đặt vấn đề Lâu nay, ở nước ta cũng như các nước xã hội chủ nghĩa trước đây có những mơ hồ trong một số lý luận quan trọng như: quan hệ của các nước xã hội chủ nghĩa đối với kế hoạch và
Trang 1Mối quan hệ giữa kế hoạch vμ thị trường
trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
CN Phạm thị xuân
Bộ môn Kinh tế chính trị Khoa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trường Đại học GTVT
Tóm tắt: Vấn đề kế hoạch vμ thị trường lμ mối quan tâm hμng đầu của nhiều nhμ nghiên
cứu hiện nay, không những ở nước ta mμ cả nhiều nước trên thế giới Vì muốn tìm tòi mô hình
quản lý kinh tế vĩ mô thích hợp vμ có hiệu quả hơn, kế hoạch hóa vμ cơ chế thị trường cần được
kết hợp với nhau trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Nội dung của mối quan hệ nμy
lμ kết hợp tính định hướng, cân đối của kế hoạch với tính năng động, nhạy bén của thị trường
nhằm tạo động lực phát triển nền kinh tế
Summary: Nowadays, market and planning are of most interest to researchers, in our
country and also in many countries in the world As we would like to seek a more suitable and
effective model of macroeconomic management, market mechanism and planning should
coordinate in the socialist oriented market economy The content of this relationship is to
combine orientation, balance of plans with dynamics, sensitivity of markets to create a driving
force for the economy's development
KT-ML
i đặt vấn đề
Lâu nay, ở nước ta cũng như các nước xã
hội chủ nghĩa trước đây có những mơ hồ trong
một số lý luận quan trọng như: quan hệ của
các nước xã hội chủ nghĩa đối với kế hoạch và
thị trường, quan hệ giữa kinh tế kế hoạch và
kinh tế thị trường; các nước xã hội chủ nghĩa
có thể làm kinh tế thị trường hay không v.v…;
xác lập rõ biện pháp điều tiết kinh tế thị trường
và địa vị do con người làm nên của chế độ xã
hội chủ nghĩa; mang phương thức sản xuất
của toàn nhân loại, giải thích một cách phiến
diện thành mối “chuyên lợi” của chủ nghĩa tư
bản; mang kinh tế kế hoạch với thị trường gắn
cho chế độ xã hội chủ nghĩa và chế độ tư bản
chủ nghĩa và ban cho nó nội hàm giai cấp
ii nội dung
Ngày nay, chúng ta nhận thức rằng “kế hoạch nhiều hơn một chút hay là thị trường nhiều hơn một chút” không phải là sự phân biệt của bản chất của chủ nghĩa xã hội hay chủ nghĩa tư bản Kinh tế kế hoạch không
đồng nghĩa với chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa tư
bản cũng có kế hoạch; kinh tế thị trường không đồng nghĩa với chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội cũng có thị trường Kế hoạch và thị trường đều là biện pháp kinh tế
Nước ta đang xây dựng và phát triển nền kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Trang 2Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa có nghĩa là kinh tế của ta không phải là
kinh tế bao cấp, quản lý theo cơ chế kế hoạch
hoá tập trung quan liêu bao cấp, nhưng đó
cũng không phải là kinh tế thị trường tự do như
cách nói của tư bản, tức không phải là kinh tế
thị trường tư bản chủ nghĩa và cũng không
phải là kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa như
Trung Quốc, bởi vì nước ta còn đang trong
thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn có sự
đan xen và đấu tranh giữa cái cũ và cái mới,
vừa có vừa chưa có đầy đủ yếu tố chủ nghĩa
xã hội
Phù hợp với những điểm nói trên, có thể nói rằng: kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu tổ chức kinh
tế – xã hội vừa dựa trên những nguyên tắc và
quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ
sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên
tắc, bản chất của chủ nghĩa xã hội trên cả ba
mặt: sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối Do
đó, kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ
nghĩa có hai nhóm nhân tố cơ bản tồn tại
trong nhau, kết hợp với nhau và bổ sung cho
nhau Đó là nhóm nhân tố của kinh tế thị
trường và nhóm của xã hội đang định hướng
xã hội chủ nghĩa Trong đó, nhóm thứ nhất,
đóng”vai trò như là động lực” thúc đẩy sản
xuất xã hội phát triển nhanh, nhóm thứ hai
đóng vai trò hướng dẫn chế định sự vận động
của nền kinh tế theo những mục tiêu đã được
xác định Do đó, có thể nói rằng nền kinh tế
thị trường ở nước ta vừa mang những đặc
trưng chung của kinh tế thị trường, vừa mang
tính đặc thù định hướng xã hội chủ nghĩa Một
trong những đặc trưng bản chất của kinh tế thi
trường định hướng xã hội chủ nghĩa: cơ chế
vận hành nó là cơ chế thị trường có sự quản lý
của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng
cộng sản Việt Nam Cơ chế đó đảm bảo tính
hướng dẫn, điều khiển hướng tới đích xã hội
chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp
Cơ chế vận hành nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa nêu ở trên thể hiện rõ các mặt cơ bản
Một là, Nhà nước xã hội chủ nghĩa – nhà nước của dân, do dân và vì dân là nhân tố
đóng vai trò “nhân vật trung tâm” và điều tiết nền kinh tế vĩ mô nhằm tạo dựng và đảm bảo môi trường pháp lý, kinh tế, xã hội thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường; thực hiện các chính sách xã hội,
đảm bảo công bằng xã hội; can thiệp trực tiếp vào các hoạt động kinh tế để đạt được mục tiêu đề ra
Hai là, cơ chế thị trường là nhân tố “ trung tâm” của nền kinh tế và xã hội theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế và khắc phục mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của người lao động và của toàn thể nhân dân
KT-ML
Có một số người cho rằng khi chuyển sang kinh tế thị trường thì Nhà nước đừng can thiệp vào nền kinh tế và kế hoạch hoá vĩ mô của nhà nước cũng không cần thiết nữa Quan niệm đó là đơn giản, hoàn toàn sai lầm và không có căn cứ lý luận và thực tiễn
Ngày nay, trên thế giới hầu như ở tất cá các nước, nhà nước đều quản lý nền kinh tế thị trường Kể cả trong lý thuyết và trên thực tiễn, không có nền kinh tế thị trường nào có thể hoạt động mà không có sự đều tiết của cả thị trường, cơ chế thị trường và nhà nước Vì thế, cái gọi là vấn đề nhà nước và cơ chế thị trường thực ra không phải là vấn đề lựa chọn giữa nhà nước và cơ chế thị trường, càng không phải là đã chọn nhà nước thì thôi cơ chế thị trường và ngược lại, mà vấn đề là xác
Trang 3định phạm vị hợp lý cho cả nhà nước và cơ
chế thị trường Điều này hàm ý là:
Trong điều hành, quản lý vĩ mô nền kinh
tế nhà nước cần hạn chế tối đa những mệnh
lệnh hành chính để cho các hoạt động thị
trường được diễn ra chủ yếu theo sự hướng
dẫn của các quy luật kinh tế thị trường; quy
luật giá trị; quan hệ cung cầu và cạch tranh
v.v… đảm bảo nguyên tắc vận hành nền kinh
tế là nguyên tắc thị trường, cơ chế thị trường
“tự điều chỉnh” Mặt khác, do thị trường trong
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa không phải là thị trường tự điều tiết hoàn
toàn mà còn phải phục vụ các mục tiêu kinh
tế – xã hội của đất nước trong từng thời kỳ, do
đó, nó còn phải chịu sự điều chỉnh, quản lý
của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy,
không thể xem các quan hệ thị trường, cơ chế
thị trường hoạt động theo những quy luật kinh
tế khách quan một cách độc lập, biệt lập hoàn
toàn với kế hoạch hoá định hướng và các
Kế hoạch hoá và cơ chế thị trường cần
được kết hợp với nhau trong cơ chế vận hành
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa , thực chất của mối liên hệ giữa kế
hoạch hoá và cơ chế thị trường có thể được
xem xét dưới các khía cạnh sau đây:
Thứ nhất, kế hoạch hoá và cơ chế thị
trường đều là những phương tiện, công cụ để
phát triển kinh tế, chúng có những tác dụng
tích cực và những hạn chế nhất định, nên kết
hợp kế hoạch hoá và cơ chế thị trường trong
cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa để bổ sung cho nhau, tạo
động lực mạnh mẽ phát triển kinh tế – xã hội
Kế hoạch hoá là hình thức thực hiện tính
kế hoạch, nó là động lực chủ quan của chủ
thể quản lý, sản phẩm của kế hoạch hoá là kế
hoạch phát triển kinh tế – xã hội Để thực hiện
chức năng kinh tế của mình, nhà nước của các quốc gia dù lớn hay nhỏ, dù ở trình độ phát triển kinh tế cao hay thấp cũng cần phải
kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân
Một trong những lý do cho sự cần thiết khách quan của kế hoạch hóa kinh tế vĩ mô là
sự thất bại của thị trường ở nước ta, thị trường chưa phát triển đầy đủ, đồng bộ những thành
tố chủ yếu của nó Do vậy, giá cả trên thị trường như vậy dễ bị xuyên tạc vì người sản xuất và người tiêu dùng thiếu những thông tin cần thiết, sự điều tiết của thị trường và cơ chế thị trường trong điều kiện như vậy sẽ có nhiều khả năng dẫn đến những quyết định sai lầm
và kém hiệu quả của sản xuất và lưu thông
Đặc biệt là thị trường vốn còn sơ khai chưa
đảm bảo được vai trò trung gian cần thiết cho quá trình phát triển Trong điều kiện ấy, nếu không có sự can thiệp của Chính phủ thông qua kế hoạch hoá thì những nguồn lực kinh tế, nhất là những nguồn lực khan hiếm dễ bị phân
bổ một cách sai lệch, không đạt hiệu quả kinh
tế – xã hội mong muốn Năm 1970, tổ chức phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (UNIDO) cũng đã đưa ra lập luận sau đây về thất bại của thị trường như một lý do cho sự cần thiết kế hoạch hoá ở các nước đang phát triển: “Chính phủ không thể và không nên chỉ
đóng vai trò thụ động trong quá trình mở rộng công nghiệp Kế hoạch hoá đã trở thành một
bộ phận chủ yếu và cần thiết của các chương trình phát triển công nghiệp, về bản thân các tác nhân của thị trường không thể không khắc phục sự cứng nhắc về cơ cấu đã ăn sâu trong
Kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị trường
dĩ nhiên phải khác kế hoạch hoá trong nền kinh tế hiện vật, bao cấp Kế hoạch hoá trong
điều kiện nền kinh tế thị trường phải thực thi những nhiệm vụ chủ yếu dưới đây:
Trang 4Dự báo phát triển kinh tế - xã hội
Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã
hội trong từng thời kỳ nhất định
Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch ngành và vùng
lãnh thổ
Xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm
Đảm bảo các cân đối chủ yếu và các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế
Xây dựng và thực hiện các chương trình quốc gia
Chỉ đạo thực hiện kế hoạch
Thực hiện được các nhiệm vụ này, kế hoạch hoá thể hiện được vai trò là “cương lĩnh
thứ hai” của Đảng và là công cụ và phương
pháp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo cân
bằng tổng thể, gắn mục tiêu phát triển kinh tế
với phát triển xã hội ngay từ đầu Nó đảm bảo
cho nền kinh tế tăng trưởng ổn định, đạt hiệu
quả cao, đảm bảo tiến bộ và công bằng xã
hội
KT-ML
Tuy vậy, cũng cần thấy rằng, kế hoạch hoá có những hạn chế của nó, khi áp đặt chủ
quan duy ý chí trong công tác kế hoạch hoá
và trong điều kiện của nền kinh tế thị trường,
kế hoạch hoá thường không được nhanh,
nhay Người ta thường nói tới hai nhóm
nguyên nhân hạn chế của kế hoạch hoá là:
1 Khoảng cách giữa các lợi ích kinh tế trên lý và kết quả đạt được trong thực tế kế
hoạch hoá phát triển kinh tế – xã hội
2 Nhược điểm cơ bản trong quá trình kế hoạch hoá, đặc biệt là những khiếm khuyết
liên quan đến năng lực, chất lượng bộ máy và
thực thi kế hoạch Chính vì thế, cần phải được
bổ sung bởi thị trường và cơ chế thị trường
trong việc quản lý, điều tiết kinh tế vĩ mô
Nền kinh tế thị trường tất yếu vận động theo cơ chế thị trường Thị trường và cơ chế thị trường là những phạm trù kinh tế khách quan và là phương tiện để đạt mục tiêu kinh
tế Một mặt, nó có tác dụng tích cực, kích thích các nhà kinh doanh cạnh tranh, cải tiến sản xuất, kỹ thuật, đổi mới công nghệ, cải tiến mặt hàng… nhằm mục đích nâng cao hiệu quả kinh tế – lợi nhuận Song mặt khác, thị trường
và cơ chế thị trường có những hạn chế Các nghiên cứu đã tổng thể kết thành 5 mặt hạn chế và khuyết tật của cơ chế thị trường như sau:
* Cơ chế thị trường nếu không có sự điều tiết vĩ mô của nhà nước sẽ dẫn đến sản xuất
“mù quáng” gây nên các cuộc khủng hoảng
“thừa, thiếu”
* Cơ chế thị trường canh tranh tự do sẽ dẫn đến phá sản các doanh nghiệp, gây ra những hậu quả tiêu cực về mặt xã hội như mất việc làm, thất nghiệp
* Trong cơ chế thị trường do chạy theo lợi nhuận, các doanh nghiệp không đầu tư kinh doanh vào các ngành Các lĩnh vực ít lợi nhuận hoặc không có lợi nhuận, thậm chí thua
lỗ, song xã hội rất cần, đặc biệt là các sản phẩm và dịch vụ công cộng
* Cơ chế thị trường không có khả năng tự
điều tiết sự phát triển ở các vùng kém lợi thế
so sách vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa so với những vùng thuận lợi, đồng thời có xu hướng làm sâu sắc thêm sự phân hoá thu nhập giữa các vùng
* Cơ chế thị trường là môi trường dễ nảy sinh tình trạng kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả, lối sống chạy theo đồng tiền, các tệ nạn xã hội, thậm chí tội ác do chạy theo đồng tiền
và huỷ hoại môi trường sinh thái
Vì thế việc điều hành, quản lý nền kinh tế
Trang 5không chỉ dựa vào cơ chế thị trường
Cơ chế thị trường mà chúng ta hướng tới
là cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà
nước thông qua các công cụ và biện pháp,
trong đó kế hoạch hoá mang tính tổng hợp và
định hướng Các nhà kinh tế học Phương Tây,
khi phân tích cơ chế thị trường cũng phải thừa
nhận rằng, song song với việc mở rộng thị
trường cần phải có sự can thiệp của nhà nước
thông qua kế hoạch hoá Điều đó không phải
chỉ vì thị trường, cơ chế thị trường có khuyết
tật, mà còn vì xã hội đặt ra những mục tiêu mà
thị trường và cơ chế thị trường dù có hoạt
động tốt cũng không đáp ứng được
Như vậy, có thể nói rằng, thực chất mối
liên hệ giữa kế hoạch hoá và cơ chế thị trường
là mối quan hệ hữu cơ, nội tại của hai bộ phận
hợp thành cơ chế vận hành nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, là mối
quan hệ giữa quản lý nhà nước và sự điều tiết
của cơ chế thị trường
KT-ML
Thứ hai, thực chất của mối quan hệ kế
hoạch và cơ chế thị trường có thể được hiểu là
sự kết hợp điều khiển trực tiếp bằng kế hoạch
và điều khiển gián tiếp thông qua cơ chế thị
trường các hoạt động kinh tế trong xã hội
Chúng ta đều biết rằng, trong tất cả mô
hình kinh tế được đúc kết đến nay trên thế giới
đều có hai dạng điều tiết kinh tế; một là, điều
khiển trực tiếp bằng kế hoạch và các biện
pháp hành chính Hai là; điều khiển gián tiếp
thông qua thị trường, vận dụng cơ chế thị
trường để tác động đến hoạt động của các
doanh nghiệp, dùng các chính sách và đòn
bẩy kinh tế để khuyến khích hay gây áp lực
buộc các doanh nghiệp phải phát triển trong
khuôn khổ và theo hướng kế hoạch do nhà
nước đề ra Hai dạng điều tiết này chỉ khác
nhau ở mức độ, liều lượng, hình thức của mỗi
dạng trong cơ chế chung Sở dĩ như vậy là vì,
với tư cách là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô,
là biện pháp, thủ đoạn kinh tế, cả kế hoạch hoá và thị trường, cơ chế thị trường đều có ưu thế và khuyết tật của nó
Ngược dòng lịch sử chúng ta sẽ thấy
được tư tưởng về sự kết hợp hai dạng điều tiết kinh tế Chúng ta đều biết Adam Smith (1723
- 1790) một nhà kinh tế học nổi tiếng người Anh đã đưa thuyết “Bàn tay vô hình” và nguyên lý “nhà nước không can thiệp” vào tổ chức nền kinh tế hàng hoá Theo ông, phát triển kinh tế cần tuân theo những nguyên tắc
tự do Sự hoạt động của toàn bộ kinh tế là do các quy luật khách quan tự điều tiết; sự vận
động của thị trường là do quan hệ cung cầu
và sự biến đổi tự phát của giá cả trên thị trường quyết định; quan hệ giữa người với người chủ yếu là quan hệ lợi ích kinh tế Như
vậy, để cho nền kinh tế phát triển lành mạnh, nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế thị trường, vào hoạt động của các doanh nghiệp
Tuy coi trọng “bàn tay vô hình”, song Adam Smith cũng nhận thấy rằng đôi khi nhà nước cũng có nhiệm vụ kinh tế nhất định; đó
là trường hợp các nhiệm vụ kinh tế vượt quá
khả năng của một doanh nghiệp như: làm
đường giao thông, xây dựng bến cảng, đào các con kênh lớn… lĩnh vực của ngoài nhà nước ra, không ai đảm nhận được Như vậy, rõ ràng là kinh tế càng phát triển, xã hội hoá sản xuất càng mở rộng, thị trường càng phát triển càng cần có sự quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế Tuy vậy, nhìn chung các nhà kinh
tế vẫn coi “tự do kinh tế” là sức mạnh của nền kinh tế thị trường, quy luật kinh tế là vô địch, mặc dù chính sách kinh tế có thể kìm hãm hay thúc đẩy ở một mức độ nhất định sự hoạt
động của nó
Vào đầu những năm 30 của thế kỷ XX, nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế xảy ra thường xuyên, đặc biệt là cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới những năm 1929 – 1933, cho thấy,
Trang 6“bàn tay vô hình” không thể đảm bảo cho nền
kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa phát triển
ổn định Hơn nữa, trình độ xã hội hoá sản xuất
phát triển cao đã làm cho các nhà kinh tế thấy
rõ là cần có một lực lượng nhân danh xã hội
can thiệp vào quá trình hoạt động của thị
trường, góp phần điều tiết kinh tế Từ đó, nhà
kinh tế học người Anh John May nard Keynes
(1884 - 1946) đã đưa ra lý thuyết nhà nước
điều tiết nền kinh tế thị trường J.M keynes và
những người theo ông cho rằng, nhà nước cần
can thiệp vào kinh tế cả ở tầm vĩ mô và vi mô
ở tầm vi mô, nhà nước trực tiếp phát triển các
doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và dịch vụ
công cộng
Học thuyết Keynes cho rằng, sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế sẽ giúp
khắc phục được khủng hoảng, thất nghiệp, tạo
ra sự ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội
Song những chấn động lớn trong nền kinh tế
lúc đó, như khủng hoảng, thất nghiệp, lạm
phát ngày càng xảy ra trầm trọng Từ đó, đã
xuất hiện ý tưởng phối hợp, “bàn tay vô hình”
và “ ban tay nhà nước” để điều tiết nền kinh tế
thị trường Trong số các nhà kinh tế ủng hộ tư
tưởng điều hành nền kinh tế thông qua cơ chế
phối hợp, quan điểm của Paul samuelson
(nhà kinh tế học người Mỹ) là rất được chú ý
Trong cuốn kinh học, ông viết: “Điều hành một
nền kinh tế không có chính phủ hoặc thị
trường thì cũng như định vỗ tay bằng một bàn
tay” Với xu hướng phối hợp này, các nhà kinh
tế đều đã thừa nhận rằng, các nhà kinh tế
hiện đại muốn phát triển phải dựa vào cả cơ
chế thị trường cũng như sự quản lý của nhà
nước Hiện nay quan điểm về sư phù hợp này
đang là cơ sở lý luận cho mô hình quản lý, điều
tiết kinh tế ở nhiều nước với mức độ khác nhau
Từ sự trình bày ở trên, có thể nhận xét rằng: thực chất của vấn đề kế hoạch hoá và
thị trường, cơ chế thị trường, xét từ góc độ nhà
nước, có thể được coi là sự kết hợp giữa điều
khiển trực tiếp của nhà nước bằng kế hoạch
và điều khiển gián tiếp thông qua cơ chế thị trường đối với các hoạt động kinh tế Thực tế ngày càng chứng tỏ, sẽ hợp lý và hiệu quả hơn nếu thông qua công cụ kế hoạch hoá mà nhà nước điều tiết thị trường để thị trường điều tiết sản xuất và điều chỉnh các hàng vi của doanh nghiệp Trong nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý nền kinh
tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường (kế hoạch hoá và cơ chế thị trường) sẽ càng có thêm điều kiện giải phóng, phát huy lực lượng sản xuất, đẩy nhanh sự phát triển kinh tế – xã hội
Mối quan hệ giữa kế hoạch hoá và cơ chế thị trường (giữa kế hoạch và thị trường)
được thực hiện ở cả tầm vi mô lẫn vĩ mô và ở trong tất cả các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội - sản xuất phân phối - trao đổi và tiêu dùng và cả trong kế hoạch phát triển kinh
tế lẫn trong kế hoạch phát triển xã hội
Mối quan hệ giữa kế hoạch hoá và cơ chế thị trường trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo nội dung định hướng chung là: Kết hợp tính định hướng và cân đối của kế hoạch với tính năng
động, nhạy cảm của thị trường Trên cơ sở nội dung định hướng chung ấy, những nội dung
định hướng cụ thể của mối liên hệ kế hoạch hoá và cơ cơ chế thị trường có thể được xác
định như sau:
KT-ML
1 ở tầm vi mô, thị trường là căn cứ để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, thông qua sự biến động của quan hệ cung cầu và giá cả thị trường, các doanh nghiệp lựa chọn các phương án sản xuất tối ưu và từ đó
mà các doanh nghiệp lựa chọn cơ cấu sản xuất, cơ cấu đầu tư của mình Thoát ly yêu cầu của thị trường, các mục tiêu của kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sẽ không thực hiện được tốt
Trang 72 ở tầm vĩ mô, mặc dù thị trường không
phải là căn cứ duy nhất, có tính quyết định,
song kế hoạch hoá không thể thoát ly khỏi
tình hình biến động của thị trường, thoát ly thị
trường, kế hoạch hoá vĩ mô trở nên duy ý chí
Kế hoạch hoá vĩ mô nhằm đảm bảo các cân
đối lớn, tổng thể của nền kinh tế quốc dân
như: tổng cung, tổng cầu, sản xuất và tiêu
dùng, hàng hoá, tiền tệ, phát triển kinh tế và
phát triển xã hội… cần chú ý các vấn đề dưới
đây
- Tôn trọng các quy luật vận động của
kinh tế thị trường, nghĩa là phải nhận thức, tiếp
cận và tạo môi trường cho thị trường vận động
phù hợp với quy luật, chứ không thể áp đặt
quyền lực hành chính lên thị trường
- Phải xuất phát từ nhu cầu thị trường,
nghiên cứu thị trường để lựa chọn các mục
tiêu và phải hợp lý
- Trong điều kiện nước ta, khi nền kinh tế
thị trường trong quá trình hình thành và phát
triển thì kế hoạch hoá có nhiệm vụ góp phần
tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường,
hoàn thiện các loại thị trường đi đôi với việc
xây dựng khung khổ pháp lý và thể chế, tăng
cường sự kiểm tra, giám sát của nhà nước để
thị trường hoạt động năng động, có hiệu quả,
có trật tự kỷ cương trong môi trường cạnh
tranh lành mạnh
KT-ML
- Kế hoạch hoá nhằm xây dựng các mục
tiêu phát triển kinh tế – xã hội, các cân đối lớn
của nền kinh tế, tính toán sức mua trên thị
trường, các biện pháp bảo đảm cân đối cung
cầu để định hướng cho sự vận động của thị
trường, bảo đảm cho nền kinh tế ổn định, tăng
trưởng và có hiệu quả
- Kế hoạch hoá cần nắm chắc và sử
dụng linh hoạt các công cụ kinh tế, các chính
sách tài chính, tiền tệ, thuế, lãi suất, tỷ giá…
để điều chỉnh sự hoạt động của thị trường hướng theo mục tiêu đã xác định
iii Kết luận
Vấn đề mối liên hệ giữa kế hoạch hoá và cơ chế thị trường trong việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một
đề tài rộng lớn và khá phức tạp Do đó, những
điểm nêu ra trong bài viết này chắc chắn còn chưa đầy đủ Song có thể kết luận rằng: bản chất của mối liên giữa kế hoạch và thị trường
là mối quan hệ giữa quản lý nhà nước và sự
điều tiết của cơ chế thị trường; là sự kết hợp
điều khiển trực tiếp bằng kế hoạch và điều khiển gián tiếp qua cơ chế thị trường các hoạt
động kinh tế Định hướng nội dung của mối quan hệ này là kết hợp tính định hướng, cân
đối của kế hoạch với tính năng động, nhạy bén của thị trường
Chú thích:
1 R.heflgoth và S Schivaxo – Campo:
“Phần mở đầu cho kế hoạch hoá phát triển”
1970 , tr11
Tài liệu tham khảo
[1] Bộ khoa học công nghệ và môi trường Tài liệu hội thảo; đề tài khoa học cấp nhà nước: Cơ sở khoa học và thực tiễn của việc đổi mới công tác kế hoạch hoá kinh tế vĩ mô ở Việt Nam trong điều kiện
đẩy mạnh CNH – HĐH Chủ nhiệm đề tài: TS
Đặng Đức Đạm Hà nội, tháng 3 năm 2000
[2] Đề cương các bài giảng nghiên cứu quán triệt Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng Hà nội,
2001
[3] Giáo trình: Lịch sử các học thuyết kinh tế Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà nội, 1999
[4] GS.TS Lương Xuân Quý (chủ biên) Cơ chế thị
trường và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế Việt Nam NXB “ thống kê” Hà nội,1994
[5] Mã Hồng ( chủ biên) Kinh tế thị trường XHCN,
Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà nội,1995♦