Báo cáo góp phần đổi mới nhận thức về chức năng của nhà nước

nghiên cứu - trao đổi ThS Nguyễn Văn Cừ * T rong Một số suy nghĩ nguyên tắc xác định cha, mẹ giá thú theo pháp luật Việt Nam, đăng Tạp chí luật học số năm 1999, đ nêu phân tích cần thiết phải quy định vấn đề xác định cha, mẹ pháp luật; việc xác định cha, mẹ giá thú theo hệ thống pháp luật HN&GĐ Nhà nớc ta từ năm 1945 đến Đặc biệt nội dung nguyên tắc suy đoán pháp lí xác định cha, mẹ giá thú - theo Điều 28 Luật HN&GĐ 1986 Kể từ Luật HN&GĐ năm 2000 Nhà nớc ta có hiệu lực pháp luật (1/1/2001), trình áp dụng quy định chế định xác định cha, mẹ, chơng VII (từ Điều 63 đến Điều 66) có số vấn đề cha cụ thể Những quy định xác định cha, mẹ, giá thú Điều 63 Luật HN&GĐ năm 2000 kế thừa nội dung Điều 28 Luật HN&GĐ 1986 Vấn đề xác định cha, mẹ, giá thú xét luật nội dung cha đợc quy định đầy đủ, khó áp dụng thực tế Bài viết bàn vấn đề xác định cha, mẹ giá thú theo Luật HN&GĐ Việt Nam Con giá thú mà cha mẹ vợ chồng trớc pháp luật cha mẹ ăn ở, chung sống với nh vợ chồng nhng việc kết hôn cha đợc uỷ ban nhân dân công nhận, ghi vào sổ kết hôn.(1) Nh vậy, trờng hợp sinh giá thú ngời mẹ chồng mà sinh con; ngời mẹ có chồng nhng đ ngoại tình thụ thai với ngời khác mà sinh con; hai bên nam nữ ăn ở, chung sống với nh vợ chồng có với nhau; trờng hợp hai vợ chồng đ li hôn, phán li hôn tòa án đ có hiệu lực pháp luật, sau họ lại tái hợp chung sống với mà cha đăng kí kết hôn lại theo thủ tục luật định, ngời phụ nữ sinh trờng hợp chung giá thú hai ngời vợ chồng trớc pháp luật Con giá thú chung, riêng bên cha, mẹ 1.1 Chế độ HN&GĐ x hội phong kiến thực dân nớc ta trớc đ thực sách phân biệt đối xử sâu sắc gia đình: Giữa đẻ với nuôi, trai với gái, chung với riêng đặc biệt giá thú với giá thú Con giá thú (còn gọi thức); giá thú (tức ngoại * Giảng viên Khoa t pháp Trờng đại học luật Hà Nội Tạp chí luật học - nghiên cứu - trao đổi hôn) gọi hoang, t sinh, ngoại tình loạn luân Nếu ngoại tình loạn luân, thông thờng đợc thừa nhận; thừa nhận có tuyệt đối vô hiệu(2) Theo quy định pháp luật, ngời ngoại tình loạn luân không đợc phép tha kiện trớc tòa án để truy tìm phụ hệ mẫu hệ Quy định thật bất công ngời giá thú Luật lệ dới chế độ phong kiến, thực dân coi khinh ngời phụ nữ đ sinh giá thú 1.2 Hệ thống pháp luật HN&GĐ Nhà nớc ta từ văn pháp luật đ ghi nhận Ngời hoang vô thừa nhận đợc phép tha trớc tòa án để truy nhận cha mẹ (Điều Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/05/1950 Chủ tịch nớc sửa đổi số quy lệ chế định dân luật) Với chất tốt đẹp chế độ XHCN, Nhà nớc x hội không thừa nhận phân biệt đối xử Luật HN&GĐ 1959, 1986 2000 Nhà nớc ta, sở Hiến pháp thực nguyên tắc bảo vệ quyền lợi Con vừa thành viên gia đình, vừa thành viên x hội, chủ nhân tơng lai đất nớc Con giá thú có quyền xin nhận cha, mẹ, kể trờng hợp cha, mẹ đ chết (Điều 31 Luật HN&GĐ 1986, khoản Điều 65 Luật HN&GĐ năm 2000); giá thú đợc cha, mẹ nhận đợc tòa án nhân dân cho nhận cha, mẹ có quyền nghĩa vụ nh giá 10 - Tạp chí luật học thú (Điều 32 Luật HN&GĐ năm 1986, khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000) Đặc biệt, kể từ Luật HN&GĐ 1986 đến nay, pháp luật đ công nhận quyền đợc làm mẹ ngời phụ nữ đơn thân khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: Nhà nớc, x hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ, trẻ em, giúp đỡ bà mẹ thực tốt chức cao quý ngời mẹ.(3) Theo quy định Điều 63, 64, 65, 66 Luật HN&GĐ năm 2000 trờng hợp cha mẹ không thừa nhận phải có chứng phải đợc tòa án xác định; ngời không đợc nhận cha, mẹ ngời yêu cầu tòa án xác định ngời mình; ngời đợc nhận cha, mẹ ngời yêu cầu tòa án xác định ngời mình; mẹ, cha ngời giám hộ theo quy định pháp luật tố tụng dân có quyền tự yêu cầu tòa án đề nghị viện kiểm sát yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ cho cha thành niên, đ thành niên lực hành vi dân xác định cho cha, mẹ lực hành vi dân Theo thẩm quyền, viện kiểm sát nhân dân, ủy ban bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ có quyền yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ cho cha thành niên, đ thành niên lực hành vi dân xác định cho cha, mẹ lực hành vi dân Ngoài ra, theo Luật HN&GĐ năm 2000, cá nhân, quan, tổ chức khác có quyền đề nghị viện kiểm sát xem xét, yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ trờng hợp nghiên cứu - trao đổi Sự cần thiết pháp luật Nhà nớc phải quy định nguyên tắc suy đoán pháp lí xác định cha, mẹ Đó sở pháp lí xác thực mối quan hệ pháp luật cha, mẹ con, bảo đảm nghĩa vụ quyền bên quan hệ gia đình; đồng thời sở pháp lí để tòa án giải tranh chấp có yêu cầu xác định cha, mẹ Tuy nhiên, qua nghiên cứu chế định xác định cha, mẹ, theo hệ thống pháp luật HN&GĐ Nhà nớc ta, nhận thấy Luật HN&GĐ 1986 lần quy định nguyên tắc suy đoán pháp lí xác định cha, mẹ cho giá thú Với nội dung: Con sinh thời kì hôn nhân ngời vợ có thai thời kì chung vợ chồng Trờng hợp có yêu cầu xác định lại vấn đề phải có chứng khác (Điều 28) Đối với việc xác định cha, mẹ cho giá thú, từ Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/05/1950, Luật HN&GĐ 1959, 1986 kể Luật HN&GĐ năm 2000 cha dự liệu sở pháp lí để xác định cha, mẹ cho giá thú Trong thực tế, trờng hợp ngời phụ nữ sinh giá thú, có tranh chấp, ngời mẹ đứa giá thú ngời, tổ chức, quan có thẩm quyền yêu cầu tòa án xác định ngời cha đứa giá thú cha thành niên đ thành niên mà lực hành vi dân tòa án dựa để xác thực mối quan hệ cha - con? Trờng hợp ngời mẹ sinh giá thú lí nh mặc cảm với gia đình, x hội điều kiện kinh tế để chăm sóc, nuôi dỡng tác động tâm lí thù ghét ngời đàn ông bạc tình đ bỏ con, ngời khác tổ chức x hội theo chức đ nhận nuôi dỡng đứa trẻ Sau này, ngời mẹ có yêu cầu xin nhận lại con, phải dựa để chứng tỏ ngời mẹ đ sinh đứa trẻ Con giá thú có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ kể trờng hợp cha, mẹ đ chết Vậy, trờng hợp ngời giá thú đ thành niên có quyền đứng nguyên đơn yêu cầu tòa án xác định ngời đ chết cha, mẹ họ phải dựa theo quy định pháp luật? Luật HN&GĐ năm 1986 Luật HN&GĐ năm 2000 Nhà nớc ta dừng lại việc quy định quyền yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ, con(4) Điều quan trọng cần thiết nhà làm luật dự liệu pháp lí để suy đoán quan hệ mẹ - con, cha - giá thú Thực tiễn xét xử nhiều năm qua nay, nảy sinh vụ kiện xác định cha, mẹ, giá thú tòa án đ thiếu sở pháp lí để giải loại án kiện Bên cạnh đó, tính chất phức tạp loại án kiện ngời đàn ông đợc khai cha đứa giá thú tác động tâm lí, sợ ảnh hởng đến danh dự, uy tín, tiền bạc nên thờng trốn tránh trách nhiệm, không tự nguyện nhận giá thú mà kiên từ chối mối liên hệ cha - Do vậy, đ gây nhiều khó khăn việc điều tra, xét xử loại án kiện Trớc đây, giải loại án kiện này, có trờng hợp tòa án Tạp chí luật học - 11 nghiên cứu - trao đổi đ yêu cầu thẩm định nhóm máu xem xét giống hình thức bên ngời đàn ông đợc khai cha đứa trẻ với đứa trẻ giá thú đó, xét thấy họ có trùng nhóm máu giống hình thức tòa án suy đoán họ có mối liên hệ cha, con, theo quan niệm giỏ nhà quai nhà Tại thông t số 15-DS ngày 27/9/1974 TANDTC trớc hớng dẫn đờng lối xử li hôn, vài loại tranh chấp dân sự, HN&GĐ đ hớng dẫn tòa án nhân dân cấp dựa vào số chứng để giải loại việc truy nhận cha cho nh sau: Trong thời gian thụ thai đứa con, ngời đàn ông đợc khai cha đứa trẻ ngời mẹ đứa trẻ đ chung sống với nh vợ chồng Hai ngời đ thơng yêu nhau, hứa hẹn kết hôn với thời gian thụ thai đứa con, đ ăn nằm với nh vợ chồng, sau có con, bỏ không cới Ngời mẹ đ bị ngời hiếp dâm, cỡng dâm thời gian thụ thai đứa Sau sinh con, ngời đ chăm nom, săn sóc đứa nh Có th từ ngời viết xác nhận đứa ngời mẹ sinh họ Theo hớng dẫn TANDTC, vấn đề suy đoán quan hệ cha - giá thú đợc hiểu là: Tính từ ngày ngời mẹ sinh giá thú, suy ngợc trở thời kì mà ngời mẹ có khả thụ thai đứa (khoảng thời gian từ 180 ngày đến 12 - Tạp chí luật học 300 ngày trớc ngày ngời mẹ sinh con), ngời đàn ông đ có quan hệ sinh lí với ngời mẹ đứa giá thú vào thời kì thụ thai có sở để suy đoán họ cha đứa giá thú Thực tế xét xử loại án kiện truy nhận cha cho giá thú cho thấy nhiều vấn đề tác động, ngời đàn ông sau có giá thú với ngời phụ nữ thờng trốn chạy trách nhiệm với mẹ đứa trẻ Khi phát sinh vụ kiện tòa án, ngời đàn ông (thờng bị đơn) đ thủ đoạn để che giấu thật khách quan, không thừa nhận có quan hệ cha - nguỵ biện đủ cách để khớc từ đứa giá thú Điều quan trọng công tác điều tra, thu thập đánh giá chứng để chứng tỏ thực tế khách quan có hay mối quan hệ cha - giá thú Đối với loại án kiện này, giải quyết, tòa án phải thận trọng, kết hợp nhiều biện pháp nh tham khảo d luận x hội mối quan hệ hai bên nam nữ (ngời đàn ông đợc khai cha đứa trẻ với ngời mẹ đứa trẻ giá thú); ý kiến gia đình ngời thân thích đơng sự; thẩm định sở y học nh thẩm định máu, khả có đơng đặc biệt yêu cầu thẩm định gien để chứng tỏ mối liên hệ cha - để bảo đảm quyền lợi đơng sự, quyền lợi ngời giá thú Cần quan tâm bảo đảm quyền lợi hai bên: Nếu ngời đàn ông đợc khai cha đứa trẻ giá thú mà thực họ nghiên cứu - trao đổi cha đứa trẻ đó, họ bị buộc phải nhận l nh trách nhiệm cha - họ đ bị oan, ảnh hởng đến danh dự, uy tín tài sản họ (cũng cần đề phòng trờng hợp mục đích đó, ngời phụ nữ có thai với ngời đàn ông nhng lại khai cho ngời đàn ông khác) Nếu ngời đàn ông cha đứa trẻ giá thú nhng lại không đợc xác định có mối quan hệ cha - quyền lợi hai mẹ đứa trẻ giá thú không đợc bảo đảm trớc pháp luật Vì vậy, xác định mối quan hệ cha - có sở, chứng xác thực chứng tỏ mối liên hệ đó; phán xác án bảo đảm đợc quyền lợi đơng sự, đứa giá thú, tạo thuận lợi công tác thi hành án sau nh góp phần ổn định mối quan hệ cha mẹ đời sống x hội, nh giải ổn thoả vấn đề liên quan nh cấp dỡng, thừa kế Qua nghiên cứu vấn đề xác định cha, mẹ giá thú theo Luật HN&GĐ Việt Nam từ năm 1945 đến nay, kể Luật HN&GĐ năm 2000 Nhà nớc ta cha có quy định nguyên tắc suy đoán pháp lí xác định cha, mẹ giá thú Đối với việc xác định cha, mẹ giá thú đ đợc quy định Điều 63 Luật HN&GĐ năm 2000 dựa vào thời kì hôn nhân hợp pháp cha mẹ Đối với trờng hợp giá thú, cha mẹ ngời thời kì hôn nhân, vợ chồng trớc pháp luật, nhà làm luật cần dự liệu sở pháp lí để suy đoán quan hệ mẹ - con, cha - giá thú Các điều 64, 65, 66 Luật HN&GĐ năm 2000 dừng lại việc quy định quyền đơng sự, quan, tổ chức yêu cầu tòa án đề nghị viện kiểm sát yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ, con, kể giá thú Các văn quan nhà nớc có thẩm quyền hớng dẫn áp dụng quy định Luật HN&GĐ năm 2000, vấn đề xác định cha, mẹ, giá thú cha đợc hớng dẫn cụ thể đầy đủ Tại mục (b) Nghị số 02/2000/NQHĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hớng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ năm 2000 hớng dẫn: Theo quy định khoản Điều 63 Điều 64, có ngời yêu cầu tòa án xác định ngời họ hay họ phải có chứng Trong trờng hợp cần thiết phải giám định gien Ngời có yêu cầu giám định gien phải nộp lệ phí giám định gien Điều 21 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 dừng lại nguyên tắc chung (theo Điều 63 Luật HN&GĐ năm 2000), dựa sở hôn nhân hợp pháp cha mẹ ngời con: Trong trờng hợp vợ chồng không nhận đứa trẻ chung hai ngời quy định khoản khoản điều phải có chứng phải đợc tòa án xác định Nh (mục 2) viết này, đ phân tích: Vấn đề xác định cha, mẹ, giá thú hay giá thú tùy theo trờng hợp mà Tạp chí luật học - 13 nghiên cứu - trao đổi thực tế, đơng sự, quan, tổ chức, viện kiểm sát yêu cầu tòa án xác định cha, mẹ ngời Ví dụ, ngời mẹ (không có chồng) yêu cầu tòa án xác định ngời đàn ông cha mình; ngời đàn ông có yêu cầu tòa án xác định đứa trẻ giá thú mình; ngời phụ nữ sau sinh giá thú đ bỏ con, ngời khác quan tổ chức có chức đ nuôi dỡng đứa giá thú đó, sau ngời phụ nữ có yêu cầu đòi lại mình; ngời giá thú thành niên có yêu cầu tòa án xác định ngời cha, mẹ Theo nguyên tắc chung, đơng phải có chứng phải đợc tòa án xác định (có thể hiểu chấp nhận chứng đó) Tuy nhiên, nh đ nêu, chứng mà đơng dựa vào để chứng minh mối liên hệ cha - con, mẹ - theo quy định pháp luật đợc tòa án chấp nhận bao gồm chứng cha đợc luật văn hớng dẫn áp dụng luật dự liệu Sự cần thiết phải có quy định chứng pháp luật Trong x hội đại, khoa học kĩ thuật phát triển, đặc biệt y học; thực tế nớc nớc ta đ xuất trờng hợp thụ thai nhân tạo; có ống nghiệm; trờng hợp chửa hộ, đẻ thuê có liên quan tới việc xác định cha, mẹ, giá thú cần đợc luật định, tạo sở pháp lí, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân ổn định quan hệ HN&GĐ x hội Tại khoản Điều 63 Luật HN&GĐ 14 - Tạp chí luật học năm 2000 quy định: Việc xác định, cha, mẹ cho đợc sinh theo phơng pháp khoa học Chính phủ quy định, cho Chính phủ cần sớm ban hành Nghị định quy định chi tiết vấn đề này, có sở pháp lí (chứng cứ) suy đoán quan hệ, cha, mẹ, giá thú Tham khảo pháp luật số nớc(5) hệ thống pháp luật áp dụng nớc ta dới chế độ cũ(6) thờng quy định thời kì thai nghén (thời kì thụ thai) ngời mẹ chứng pháp lí để suy đoán quan hệ cha - giá thú; mặt khác, pháp luật quy định thời hiệu khởi kiện đợc áp dụng trờng hợp có yêu cầu xác định cha, mẹ, Chúng cho văn pháp luật HN&GĐ Nhà nớc ta cần quy định sở pháp lí xác định cha, mẹ, giá thú theo hớng: Quy định thời kì thụ thai ngời phụ nữ pháp luật (dựa sở y học) để có sở suy đoán Trong thời kì ngời phụ nữ có khả thụ thai đứa con, ngời đàn ông đ thừa nhận có quan hệ sinh lí (hoặc có sở chứng tỏ đ có quan hệ sinh lí) với ngời mẹ đứa trẻ (nếu khhông có chứng họ cha đứa trẻ) đợc suy đoán cha đứa trẻ Một số chứng đợc hớng dẫn Thông t số 15-DS ngày 27/9/1974 TANDTC trớc cần đợc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với phát triển y học thực tiễn x hội - Khoản Điều 21 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 nghiên cứu - trao đổi Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 đ quy định: Con sinh vòng 300 ngày, kể từ ngày ngời chồng chết kể từ ngày án tòa án xử cho vợ chồng li hôn có hiệu lực pháp luật đợc xác định chung hai ngời Nh vậy, quy định đ khẳng định thời kì mang thai dài ngời phụ nữ không 300 ngày, kể từ ngày thụ thai (trớc đây, Điều 3, Điều Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật đ dự liệu theo hớng quy định hạn chế quyền kết hôn ngời vợ ngời chồng chết li hôn với chồng) Tuy nhiên, trờng hợp suy đoán xác định cha cho giá thú cần phải quy định thời kì thụ thai ngời phụ nữ Thời kì có khả thụ thai ngời phụ nữ, dựa sở y học đợc xác định khoảng từ 180 ngày đến 300 ngày trớc ngày sinh Nếu ngời đàn ông đợc khai cha đứa trẻ giá thú đ có quan hệ sinh lí (hoặc có sở để xác định đ có quan hệ sinh lí) với ngời mẹ đứa trẻ vào thời kì có khả thụ thai ngời mẹ ngời đàn ông đợc suy đoán (xác định) cha đứa trẻ giá thú (nếu chứng mặt y học họ cha đứa trẻ) - Về vấn đề yêu cầu thẩm định gien giải loại án kiện này, Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hớng dẫn: Trong trờng hợp cần thiết phải giám định gien, ngời có yêu cầu giám định gien phải nộp lệ phí giám định gien Hiện vấn đề giám định gien cha phổ biến x hội, chi phí cho lần giám định cao, khó khăn cho đơng phải chứng minh có quan hệ cha - Theo quan điểm chúng tôi, nguyên tắc bảo vệ quyền lợi bà mẹ trẻ em, trờng hợp ngời mẹ sinh giá thú, yêu cầu xác định ngời đàn ông cha mình, có đủ sở pháp lí đợc dự liệu luật, tòa án có quyền suy đoán (xác định) ngời đàn ông cha đứa giá thú Nếu họ cho bị oan ức, không thừa nhận giá thú, họ phải yêu cầu giám định gien, họ đứa trẻ chi phí giám định gien họ phải chịu Nh vậy, bảo đảm quyền đợc làm mẹ quyền ngời mẹ sinh giá thú yêu cầu tòa án xác định cha cho thực tế./ (1) Từ điển giải thích thuật ngữ luật học chuyên ngành luật dân sự, luật HN&GĐ, luật tố tụng dân Trờng đại học luật Hà Nội đ sử dụng thuật ngữ hôn nhân, tr.142 (2).Xem: Điều 168 BLDS Bắc Kì 1931; Điều 99 Luật gia đình 2/1/1959 dới chế độ Ngô Đình Diệm; Điều 116 Sắc luật 15/64 ngày 23/7/1964; Điều 239 Bộ luật dân 1972 Nguỵ quyền Sài Gòn (3).Xem: Điều Luật HN&GĐ 1986 (4).Xem: Điều 31, 32, 33 Luật HN&GĐ 1986, Điều 64, 65, 66 Luật HN&GĐ năm 2000 (5).Xem: Điều 340 BLDS Cộng hòa Pháp, Điều 1.555 BLDS thơng mại Thái Lan (6).Xem: Điều 106 Luật gia đình 2/1/159 dới chế độ Ngô Đình Diệm, Điều 124 Sắc luật 15/64 ngày 23/7/1964, Điều 229, Điều 237 Bộ dân luật 1972 Tạp chí luật học - 15 ... pháp luật HN&GĐ Nhà nớc ta từ văn pháp luật đ ghi nhận Ngời hoang vô thừa nhận đợc phép tha trớc tòa án để truy nhận cha mẹ (Điều Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/05/1950 Chủ tịch nớc sửa đổi số quy lệ... lí thù ghét ngời đàn ông bạc tình đ bỏ con, ngời khác tổ chức x hội theo chức đ nhận nuôi dỡng đứa trẻ Sau này, ngời mẹ có yêu cầu xin nhận lại con, phải dựa để chứng tỏ ngời mẹ đ sinh đứa trẻ... số quy lệ chế định dân luật) Với chất tốt đẹp chế độ XHCN, Nhà nớc x hội không thừa nhận phân biệt đối xử Luật HN&GĐ 1959, 1986 2000 Nhà nớc ta, sở Hiến pháp thực nguyên tắc bảo vệ quyền lợi Con