Các công cụ tài chính trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở việt nam thực trạng

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Trong thời kỳ độ tiến lên CNXH hay, việc lực chọn phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN bước đắn Tuy nhiên, để đảm bảo tránh nguy chệch hướng XHCN Nhà nước cần phát huy tốt vai trò việc điều chỉnh vĩ mô kinh tế Một công cụ hiệu Nhà nước công cụ tài Trong báo cáo Đại hội đại biểu toàn Nga Ban Tài XôViết ngày 18/5/1918, V I Lênin phát biểu: “Chúng ta phải thực cải cách vững mặt tài Chúng ta nên nhớ sách tài không thu thắng lợi cách giải thất bại” Đồng chí Lê Duẩn, nguyên Bí thư Đảng uỷ Đảng Cộng sản Việt Nam, tác phẩm Dưới cờ vẻ vang Đảng, độc lập tự do, CNXH, tiến lên dành thắng lợi mới, khẳng định: “Tài chính, ngân hàng trung tâm phân phối thu nhập quốc dân, trung tâm toán trung tâm thần kinh toàn kinh tế quốc dân” Việc lựa chọn đề tài Tài kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn đề án phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, hạn chế mặt thời lượng trình độ, đề án dừng lại phân tích khía cạnh chất, chức tài chính, vai trò công cụ tài điều chỉnh vĩ mô kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Cần thiết phải có nghiên cứu sâu để đề án mang tính khả thi Trong trình thực đề án, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo GS – TS Phạm Quang Phan Em xin chân thành cảm ơn thầy giúp em hoàn thành tốt đề án này! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I Tiền đề đời tồn tài Ngày nay, tài trở thành thuật ngữ quen thuộc không với nhà hoạch định sách mà với cá nhân Chính sách thuế hay dự án hỗ trợ đầu tư từ ngân sách , nâng cấp đường xá, xây dựng trường học nằm phạm vi lĩnh vực tài nhà nước Mẹ bạn người quản lý tài tốt gia đình bà định chi tiêu đem lại hiệu cao Vậy phải chăng, khái niệm tài gắn liền với xuất xã hội loài người ? Lịch sử xã hội loài người cho thấy, vào cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ, phân công lao động xã hội bắt đầu phát triển làm xuất chế độ tư hữu, kết sản xuất hàng hoá đời kéo theo tiền tệ xuất đòi hỏi khách quan phát triển xã hội Chính điều kiện kinh tế hàng hoá với việc sử dụng tiền tệ làm nảy sinh phạm trù tài Bên cạnh đó, chế độ tư hữu xuất xã hội loài người phân chia thành giai cấp có đấu tranh giai cấp Trong điều kiện đó, nhà nước xuất tác động chủ quan nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá - tền tệ Nhà nước quản lý việc phát hàng lưu thông tiền tệ, sử dụng mạnh mẽ hình thức tiền tệ việc phân phối sảm phẩm xã hội thu nhập quốc dân, lập ngân sách nhà nước để phục vụ cho nhiệm vụ mình, hình thành nên lĩnh vực tài nhà nước Một nhà nước định giai đoạn thúc đẩy kìm hãm phát triển sản xuất hàng hoá - tiền tệ thúc đẩy kìm hãm hoạt động tài thông qua chế quản lý kinh tế Tuy nhiên nhìn chung theo xu hướng phát triển sản xuất hàng hoá - tiền tệ sử dụng mạnh mẽ hệ tất yếu tài Vì có trể coi tiền đề định tồn phát triển tài sản xuất hàng hoá tiền tệ Ở Việt Nam, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN hội tụ phát triển mạnh mẽ yếu tố định tồn phát triển tài Trong điều kiện nay, để sử dụng đắn phạm trù tài thiết phải xác định nội dung II Bản chất tài Trên bề mặt tượng xã hội, tài cảm nhận nguồn tài đại diện cho sức mua định chủ thể xã hội dân cư, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhà nước Khi nhà nước trợ cấp cho gia đình sách, dân cư đầu tư vào thị trường chứng khoán…, tiền tệ xuất trước hết với chức thước đo giá trị , mà trước hết với chức phương tiện toán chi trả phương tiện cất trữ Khi ấy, tiền tệ xuất đại diện cho lượng giá trị, đặc trưng cho sức mua định – nguồn tài Trong kinh tế thị trường, chủ thể xã hội nắm tay nguồn lực tài định nắm tay sức mua để nắm nguồn vật lực hay sử dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nguồn nhân lực định, để phục vụ cho mục đích tích luỹ hay tiêu dùng Như vậy, yếu tố khái niệm tài nguồn tài Nguồn tài tiền tệ vận động độc lập với chức chủ yếu phương tiện toán phương tiện cất trữ trình phân phối để tạo lập hay sử dụng quỹ tiền tệ Sự vận động nguồn tài phản ánh vận động lượng giá trị định Những lượng giá trị phản ánh phận cải xã hội hình thức tiền tệ hình thành lĩnh vực đặc biệt – lĩnh vực tài Đằng sau mặt trực quan, tài quan hệ kinh tế phân phối cải xã hội thực hình thức giá trị đường tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Các quỹ tiền tệ thể tính mục đích ngồn tài chính, nói cách khác, lượng định nguồn lực tài dành cho mục đích định Các quỹ tiền tệ vận động thường xuyên, tức chúng luôn tạo lập (hoặc bổ sung) sử dụng Có thể nói, tạo lập quỹ tiền tệ đặc trưng cho tích góp nguồn lực tài chủ thể xã hội Sự tích góp phản ánh kết trình phân phối, mà trình chịu chi phối quyền sở hữu – yếu tố quan hệ sản xuất đa dạng xã hội Việc sử dụng quỹ tiền tệ phụ thuộc vào quyền sở hữu mà phụ thuộc vào tính mục đích quỹ tiền tệ, quy ước, nguyên tắc sử dụng quỹ, ý chí chủ quan người sở hữu việc phân phối Như vậy, tượng bên ngoài, vận động nguồn tài chính, tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ thể rõ quan hệ phân phối hình thức giá trị – phận quan hệ kinh tế xã hội Cũng quan hệ xã hội phân phối thể chế trị định, vận động nguồn lực tài thể rõ việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thông qua phân phối bị chi phối quan hệ sở hữu kinh tế quan hệ trị, xã hội Từ việc phân tích khía cạnh chất tài chính, định nghĩa tài sau: tài hệ thống quan hệ kinh tế định biểu hình thức tiền tệ, phát sinh trình phân phối để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ, nhằm phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tài đặc trưng vận động tương đối tiền tệ đồng hai khái niệm Tiền tệ, chất, vật ngang giá chung trao đổi hàng hoá với chức thước đo giá trị, phương tiện lưu thông, phương tiện toán, phương tiện cất trữ Còn tài phương thức vận động độc lập tương đối tiền tệ với chức phương tiện toán phương tiện cất trữ với đặc trưng riêng có tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ khác cho mục đích tích luỹ tiêu dùng khác Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong điều kiện kinh tế thị trường, tài chịu chi phối quy luật thị trường có liên hệ chặt chẽ với thị trường tài Giá phạm trù liên quan đến phân phối hình thức giá trị Nhưng phân phối hình thức giá trị thông qua giá tiến hành thông qua chênh lệch giá trị gái trao đổi hàng hoá Khi trao đổi không ngang giá xảy chuyển dịch giá trị từ chủ thể sang chủ thể khác gắn liền với hoạt động trao đổi Còn tài phạm trù phân phối phản ánh chuyển dịch giá trị – vận động độc lập tương đối giá trị – qua việc tạo lập hay sử dụng quỹ tiền tệ (kể thực việc thông qua thị trường tài chính) Tiền lương phạm trù phân phối Ở nước ta, tiền lương lượng tiền tệ trả cho người lao động để bù đắp lại hao phí lao động bỏ ra, tính tương đương với giá trị tư liệu sinh hoạt để tái sản xuất sức lao động hao phí Tiền lương hình thức phân phối gắn liền với trình lao động theo nguyên tắc phân phối theo lao động Tiền lương muốn thực hiện, tức trả lương, phải thông qua tài – qua vận động độc lập giá trị với hình thành quỹ tiền lương doanh nghiệp, tổ chức xã hội hay quan nhà nước Tiền lương trả cho người lao động với biểu số tiền định phận nguồn tài hình thành nên ngân sách gia đình, tài dân cư Vì tiền lương tài hai phạm trù gắn bó chặt chẽ với có khác Trong lĩnh vực bù đắp sức lao động, tài phương tiện để thực nguyên tắc phân phối theo lao động Bản chất tài thể rõ qua chức III Chức tài Nói đến chức tài nói đến khả khách quan phát huy tác dụng xã hội Trong đời sống xã hội, tài vốn có hai chức – phân phối giám đốc Chức phân phối tài Nhờ vào chức phân phối mà nguồn lực đại diện cho phận cải xã hội đưa vào mục đích sử dụng khác nhau, đảm bảo nhu cầu khác lợi ích khác đời sống xã hội Đối tượng phân phối cải xã hội hình thức giá trị, nguồn tài chính, tiền tệ vận động cách độc lập với tư cách phương tiện toán phương tiện cất trữ trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Chủ thể phân phối bao gồm: nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia định hay cá nhân dân cư… Việc phân phối nguồn tài bị chi phối quyền sở hữu quyền sử dụng chủ thể nguồn tài lĩnh vực kinh tế, quan hệ xã hội quyền lực trị nhà nước, quan hệ xã hội tổ chức xã hội, cộng đồng dân tộc quốc tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết trình phân phối việc sử dụng công cụ tài hình thành sử dụng sức mua định dạng quỹ tiền tệ dành cho mục đích định – tích luỹ tiêu dùng chủ thể xã hội Phân phối tài mang đặc điểm chủ yếu sau: Một là, phân phối tài luôn gắn liền với hình thành sử dụng quỹ tiền tệ định Hai là, phân phối tài phân phối diễn hình thức giá trị, không kèm theo thay đổi hình thái giá trị Thông qua chức phân phối tài chính, quỹ tiền tệ định hình thành sử dụng, trình đó, chất tài – phân phối hình thức giá trị – không thay đổi Trong mối quan hệ lĩnh vực phân phối trao đổi hay phân phối tiêu dùng trình tái sản xuất xã hội, phân phối diễn điểm tiếp giáp lĩnh vực Đó việc toán tiền mua, bán hàng hoá hay dịch vụ thực việc biểu lộ việc sử dụng hay hình thành quỹ tiền tệ khác Ba là, phân phối tài bao hàm trình phân phối lần đầu (giữa người tạo sản phẩm xã hội, thu nhập quốc dân) trình phân phối lại, bao trùm rộng lớn có tính chất đặc trưng phân phối lại Phân phối lần đầu phân phối tiến hành lĩnh vực sản xuất cho chủ thể tham gia vào trình sáng tạo cải vật chất hay thực dịch vụ Phân phối lần đầu thực trước hết chủ yếu khâu sở hệ thông tài Trong phân phối lần đầu, giá trị sản phẩm xã hội khu vực sản xuất hình thành phận quỹ tiền tệ sau: Một phần để bù đắp chi phí vật chất tiêu hao trình sản xuất Phần hình thành quỹ khấu hao tài sản cố định quỹ bù đắp vốn lưu động ứng Một phần để trả lương cho người lao động Một phần góp vào hình thành quỹ bảo hiểm Một phần thu nhập cho chủ sở hữu vốn vay hay nguồn tài nguyên Như vậy, qua phân phối lần đầu sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hình thức giá trị hình thành nên phần thu nhập Dừng lại chưa thể đáp ứng nhu cầu nhiều mặt toàn xã hội Do nảy sinh nhu cầu khách quan xã hội phân phối lại Phân phối lại tiếp tục phân phối thu nhập bản, sử dụng quỹ tiền tệ chứa đựng nguồn lực tài hình hành phân phối lần đầu phạm vi xã hội rộng lớn theo chi tiết cụ thể mục đích quỹ tiền tệ Sự chuyên môn hoá phân công lao động xã hội khu vực sản xuất vật chất tồn phát triển khu vực không sản xuất vật chất ràng buộc quy mô rộng lớn trình phân phối lại cải xã hội hình thức giá trị Bản thân trình sử dụng quỹ tiền tệ đặc trưng hoàn toàn trình phân phối lại, Vì tính chất phân phối lại tích chất chủ yếu bao chùm chức phân phối tài Chức giám đốc tài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đó khả khách quan để sử dụng tài làm công cụ kiểm tra , giám đốc đồng tiền với việc sử dụng chức thước đo giá trị phương tiện toán tiền tệ Khả biểu chỗ, trình thực chức phân phối, kiểm tra diễn dạng: xem xét tính cần thiết, quy mô việc phân phối nguồn tài chính, hiệu việc phân phối qua quỹ tiền tệ Chủ thể giám đốc chủ thể phân phối Đối tượng kiểm tra trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ, trình vân động nguồn tài Kết kiểm tra phát giúp cho việc hiệu chỉnh trình vận động nguồn tài chính, trình phân phối cải hình thức giá trị theo tính mục tiêu đặt theo yêu cầu hiệu việc sử dụng quỹ tiền tệ Chức giám dốc tài gắn liền với chức phân phối Ngay trình phân phối việc sử dụng tài có cần thiết khả kiểm tra sát trình Chức giám đốc tài có đặc điểm sau: Một là, giám đốc tài chức tài chính, không đồng với khả giám đốc đồng tiền khác Giám đốc tài khả giám đốc sử dụng tài công cụ phân phối Hai là, điều kiện kinh tế thị trường, vận động tương đối độc lập nguồn tài điều kiện tiền đề cho hoạt động kinh tế xã hội Do đó, giám đốc tài khả tính toán toàn diện, thường xuyên, liên tục, rộng rãi, kịp thời tài người sử dụng công cụ, biện pháp kinh tế Hai chức kể tài gắn bó chặt chẽ bổ sung cho Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước, để thực đầy đủ chức tài cần thiết phải thiết lập mặt giá thống nhất, hệ thống báo biểu khoa học hệ thống pháp luật tra hoàn chỉnh IV Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Vì Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Từ trước tới tồn phát triển chủ yếu CNTB, nhân tố định tồn phát triển CNTB CNTB biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường TBCN đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Tuy nhiên, kinh tế thị trường TBCN vạn Bên cạnh mặt tích cực có mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Cùng với phát Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 triển lực lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn CNTB bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất công bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người nghèo Hơn nữa, điều kiện toàn cầu hoá nay, ràng buộc nước phát triển quỹ đạo bị lệ thuộc bị bóc lột theo quan hệ “trung tâm – ngoại vi”, Có thể nói, kinh tế thị trường TBCN toàn cầu thống trị số nước lớn hay số tập đoàn xuyên quốc gia đa số nước nghèo, làm tăng thêm mâu thuẫn nước giàu nước nghèo Chính mà, C Mác phân tích dự báo, CNTB tất yếu phải nhường chỗ cho phương thức sản xuất chế độ văn minh hơn, nhân đạo CNTB mặ dù tự điều chỉnh, tự thích nghi cách phát triển “nền kinh tế thị trường đại”, “nền kinh tế thị trường xã hội”, tạo “chủ nghĩa tư xã hội” “chủ nghĩa tư nhân dân”, “nhà nước phúc lợi chung”…, tức phải có can thiệp trực tiếp Nhà nước phải chăm lo vấn đề xã hội nhiều hơn, mâu thuẫn từ chất nó, CNTB tự giải được, có tạm thời xoa dịu phần mâu thuẫn mà Nền kinh tế thị trường TBCN đại ngày thể xu hướng tự phủ định tự tiến hoá để chuyển sang giai đoạn hậu công nhiệp, thao xu hướng xã hội hoá Đây tất yếu khách quan, quy luật phát triển xã hội Nhân loại muốn tiến lên, xã hội muốn phát triển dứt khoát dừng lại kinh tế thị trường TBCN Mô hình CNXH kiểu Xô-Viết kiểu tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế muốn sớm khắc phục khuyết tật CNTB, muốn nhanh chóng xây dựng chế độ xã hội tốt đẹp hơn, phương thức sản xuất văn minh hơn, đại CNTB Đó ý tưởng tốt đẹp, thực tế suốt 70 năm tồn tại, CNXH thực Liên Xô đại nhiều thành tựu vĩ đại, làm thay đổi hẳn mặt đất nước đời sống nhân dân Liên Xô Nhưng có lẽ nôn nóng, làm trái quy luật (muốn xoá bỏ kinh tế hàng hoá, áp dụng chế kinh tế phi thị trường), không động, kịp thời điều chỉnh cần thiết rốt không thành công Thực vận dụng học thuyết Mác vào xây dựng CNXH nước Nga sau Cách mạng Tháng Mười, V.I.Lê-nin cúng chủ trương không áp dụng mô hình kinh tế thị trường mà thực “chính sách cộng sản thời chiến” Nhưng sau thời gian ngắn , Người phát sai lầm, khắc phục nóng vội cách đưa thực “chính sách kinh tế mới” (NEP) mà nội dung khuyến khích phát triển kinh tế hàng hoá , chấp nhận mức độ định chế thị trường Theo Lê-nin, để xây dựng CNXH nước tương đối lạc hậu kinh tế nước Nga, cần phải sử dụng quan hệ hàng hoá - tiền tệ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt sử dụng CNTB Nhà nước để phát triển lực lượng sản xuất Tuy thực thời gian ngắn NEP đem lại kết tích cực cho nước Nga: hồi phục phát triển kinh tế bị chiến tranh tàn phá, nhiều ngành kinh tế bắt đầu hoạt động động, nhộn nhịp Tiếc rằng, tư tưởng Lê-nin xây dựng CHXH với sách NEP không tiếp tực thực sau người qua đời Sự thành công phát triển mạnh mẽ suốt thời gian dài Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Liên Xô công công nghiệp hoá đất nước mô hình kinh tế dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, kế hoạch hoá tập trung cao độ, phân phối thu nhập mang tính bình quân, kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường bị loại bỏ có sức hấp dẫn lớn nhân loại làm cho giới lý luận kinh tế nước XHCN nước phát triển tuyệt đối hoá, biến thành công thức để áp dụng cho tất nước theo đường XHCN Vào cuối năm 70 kỷ XX, hạn chế khuyết tật mô hình kinh tế Xô-viết bộc lộ rõ cộng với yếu công tác lãnh đạo, quản lý lúc làm cho công xây dựng CNXH Liên Xô Đông Âu rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Một số người lãnh đạo chủ chốt Đảng nhà nước Liên Xô lúc muốn thay đổi tình hình công cải cách, cải tổ, với “tư trị mới”, họ phạm sai lầm nghiêm trọng cực đoan, phiến diện (ở chưa nói tới phản bội lý tưởng XHCN họ phá hoại thâm hiểm lực thù địch), dẫn tới tan rã Liên Xôvà sụp đổ hệ thống XHCN giới Sự sụp đổ Liên Xô nước XHCN khác Đông Âu vào cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ XX làm lộ rõ khuyết tật mô hình kinh tế cứng nhắc phi thị trường, khuyết tật nguyên nhân tất yếu dẫn đến sụp đổ Việt Nam nước nghèo, kinh tế – kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Đi lên CNXH lầ mục tiêu lý tưởng người cộng sản nhân dân Việt Nam, khát vọng ngàn đời thiêng liêng dân tộc Việt Nam Nhưng lên CNXH cách nào? Đó câu hỏi lớn hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản Suốt thời gian dài, Việt Nam, nhiều nước khác, áp dụng mô hình CNXH kiểu Xô-viết, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp Mô hình thu kết quan trọng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đất nước có chiến tranh Nhưng sau mô hình bộc lộ khuyết điểm; công tác đạo phạm phải số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động đơn giản, nóng vội, không tôn trọng quy luật khách quan, nhận thức CNXH không với thực tiễn Việt Nam Trên sơ nhận thức đắn đầy đủ CNXH đường lên CNXH Việt Nam, Đại hội VI Đảng Cộng Sản Việt Nam (12/1986) đề đường lối đổi toàn diện đất nướcnhằm thực có hiệu công xây dựng CNXH Đại hội đưa quan niệm đường, phương pháp xây dựng CNXH, đặc biệt quan niệm công nghiệp hoá XHCN thời kỳ độ, kinh tế, thừa nhận tồn khách quan sản xuất hàng hoá thị trường, phê phán triệt để chế tập trung quan liêu, bao cấp, khẳng định chuyển hẳn sang hoạch toán kinh doanh Đại hội chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với hình thức kinh doanh phù hợp; coi trọng việc kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể xã hội; chăm lo toàn diện phát huy nhân tố người, có nhận thức sách xã hội Đại hội VI cột mốc đánh dấu bước chuyển quan trọng nhận thức Đảng Cộng Sản Việt Nam CNXH đường lên CNXH Việt Nam Đó Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kết trình tìm tòi, thử nghiệm, suy tư, đấu tranh tư tưởng gian khổ, kết tinh trí tuệ công sức toàn Đảng, toàn dân nhiều năm Hội nghị Trung ương (3/1989), khoá VI, phát triển thêm bước, đưa quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên CNXH, coi “chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên CNXH” Đến Đại hội VII(6/1991), Đảng Cộng Sản Việt Nam tiếp tục nói rõ chủ trương khẳng định chủ trương chiến lược, đường lên CNXH Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đảng khẳng định: “Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XNCH, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” Đại hội VIII Đảng (6/1996) đưa kết luận quan trọng: “Sản xuất hàng hoá không đối lập với CNXH mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan cần thiết cho công cuôc xây dựng CNXH CNXH xây dựng” Nhưng lúc nói kinh tế hàng hoá, chế thị trường, chưa dùng khái niệm “kinh tế thị trường” Phải đến Đại hội IX Đảng (4/2001) thức đưa khái niệm “kinh tế thị trường định hướng XHCN” Đại hội khẳng định: Phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đường lối chiến lược quán, mô hình kinh tế tổng quát suốt thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu, tìm tòi, tổng kết thực tiễn; bước phát triển tư lý luận Đảng Cộng Sản Việt Nam 2.Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Lựa Chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN gán ghép chủ quan “kinh tế thị trường” “CNXH”, mà nắm bắt vận dụng xu vận động khách quan kinh tế thị trường thời đại ngày Đảng Cộng Sản Việt Nam sở nhận thức tính quy luật phát triển thời đại khái quát, đúc rút kinh nghiệm Phát triển kinh tế thị trường giới, đặc biệt từ thực tiễn xây dựng CNXH Việt Nam Trung Quốc để đưa chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhằm sử dụng kinh tế thị trường để thực mục tiêu bước độ lên CNXH Đây kiểu kinh tế thị trường lịch sử phát triển kinh tế thị trường Cũng nói kinh tế thị trường “cái phổ biến”, kinh tế thị trường định hướng XHCN “cái đặc thù” Việt Nam, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể Việt Nam Nói kinh tế thị trường XHCN có nghĩa kinh tế thị trường tự theo kiểu TBCN, kinh tế bao cấp, quản lý theo kiểu tập trung quan liêu; chưa hoàn toàn kinh tế thị trường XHCN, nói trên, Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH, vừa có vừa chưa có đầy đủ yếu tố CNXH Chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN tiếp thu có chọn lọc thành tựu văm minh nhân loại, phát huy vai trò tích cực kinh tế thị trường việc thúc đẩy phát triển sản xuất, xã hội hoá lao động, cải tiến Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kỹ thuật – công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo nhiều cải, góp phần làm giàu cho xã hội cải thiện đời sống nhân dân; đồng thời phải có biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường , chạy theo lợi nhuận đơn thuần, cạnh tranh khốc liệt, bóc lột phân hoá giàu nghèo đáng, quan tâm đến vấn đề xã hội Đây lựa chọn tự giác đường mô hình phát triển sở quán triệt lý luận Mác – Lênin, nắm bắt quy luật khách quan vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Đại hội IX Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ: kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kiểu tổ chức vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH, thể ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nhăm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xãhội công bằng, dân chủ, văn minh Mục đích kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất cho CNXH, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đặígn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới, tiên tiến Kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành lực lượng vững Kinh tế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Nhà nước XHCN quản lý kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế nhà nước, đồng thời sử dụng chế thị trường áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sức sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực kinh tế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân Kinh tế thị trường định hướng XHCN thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội bước phát triển Tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hoá giáo dục, xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển nguồn nhân lực đất nước Cũng nói, kinh tế thị trường định hướng XHCN kiểu tổ chức kinh tế xã hội xã hội trình chuyển biến từ kinh tế trình độ thấp sang kinh tế trình độ cao hướng tới xã hội – xã hội XHCN Đây kinh tế thị trường có tổ chức, có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước XHCN, định hướng cao mặt xã hội, hạn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hệ thống thuế chưa bao quát hết nguồn thu Với phát triển kinh tế thị trường, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh mới, đối tượng thu xuất hiện, ta chưa có sách thu chưa nghiên cứu định hướng thu cho phù hợp như: hoạt động kinh doanh bất động sản, hoạt động sản xuất kinh doanh doang nghiệp Việt Nam có vốn đầu tư nước ngoài, dịch vụ môi giới đầu tư, công ty cổ phần… Động viên thuế hành chưa đề cập đến việc phân phối lại phần vào tích luỹ khứ thuế tài sản, thuế thừa kế… Hoặc sắc thuế, diện thu thuế bị hạn chế chưa nghiên cứu mở rộng, chưa thực thu thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng xăng dầu, dịch vụ cao cấp…hoặc số mặt hàng nhập nhằm hạn chế để bảo vệ sản xuất nội địa thúc đẩy phát triển công nghiệp thay hàng nhập Chính sách thuế ta phức tạp, chưa rõ ràng chưa phù hợp với điều kiện, trình độ người thu nộp thuế Tính chất gián thu trực thu lẫn lộn sách thuế, chưa có phân biệt rõ ràng Do sắc thuế phải đạt nhiều mục tiêu lúc nên cấu thuế suất thường phức tạp, có nhiều thuế suất khác Thậm chí ngành nghề phân biệt thuế suất chênh lệch Nội dung luật thuế văn hướng dẫn lại không xá định rõ phạm trù kinh tế mà theo áp dụng mức thuế khác nên gây khó khăn cho việc thu nộp thuế, tạo sơ hở sách, dễ gây tuỳ tiện tiêu cực thực Biểu thuế suất, thuế nhập có tới 50.000 mặt hàng khác nhau, có nhiều loại xếp vào loại , chương, nhóm có mặt hàng lại xếp vào nhiều loại, chương, nhóm khác Việc phân chia chi ly thuế vừa gây chậm trễ, khó khăn việc tra cứu để tính nộp thuế, vừa phí tốn cho việc quản lý thuế mà cuối không đạt mục tiêu ban đầu đề Mặt khác phạm vi miễn giảm thuế rộng chưa theo nguyên tắc quán nên khiến cho nguồn thu thuế bị ăn mòn, đồng thời tạo kẽ hở trốn thuế, tránh thuế, tỷ lệ thuế đặt không phát huy trọn vẹn Việc ban hành luật pháp thuế chưa đồng bộ, thời điểm ban hành luật, pháp lệnh thuế nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành chi tiết sách thuế cách xa nên làm cho người thi hành phải chờ đợi lâu, làm cho việc thu thuế bị chậm trễ, mà làm cho tác dụng luật pháp bị hạn chế Hơn điều tạo tâm lý coi trọng thông tư pháp luật, pháp lệnh, coi trọng quan hành pháp quan lập pháp Quan niệm hoàn toàn xa lạ với Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường mà xây dựng Sự thống chung pháp luật không thực nghiêm chỉnh, tình trạng ngành chủ quản tự hướng dẫn đơn vị trực thuộc thi hành nộp thuế khác với luật quy định làm rối việc thực sách thuế sở Tình trạng “loại phí, lệ phí” diễn phổ biến địa phương, Nhà nước kiểm soát nổi, hầu hết khoản thu không nộp vào NSNN sử dụng có hiệu Bên cạnh vai trò Nhà nước việc xử Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lý cưỡng chế thi hành luật pháp lệnh bị xem nhẹ nên vấn đề dây dưa nợ thuế, thất thu xảy đa dạng phức tạp Về bản, sách thuế chưa khắc phục tượng thu thuế chồng chéo, trùng lắp qua khâu (điều thể rõ việc đánh thuế doanh thu qua khâu sản xuất, lưu thông) nên gây áp lực đẩy giá lên cao làm ảnh hưởng đến sản xuất tiêu dùng Thuế suất số sắc thuế cao, chưa hợp lý nên gây cản trở cho sản suất kinh doanh thuế doanh thu hoạt động kinh doanh vàng bạc(2%), hoạt động kinh doanh tiêu thụ hàng nhập (8%), thuế tiêu thụ đặc biệt bia (50%)… Kinh nghiệm quản lý thuế nhiều nước cho thấy, mức thuế đặt vừa phải Nhà nước thu thuế, mức thuế đặt cao thúc đẩy tình trạng buôn gian, bán lậu, trốn lậu thuế phát triển thất thu ngày lớn Nội dung số luật thuế chưa rõ ràng, chắn có số điểm chưa phù hợp với thực tiễn khách quan Các nhà đầu tư nước thường có nhận xét, nhìn vào luật thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước người ta không hể tính toán khoản thuế phải nộp cách chắn từ tìm hiệu sản xuất kinh doanh thu qua hoạt động đầu tư vào Việt Nam Đây vấn đề cản trở việc khuyến khích thu hút đầu tư vốn nước vào nước ta Hoặc sở tính thuế lợi tức không tính đến chi phí thiệt hại khách quan gây điều bất hợp lý, chấp nhận Vẫn có phân biệt đối xử doanh nghiệp quốc doanh quốc doanh sách thuế Ví dụ doanh nghiệp tư nhân phải nộp thuế lợi tức bổ sung số lợi tức vượt mức quy định doanh nghiệp khác nộp Hoặc kinh tế quốc doanh hưởng ưu đãi thuế mà doanh nghiệp khác không hưởng như: xét giảm thuế lợi tức trường hợp phần lợi nhuận lại không bảo đảm mức tối thiểu để trích lập hai quỹ phúc lợi khen thưởng Thiết nghĩ, chuyển sang chế kinh tế thị trường việc phân biệt không hợp lý, trái với quan điểm cần tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế để thúc đẩy sản xuất phát triển Việc đánh thuế có phân biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước tạo chênh lệch lớn cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy doanh nghiệp nước tìm cách liên doanh với nước để hưởng ưu đãi thuế, tránh thuế hợp pháp Thiết nghĩ, việc khuyến khích thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế có tầm quan trọng nhau, việc phân biệt đối xử thuế không hợp lý không phù hợp với thông lệ quốc tế, cần thay đổi Trong sắc thuế ta để nhiều trường hợp ưu đãi miễn giảm thuế, nội dung miễn giảm không quy định rõ ràng nên dễ gây tình trạng tuỳ tiện việc thực luật thuế, không bảo đảm công bằng, người xin giảm thuế người khác tìm cách để ưu đãi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 d Phương hướng hoàn thiện sách thuế Qua phân tích số hạn chế nêu đưa đến kiến nghị phương hướng hoàn thiện sách thuế sau: Cần xây dựng hệ thống thuế tương đối hoàn chỉnh, bao quát hết đối tượng nguồn phải thu, phải sử dụng hình thức đa dạng để thu thuế lĩnh vực, đối tượng điều tiết Trước mắt cần nghiên cứu bổ sung sách thuế nhằm động viên vào loại hình sản xuất kinh doanh xuất kinh doanh bất động sản, hoạt động dịch vụ môi giới đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam có vốn đầu tư nước ngoài…định hướng thu thuế vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ hình thành công ty cổ phần, kinh doanh chứng khoán chứng phiếu có giá trị…Cần mở rộng diện thu thuế số sắc thuế sở xếp lại thuế suất cấu thuế suất loại thuế, cần thu thuế tiêu thụ đặc biệt vào mặt hàng xăng dầu, dịch vụ cao cấp số mặt hàng nhập cần hạn chế để bảo vệ sản xuất nước khuyến khích công nghiệp thay hàng nhập Có kế hoạch nghiên cứu thuế đánh vào tài sản để có điều kiện ban hành sách cụ thể Thực cấu thuế suất đơn giản, với mức thuế suất vừa phải mở rộng diện thu thuế Mỗi sắc thuế nên tập trung vào hai mục tiêu chủ yếu Để đạt nhiều mục tiêu như: Đảm bảo nguồn htu cho ngân sách, kích thích sản xuất phát triển theo đường lối phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước, đảm bảo công xã hội cần phải sử dụng nhiều loại thuế để bổ sung lẫn hệ thống thuế nói chung Trong thời gian tới cần coi trọng thuế gián thu thuế trực thu Muốn có hệ thống thuế ổn định cấ cần phải lấy thuế gián thu làm trụ cột cho hệ thống Thuế gián thu đáng vào hàng hoá dịch vụ, tính giá hàng hoá, dịch vụ Thuế có khung hướng ổn định thuế trực thu nên kinh tế giảm sút người ta phải mua sắm tiêu dùng cho nhu cầu cần thiết, Nhà nước thu thuế Thuế trực thu đánh vào thu nhập, thường không ổn định phụ thuộc vào tăng giảm hiệu kinh tế, thu nhập dân cư doanh nghiệp Mặt khác, điều kiện kinh tế nước phát triển nước ta nay, suất lao động thấp, hiệu kinh doanh chưa cao, thu nhập ỏi nên thuế trực thu chưa trở thành nguồn thu lớn ngân sách Đồng thời việc quản lý thuế trực thu phức tạp tốn kém, Việc coi trọng thuế gián thu xuất phát từ nguyên lý: việc đánh thuế vào mà đối tượng chịu thuế lấy xã hội có tác dụng tốt đánh vào mà đối tượng chịu thuế nhập vào cho xã hội Thực phương hướng này, có lợi mặt nghiệp vụ quản lý lẫn tâm lý người nộp thuế Về nghiệp vụ, thu thuế gián thu đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, đỡ tốn nhiều so với thuế trực thu Về tâm lý, đánh thuế gián thu người chịu thuế dễ dàng chấp nhận, kiêu hãnh trả giá cho tiêu dùng cao cấp Pháp luật thuế cần ban hành đồng bộ, thống từ xuống Thời điểm ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cụ thể, chi tiết sách thuế cần đồng lúc, không cách xa làm ảnh hưởng đến việc thi hành tính nghiêm túc pháp luật Nhà nước thống quản lý lệ phí nước Việc ban hành lệ phí địa phương phải phép quan thuế, tiền thu lệ phí phải nộp cho NSNN Mức thu tính toán nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí điều tiết phần cho ngân sách Đề cao vai trò Nhà nước việc xử lý cưỡng chế thi hành sách thuế, chống thất thu có hiệu Cần xem xét lại việc quy định thuế suất, tính cách thuế số thuế suất (như thuế doanh thu, thuế lợi tức) Trên sở rà soát lại mức tích luỹ mức thuế huy động mặt hàng ngành nghề, mà xác định lại thuế suất doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt cho phù hợp, giải thoả đáng lợi ích Nhà nước người nộp thuế Nhìn chung điều kiện sản xuất kinh doanh có nhiều biến động sách thuế cần phải điều chỉnh linh hoạt không nên cứng nhắc Nhiều qui định phù hợp với điều kiện ban hành sách thuế, lại trở nên lạc hậu trình thực vài năm sau Vì việc sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp đòi hỏi khách quan nhằm phát huy tốt vai trò công cụ thuế việc phát triển kinh tế Trong điều kiện nay, để đảm bảo khuyến khích doanh nghiệp va nước đầu tư vốn để phát triển kinh tế nước ta vấn đề quan trọng sách thuế đặt phải rõ ràng, chắn, làm cho người có vốn đầu tư nhanh chóng tính toán hiệu thu sau hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước Không nên tạo cho sách thuế mang đặc tính thoả hiệp, thương lượng, vận dụng thực thao nhiều cách khác Nếu không định rõ chuẩn mực để dựa vào mà áp dụng thuế suất ưu đãi thuế không nên phân biệt đối xử thuế Chính sách thuế cần phải có tác động định việc hạn chế cạnh tranh lợi nhuận tối đa dẫn tới độc quyền, đầu phá sản người sản xuất nhỏ Cần phải có sách thuế bình đẳng thành phần kinh tế Nếu doanh nghiệp có khác biệt điều kiện thuận lợi sản xuất kinh doanh cần phân biệt mức thuế phải nộp Những chênh lệch thuận lợi tự nhiên mang lại phải huy động vào NSNN Ngược lại cần có ưu đãi miễn giảm thuế lợi tức cho doanh nghiệp quốc doanh để đảm bảo mức trích tối thiểu vào vào hai quỹ phúc lợi khen thưởng hành Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút vốn nước nước nhằm đầu tư phát triển kinh tế đòi hỏi cần áp dụng sách thuế thống doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, có ưu đãi thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nên thực doanh nghiệp nước Cần thu hẹp phạm vi ưu đãi miễn, giảm thuế cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn trường hợp miễn giảm nhằm tạo nên bình đẳng thuế nghiêm minh pháp luật, khắc phục tính thoả hiệp , thương lượng sách thuế Mọi vấn đề mang tính chất xã hội sách người Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghèo, tàn tật, thương binh, liệt sỹ… cần xử lý hình thức chi Ngân sách, không nên gắn yêu cầu đòi hỏi sách thuế phải đáp ứng Tiền tệ – tín dụng a Khái niệm Tiền tệ thứ hàng hoá đặc biệt tách làm vật ngang giá chung cho hàng hoá khác Nó thể lao động xã hội biểu quan hệ người sản xuất khác Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, tiền tệ hàng hoá đặc biệt đóng vai trò làm vật ngang giá chung, làm trung gian việc trao đổi, có năm chức tuân theo quy luật lưu thông tiền tệ kinh tế thị trường TBCN Nhưng chất xã hội thay đổi Tiền tệ không biểu quan hệ bóc lột mà phản ánh quan hệ kiểu người với người: quan hệ bình đẳng, hợp tác, tương trợ thành thị nông thôn, Nhà nước nhân dân Nó không biến thành tư mà trở thành công cụ Nhà nước chuyên vô sản, dùng để xây dựng phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Tín dụng quan hệ kinh tế hình thức quan hệ tiền tệ mà người chủ sở hữu tiền tệ cho người khác vay thời gian định để thu lời gọi lợi tức Tín dụng phạm trù kinh tế gắn liền với sản xuất hàng hoá lưu thông hàng hoá Trong kinh tế hàng hoá, thời điểm, tồn chủ thể kinh tế cần thêm vốn để đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ… đồng thời tồn vốn tiền tệ nhàn rỗi cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức… tiền tiết kiệm hộ gia đình, tiền hàng chưa mua nguyên vật liệu, tiền lương chưa tới kỳ toán, tiền khấu hao tài sản cố định trình tích luỹ…Do đó, việc điều hoà vốn kinh tế quốc dân cần thiết khách quan b Vai trò Thông qua công cụ tiền tệ – tín dụng, Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế, quản lý hướng dẫn hoạt động theo sách định Kinh tế thị trường có đặc trưng tiền tệ sử dụng hai công cụ tác động có hiệu lực đến hầu hết hoạt động kinh tế điều chỉnh mặt kinh tế – xã hội, đảm nhiệm thực thi mối quan hệ kinh tế thông qua hệ thống thị trường: thị trường hàng hoá, thị trường sức lao động, thị trường tiền tệ, thị trường vốn… Khác với chế kế hoạch hoá tập trung, vai trò tiền tệ bị bó hẹp, mối quan hệ tiền tê - tín dụng luôn đặt khung kế hoạch mang tính pháp lệnh Do đó, tiền tệ trở nên phụ thuộc mờ nhạt so với công cụ kế hoạch giá gần phương tiện thụ động tham gia trình phân phối tổng sản phẩm xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trái lại, tiền tệ – tín dụng kinh tế thị trường luôn sống động, có phạm vi rộng khắp liên quan chi phối đến tất trình tái sản xuất cải xã hội Để thực vai trò điều chỉnh vĩ mô công cụ tiền tệ, hầu hết quốc gia có kinh tế thị trường thông qua sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Trong sách tiền tệ hướng vào mục tiêu chủ yếu tạo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, kiểm soát lạm phát ổn định tiền tệ Tuỳ theo hoàn cảnh điều kiện cụ thể nước mà thứ tự ưu tiên sách tiền tệ phủ nước hướng đến không giống Song tựu chung lại mục tiêu cao sách tiền tệ tăng trưởng kinh tế Vai trò ngân hàng tổ chức tín dụng quan trọng việc huy động tập trung nguồn vốn thăng dư nhàn rỗi nề kinh tế hình thức “đi vay” để tái phân phối nguồn vốn nàycho nhu cầu cần vốn để phát triển kinh tế thể nhân pháp nhân dạng “cho vay” Song để thực chức “vay vay” phục vụ góp phần tăng trưởng kinh tế, phủ thường thông qua Ngân hàng trung ương để có sách lãi suất để điều chỉnh cấu kinh tế, cấu đầu tư, khuyến khích tăng trưởng kinh tế Bởi lẽ lãi suất có vai trò kích thích hạn chế đầu tư, mở rộng thu hẹp đầu tư ngàng, lĩnh vực Thực chất lãi suất loại giá tiền tệ để nhà đầu tư, chủ doanh nghiệpvà nhà quản lý tính toán lựa chọn ngành nghề cần đầu tư để tạo mức lợi nhuận cao Tuy vậy, Chính phủ trực tiếp can thiệp vào lãi suất thị trường “cơ chế lãi suất chế thị trường” Nhưng Ngân hàng trung ương dịch khung lãi suất để điều chỉnh lãi suất thị trường, chẳng hạn để thu hút tiền tệ, Chính phủ cho phép nới rộng khung lãi suất để nâng lãi suất tiền gửi nhằm tạo nguồn vốn dồi cho tín dụng để thức đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời nhạy cảm thị trường lại xuất lãi suất huy động tăng lãi suất cho vay tăng, dẫn đến tác động làm giảm nhu cầu đầu tư Thêm vào đó, lãi suất vay ngân hàng cao thu hút khối lượng tiền tệ tổng quỹ tiền tệ tiêu dùng xã hội làm thu hẹp thị trường tiêu thụ từ làm hạn chế khả đầu tư Trên lý thuyết, để khuyến khích đầu tư, phủ tìm cách tăng cung tiền để giảm lãi suất Nhưng thực tế, cần thấy rằng, Chính phủ trực tiếp can thiệp vào mức cung tiền tệ cho thời kỳ mà áp dụng sách “thắt chặt” “mở rộng” mức cung tiền kinh tế để gián tiếp tác động vào cung cầu tiền tệ tạo hội để tăng đầu tư kinh tế Mục tiêu thứ hai sách tiền tệ phủ tạo công ăn việc làm, đặc biết quốc gia chậm phát triển với nguồn nhân lực ngày gia tăng nhanh số lượng việc làm, dẫn đến tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp Để thực mục tiêu sách Ngân hàng trung ương, chương trình đầu tư tín dụng hướng vào dự án công cộng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhằm giải công ăn việc làm, tạo ngành nghề với hình thức đầu tư vốn tín dụng ưu đãi Đồng thời với nguồn vốn NSNN, vốn tín dụng hỗ trợ đầu tư dạng cho vay vào lĩnh vực công cộng thu hút thêm số lượng lao động đặc biệt chương trình tạo việc làm cho người lao động phủ Thêm vào đó, vồn tiền tệ tăng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nghĩa sản xuất mở rộng tạo nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, vai trò điều chỉnh vĩ mô Nhà nước thông qua sách tiền tệ phải giữ cân tương đối hai mục tiêu là: lạm phát thất nghiệp Bởi vì, ngắn hạn có đánh đổi lạm phát thất nghiệp Đối với nước ta, thực tiễn cho thấy trước chưa nhận thức đầy đủ vai trò công cụ tiền tệ – tín dụng nên tác dụng chưa phát huy Công chống lạm phát năm đầu đổi cho thấy việc Nhà nước sử dụng công cụ tiền tệ để chống lạm phát, ổn định kinh tế có hiệu qủa.Trong tình hình nay, phủ cần thông qua chíng sách tiền tệ thắt chặt, sử dụng công cụ lãi suất thích hợp để chống lạm phát, ổn định kinh tế, tạo đà cho tăng trưởng đồng thời với mở rộng đầu tư để tạo thêm công ăn việc làm c Thực trạng Sau gần 20 năm đổi mới, Việt Nam đạt dược nhiều thành đáng kể việc xây dựng vận dụng sách tiề tệ, biểu tập trung hai vấn đề sau: Thứ nhất, phủ xây dựng thực sách tiền tệ đắn, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát Ngân hàng Nhà nước thiết lập vân hành có hiệu cộng cụ điều hành sách tiền tệ Từ kiểm soát khối lượng tiền lưu thông, thực chế cung ứng tiền tệ thông qua nghiệp vụ ngân hàng Nhờ đảm bảo khối lượng tiền tệ, tín dụng cần thiết cho kinh tế quốc dân; đảm bảo hoạt động an toàn cho hệ thống Ngân hàng Thương mại, có tác động tích cực việc huy động vốn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc thực chế tỷ giá linh hoạt phù hợp với kinh tế thị trường có tác dụng thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại, kích thích xuất khẩu, cải thiện bước cán cân toán quốc tế, kiềm chế lạm phát kích thích đầu tư phát triển Thứ hai, nâng cao hiệu suất huy động vốn kinh tế Nâng cao lực hiệu kinh doanh, đổi công nghệ hoạt động ngân hàng để tăng cường khai thác, thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế dân cư Thực cạnh tranh lành mạnh hệ thống Ngân hàng Thương mại; trì mở rộng hình thức huy động vốn; không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng, tạo sức hấp dẫn thu hút vốn tiết kiệm tổ chức công chúng vào ngân hàng thương mại Bên cạnh thành nói trên, trình thực sách tiền tệ chế điều hành hạn chế sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ nhất, tín dụng Nhà nước: Nhà nước chưa có chiến lược tổng thể với kế hoạch vay nợ trả nợ trung, dài hạn mối tương quan chặt chẽ với kế hoặch chi NSNN với sách sách phát triển kinh tế – xã hội trung hạn dài hạn Đầu mối quản lý, theo dõi nợ quốc gia, phân định trách nhiệm bộ, ngành thiếu chặt chẽ Tiến độ giải ngân chế quản lý nguồn vốn ODA chậm phân tán nên việc tổng hợp, đánh giá hiệu kinh tế nguồn vốn hạn chế Thứ hai, công cụ sách tiền tệ hoạt động ngân hàng: Hiệu việc phân phối vốn khả dụng ngân hàng thương mại thị trường tiền tệ thấp Lãi suất thị trường liên ngân hành chưa phản ánh đắn cung cầu vốn khả dụng, chưa thực trở thành nguồn cung cấp thông tin việc điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Công cụ lãi suất tái cấp vốn tỏ mờ nhạt Quy mô thị trường mở nhỏ bé, sách quản lý ngoại hối, chế điều hàng tỷ giá thiếu linh hoạt; sức mua đối ngoại đồng tiền nội tệ chưa ổn định, hiệu kinh doanh hệ thông ngân hàng thương mại chưa cao, nghiệp vụ toán qua ngân hàng nhiều hạn chế… d Hoàn thiện sách tiền tệ, ngân hàng giai đoạn 2004 – 2010 Để đảm bảo thành công sách tự hoá lãi suất, cần tiếp tục phát triển hệ thống tín dụng ngân hàng, nâng cao tính chuyên nghiệp tổ chức tín dụng Mặt khác, phát triển hợp lý cấu trúc thị trường tài đảm bảo cho chế điều hoà vốn cạnh tranh tổ chức tín dụng vận hành; tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý đảm bảo cho hoạt động tổ chức tín dụng lành mạnh Ngân hàng Nhà nước cần tập trung xây dựng cấu trúc loại lãi suất chủ yếu thị trường tiền tệ để can thiệp điều chỉnh lãi suất thị trường Khi thị trường chứng khoán trở thành trục thị trường vốn có bắt nhịp với thị trường tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước tập trung sử dụng công cụ thị trường mở, làm nòng cốt việc điều hành chế lãi suất theo chế thị trường trình độ cao Đẩy mạnh sách tự hoá tỷ giá hối đoái phù hợp với xu tự hoá tài hội nhập kinh tế Muốn vậy, phải có bước thích hợp để bảo đảm ổn định giá trị tiền tệ quốc gia, kiểm soát lạm phát, kích thích xuất khẩu, thu hút đầu tư, gia tăng tích luỹ ngoại đảm bảo khả trả nợ quốc gia Giai đoạn 2001 – 2005, cần tập trung củng cố phát triển thị trường ngoại tệ liên ngân hàng; nâng cao tiềm lực dự trữ ngoại tệ quốc gia; tăng cường vai trò người mua bán cuối Ngân hàng Nhà nước Giai đoạn 2006 – 2010, kinh tế hội nhập, thị trường tiền tệ phát triển, dự trữ ngoại tệ quốc gia nâng cao, hệ thống ngân hàng thương mại phát triển hoà nhập vào đời sống đời sống đầy động thị trường tiền tệ Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước tiến tới thực sách tự hoá tỷ giá hối đoái Xoá bỏ biên độ giao dịch, dựa vào quan hệ cung cầu thị trường, Ngân hàng Nhà nước công bố tỷ giá thị trường liên ngân hàng đồng tiền để làm sở cho ngân hàng thương mại ấn định tỷ giá giao dịch hoạt động Từ năm 2011 trở đi, tố chất quốc tế hoá thị trường tiền tệ đạt mức tương đối cao, đồng tiền Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Việt Nam có chuyển đổi hạng mục tài khoản vốn Lúc ấy, Ngân hàng Nhà nước thực chế độ tỷ giá thả nổi, nghĩa chế độ tỷ giá xác định hoàn toàn dựa sở biến động yếu tố thị trường gián tiếp can thiệp thông qua lãi suất tái cấp vốn thị trường mở Cần đẩy nhanh tiến trình cấu lại lành mạnh hoá tài ngân hàng thương mại cổ phần, nhằm xây dựng hệ thống ngân hàng vững mạnh, tăng cường tính minh bạch, hiệu quả, cạnh tranh; đảm nhận tốt vai trò trung gian việc huy động phân bổ vốn Tiến tới thành lập phát triển thị trường liên ngân hàng, trước mắt trung tâm giao dịch lớn Dự trữ tài bảo hiểm a Sự cần thiết khách quan phải có dự trữ Trong trình tái sản xuất hình thành cải vật chất, do nhân thức thiếu đầy đủ quy luật thiên nhiên đối tượng khác mà người chưa kiểm tra được, nên tác động yếu tố làm cho người sản xuất không thu kết dự định từ trước, làm cân đối trình sản xuất xã hội Đó tiền đề khách quan cần phải thiết lập quỹ dự trữ Trong tác phẩm “Chống duyring”, Ph Anggen chứng minh tích luỹ quỹ dự trữ: “đã tồn sở tất trình phát triển xã hội, trị văn minh” Mặc dù tồn quy định lập quỹ dự trữ, khả để lập chúng xuất điều kiện sản xuất đủ hàng hoá tiêu dùng có sản phẩm thặng dư Và đó, sản phẩm thặng dư nguồn để hình thành quỹ dự trữ Như nhu cầu thành lập quỹ dự trữ xuất phát triển sản xuất xã hội b Phân loại dự trữ Một quốc gia có tồn nhiều hình thức sở hữu khác dẫn đến việc hính thành loại dự trữ bảo hiểm khác Nhìn chung chia chúng thành bốn loại: Một là, dự trữ vật tập trung Nhà nước: hình thành cách lập quỹ dự trữ tập trung sử dụng theo định phủ tổ chức Nhà nước khác Quỹ thành lập nên từ vật chiến lược lương thực, thực phẩm vật phẩm quý hiếm: vàng, bạc, kim loại… Hai là, quỹ dự trữ tài tập trung toàn quốc gia: bao gồm quỹ dự trữ NSNN, Ngân hàng Nhà nước, Ngành, Bộ, Tổng cục liên hiệp xí nghiệp có 100% vốn Nhà nước Dự trữ ngoại tệ tiền nội địa Các quỹ dự trữ vật tập trung quỹ dự trữ tài Nhà nước phép sử dụng nhằm đề phòng cân đối phạm vi toàn xã hội, phục hồi cân đối kinh tế, giúp đỡ tài cho Ngành, Bộ, Liên hiệp xí nghiệp xí nghiệp có 100% vốn Nhà nước cần thiết tiế hành mua hàng hoá, vật tư thiết bị cần thiết nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ba là, quỹ dự trữ phân tán tiền vật: lập đơn vị kinh tế, xí nghiệp tư nhân hay vùng nhỏ, hộ gia đình có ý nghĩa đặc biệt đơn vị kinh tế lập tự định vấn đề sử dụng quỹ có thiệt hại kinh tế đơn vị kinh tế Quỹ dự trữ phân tán tiền vật phản ánh số tiền vật dự trữ doanh nghiệp tư nhân, số tiền gửi tiết kiệm dân cư vàng, đôla mà dân cư mua cất trữ gia đình Bốn là, quỹ bảo hiểm: thành phần tronghệ thống dự trữ Nhà nước đợc hình thành thu phí bảo hiểm tiền vật từ người tham gia bảo hiểm chi cho mục đích định – bồi thường chi bảo hiểm cho cá nhân hay đơn vị pháp nhân có tham gia lập quỹ Về nội dung kinh tế quỹ bảo hiểm thành phần cần thiết quỹ dự trữ chúng có liên hệ chặt chẽ với Tuy nhiên chúng có khác biệt mục đích hình thức sử dụng Mục đích quỹ dự trữ khắc phục thiệt hại nguyên nhân nào, mà không cần điều kiện cần thiết Còn quỹ bảo hiểm dùng để khắc phục thiệt hại cho trường hợp bất ngờ thiên tai, đặc biệt chúng lập nên cho mục đích định ấn định đặt điều kiện từ trước Tất quỹ dự trữ bảo hiểm nói có quan hệ mật thiết với Sự tương quan tỷ lệ quỹ thay đổi theo giai đoạn phát triển xã hội khác Nghiên cứu phân tích nội dung kinh tế quỹ dự trữ bảo hiểm ta thấy chúng có giống thống quỹ hình thành từ nguồn – sản phẩm thặng dư, tức người sản xuất số sẩn phẩm nhiều cần thiết để trì sống ngày phần sản phẩm dôi người dùng để bù đắp cho hao mòn tư liệu sản xuất để tích luỹ cho khó khăn không ngờ tới c Vai trò Nghiên cứu vai trò dự trữ, bảo hiểm điều chỉnh vĩ mô kinh tế, dừng lại phân tích quỹ dự trữ tài quốc gia Kinh nghiệm nước giới, quỹ dự trữ tập trung lại mối để quản lý sử dụng Sự quản lý tập trung quỹ dự trữ cho phép Nhà nước thực sách tài thống nhất, đảm bảo khả cấp phát tài cách liên tục cho biện pháp phát triển kinh tế - xã hội củng cố khả quốc phòng Nhà nước cần thiết Chẳng hạn, tung dự trữ để ổn định giá cả, lấy từ quỹ dự trữ quốc gia để bù đắp cho thiệt hại lớn có ảnh hưởng đến dây chuyền sản xuất làm cân đối trình hoạt động sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trường, bảo hiểm đóng vai trò người bảo vệ, che chắn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ khỏi bị tác động ý muốn họ mà thu hút nguồn vốn đáng kể từ cá nhân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 doanh nghiệp để đầu tư cho chương trình kinh tế thông qua thị trường tài d Thực trạng Theo định số 237/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 31/11/2003 Thủ tướng Chíng phủ, thông tin dự trữ tài quốc gia liệt vào danh mục Bí mật Nhà nước độ tuyệt mật Bởi viết không đề cấp tới số liệu dự trữ tài quốc gia Thị trường bảo hiểm Việt Nam năm gần có bước phát triển đáng khích lệ Số thành viên tham gia thị trường bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ không ngừng gia tăng (5 công ty bảo hiểm nhân thọ, 13 công ty bảo hiểm phi nhân thọ, công ty môi giới, công ty tái bảo hiểm, số văn phòng đại diện công ty bảo hiểm nước ngoài) Doanh thu khai thác phí bảo hiểm tăng mạnh qua năm (7.680 tỷ vào năm 2002 10.090 tỷ vào năm 2003) Nhờ đó, việc bồi thường, dự phòng, đóng phí tái bảo hiểm… doanh nghiệp bảo hiểm góp phần hình thành thị trường vốn, năm gần đầu tư trở lại cho kinh tế khoảng 4.000 tỷ đồng Việc mở cửa kinh doanh bảo hiểm cho phép công ty bảo hiểm nước đặt văn phòng đại diện Việt Nam yếu tố kích thích phát triển hoạt động bảo hiểm nước nâng cao chất lượng phục vụ, kinh doanh bảo hiểm, chống quyền giải bồi thường tạo điều kiện cho người sản xuất người lao động lựa chọn cho người bảo vệ tốt Tuy nhiên thị trường bao hiểm Việt Nam mở cửa hoàn toàn, nhiều công ty bảo hiểm lớn giới “nhảy vào”, lúc cạnh tranh trở nên liệt nhiều Các công ty bảo hiểm nước phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt phương diện chất lượng phục vụ, sản phẩm bảo hiểm, lực vốn, giá dịch vụ… Riêng mặt sản phẩm bảo hiểm, công ty bảo hiểm Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh từ việc cung cấp ngày nhiều sản phẩm bảo hiểm có nhiều nhà bảo hiểm vào thị trường e Giải pháp Để đảm bảo việc sử dụng quỹ dự trữ tài quốc gia thực cách bí mật có hiệu việc hình thành quản lý quỹ dự trữ tài quốc gia cần tập trung thống Cục Kho bạc Nhà nước Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Tài trực tiếp điều hành Cục Kho bạc Nhà nước Việt Nam cần nghiên cứu đề nguyên tắc sử dụng quỹ định tỷ lệ lập quỹ hàng năm, nguyên tắc sử dụng quỹ hàng năm Hệ thống tổ chức đảm bảo điều hàng phối hợp với tất cấp liên quan đến việc sử dụng quỹ cách có hiệu quả, ứng phó kịp thời với nhu cầu thị trường cách bí mật Có thể phân chia thành hai tổ chức quản lý quỹ dự trữ quốc gia hai miền Nam, Bắc Trên sở mạnh vùng mà hai trung Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tâm định cần thiết có lợi cho kinh tế quốc dân Hằng năm người lãnh đạo vùng có trách nhiệm báo cáo đầy đủ hoạt động họp đại biểu Quốc hội cách công khai Tổ chức trực thuộc Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tài trực tiếp đạo Việc phát triển xếp doanh nghiệp bảo hiểm cần hướng đến mục tiêu phát triển loại hình doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm gốc, tái bảo hiểm, bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ theo hướng đa dạng hoá hình thức sở hữu Bảo Việt xây dựng thành tập đoàn tài đa hoạt động, hoạt động chủ yếu kinh doanh bảo hiểm Các công ty bảo hiểm Nhà nước khác tiến hành cổ phần hoá Để có tập đoàn bảo hiểm mạnh, việc liên kết sát nhập công ty bảo hiểm ngành, công ty bảo hiểm Việt Nam cần gia tăng liên kết với tập đoàn tài khác, ngân hàng, tổ chức tín dụng có mạng lưới rộng khắp để tập dụng kênh phân phối ngân hàng chia dịch vụ với họ… Hy vọng thị trường bảo hiểm Việt Nam tiếp tục sôi động, đạt mức tăng trưởng cao, cạnh tranh liệt “đẹp” lành mạnh Các doang nghiệp bảo hiểm Việt Nam tìm cho hướng để đứng vững, hoạt động hiệu quả, đủ sức cạnh tranh thị trường trước xu hội nhập phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết luận Như vậy, thông qua công cụ tài NSNN, thuế, tiền tệ – tín dụng, dự trữ tài bảo hiểm, Nhà nước động tới toàn kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm lạm phát, ổn định sản xuất, kích thích đầu tư… Những điều chỉnh sách tài quốc gia kéo theo thay đổi hành vi chủ thể kinh tế Bởi vậy, để đảm bảo cho kinh tế vận hành cách có hiệu theo phương hướng mục tiêu đạt thiết phải xây dựng chiến lược đổi sách tài cách khoa học đắn Trên sở phân tích đây, thấy sách tài quốc gia nhìn chung cần có mục tiêu sau đây: Một là, xây dựng tài quốc giâ vững mạnh nhằm động viên, phân phối sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực tài nước để bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng cao, ổn định bền vững, đồng thời đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh chiến lược phát triển người, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hai là, Bảo đảm phát huy vai trò điều tra, giám sát tài Nhà nước, làm cho tài trở thành công cụ Nhà nước việc kiểm soát, quản lý vĩ mô kinh tế, thông qua việc sử dụng hiệu sách, pháp luật tài chính, công cụ tài Ba là, lành mạnh hoá môi trường kinh tế vĩ mô, thúc đẩy kinh tế chuyển mạnh sang chế thị trường có quản lý Nhà nước, hù hợp với điều kiện đặc điểm Việt Nam Để thực mục tiêu trên, sách tài quốc gia phải thể năm quan điểm sau: Thứ nhất, bảo đảm khai thác tối đa nguồn lực tài nước kết hợp với huy động nguồn lực tài bên ngoài, coi nguồn tài nước định, nguồn tài nước nhằm xây dựng tài quốc gia lành mạnh, ổn định, vững Thứ hai, gắn việc đổi chế tài với đổi chế quan rlý kinh tế nói chung, đồng thời thúc đẩy trình đổi kinh tế toàn diện sâu sắc, phát huy vai trò công cụ tài – tiền tệ kinh tế, thực việc điều chỉnh giám sát kinh tế tầm vĩ mô Thứ ba, sách tài quốc gia phải hoạch định sở đảm bảo mối quan hệ kinh tế, cân đối lớn kinh tế Thứ tư, sách tài quốc gia phải hướng vào mục tiêu phát triển đa dạng hoá thị trường vốn với tham gia thành phần kinh tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nó phải thực phù hợp với kinh tế mở cửa bên ngoài, nối liền tiến tới hoà nhập thị trường nước với thị trường quốc tế Thứ năm, tài quốc gia phải quản lý pháp luật Tăng cường pháp chế XHCN, thực nguyên tắc tiết kiệm có hiệu quản lý tài Hi vọng tương lai không xa, Việt Nam bước thực thắng lợi ba mục tiêu kể trên, xây dựng tài vững mạnh, hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế nhanh bền vững, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Lời nói đầu I Tiền đề đời tồn tài II Bản chất tài III Chức tài Chức phân phối tài Chức giám đốc tài IV Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Vì Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam V Vai trò tài điều chỉnh vĩ mô kinh tế thị trường Tài công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô Nhà nước Vai trò tài có trọng lượng điều hành chế thị trường theo mục tiêu kinh tế xã hội xác định VI Các công cụ tài điều chỉnh vĩ mô kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Thực trạng giải pháp Ngân sách nhà nước Thuế Tiền tệ - tín dụng Dự trữ tài bảo hiểm Kết luận [...]... V Vai trò của tài chính trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế thị trường 1 Tài chính là công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô của Nhà nước 2 Vai trò tài chính có trọng lượng trong điều hành cơ chế thị trường đi theo các mục tiêu kinh tế xã hội đã được xác định VI Các công cụ tài chính trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp ... tại của tài chính II Bản chất của tài chính III Chức năng của tài chính 1 Chức năng phân phối của tài chính 2 Chức năng giám đốc của tài chính IV Kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam 1 Vì sao Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN 2 Bản chất, đặc trưng của kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam ... khả năng, trình độ người cán bộ tài chính, tổ chức tài chính tinh gọn, xã hội vừa tin, vừa sợ, vừa kính nể VI Các công cụ tài chính trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp 1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước là một trong những công cụ tài chính có ý nghĩa hết sức quan trọng trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế Tuy nhiên muốn sử dụng tốt Website:... Vai trò tài chính có trọng lượng trong điều hành cơ chế thị trường đi theo các mục tiêu kinh tế xã hội đã được xác định Tài chính vừa là công cụ để góp phần điều hành kinh tế vĩ mô, vừa là lĩnh vực kinh tế hoạt động theo các yêu cầu của kinh tế Trong kinh tế thị trường thì tài chính vừa là người mua có trọng lượng, vừa là người bán có vai trò quyết định điều hành thị trường để điều tiết vĩ mô Chẳng... con người, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Hai là, Bảo đảm phát huy vai trò điều tra, giám sát của tài chính Nhà nước, làm cho tài chính trở thành công cụ của Nhà nước trong việc kiểm soát, quản lý vĩ mô nền kinh tế, thông qua việc sử dụng hiệu quả các chính sách, pháp luật tài chính, các công cụ tài chính Ba là, lành mạnh hoá môi trường kinh tế vĩ mô, thúc đẩy nền kinh tế chuyển mạnh... Nhà nước điều chỉnh thị trường bằng chiến lược và kế hoạch định hướng, bằng chính sách và công cụ kinh tế như giá cả, lãi suất, thuế là chủ yếu Sự điều chỉnh của Nhà nước phải nhanh nhạy và linh hoạt để đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định, có hiệu quả và công bằng xã hội Nhà nước điều khiển thị trường và thị trường định hướng hoạt động cho các doanh nghiệp Trong nhiều công cụ kinh tế được Nhà... dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, ổn định, vững chắc Thứ hai, gắn việc đổi mới cơ chế tài chính với đổi mới cơ chế quan rlý kinh tế nói chung, đồng thời thúc đẩy quá trình đổi mới kinh tế toàn diện và sâu sắc, phát huy vai trò của các công cụ tài chính – tiền tệ trong nền kinh tế, thực hiện việc điều chỉnh và giám sát kinh tế ở tầm vĩ mô Thứ ba, chính sách tài chính quốc gia phải được hoạch định. .. tài chính trong điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế thị trường Xuất phát từ tích chất và đặc điểm của tài chính là vừa gắn liền với tích chất và đặc điểm của Nhà nước lại vừa nảy sinh từ kinh tế hàng hoá nên trong điều hàng vĩ mô, nó có hai vai trò cơ bản: 1 Tài chính là công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô của Nhà nước Trước hết Nhà nước thông qua quan hệ tài chính để xây dựng một chính sách tài chính quốc... CNXH trên cơ sở được ưu thế cũng như hạn chế được khuyết điểm của hai cơ chế: kế hoạch và thị trường Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng XHCN là kiểu tổ chức kinh tế đặc biệt, vừa tuân theo những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trường, vừa đảm bảo tính định hướng XHCN Chính tính chất, đắc trưng cơ bản này chi phối và quyết định phương tiện, công cụ, động lực của nền kinh tế và con đường... việc điều hoà vốn trong nền kinh tế quốc dân là một sự cần thiết khách quan b Vai trò Thông qua công cụ tiền tệ – tín dụng, Nhà nước can thiệp vào các hoạt động kinh tế, quản lý và hướng dẫn các hoạt động đó theo một chính sách nhất định Kinh tế thị trường có đặc trưng cơ bản là tiền tệ được sử dụng như một trong hai công cụ tác động có hiệu lực nhất đến hầu hết các hoạt động kinh tế và điều chỉnh các ... hoàn chỉnh IV Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Vì Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định. .. hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam V Vai trò tài điều chỉnh vĩ mô kinh tế thị trường Tài công. .. công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô Nhà nước Vai trò tài có trọng lượng điều hành chế thị trường theo mục tiêu kinh tế xã hội xác định VI Các công cụ tài điều chỉnh vĩ mô kinh tế thị trường