Định hướng phát triển kinh tế biển nghệ an trong bối cảnh quốc tế

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Đặc điểm kinh tế biển hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Một số tiêu phản ánh tình hình kinh tế biển hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Kinh nghiệm số địa phương phát triển kinh tế biển 6 23 50 Chương 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ BIỂN NGHỆ AN GIAI ĐOẠN TỪ 2003 ĐẾN 2008 2.1 Tiềm kinh tế biển Nghệ An 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế biển Nghệ An từ năm 2003 đến năm 2008 2.3 Một số đánh giá chung 59 59 65 87 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH QUỐC TẾ 99 3.1 Chủ trương phát triển kinh tế biển Nghệ An giai đoạn 2009 đến 2015 3.2 Các nhóm giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế biển đến 2015 99 117 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CV Công ty CP BCH Đảng Bộ GTVT B/Q BQL DWT EU FFI FDI GDP HACCP 220KV HTX KHCN KKT Đông Nam KTHS Nacl NTTS ODA QL1A SARS TNHH TP Vinh TX UBND VHTD-TT WTO XNK Mã lực đơn vị tính cơng suất tàu Cơng ty cổ phần Ban chấp hành đảng Bộ giao thơng vận tải Bình qn Ban quản lý Trọng tải Liên minh Châu Âu Tổ chức động thực vật quốc tế Vốn vay trực tiếp Tổng sản phẩm quốc nội Tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm 220 kilovơn Hợp tác xã Khoa học- Công nghệ Khu kinh tế Đông Nam Khai thác hải sản Muối ăn Nuôi trồng thủy sản Vốn viễn trợ thức Quốc lộ 1A Hội chứng hơ hấp Trách nhiệm hữu hạn Thành phố Vinh Thị xã Ủy ban nhân dân Văn hóa thể dục - thể thao Tổ chức thương mại giới Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1: Diện tích ni trồng thuỷ sản giai đoạn 2003-2007 Bảng 2.2: Diễn biến tàu thuyền khai thác giai đoạn 2001-2007 Bảng 2.3: Cơ cấu nghề nghiệp tàu thuyền khai thác Bảng 2.4: Sản lượng khai thác hải sản giai đoạn 2003-2007 Bảng 2.5: Năng suất khai thác hải sản bình quân giai đoạn 2003-2007 Bảng 2.6: Giá trị-sản phẩm chế biến giai đoạn 2003-2007 Bảng 2.7: Cầu bến cảng Nghệ An Bảng 2.8: Thiết bị cầu cảng Bảng 2.9: Hàng hố thơng qua cảng Bảng 2.10: Dự án nâng cấp xây dựng cảng Trang 61 69 70 71 72 73 78 78 79 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện giới có 151 quốc gia ven biển, vùng biển rộng gần 109 triệu km2, biển nước xác định vùng đặc quyền kinh tế giới hạn 200 hải lý theo cơng ước quốc tế Biển đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia có biển, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền Bên cạnh tài nguyên đất liền ngày cạn kiệt, tài nguyên, khoáng sản biển gần nguyên thuỷ, quốc gia có biển có chiến lược phát triển hướng biển, tăng cường tiềm lực để khai thác khống chế biển Việt Nam quốc gia có biên giới biển, có lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế biển Đông với diện tích triệu km 2, thêm vào đặc điểm khơng phải quốc gia có, Biển Đơng nước ta biển hở thơng với Đại Dương Vì thế, Việt Nam khơng có nhiều thuận lợi để khai thác sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo không tái tạo phong phú, quan trọng thiên nhiên mang lại, mà hội giao thương với giới để phát triển kinh tế hội nhập mang nhiều thách thức, phát triển ngành hải sản, hàng hải, giao thơng vận tải biển, cơng trình ven biển, ngành công nghiệp, dịch vụ, du lịch thương mại quốc tế Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội có chiến lược kinh tế biển năm gần xây dựng hoàn thiện bối cảnh hội nhập, phát triển đầy thách thức, việc thực Hiệp định Thương mại Việt Nam-Koa Kỳ (BTA) việc chuẩn bị gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chiến lược kinh tế biển Việt Nam dựa mục tiêu lớn mà Đảng ta đặt cho thiên kỷ khai thác tối đa tiềm lợi vùng biển, ven biển, kết hợp an ninh quốc phòng, tạo lực để phát triển mạnh kinh tế -xã hội, bảo vệ làm chủ vùng biển Tổ quốc Để đạt mục tiêu biện pháp quan trọng xây dựng cấu kinh tế vùng hướng mạnh xuất khẩu, kết hợp khai thác kinh tế vùng ngập mặn ven biển, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việc phát triển thương mại-hàng hải chương trình liên kết ngành kinh tế quan trọng dầu khí, vận tải (đặc biệt vận tải đa phương thức), kéo theo cơng nghiệp đóng tàu, đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản, xây dựng cảng biển dịch vụ cảng biển, tạo nên cấu kinh tế cơng nghiệp ven biển đại, nơi có số lượng cường độ giao dịch thương mại-hàng hải diễn lớn Là quốc gia nằm bên bờ biển Đơng, nước ta có vùng biển rộng triệu km2, dài 3.260 km trải dài ba hướng Đông, Nam Tây Nam Ven bờ biển nước ta gần 300 đảo lớn nhỏ với diện tích 1.700 km gồm quần đảo lớn Trường Sa Hoàng Sa Biển Đông Việt Nam đường chiến lược giao lưu thương quốc tế Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, tài ngun, khống sản phong phú đa dạng điều kiện thúc đẩy khai thác hiệu nguồn lợi từ biển, phục vụ cho trình CNH-HĐH đất nước Từ lợi vị trí địa lý, vai trị biển q trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta quan trọng Ngày 5/6/1993 Bộ Chính Trị Nghị Quyết 03- NQ/TƯ số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt - khẳng định đẩy mạnh kinh tế biển đôi với tăng cường bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia Ngày 22/9/1997 Bộ Chính trị ban hành chị thị số 20-CT/TƯ đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng CNH, HDH Cho đến Hội nghị lần thu IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X thông qua Nghị chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Như vậy, nhìn kinh tế biển cách tồn diện Để triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; phát huy vai trò biển vùng ven biển phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh- quốc phòng, Nghệ An tỉnh có biển hải phận rộng 4.230 hải lý vng Có chiều dài bờ biển 82km trải dài từ Quỳnh LậpQuỳnh Lưu Cửa hội - Cửa Lò Bờ biển có nhiều kiểu địa hình phức tạp bình qn 20 km có cửa sơng, đầm phá vũng vịnh nhỏ Biển Nghệ An nơi tập trung nhiều lồi hải sản có giá trị kinh tế cao Vùng ven biển Nghệ An thuộc huyện, thị thành phố: Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Thành phố Vinh Thị xã Cửa Lò đảo Mắt, đảo Ngư nằm biển có hệ sinh thái đặc trưng biển vùng ven biển phát triển kinh tế - xã hội trí chiến lược an ninh, quốc phòng Tỉnh, ngày 12/2/2007 Tỉnh uỷ Nghệ an ban hành NQ 16 ”chương trình hành động, phối hợp ngành, nghề phát triển kinh tế biển” Từ thực tế trên, vấn đề " Định Hướng Phát Triển Kinh Tế Biển Nghệ An Trong Bối Cảnh Quốc Tế " lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ vị thế, vai trò tiềm lực kinh tế biển, ngày 06/05/1993 Bộ Chính trị Nghị 03 - NQ/TW số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt, khẳng định phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với tăng cường khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia; Ngày 22/9/1997 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá Từ quan điểm đạo trên, Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X thơng qua nghị Chiến lược phát triển biển Việt Nam đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, biển, đảo góp phần qua trọng nghiệp, cơng nghiệp hố, đại hố, làm cho đất nước giàu mạnh Vấn đề kinh tế biển chủ đề đề cập gần đây, số cơng trình nghiên cứu chưa nhiều, chưa đa dạng chủ yếu đề cập dạng sau: - Thông tin chuyên đề số 08, ngày 25/12/2006 văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam "Chiến lược mơ hình quản lý biển số nước" - Tạp chí Cộng Sản số 20, ngày 25/9/2007 "Về kinh tế biển" - Tạ Quang Ngọc, "Để Việt Nam sớm trở thành quốc gia mạnh biển giàu lên từ biển", Tạp chí Cộng sản, tháng 7/2007 - Ban Tuyên giáo Trung ương (2007) "Biển hải đảo Việt Nam" - Đỗ Hoài Nam (2003), "Phát triển kinh tế - xã hội môi trường tỉnh ven biển Việt Nam", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Lê Cao Đoàn (1999), "Đổi phát triển kinh tế ven biển", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Mai Văn Ngọc (2008), "Phát triển ngành thuỷ sản Quảng Bình theo hướng bền vững", Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Văn Bon (2008), "Kinh tế biển Sóc Trăng", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hố Chí Minh, Hà Nội - Dương Văn Hồng (2008), "Kinh tế biển Trà Vinh", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Mặc dù thời gian qua khơng đề tài nghiên cứu kinh tế biển nhiều khía cạnh khác nhau, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu kinh tế biển Nghệ An phương diện kinh tế trị Do vậy, việc nghiên cứu đề tài không trùng với cơng trình cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế biển nói chung, đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp phát huy tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế biển Nghệ An tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Nhiệm vụ Trình bày khái quát sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế biển; đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển Nghệ An thời gian qua; đề xuất phương hướng, giải pháp để phát triển kinh tế biển Nghệ An bối cảnh hội nhập khu vực giới, giai đoạn 2009 - 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn trọng nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế biển Nghệ An q trình hội nhập kinh tế quốc tế thơng qua nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế biển số địa bàn như: Thị xã Cửa Lò, Huyện Nghi Lộc, Huyện Diễn Châu, Huyện Quỳnh Lưu khoảng thời gian từ 2003 - 2008 Cơ sở phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Những nguyên lý Chủ Nghĩa Mác- lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, Nghị với tổng kết kinh nghiệm Đảng kinh tế biển kế thừa chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung liên quan đến đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng – lịch sử, luận văn trọng sử dụng phương pháp trừu tượng hố khoa học, kết hợp lơ gích với lịch sử, tổng hợp phân tích, so sánh Đóng góp mặt khoa học luận văn Hệ thống hoá vấn đề lý luận sở chủ yếu phát triển kinh tế biển; Khái quát thành tựu, hạn chế phát triển kinh tế biển Nghệ An thời gian qua; Đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi để phát triển kinh tế biển Nghệ An, giai đoạn đến 2015và tầm nhìn 2020 Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA KINH TẾ BIỂN TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Một số khái niệm Thế kỷ XXI nhà chiến lược xem là" kỷ biển Đại dương" Trong điều kiện nguồn tài nguyên đất liền ngày bị cạn kiệt, không gian kinh tế truyền thống trở nên khơng cịn phù hợp nữa, nhiều quốc gia bắt đầu có chiến lược quay biển định hình phương án chiếm biển khống chế biển, khai thác nguồn lợi từ biển hải đảo thành lãnh địa, thành khơng gian kinh tế mới, để tìm kiếm bảo đảm nhu cầu nguyên liệu, lượng, thực phẩm không gian sinh tồn tương lai Với việc phê chuẩn công ước Liên Hợp Quốc luật biển 1982, Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu thị tâm cộng đồng quốc tế xây dựng trật tự pháp lý công bằng, khuyến khích phát triển hợp tác biển Ngày tháng năm 1977, Hội thảo khoa học biển lần thứ tổ chức Nha Trang nêu rõ phương hướng chiến lược xây dựng phát triển khoa học kỹ thuật biển kinh tế biển Trong năm 90 kỷ XX, Đảng Nhà nước ta có số Nghị quyết, sách phát triển kinh tế biển - Đặc biệt quan trọng phải kể đến Nghị số 03-NQ/TW, ngày 06/05/1993 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển đôi với tăng cường bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia” - nhấn mạnh nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái biển, phấn đấu trở thành quốc gia mạnh lên từ biển giàu lên từ biển vào năm 2020; Ngày 22/9/1997, Bộ Chính trị ban hành chị thị số 20-CT/TW “Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH” chủ trương phát triển đất nước thành quốc gia mạnh lên từ biển, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội biển đảo ven biển kết hợp với yêu cầu bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia Như vậy, phát triển kinh tế biển đặt tổng thể phát triển kinh tế đất nước, điều kiện hội nhập kinh tế giới Biển, đảo phận cấu thành phạm vi chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, với đất liền tạo môi trường sinh tồn phát triển dân tộc ta Lấn biển để dựng nước đồng thời thông qua biển để giữ lấy nước nét độc đáo sắc văn hố Việt Nam cần giữ gìn phát huy trình hội nhập kinh tế quốc tế Công ước năm 1982, vùng biển nước ta mở rộng lên đến gần triệu km2, tiếp giáp với năm vùng biển có chế độ pháp lý khác Tuy nhiên, tính đặc thù môi trường biển nên hoạt động kinh tế biển liên quan mật thiết chịu tác động đất liền, tách rời kinh tế biển khỏi kinh tế đất liền Vì vậy, xem xét kinh tế biển, cần đề cập đến kinh tế vùng ven biển mức độ, khía cạnh cần thiết Do vậy, việc thống quan niệm chung biển, kinh tế biển kinh tế vùng ven biển cần thiết để nghiên cứu nội hàm chúng Theo nghĩa chung theo truyền thống, biển quan niệm vùng nước mặn rộng lớn nối liền với Đại dương, hồ nước mặn có thơng với Đại Dương cách tự nhiên; đôi khi, biển hồ nước khép kín có đường thơng tự nhiên biển lớn Trong đời sống thông thường biển hiểu từ đồng nghĩa với Đại Dương vùng nước Đại Dương nói chung [12] Mặc dù vậy, gọi kinh tế biển – mặt khái quát hiểu, bao gồm: Thứ nhất, toàn hoạt động kinh tế diễn biển kinh tế hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển), đánh bắt ni trồng hải sản, khai thác dầu khí ngồi khơi, du lịch biển, làm muối, dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn biển, kinh tế đảo 118 Để đáp ứng nhu cầu cấp thiết doanh nghiệp tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế, vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế biển nói riêng – cần thực số giải pháp sau: Đa dạng hố hình thức huy động vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư từ nhiều nguồn nước để phát triển ngành mũi nhọn, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Mở rộng mạng lưới hoạt động ngân hàng, nâng cao thời gian giao dịch, thời gian nhận gửi, thu hồi, thời gian vay phải thích hợp với giai đoạn dân chúng, doanh nghiệp Bên cạnh đó,đi đơi với đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo niềm tin với khách hàng Cải tiến thủ tục tạo điều kiện, nhanh gọn cho khách hàng đến vay gửi tiền mà đảm bảo xác an tồn bảo mật cao Mở rộng mạng lưới tín dụng, Nghệ An tỉnh có tiềm lợi phát triển kinh tế biển thành ngành kinh tế mũi nhọn lĩnh vực du lịch, khai thác đánh bắt, nuôi trồng, chế biển thủy hải sản, hậu cần vựcề cá… Do phải tăng cường nguồn vốn đầu tư tín dụng trung dài hạn cách hiểu Bên cạnh việc đầu tư phải thẩm định kỹ càng, với dự án mang tính khả thi có hiệu kinh tế - xã hội cao để góp phần thúc đẩy kinh tế biển, đảm bảo nguồn vốn tín dụng Trong q trình đầu tư phải kịp thời, mang tính đặc thù kinh tế biển Yêu cầu vốn lớn với thời gian dài cịn mang tính chất thời vụ cao Phát huy nguồn lực như, truyền thống tự lực, tự cường để huy động toàn nguồn lực nhân dân địa phương, đồng thời cần giúp đỡ quan trọng Trung ương, tỉnh, giúp đỡ kiều bào nước ngoài, liên doanh, liên kết tổ chức tỉnh, với phương châm phát triển kinh tế biển vùng ven biển Bên cạnh cần sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách tỉnh, Trung ương viện trợ nước để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế biển, 119 cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng lớn cảng, đường giao thông, khu thị, khu cơng nghiệp… Cần có sách tập trung đầu tư mức, đồng dứt điểm nhằm phát huy cao lực hiệu khai thác, đặc biệt khu công nghiệp, cảng, hạ tầng du lịch, sở sản xuất dịch vụ nhằm tạo sức bật nhanh cho phát triển kinh tế biển vùng ven biển tỉnh Nghệ An Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 289 ngày 18/3/2008 từ đến 2010 ngư dân giúp vốn thay máy mua máy mới, đóng tàu thuyền đánh bắt hải sản với mức từ 10 đến 70 triệu đồng/tàu năm, hỗ trợ 30% kinh phí mua bảo hiểm thân tàu, 100% kinh phí bảo hiểm tai nạn cho thuyền viên Ngồi chủ tàu hỗ trợ dầu năm từ đến lần, lần từ đến triệu đồng, phục vụ cho việc đánh bắt cung ứng dịch vụ khai thác hải sản - Vốn đầu tư xây dựng bản: Nâng cấp cải tạo, phát triển vùng ven biển huy động từ nguồn vốn vay ưu đãi, tín dụng dài hạn, trung hạn, vốn liên doanh, liên kết góp cổ phần thành phần kinh tế tỉnh tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế biển - Đối với vốn sản xuất kinh doanh chủ yếu huy động nội ngành kinh tế, thành phần kinh tế thu hút vốn đầu tư nhân dân tỉnh 3.2.3 Giải pháp doanh nghiệp thời gian hoạt động trực tiếp có liên quan đến kinh tế biển Để thực thành cơng phát triển kinh tế biển địi hỏi phải có đổi mới, hồn thiện hệ thống tổ chức kinh tế, lực thành phần kinh tế tham gia trực tiếp vào kinh tế biển - giải pháp quan trọng nhằm tiếp tục thúc đẩy kinh tế biển phát triển Củng cố nâng cao chất lượng doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh tế biển, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp vào khai thác dịch vụ, du lịch nguồn lợi hải sản, sách ưu đãi 120 Tập trung rà sốt, hồn thiện sách xử lý quỹ đất tạo vốn cho xây dựng sở hạ tầng, khu chế biến tập trung; Có phương án triển khai việc tích tụ ruộng đất để hình thành khu sản tập trung với quy mô lớn, tạo điều kiện để với số lượng lớn phục vụ xuất Hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi Nhà nước để phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp chế biến tập trung; mở rộng nâng cấp dây chuyền công nghệ - Hỗ trợ kinh phí chuyển đổi nghề nghiệp, ứng dụng công nghệ khai thác Hỗ trợ kinh phí đào tạo lại cán quản lý, đào tạo cấp theo hệ cấp bậc quy định nhà nước - Hỗ trợ chuyển đổi từ nghề khai thác sang nghề mới, hỗ trợ kinh phí tham quan học tập thuê chuyên gia cho việc du nhập nghề mới, phục hồi nghề truyền thống có nguyên lý khai thác thân thiện với môi trường 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chương trình đa dạng hố hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng định hướng phát triển kinh tế – xã hội vùng biển, ven biển, bao gồm chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ công nhân kỹ thuật, lao động quản lý, đội ngũ doanh nhân - Đẩy mạnh xã hội hoá mở rộng hợp tác quốc tế công tác đào tạo; Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức; Chú trọng phát triển có sách hỗ trợ đào tạo nghề, lao động vùng nông thôn thu hồi đất q trình thị hố phát triển ngành phi nông nghiệp - Cơ chế sách hấp dẫn để khuyến khích đội ngũ lao động có chun mơn, nghiệp vụ giỏi; Thu hút chun gia, lao động trình độ cao từ bên ngồi vào lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng chỗ thiếu - Chú trọng việc đào tạo nâng cao dân trí, gắn với thay đổi tập quán lạc hậu phận dân cư vùng ven biển, bãi ngang 3.2.5 Phát triển khoa học - công nghệ - Nhanh, nhạy tiếp nhận thành tựu KHCN cao sớm ứng dụng vào 121 sản xuất, khai thác, chế biến sản phẩm từ biển như: công nghệ đánh bắt, nuôi trồng chế biến hải sản, công nghệ sinh học biển, công nghệ dược phẩm biển, công nghệ hoá học, phát triển nguồn lượng thuỷ triều lượng sóng biển, - Tăng cường ứng dụng đổi KHCN ngành, lĩnh vực kinh tế biển ven biển như: công nghệ khí chế tạo tàu biển, cơng nghệ vận tải biển, xây dựng cơng trình biển, ven biển, cơng nghệ xử lý chất thải, - Tăng cường công tác nghiên cứu bản, giải vấn đề mang tính cơng nghệ quan trọng nghiên cứu đánh giá tiềm tài nguyên, dự báo biến cố tự nhiên Nâng cao công nghệ, quan sát yếu tố tự nhiên môi trường nhằm phục vụ hiệu cơng tác phịng tránh giảm nhẹ thiên tai - Tăng cường đào tạo, đầu tư trang thiết bị phục vụ khoa học, đổi công tác nghiên cứu chế quản lý khoa học 3.2.6 Giải pháp hợp tác với địa phương vùng, nước hợp tác quốc tế - Đẩy mạnh hợp tác với tỉnh Thanh Hoá khai thác cảng Nghi Sơn, mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn sang địa phận tỉnh Nghệ An - Nghiên cứu khả hợp tác với tỉnh Hà Tĩnh Thanh Hoá phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ đào tạo lao động cho KKT Vũng Áng KKT Nghi Sơn - Hợp tác với tỉnh liên quan khác quản lý, bảo vệ khai thác nguồn lợi hải sản; xây dựng khai thác trung tâm hậu cần nghề cá - Tăng cường hợp tác với đối tác nước để thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch, xây dựng tuyến, điểm du lịch nhằm thu hút ngày nhiều du khách 3.2.7 Tăng cường khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển Nghệ An - Quan tâm đến cơng tác khảo sát, thăm dị, đánh giá nguồn lợi biển để bổ sung số liệu, liệu biển Nghệ An, phục vụ cho định hướng 122 phát triển ngành kinh tế biển phù hợp - Tăng cường hợp tác với quan khoa học nước để ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công tác khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển - Hằng năm cần đầu tư kinh phí thích đáng cho cơng tác khảo sát, thăm dị, đánh giá nguồn lợi biển 3.2.8 Đảm bảo quốc phòng, an ninh - Phát triển kinh tế biển phải gắn liền với quốc phòng - an ninh; Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng biển, ven biển gắn với hướng, tuyến khu vực phòng thủ biển, gắn kết cảng quân với hệ thống cảng biển địa bàn tỉnh - Quan hệ tốt với quốc gia có biển liền với vùng biển Tỉnh; hạn chế đến mức thấp yếu tố dẫn đến xung đột; ngăn chặn làm thất bại ý đồ, hành động xâm phạm vùng biển, đảo; - Chủ động chuẩn bị chu đáo từ xây dựng, bố trí lực lượng, trận phù hợp nhằm sẵn sàng đối phó, ngăn chặn có hiệu xung đột xảy biển để giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lãnh hải đất nước; - Phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng sở vật chất quản lý bảo vệ vùng biển; 3.2.9 Một số điều kiện thực thi Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà Nước cấp vai trò Mặt trận, đoàn thể Tăng cường lạnh đạo giám sát cấp việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng vùng biển ven biển Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng, tới cấp, ngành tầng lớp nhân dân tầm quan trọng biển phát triển kinh tế quốc phịng, để từ người nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, tạo thống ý chí hành động Đảng đồng thuận cao tồn xã hội, từ khơi dậy tinh thần sáng tạo, tự lực, tự cường, tâm thúc đẩy phát triển kinh tế biển, vùng ven biển thành 123 thực Nâng cao hiệu quản lý máy quyền từ cấp tỉnh đến cấp sở, đặc biệt địa phương ven biển, rà soát, điều chỉnh, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo tính thống quản lý điều hành phát triển kinh tế biển cách bền vững hiểu Phát huy vai trò mặt trận đồn thể trị - xã hội cơng xây dựng khối đồn kết toàn dân tra, kiểm ta, giám sát, đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội giữ gìn ổn định trị, trật tự an toàn xã hội vùng biển ven biển, làm cho tầng lớp nhân dân hưởng lợi từ phát triển kinh tế biển vùng ven biển cách thiết thực Tiểu kết chương Trong q trình tồn cầu hố diễn cách mạnh mẽ hội nhập linh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi thách thức phát triển kinh tế - xã hội nước ta kinh tế biển nói riêng, bên cạnh thuận lợi đồng thời đặt thách thức kinh tế biển việc tổ chức, quản lý tài nguyên biển để phục vụ cho trình phát triển kinh tế Trọng tâm dịch vụ, dịch lịch khai thác đánh bắt, nuôi trồng, chế biến, xuất thuỷ, hải sản, dịch vụ hậu cần nghề cá mạnh tỉnh, tập trung vào hướng xuất khẩu, bảo vệ môi trường, cảnh quan biển bãi ven biển phục vụ phát triển du lịch, góp phần vào tăng trưởng kinh tế bảo vệ chủ quyền quốc gia biển biển đảo Để kinh tế biển vùng ven biển phát triển bền vững cần, làm tốt vai trò dự báo lượng khách tham quan, du lịch nhu cầu đánh giá xu hướng sản xuất, thị trường tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản nước thị trường giới thời gian trước mắt lâu dài để kinh tế biển Nghệ An mà trọng tâm du lịch khai thác, chế biến thuỷ hải sản cách hiểu cao Trên sở kết hợp yếu tố kinh tế - xã hội Nghệ An, nhận thấy thuận lợi- khó khăn, hội thách thức, người viết xin đề xuất phương hướng để kết hợp khai thác lợi thế, tiềm mạnh biển, 124 khắc phục yếu để biển vùng ven biển phát huy mạnh Đồng thời quán triệt chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước " chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020", từ luận văn xác định phương hướng, quan điểm, nhiệm vụ tổng quát việc phát triển kinh tế biển vùng ven biển Nghệ An đến năm 2015 chiến lược đến năm 2020 nhiệm vụ Mức tăng trưởng ln ổn định có triển vọng tăng trưởng nhanh bền vững, khai thác tốt tiềm từ biển vùng ven biển, đảm bảo tiết kiệm tài nguyên môi trường sinh thái giữ vững, khai thác tiềm lực bên bên ngoài, đầu tư có trọng tâm trọng điểm, tạo đà tăng trưởng kinh tế, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh vùng biển mục tiêu lấy nhân tố người làm trung tâm phát triển, góp phần vào đất nước thực chiến lược phát triển kinh tế biển thành công Để thực thành công mục tiêu kinh tế biển, yếu tố tác động từ bên bên ngoài, sở lý luận khoa học với thực tiễn Luận văn đề xuất mộ số giải pháp mang tính chất chung có tính chất hỗ trợ cho kinh tế nói chung kinh tế biển vùng ven biển nói riêng là: giải pháp vốn, khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực, chế quản lý, giải pháp thị trường dự báo thị trường Để giải pháp mang tính khả thi, đề tài đề xuất số kiến nghị nhà hoạch định sách kinh tế biển, quan, hữu quan quản lý nhà nước địa phương 125 KẾT LUẬN Sau 20 năm đổi phát triển, đặc biệt với sách mở cửa Đảng Nhà nước ta, thu nhiều thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, lĩnh vực kinh tế tiếp tục phát huy sức mạnh Trong giai đoạn kinh tế nước ta ln có điều chỉnh để phù hợp giai đoạn Bước vào thời kỳ lạnh đạo Đảng đề chiến lược phát triển kinh tế biển, " chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020" có nhiều thành tựu So với giai đoạn, kinh tế biển Việt Nam năm đổi vừa qua có chuyển biển chất lượng Đó cấu ngành hợp lý hơn, xuất ngành kinh tế biển gắn với khoa học - kỹ thuật đại khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản xa bờ, vận tải biển, công nghiệp tàu biển, du lịch biển - đảo tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Bên cạnh nghề truyền thống khơng bị mai mà lại phát triển vào áp dụng khoa học đại, đưa lại suất chất lượng cao, tao thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Với việc khai thác nguồn lợi từ biển góp to lớn phát triển đất nước, xuất dầu, hải sản du lịch, dịch vụ đưa ngoại tệ lớn cho quốc gia Trong bối cảnh chung có kinh tế biển Nghệ An chủ yếu dựa vào phát triển du lịch, dịch vụ khai thác tài nguyên thuỷ sản - mặt mạnh tỉnh, góp phần quan trọng vào nghiệp CNH,HĐH xố đói giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân tỉnh Mặc dù vậy, kinh tế biển Nghệ An trọng tâm du lịch khai thác đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản, hải sản xuất khẩu, kết mặt kinh tế - xã hội to lớn, nhiên, kinh tế biển Nghệ An phát triển chiều rộng, chưa có chiều sâu, dẫn đến tăng trưởng chưa vững Như ngành du lịch bộc lộ yếu điểm, lực lượng sản xuất chưa chuyên nghiệp, trình độ chưa cao, cịn mang tính thời vụ, dịch vụ đơn điệu chưa đáp ứng yêu 126 cầu ngành đặt ngành thuỷ sản chủ yếu khai thác tài nguyên sẵn có, việc đầu tư khoa học - kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, việc ni trồng, đánh bắt mang tính nhỏ lẻ khơng có liên kết cho thấy kinh tế biển phát triển chưa bền vững Bên cạnh đó, phát triển kinh tế biển vùng ven biển lại trọng bảo vệ môi trường sinh thái phá vỡ cảnh quan dẫn đến nhiều tiềm ẩn, thách thức đe doạ phát triển bền vững kinh tế biển Nếu khơng quan tâm có giải pháp kịp thời thời gian tới, phải đầu tư nhiều đê giả môi trường sinh thái biển Kinh tế biển kinh tế đa ngành gắn trực tiếp với đất liền môi trường biển, mà tảng hệ sinh thái biển, rừng ngập mặn, với công nghệ đại Với đặc trưng kinh tế biển trình hội nhập kinh tế quốc tế, cần trì tiềm kinh tế biển cách lâu dài khai thác hiểu phục vụ cho kinh tế phát triển cách bền vững Kinh tế biển Nghệ An phải hướng tới phát triển bền vững cho hôm cho mai sau, khơng thể trước mắt mà làm cạn kiệt môi trường biển, mà phải trì cho hệ mai sau Đó nhiệm vụ hàng đầu trình phát triển đáp ứng yêu cầu " chủ trương phát triển kinh tế biển Nghệ An giai đoạn 2009 đến 2015 trở thành tỉnh có kinh tế biển phát triển vào năm 2020" Việc phát triển kinh tế biển có ý nghĩa quan trọng đẩy mạnh q trình CNH,HĐH nơng nghiệp nơng thơn Qua địi hỏi phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Trung ương, tổ chức, đặc biệt vùng ven biển huyện Nghệ An tham gia tích cực đơng đảo quần chúng nhân dân vùng để thực thành công phát triển kinh tế biển vùng ven biển cách bền vững 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương - Trung tâm thông tin công tác tư tưởng (2007), Biển hải đảo Việt Nam, Hà Nội Báo Nhân dân (2008), "Giải pháp phát huy mạnh kinh tế biển miền Trung", (48) Nguyễn Văn Bon (2008), Kinh tế biển Sóc Trăng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Thuỷ sản (2006), Báo cáo thực kế hoạch 2005 phương hướng, nhiệm vụ KT-XH ngành thuỷ sản, Nxb Hà Nội, Hà Nội Bộ Thuỷ sản (2006), Báo cáo tổng kết 20 năm, Hà Nội Bộ Thuỷ sản (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2006 tiêu, biện pháp thực kế hoạch phát triển KT-XH năm 2007 ngành thuỷ sản, Nxb Hà Nội, Hà Nội Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế, Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Kim Chung (2003), Công nghiệp hoá – đại hoá ngành thuỷ hải sản duyên hải Nam Trung Bộ, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cục thống kê Quảng Bình (2005), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình 2004, Nxb Đơng Hới 10 Cục thống kê Nghệ An (2007), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2007, Nxb Nghệ An 11 Phạm Dũng (2007), "Biển kinh tế biển", Tạp chí Cộng sản, (20) 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 128 14 Địa lý tỉnh thành phố Việt Nam (2006), Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Đổi phát triển vùng kinh tế ven biển (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Lê Cao Đoàn (1999), Về đổi phát triển kinh tế vùng biển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nông Đức Mạnh (2007), Phát biểu tổng bí thư Nơng Đức Mạnh khai mạc Hội nghị Trung ương lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng 18 Lê Nguyên (2007), "Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam", Tạp chí Thương mại, (13) 19 Những điều cần biết luật biển ( ), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 TS Đào Duy Quát (2008), "Biển hải đảo", Báo Tuyên giáo, (9), tr.19 21 Sở Du lịch Nghệ An (2006), Đề án phát triển du lịch, Nghệ An 22 Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An (2007), Chiến lược phát triển biển Nghệ An, Nghệ An 23 Sở Thuỷ sản Thanh Hoá (2006), Báo cáo tổng kết năm, Thanh Hoá 24 Sở Thuỷ sản Nghệ An (2006), Báo cáo tổng kết năm, Nghệ An 25 Tạp chí Cộng sản (2007), “Hồ sơ kiện chuyên đề biển kinh tế biển”, 29/5/2007 26 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết biển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Bùi Tất Thắng (2007), “Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam", Tạp chí kinh tế dự báo, (8) 28 Tiềm biển ( ), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Đức Triều (2002), "Phát triển kinh tế biển hội tạo việc làm, nâng cao thu nhập, bước ổn định đời sống cho ngư dân, nông dân", Tạp chí Nơng Thơn mới, (7) 30 Trung tâm Khoa học - Công nghệ - Thuỷ sản (2006), Vị trí vai trị ngành thuỷ sản kinh tế quốc dân 129 31 Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Thông tin Chuyên đề số 08, ngày 25/12/2006 chiến lược mô hình quản lý biển số nước 32 www.Báo điện tử ĐCSVN: 17/04/2009 33 www.Bách khoa toàn thư WIKIPEDIA 34 www.monrc.org.vn 35 www.Bộ công thương, thông tin công nghiệp 36 www.vacne.org.vn.Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường VN 130 37 Kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương 2008, chiến lược kinh tế biển số kinh nghiệm giới, số 218 38 Tạp chí hoạt động KH-số 2006 (Ts Nguyễn Ngọc Huệ) 39 Vũ Thị Nhài (2008) thương mại số 11 40 Nguyễn Gia Hùng, biển Việt Nam tháng 1+2 – 2008 41 Đoàn Văn Hiền (Ban tuyên giáo TW Đảng , Tỉnh uỷ Cà Mau 03/2009) 42 Ths Phạm Ngọc Bách: Tài nguyên môi trường tháng 7/2008 43 Quốc Hùng: Báo Nghệ An T7/2008 44 Chu Tiến Vĩnh: (2006) 45 Nguồn: Thông tin TC 46 Nguồn: Sở lao động Nghệ An 47 Thông xã Việt Nam 48 Kinh tế châu Á Thái Bình Dương 2008 Chiến lược kinh tế biển, số kinh nghiệm giới 49 ... nghề phát triển kinh tế biển? ?? Từ thực tế trên, vấn đề " Định Hướng Phát Triển Kinh Tế Biển Nghệ An Trong Bối Cảnh Quốc Tế " lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, chun ngành kinh tế trị... thực tiễn việc phát triển kinh tế biển; đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển Nghệ An thời gian qua; đề xuất phương hướng, giải pháp để phát triển kinh tế biển Nghệ An bối cảnh hội nhập khu... chủ yếu phát triển kinh tế biển; Khái quát thành tựu, hạn chế phát triển kinh tế biển Nghệ An thời gian qua; Đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi để phát triển kinh tế biển Nghệ An, giai