Báo cáo nữ quyền và quan hệ giữa vợ chồng nhìn từ khía cạnh pháp lý của giâý chứng nhận quyền sở dụng đất trong luật đất đai năm 2003

nghiên cứu - trao đổi ThS Do n Hồng Nhung * Tỡm hiu ụi nột v n quyn lch s Nghiờn cu lch s nc nh, vai trũ ca ph n c ghi du m nột lch s u tranh chng ngoi xõm vi nhng tm gng tiờu biu nh b Trng, b Triu, Bựi Th Xuõn, Dng Võn Nga, t Tch Nhng t tng tin b bo v quyn li ca ngi ph n B lut Hng c chng t lch s ó ghi nhn vai trũ ca ph n Nhng thc t cho thy quyn ca n gii trc õy cha c quan tõm thớch ỏng,(1) Ph n khụng cú quyn t bng nam gii, ny cú nguyờn nhõn sõu xa mang tớnh lch s bt ngun t s coi thng ngi ph n Ph n ph thuc nhiu vo nam gii nht l h ó cú chng Bờn cnh ú s bt bỡnh ng gii cú ngun gc t quỏ trỡnh xó hi hoỏ theo cỏch bt buc mi ngi phỏt trin vi nhng t tng b búp mộo v ph n v nam gii, nhng t tng hn ch s t ca ngi i vi s la chn v cỏch sng.(2) Khi nhỡn nhn mt cỏch nghiờm tỳc chỳng ta s nhn thy s hn ch ca n quyn thi gian qua cú ngun gc t quỏn, t phong tc, t h t tng trng nam, khinh n v thụng qua ú nú c phn ỏnh vo lut phỏp Chớnh t phong tc, quỏn v 58 nhng hn ch ca lut phỏp ó cn tr ph n tham gia rng rói vo i sng cng ng Vụ hỡnh trung nú ó loi h nhng c hi, thỏch thc v ng nhiờn nú s l ro cn vụ hỡnh cho nhng thnh tu ca h th gii m h ang sng Mt thc t ó v ang din hin l nu ph n cú c nn tng giỏo dc tt, cú quyn cụng dõn bỡnh ng nh nam gii thỡ rt nhiu ngi ph n s t c nhng thnh tu sỏng to khoa hc, ngh thut v.v khụng kộm gỡ nam gii Quyn bỡnh ng ca ph n t mi quan h vi nam gii ch cú y ý ngha quyn s hu chung v s hp tỏc thay th ti sn cỏ nhõn v s cnh tranh Ph n c lp v kinh t v quyn theo ui ngh nghip ca h ch cú th t c xó hi cú tớnh hp tỏc,(3) ú giỏ tr ca s cng hin ca ph n c ỏnh giỏ cao v khụng cú ng c nam gii thc hin s bt cụng Trong gia ỡnh, vai trũ ca ngi chng v v trớ ca ngi v ph thuc vo tớnh cỏch ca mi ngi, trỡnh hiu bit, hoỏ ca tng vựng, tng a phng Ph n mt thi gian di ó nhn thy c rng nu c c lp v kinh t thỡ h s c nõng cao v trớ gia ỡnh v * Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Tạp chí luật học số 6/2007 nghiên cứu - trao đổi xó hi S c lp v kinh t s lm thay i s tn ti ca cu trỳc gia ỡnh cú tớnh ỏp bc v ngc li S thng tr ca n ụng n di nhng hỡnh thc khỏc v tri qua nhiu giai on.(4) Chớnh vỡ vy, nn tng ca s l thuc ca ph n nm gia ỡnh Gia ỡnh phng Tõy cú truyn thng: Mi ca ci c tha k cho nam gii, ph n khụng cú quyn tha k ti sn Vit Nam l quc gia cú lc lng n gii chim 52% lc lng lao ng xó hi.(5) Lch s Vit Nam tri qua nhiu cuc chin tranh, vai trũ ca ph n luụn c th hin nhng thi khc lch s quan trng Bỏc H ó tng núi: Cỏch mng dõn tc gn lin vi cỏch mng gii phúng ph n C s phỏp lớ bo m quyn bỡnh ng ca ph n vi nam gii mi lnh vc ca i sng xó hi ó c quy nh Hin phỏp nm 1946: n b ngang quyn vi n ụng v mi phng din(6) v Hin phỏp nm 1959: Ph n nc Vit Nam dõn ch cng ho cú quyn bỡnh ng vi nam gii v mt sinh hot chớnh tr, kinh t hoỏ xó hi v gia ỡnh.(7) Khi t nc hon ton thng nht, Hin phỏp nm 1980 ó quy nh: Ph n v nam gii cú quyn ngang v mi mt chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi v gia ỡnh.(8) Trong thi kỡ xõy dng t nc v bo v T quc hin nay, chỳng ta nhn thy rt rừ vai trũ ca ph n Chớnh vỡ vy, mt ln na Hin phỏp nm 1992 quy nh: Cụng dõn n v nam cú quyn ngang v mi mt chớnh tr, kinh t, hoỏ v gia ỡnh.(9) Vic hon thin chớnh sỏch, phỏp lut t cú ý ngha quan Tạp chí luật học số 6/2007 trng gúp phn y nhanh v m bo s lnh mnh hoỏ ca quỏ trỡnh ny Quan h gia v chng gia ỡnh Vit Nam nhỡn t khớa cnh phỏp lớ giy chng nhn quyn s dng t Vai trũ ca ph n, vic quyt nh cỏc v t l mt yu t m bo thnh cụng vic hon thin chớnh sỏch, phỏp lut t Nh nc ta ó tng cng bỡnh ng v gii, lng ghộp cỏc gii vo cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh v d ỏn phỏt trin Trong quỏ trỡnh thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t, cú quan im cho rng Lut t l trung tớnh v gii Theo ú h cho rng nam, n bỡnh ng trc phỏp lut v t Nhng t õy l t tng ny cn c quy nh Lut t ai, cỏc bn quy phm phỏp lut Tuy nhiờn, b nh hng ca phong tc, quỏn xó hi t ngn i, nht l truyn thng sinh hot gia ỡnh nờu trờn thc t n ụng cú vai trũ ch yu chi phi t iu 105, 106 v 108 Lut t nm 2003 quy nh h gia ỡnh, cỏ nhõn, t chc s dng t cú cỏc quyn chung ca ngi s dng t Phỏp lut t khụng cú s phõn bit v quyn s dng t gia nam v n iu 108 B lut dõn s nm 2005 quy nh: Ti sn chung ca h gia ỡnh gm quyn s dng t, quyn s dng rng, rng trng ca h gia ỡnh, ti sn cỏc thnh viờn úng gúp, cựng to lp nờn hoc c tng cho chung, c tha k chung v cỏc ti sn khỏc m cỏc thnh viờn tho thun l ti sn chung ca h Nhng trờn 59 nghiên cứu - trao đổi thc t, ph n chu s chi phi, ph thuc nhiu vo chng Hng ti s bỡnh ng cho ph n, cỏc nh lm lut cn a nhn thc bỡnh ng gii vo cỏc quy phm phỏp lut c th t ú nú tr thnh chun mc x s i sng Lut hụn nhõn v gia ỡnh nm 2000 ó quy nh: 1) Quyn s dng t m v chng cú c sau kt hụn l ti sn chung ca v chng Quyn s dng t m v hoc chng cú c trc kt hụn c tha k riờng ch l ti sn chung v chng cú tho thun Ti sn chung ca v chng thuc s hu chung hp nht 2) Trong trng hp ti sn thuc s hu chung ca v chng m phỏp lut quy nh phi ng kớ quyn s hu phi ghi tờn c v v chng.(10) Lut t nm 2003 ó tip tc khng nh s bỡnh ng ca ph n lnh vc t ai, khon iu 48 quy nh: Trng hp quyn s dng t l ti sn chung ca v v chng thỡ giy chng nhn quyn s dng t phi ghi c h tờn v v h tờn chng iu ny tng thớch vi quy nh ti iu Ngh nh s 70/2001/N-CP ngy 3/10/2001 hng dn thi hnh Lut hụn nhõn v gia ỡnh: Tt c nhng giy t, ng kớ ti sn gia ỡnh bao gm c quyn s dng t v quyn s hu nh phi c ghi c tờn v v chng Hn na, iu ca Ngh nh s 70/2001/NCP cũn quy nh trng hp ti sn thuc s hu chung ca v, chng ó ng kớ quyn s hu m ch ghi tờn mt bờn v hoc chng thỡ v, chng cú th yờu cu c 60 quan nh nc cp li giy t ng kớ quyn s hu ti sn ú ghi tờn c v v chng Nu v, chng khụng yờu cu cp li giy ng kớ ti sn thỡ ti sn ú thuc s hu chung ca v chng Trong trng hp v, chng li hụn hoc chia ti sn chung thi kỡ hụn nhõn thỡ bờn c chia phn ti sn bng hin vt ó ng kớ quyn s hu hoc quyn s dng m cú ghi tờn v v chng cú quyn yờu cu c quan ng kớ ti sn cp li giy t ng kớ quyn s hu hoc quyn s dng ti sn Yu t lng ghộp gii Lut t v cp giy chng nhn quyn s dng t s chi phi cỏc giao dch liờn quan n quyn s dng t - ti sn chung ca v, chng Mi giao dch v bt ng sn thi kỡ hụn nhõn s l yu t tỏc ng n phỏp lut ca th trng bt ng sn(11) Quyn s dng t giai on hin l loi ti sn c bit cú giỏ tr, chớnh vỡ vy, quyn s dng t m v chng cú c sau kt hụn l ti sn chung ca v chng Quyn s dng t m v chng cú c trc kt hụn, c tha k riờng l ti sn riờng ca v, chng v ch l ti sn chung v chng cú tho thun Theo quy nh v tha k ca B lut dõn s nm 2005 thỡ dõu khụng thuc hng tha k theo phỏp lut.(12) Trờn thc t, dõu l ngi cn k, trc tip nõng gic cho cha m chng Di sn ca cha m chng mun cho dõu mt phn thỡ phi vit ớch danh tờn dõu di chỳc Nu khụng thỡ mi v ti sn s c phõn chia theo phỏp lut hoc cho Tạp chí luật học số 6/2007 nghiên cứu - trao đổi trai m khụng bao gi nhc n dõu õy chớnh l mt hn ch thc tin i sng cng nh phỏp lut dõn s ca chỳng ta iu 631 B lut dõn s nm 2005 quy nh: Cỏ nhõn cú quyn lp di chỳc nh ot ti sn ca mỡnh; li ti sn ca mỡnh cho ngi tha k theo phỏp lut; hng di sn theo di chỳc hoc theo phỏp lut Khi cht khụng phõn bit nam hay n u cú quyn tha k quyn s dng t Phỏp lut cng khụng phõn bit ngi nhn tha k quyn s dng t l nam hay n Nhng bờn cnh ú cng cú quan im cho rng ngi dõu mi v nh chng chng bao lõu li cú th ng tờn giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t m cha m chng phi vt v bao lõu mi to lp cho trai mỡnh l khụng hp lớ, hp tỡnh Nu trai h xu s qua i trc thỡ vic s hu ti sn ca nng dõu m cha sinh cho h mt a chỏu no li tr nờn khú khn hn bao gi ht Mc dự trng hp chng cht thỡ ngi v cú quyn hng tha k ti sn ca chng theo hng tha k th nht iu 663 B lut dõn s nm 2005 quy nh: V chng cú th lp di chỳc chung nh ot ti sn chung iu 31 ca Lut hụn nhõn v gia ỡnh nm 2000 cng quy nh: V, chng cú quyn li tha k ti sn cho Song bờn cnh ú, iu 669 B lut dõn s nm 2005 li quy nh cha thnh niờn, cha, m, v, chng c hng tha k khụng ph thuc vo ni dung ca di chỳc, ngha l c hng phn di sn bng hai phn ba sut ca mt ngi tha Tạp chí luật học số 6/2007 k theo phỏp lut, nu di sn c chia theo phỏp lut, trng hp h khụng c ngi lp di chỳc cho hng di sn hoc ch cho hng phn di sn ớt hn hai phn ba sut ú, tr h l nhng ngi t chi nhn di sn theo quy nh ti iu 642 hoc h l nhng ngi khụng cú quyn hng di sn theo quy nh ti khon iu 643 ca B lut ny i vi gia ỡnh Vit Nam, dự õu thỡ nh, t luụn chim v trớ rt quan trng ti sn c coi l bt ng sn ca mi h gia ỡnh Trc õy theo truyn thng, ngi ng tờn ch s hu cỏc ti sn thuc v ch h, chim phn ln l n ụng S liu iu tra c bn v gia ỡnh Vit Nam cho bit cú 79,7% h gia ỡnh ng bng v 82,1% h gia ỡnh trung du - nỳi nam gii l ch h ang ng tờn ch s hu nh v t Cũn ti thnh ph, t l ph n c phõn nh di thi bao cp cao nờn t l ph n ng tờn ch s hu nh cao hn nụng thụn.(13) Giy chng nhn quyn s dng t ghi tờn c v v chng l yu t phỏp lut mang tớnh tin b Nú giỳp cho nhng ngi ph n nụng thụn cú th d dng vay ngõn hng chng i cụng tỏc, lm n xa thụng qua vic th chp giy chng nhn quyn s dng t gúp phn tớch cc vo cụng cuc xúa úi, gim nghốo cho cỏc h gia ỡnh nụng dõn khu vc ụ th, vic ngi ph n cú tờn giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t thỡ quyn li v ti sn ca h c phỏp lut bo v vng chc hn Mi giao dch liờn quan n bt ng sn, ti sn 61 nghiên cứu - trao đổi chung ca v chng bt buc phi cú ý kin ca c hai ngi Nhõn t mi ny l mt minh chng cho s bỡnh ng gii gia v v chng Trỏch nhim phỏp lớ ca v v chng vic quyt nh s dng, qun lớ ti sn ln l t ai, nh s tỏc ng n kh nng khai thỏc hiu qu hn ngun t liu sn xut c bit ny nn kinh t th trng Hng ti vic bo m quyn bỡnh ng cho ph n l quan im tin b xu th phỏt trin gia ỡnh Vit Nam hin Quy nh mi Lut t nm 2003, Lut hụn nhõn v gia ỡnh nm 2000 ó chm dt tỡnh trng ngi v b chng ui nh nh trc õy bt k ú l li ca mt bờn hoc c hai bờn Song hnh vi nhng thnh tu ca cụng cuc i mi kinh t, hoỏ, xó hi, quan h gii gia ỡnh ngy cng phỏt trin theo xu th dõn ch v bỡnh ng Vai trũ ca ngi ph n ngy cng c cao gia ỡnh v xó hi tng thớch vi s nõng cao trỡnh hoỏ, trỡnh nhn thc xó hi Lut t ai, Lut hụn nhõn v gia ỡnh ó thng nht v lm rừ quy nh giy chng nhn quyn s dng t ó ghi tờn c v v chng Ngi v cú c quyn ng s hu ti sn, quyn c sinh sng v hng hnh phỳc chớnh ngụi nh h ó to lp cựng chng s lm n nh v mt vt cht, tõm lớ, tỡnh cm cho ngi ph n õy chớnh l ý ngha to ln c v mt phỏp lớ c v mt nhõn m Lut t nm 2003 th hin ch nh v giy chng nhn 62 quyn s dng t Mt s kin ngh T nhng phõn tớch trờn, ta thy phỏp lut ngy cng cú nhiu quy nh bo v quyn li cho ph n, tng bc khng nh ch ng ca h gia ỡnh v ngoi xó hi Trờn thc t nhng quyn v ti sn, ú cú quyn s dng t ca ngi ph n cũn nhiu bt cp nh v lm rung, chng lm cỏn b cụng tỏc xa nh Trong thi gian chung sng, h ó xõy dng trờn t ca cha, m chng cho (ch núi ming, khụng lm bn) li hụn ngi v khụng c chia nh, t, vỡ nh ú xõy dng trờn t ca nh chng Cú trng hp, cha, m chng giỳp cỏc con, cho cỏc mt phn tin lm nh riờng nhng cỏc li hụn thỡ li coi l nh xõy dng nờn l tin ca mỡnh ũi li trai v dõu, buc dõu phi i ni khỏc bo v quyn li ca ph n, cỏc quy phm phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t cn c sa i, b sung theo hng: Khi kờ khai c cp GCNQSD phi cú phn kờ khai tỡnh trng hụn nhõn ca ch s dng õy chớnh l cn c quan trng gii quyt cỏc tranh chp phỏt sinh quỏ trỡnh xin cp giy v sau ó c cp giy Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bỡnh ng gii, Lut t nm 2003 ó mang li cho ph n s bỡnh ng quan h gia ỡnh v quyn s hu nh v quyn s dng t núi riờng v quyn s dng t núi chung Cỏc quy phm phỏp lut v cp GCNQSD ó nõng cao v trớ, vai trũ Tạp chí luật học số 6/2007 nghiên cứu - trao đổi ca ngi ph n gia ỡnh Vit Nam Tuy nhiờn, bo m quyn bỡnh ng gii s dng t c thc hin trit trờn thc t, ngi vit xin kin ngh mt s c bn sau: Mt l, phỏp lut cn phi quan tõm hn n quyn li ca n gii, quyn ca ngi v, ngi m cú mt ch sau li hụn cú th dn n nh cuc sng, to iu kin chm súc cỏc ca h v nhng a tr s b tn thng, thit thũi giai on ang hc v trng thnh Hai l, cn nghiờn cu tng bc ch nh phỏp lut t ai, phỏp lut dõn s quy nh c th dõu c hng di sn tha k ca gia ỡnh nh chng Phn ti sn h c hng bự p mt phn cụng sc úng gúp, trỡ, bo v ti sn gia ỡnh nh chng thi kỡ hụn nhõn hp phỏp õy l yờu cu chớnh ỏng ca ph n h ó cú ớt nhiu cụng sc úng gúp, trỡ, bo v, tụn to ti sn chung ca v chng, ca gia ỡnh nh chng, chm súc thng yờu chng v cỏc thnh viờn gia ỡnh nh chng Ba l, cỏc quyt nh liờn quan n vic xỏc lp, thay i, chm dt quyn s hu nh v quyn s dng t , quyn s dng t, bt ng sn v chng cựng to lp, c tng cho chung thi kỡ hụn nhõn phi c trao i, bn bc, tho thun thng nht ý kin bng bn ca c v v chng Vit Nam ang tin bc trờn ng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Vic hon thin chớnh sỏch, phỏp lut t cú ý Tạp chí luật học số 6/2007 ngha quan trng vic y nhanh v m bo s lnh mnh ca quỏ trỡnh ny Cỏc quyn ca ngi ph n quỏ trỡnh thc hin quyn s dng t cn c quy nh cho phự hp vi phỏp lut nhng bo v c quyn li ca ngi ph n l chỳng ta cn lu tõm./ (1) Lorraine Code, 2000, tr.195; Rosemarie Tong, 1989:1-9 (2).Xem: TS Trn Hn Giang, V mt s lớ thuyt n quyn, Tp khoa hc v ph n, s 1/2004, tr 12 (3) William Thompson (1775-1844), France Wright, Anna Wheeler, Frances Morrison (4)Xem: Ph.ngghen, Cỏc ngun gc ca gia ỡnh, ca t hu v nh nc, 1884 (5).Xem: iu tra dõn s Vit Nam 1999 (6).Xem: iu Hin phỏp nm 1946 ca nc Vit Nam dõn ch cng ho (c Quc hi nc Vit Nam dõn ch cng ho thụng qua ngy 9/11/1946) (7).Xem: iu 24 Hin phỏp nm 1959 ca nc Vit Nam dõn ch Cng ho (c Quc hi nc Vit Nam dõn ch cng ho, khoỏ th nht, kỡ hp th 11 thụng qua ngy 31/12/1959 v Ch tch nc Vit Nam dõn ch Cng ho cụng b ngy 01/01/1960) (8).Xem: iu 63 Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1980 (9).Xem: iu 63 Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (10).Xem: Khon v khon iu 27 Lut Hụn nhõn v gia ỡnh Nxb CTQG, H 2000 (11).Xem: iu 61 - iu 63 Lut t nm 2003 (12) CVC Nguyn Th Mai - V phỏp lut dõn s Kinh t, B t phỏp S bỡnh ng v c hi kinh t i vi ph n phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut Vit Nam Ch nhim cụng trỡnh nghiờn cu TS Ngụ Bỏ Thnh, cun 1, tr 251 (13).Xem: Lờ Ngc Vn, Nguyn Linh Khiu, Th Bỡnh, S liu iu tra c bn v gia ỡnh Vit Nam v ngi ph n gia ỡnh thi kỡ cụng nghip hoỏ hin i hoỏ (khu vc phớa bc) H., (2002), Nxb KHXH 63 ... ỡnh.(9) Vic hon thin chớnh sỏch, phỏp lut t cú ý ngha quan Tạp chí luật học số 6/2007 trng gúp phn y nhanh v m bo s lnh mnh hoỏ ca quỏ trỡnh ny Quan h gia v chng gia ỡnh Vit Nam nhỡn t khớa cnh phỏp... chớnh l cn c quan trng gii quyt cỏc tranh chp phỏt sinh quỏ trỡnh xin cp giy v sau ó c cp giy Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bỡnh ng gii, Lut t nm 2003 ó mang li cho ph n s bỡnh ng quan h gia... ca v chng thuc s hu chung hp nht 2) Trong trng hp ti sn thuc s hu chung ca v chng m phỏp lut quy nh phi ng kớ quyn s hu phi ghi tờn c v v chng.(10) Lut t nm 2003 ó tip tc khng nh s bỡnh ng ca