt chẽ + tính không vụ lợi + tính nhân đạo Quản lý HCC quốc gia có đặc trưng riêng vào đặc trưng thể chế trị ,thể chế nhà nước để tìm nét riêng 1.1.Tính lệ thuộc vào trị Vì : - hệ thống trị gồm đảng ,bộ máy nhà nước ,các tổ chức trị xã hội Trong máy nhà nước bao gồm quốc hội ,chính phủ tòa án ,viện kiểm sát Vậy HCC phận cấu thành hệ thống trị - Do nhà nước nói chung hệ thống quản lý HCC nói riêng có chức : + Thứ 1: trì trật tự ,lợi ích chung xã hội + thứ 2: bảo vệ quyền lợi giai cấp cầm quyền quản lý HCC phục vụ trị ,thực nhiệm vụ trị hệ thống trị vạch Phục vụ thực nhiệm vụ cấp có thẩm quyền thuộc ngành đạo nhiên, việt nam nay, có tượng quan đạp quan khác, không hệ thống mình, dẫn đến giải công việc thiếu thấu đáo, chồng chéo, cuối hậu lại quy trách nhiệm cho Một ví dụ điển hình nhân viên thuế quan bị vướng luật quan khác ban hành, nhân viên thực theo luật bị xử lí vi phạm Như : - Quản lý HCC trung tâm thực thi định hệ thống trị ,vì hoạt động quản lý hcc định đến hiệu lực hiệu hệ thống trị ,không phải phụ thuộc thụ động nhiên, trì trệ quản lí hành công phủ ngành, nhiều chưa thực đưa định thiết thực hay quan quản lí hành công chưa tổ chức thực cá quyets định hệ thống trị, dẫn đến trì trệ quản lí hành công -Tuy lệ thuộc vào trị QLHCC có tính độc lập tương đối kĩ thuật nghiệp vụ hành ( khoa học tổ chức máy,khoa học quản trị nhân ,kĩ thuật xây dựng chương trình ,dự án ,đào tạo cán nguồn ngân sách nước …… ) -nên HCC mang chất nhà nước ,ở quốc gia khác tùy thuộc vào vào thể chế trị ,thể chế nhà nước mà QLHCC có nét khác ->QLHCC nước ta mang chất nhà nước dân, dân dân sở liên minh công nông đội ngũ trí thức lãnh đạo đảng hành công việt nam yếu tố cấu thành hệ thống trị, đó, đảng hạt nhân lãnh đạo, đoàn thể tổ chức xã hội đóng vai trò giám sát hoạt động nhà nước quản lí hành công yếu tố quan định hiệu hoạt động quản lí nhà nước hệ thống trị Tuy nhiên thực tế, người dân có việc cần đến nhà nước đặc biệt quan hành nhà nước để giải qyết công việc khai sinh, khai tử, hộ tịch, hộ khẩu, đất đai… Thì họ vướng phải tường vô hình, lạc vào mê cung giấy tờ, thủ tục, cách giải quan liêu người có thẩm quyền 1.2.Tính pháp quyền Vì : với tư cách công cụ công quyền ,QLHCC có tính cưỡng nhà nước + quyền lực quản lí hành công pháp luật bảo vệ *Như : + Đảm bảo tính hợp hiến ,hợp pháp tuân thủ pháp luật hệ thống pháp luật đòi hỏi không tổ chức, công dân xã hội phải tuân thủ, mà thân quan hành phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật quan hoạt động người quy định pháp luật quan quản lí hành công vừa chủ thể vừa khách thể quản lí Tuy nhiên, nước ta nay, công tác kiểm tra giám sát chưa thực hiệu quả, cán tự kiểm tra cán bộ, nhân dân chưa đủ trình đọ giám sát hhoatj động quan nhà nước nên việc quan hành công lạm dụng chức quyền vi phạm pháp luật phổ biến +Đảm bảo tính quy ,hiện đại máy HCC có lỉ luật kỉ cương ,( việt nam chưa đáp ứng điều ) + Các quan hành pháp nắm vững quyền lực sử dụng quyền lực thực thi công vụ quan hành công quản lí điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội nhằm chuyển hóa chủ trương, đường lối đảng thành thực nhiên nước ta nay, mặc dù, cán qlhcc ngày nâng cao trình đố, nhiều nơi, cán công chức hiểu biết pháp luật, dẫn đễn xử lí công việc không pháp luật gây thiệt hại cho dân +kết hợp với quyền lực uy tín, không ngừng nâng cao hiệu lực hoạt động HC hành công hoạt động khuân khổ pháp lí, công cự công khai, minh bạch, xử lí thấu tình đạt lí sử dụng quyền lực nhà nước nâng cao uy tín nhà nước ta, bối cảnh nước tha nhiều lực phản động, tuyên truyên, xúi dục quần chúng nhân dân Tuy nhiên, phải nhận thấy ằng hành công lỏng lẻo, có co sâu làm giàu nồi canh ảnh hưởng đến uy tín nhà nước, đảng 1.3.tính lien tục ,tương đối ổn định thích ứng *vì : nhiệm vụ QLHCC phục vụ hình thức công cụ xã hội công dân, công việc hàng ngày, thường xuyên liên tục qan hẹ xã hội hành vi công dân pháp luật điều chỉnh diễn thường xuyên, liên tục vậy, hành công phải đảm bảo tính liên tục tương đối ổn định để đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn tình + Ổn định giai đoạn định :nếu không niềm tin từ dân Người dân Doanh nghiệp dẫn đến tạo môi trường tham nhũng + đối tượng môi trường QLHCC thay đổi nhanh chóng *Như nào: -Không làm theo phong trào ,chiến dịch - tính liên tục alhcc Liên quan chặt chẽ đến công tác giữ gìn ,lưu trữ văn ,giấy tờ quan,tổ chức người dân Ví dụ sở kế hoạch đầu tư quản lí dự án phải quản lí ngày từ dự án bát đầu vào hoạt động đến kết thúc, cấp giấy chứng nhận đầu tư bỏ bê không kiểm tra giám sát trình thực hay việc công chứng, quan công chứng giữ lại - tính tương đối ổn định: kinh tế xã hội phát triển, đổi cho nen chế qlhcc mang tính tương đối, để dể dàng thay đổi cho phù hợp với chế thị trường, đồng thời phải không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán công chức, ví dụ: sau ban hành luật thuế tndn só 09/2003/QH 11 ngày 17/6/2003 từ đến này, kinh tế xã hội có nhiều thay đổi vậy, quốc hội ban hành luật thuế tndn số 14/2008/QH12 để phù hợp -tính thích ứng: Thay đổi hình thức cho phù hợp với biến chuyển đối tượng QLHCC( có tiến thời gian qua VN :Công chứng : Ngoài công chứng nhà nước ,còn có công chứng tư ,thành lập tổ cấp Chứng minh thư lưu động ,cấp hộ chiếu điện tử) 1.4.tính chuyên môn hóa nghề nghiệp cao *vì : Là hoạt động đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt ,được nhà nước trao cho quyền lực ,được nhà nước trả lương ,quyền lực pháp luật bảo vệ tính chất đặc biệt vừa kết hợp tính khoa học hoạt đông quản li nói chung vơi hoạt động quản lí tổ chưc đặc biệt qlhcc + tính chuyên môn hóa nghề nghiệp yêu cầu bắt buộc đôi với qlhcc: Hoạt động quản lý nhà nước QLHCC có nội dụng phức tạp đa dạng đòi hỏi cán công chức phải có kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn sâu rộng, trình độ chuyên mô ,nghiệp vụ cán công chức có ảnh hưởng rât lớn đến chất lượng công vụ Đối tượng HCC đa dạng :có 54 dân tộc sinh sống vùng miền khác ,đời sống khác nên cán công chức có chuyên môn hiểu biết xã hội - tiêu chuẩn hàng đầu công chức lực chuyên môn quản lí, vậy, chọn cán công chức phải có trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao, lực quản lí tốt đánh giá điêu này, có cải thiện sách tuyển dụng cán công chức, nhiên hiệu thấp, tổ chức thi tuyển cán công chức công khai lại không thực minh bạch - thực tiễn nước ta nhiều bất cập, chế độ đãi ngộ kém, điều kiện thăng tiến khó khăn nên chưa thu hút nhân tài, nhiều cán quan từ chức để làm việc cho tư nhân tự thành lập doanh nghiệp tư nhân Điển hình việc năm 2008, 30 người trưởng phó phòng rời khỏi kiểm toán nhà nước - chọn cán phải vừa hồng vừa chuyên Như singapo: chọn Cán viên chức phải vừa hồng vừa chuyên 1.5.Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ *vì : máy QLHCC cấu thành vận hành theo quy định pháp luật *như : qLHCC bao gồm hệ thống định chế thứ bậc chặt chẽ thông xuất từ trung ương đến địa phương Mỗi cấp, quan, cán công chức quan hành họt động phạm vi thẩm quyền giao Hoạt động cần phải có chủ động sáng tạo, đảm bảo phân công phân cấp theo nguyên tắc tập trung nhiên, việt nam nay, có tượng quan đạo quan khác, không hệ thống mình, dẫn đến giải công việc thiếu thấu đáo, chồng chéo, cuối hậu lại quy trách nhiệm cho Một ví dụ điển hình nhân viên thuế quan bị vướng luật quan khác ban hành, nhân viên thực theo luật bị xử lí vi phạm 1.6.Tính không vụ lợi : Vì : +QLHCC phục vụ lợi ích chung ,lợi ích công + Tồn xã hội ,bình an đất nước mục tiêu riêng hành + Tính xã hội ,tính nhân dân làm cho qlhcc không vụ lợi, không lợi ích riêng tổ chức *Như : Xây dựng HCC công tâm khong theo đuổi mục tiêu danh lợi điểm khác biệt qlhcc ql hoạt động sản xuất kinh doanh Vấn đề nhiều bất cập, nhiều cán lợi dụng chức quyền sách nhiễu nhân dân, mang tính vụ lợi cá nhận, ngược lại với tính không vụ lợi qlhcc Hoạt động quan nhà nước nhằm phục vụ nhân dân 1.7.Tính nhân đạo Vì :Tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Đây điểm xuất phát hệ thống luật, thể chê, quy tắc thủ tục hành + Bản chất nhà nước ta dân, dân dân *Như : CBCC không quan lieu ,cửa quyền ,hách dịch gây phiền hà cho nhân dân thực thi công vụ tượng phổ biến yếu điểm qlhcc, + Phải tôn trọng người ,phục vụ nhân dân ,lấy mục tiêu phát triển xã hội làm động lực nay, có nhiều cải thiện qlhcc nhiều bất cập, tượng cán gây khó khăn cho dân thi hành công vụ phổ biến +Đảm bảo thành viên xã hội kể người chịu thua thiệt đối xử công kinh tế thị trường VD :Thuế thu nhập cá nhân điều giàu nghèo , Cho vay ưu đãi qua DN ,hộ gia đình Chính sách an sinh ,hỗ trợ người nghèo Cán công chức người có thu nhập thấp them 90k/tháng Đào tạo nghề cho người lao đọng :thẻ đào tạo nghề ... quản li nói chung vơi hoạt động quản lí tổ chưc đặc biệt qlhcc + tính chuyên môn hóa nghề nghiệp yêu cầu bắt buộc đôi với qlhcc: Hoạt động quản lý nhà nước QLHCC có nội dụng phức tạp đa dạng... hoạt động đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt ,được nhà nước trao cho quyền lực ,được nhà nước trả lương ,quyền lực pháp luật bảo vệ tính chất đặc biệt vừa kết hợp tính khoa học hoạt đông quản li nói...Vì : với tư cách công cụ công quyền ,QLHCC có tính cưỡng nhà nước + quyền lực quản lí hành công pháp luật bảo vệ *Như : + Đảm bảo tính hợp hiến