Thực trạng và giải pháp duy trì cạnh tranh và chống độc quyền

Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường là một tất yếu khách quan Thị trường là nơi diễn ra các hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá bao gồm các yếu tố đầu vào và các yếu tố đầu ra

Cạnh tranh là một trong những qui luật của nền kinh tế thị trường Khi

thực hiện chuyển đổi nền kinh tế cũ sang nền kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa Việt Nam phải chấp nhận những qui luật của nền kinh tế thị

trường trong đó có qui luật cạnh tranh Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu

to lớn trong quá trình phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh những thành tựu đó

nền kinh tế nước ta đang đối mặt với những khó khăn thách thức to lớn Một

trong những khó khăn thách thức đó là khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

nước ta còn yếu kém

Đứng trước quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng (là thành viên

của ASEAN, APEC, sắp trở thành thành viên của WTO, rồi mở cửa hội nhập

AFTA vào năm 2006) thì nước ta cần có một nền kinh tế với sức cạnh tranh

đảm bảo cho quá trình phát triển kinh tế để đạt được mục đích trở thành nước

công nghiệp vào năm 2020 Muốn như vậy chúng ta cần phải nâng cao năng

lực cạnh tranh của nền kinh tế với các đối tượng cần tác động là các doanh

nghiệp Đặc biệt cần phải nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp

nhà nước và tư nhân, phải phát huy các lợi thế cạnh tranh Chúng ta cần có

một chính sách cạnh tranh đúng đắn

Với mục tiêu như vậy thật không dễ dàng cho Việt Nam, khi mà nền

kinh tế hiện nay không có gì làm đảm bảo, các doanh nghiệp làm ăn không

hiệu quả, còn trì trệ, tình trạng thang nhũng và thất thoát vốn nhà nước tăng

cao Các doanh nghiệp nhà nước không phát huy được vai trò chủ đạo của

mình trong nền kinh tế khi mà nhận được nhiều hỗ trợ từ phía nhà nước,

ngành nghề kinh doanh, chế độ tín dụng,… Trong tay nắm hầu hết các nguồn

lực quan trọng như: 100% mỏ dầu, 80% rừng, 90% lao động được coi trọng,

có phần xem nhẹ ưu điểm của các doanh nghiệp tư nhân Vừa qua, ngày

13/10/2004, chúng ta đã thành lập được hiệp hội các doanh nghiệp tư nhân

Việt Nam, điều đó cho thấy có sự thay đổi trong nhận thức về vai trò của tư

nhân, doanh nghiệp tư nhân đang dần nhận được sự quan tâm từ phía nhà nước

và đóng vai trò quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế

Cạnh tranh là một cơ chế vận hành chủ yếu của nền kinh tế thị trường,

nó là động lực thúc đẩy kinh tế phát triển tuy vẫn có những mặt hạn chế nhưng

nó không phải là vấn đề quan trọng Nhiều nước trên thế giới đã vận dụng tốt

qui luật cạnh tranh vào phát triển kinh tế và đã đạt được nhiều thành tựu to

lớn Từ khi đổi mới nền kinh tế chúng ta cũng đã áp dụng qui luật này và một

số thành tựu đã đến với chúng ta: Đời sống nhân dân được cải thiện, xã hội

phát triển hơn, kinh tế phát triển ổn định… những lợi ích ấy chưa phải là lớn

lao nhưng cũng đã giúp chúng ta định hướng cho chính sách phát triển kinh tế

Độc quyền là sự chi phối thị trường của một hay nhiều công ty, hoặc

một tổ chức kinh tế nào đó về một loại sản phẩm trên một đoạn thị trường nhất

định Nguyên nhân dẫn tới độc quyền thường do cạnh tranh không lành mạnh

đem lại Độc quyền sẽ làm hạn chế rất nhiều đối với cạnh tranh và phát triển

kinh tế

Để có một môi trường cạnh tranh lành mạnh và kiểm soát độc quyền có

hiệu quả đang là vấn đề quan trọng được đặt ra với thực trạng hiện nay của

nước ta

Thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở nước ta hiện nay như thế nào? Và

nước ta cần làm gì để duy trì cạnh tranh và kiểm soát độc quyền? Chúng ta sẽ

tìm hiểu cụ thể ở dưới đây

I Một số vấn đề lí luận về cạnh tranh và độc quyền

1 Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường là một tất yếu khách

quan

Thị trường là nơi diễn ra các hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá bao

gồm các yếu tố đầu vào và các yếu tố đầu ra của quá trình sản xuất Trên thị

trường các nhà sản xuất, người tiêu dùng, những người hoạt động buôn bán

kinh doanh, quan hệ với nhau thông qua hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá

Như vậy thực chất thị trường là chỉ các hoạt động kinh tế được phản ánh thông

qua trao đổi, lưu thông hàng hoá và mối quan hệ về kinh tế giữa người với

người

Hình thức đầu tiên của nền kinh tế thị trường là kinh tế hàng hoá Kinh

tế h là một kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà trong đó sản phẩm sản xuất ra để

trao đổi và buôn bán trên thị trường Nền kinh tế thị trường là hình thứuc phát

triển cao của nền kinh tế hàng hoá, mà ở đó mọi yếu tố đầu vào và đầu ra của

quá trình sản xuất đều được qui định bởi thị trường

Trong hoạt động sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp luôn muốn có

được những điều kiện thuận lợi trong quá trình sản xuất như: thuê được lao

động rẻ mà có kĩ thuật, mua được nguyên nhiên vật liệu rẻ, có thị trường các

yếu tố đầu ra tốt Điều đó dẫn đến sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp dể

chiếm lấy, nắm giữ lấy những điều kiện thuận lợi Sự cạnh tranh này chỉ kết

thúc khi nó được đánh dấu bởi một bên chiến thắng và một bên thất bại Tuy

vậy cạnh tranh không bao giờ mất đi trong nền kinh tế thị trường Cạnh tranh

là sự sống còn của các doanh nghiệp Muốn tồn tại được buộc các doanh

nghiệp phải nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp mình bằng cách: nâng

cao năng lực sản xuất của doanh nghiệp, giảm chi phí sản xuất để cạnh tranh

về giá cả, cải tiến khoa học kĩ thuật… Điều này sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát

triển, đồng thời cũng làm cho xã hội phát triển nhờ kinh tế phát triển, khoa

học - kĩ thuật phát triển do đòi hỏi phải nâng cao năng suất lao động của

doanh nghiệp, cải tiến khoa học - kĩ thuật

Trong quá trình cạnh tranh các nguồn lực của xã hội sẽ được chuyển từ

nơi sản xuất kém hiệu quả đến nơi sản xuất có hiệu quả hơn Tạo ra lợi ích xã

hội cao hơn, mọi người sẽ sử dụng những sản phẩm tốt hơn Cạnh tranh đem

lại sự đa dạng của sản phẩm và dịch vụ Do đó tạo ra nhiều lựa chọn hơn cho

khách hàng, cho người tiêu dùng

Như vậy cạnh tranh là một đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường

Cạnh tranh giúp cho sự phân bổ nguồn lực xã hội có hiệu quả, đem lại ích lợi

lớn hơn cho xã hội Cạnh tranh có thể được xem như là quá trình tích luỹ về

lượng để từ đó thực hiện các bước nhảu thay đổi về chất Mỗi bước nhảy thay

đổi về chất là mỗi nấc thang của xã hội, nó làm cho xã hội phát triển di lên, tốt

đẹp hơn Vậy sự tồn tại của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường là một tất

yếu khách quan

2 Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường

Cạnh tranh xuất hiện cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá

Cạnh tranh là sự ganh đua, sự đấu tranh gay gắt giữa những người sản xuất

kinh doanh với nhau để giành giật lấy những điều kiện có lợi về sản xuất và

tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hoá lợi nhuận của mình Trong nền kinh tế thị

trường cạnh tranh vừa là môi trường, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế

Do đó mà cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường thể

hiện qua một số chức năng sau:

Thứ 1: Cạnh tranh trong nền kinh tế có 2 loại cạnh tranh: cạnh tranh

trong nội bộ ngành và cạnh tranh giữa các ngành với nhau

Việc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành là sự cạnh

tranh nhằm giành giật lấy những điều kiện có lợi cho sản xuất và tiêu thụ hàng

hoá để thu được lợi nhuận siêu ngạch Các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau

về sản phẩm Do đó kết quả của sự cạnh tranh này là hình thành nên giá trị thị

trường của từng loại mặt hàng Đó là giá trị của hàng hoá được tính dựa vào

điều kiện sản xuất trung bình của toàn xã hội Nếu như doanh nghiệp nào có

điều kiện sản xuất dưới mức trung bình sẽ bị thiệt hại hay bị lỗ vốn Còn

những doanh nghiệp có điều kiện sản xuất trên mức trung bình của xã hội sẽ

thu được lợi nhuận thông qua sự chênh lệch về điều kiện sản xuất

Ngoài cạnh tranh trong nội bộ ngành còn có cạnh tranh giữa các ngành

với nhau Là cạnh tranh giữa các doanh nghiệp sản xuất những mặt hàng khác

nhau Mục đích của cạnh tranh này là tìm nơi đầu tư có lợi hơn Các doanh

nghiệp tự do di chuyển TB của mình từ ngành này sang ngành khác Cạnh

tranh này dẫn đến hình thành nên tỉ suất lợi nhuận bình quân, và giá trị hàng

hoá chuyển thành giá cả sản xuất

Việc hình thành nên giá thị trường của hàng hoá và tỉ suất lợi nhuận

bình quân là điều quan trọng trong nền kinh tế thị trường Với giá trị thị

trường của hàng hoá cho biết doanh nghiệp nào làm ăn có lãi hoặc không có

hiệu quả Từ đó sẽ có những thay đổi trong sản xuất để nâng cao năng suất lao

động Với tỉ suất lợi nhuận bình quân cho biết lợi nhuận của các nhà tư bản sẽ

là như nhau cho dù đầu tư vào những ngành khác nhau với lượng TB như

nhau

Thứ hai: Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực của xã hội một cách

hiệu quả nhất Các doanh nghiệp sản xuất cùng một loại hay một số loại hàng

hoá cạnh tranh nhau về giá bán, hình thức sản phẩm, chất lượng sản phẩm

trong quá trình cạnh tranh đó doanh nghiệp nào có điều kiện sản xuất tốt, có

năng suất lao động cao hơn thì doanh nghiệp đó sẽ có lãi Điều đó giúp cho

việc sử dụng các nguồn nguyên vật liệu của xã hội có hiệu quả hơn, đem lại

lợi ích cho xã hội cao hơn Nếu cứ để cho các doanh nghiệp kém hiệu quả sử

dụng các loại nguồn lực thì sẽ lãng phí nguồn lực xã hội trong khi hiệu quả xã

hội đem lại không cao, chi phí cho sản xuất tăng cao, giá trị hàng hoá tăng lên

không cần thiết

Thứ ba: Cạnh tranh điều tiết cung, cầu hàng hoá trên thị trường, kích

thích thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất và

tăng vốn đầu tư vào sản xuất trên thị trường, khi cung một hàng nào đó lớn

hơn cầu hàng hoá thì làm cho giá cả của hàng hoá giảm xuống, làm cho lợi

nhuận thu được của các doanh nghiệp sẽ giảm xuống Nếu như giá cả giảm

xuống dưới mức hoặc bằng chi phí sản xuất thì doanh nghiệp đó làm ăn không

có hiệu quả và bị phá sản Chỉ có những doanh nghiệp nào có chi phí sản xuất

giá cả thanh toán của hàng hoá thì doanh nghiệp đó mới thu được Điều đó

buộc các doanh nghiệp muốn tồn tại được thì phải giảm chi phí sản xuất hàng

hoá, nâng cao năng suất lao động bằng cách tích cực ứng dụng đưa khoa học

công nghệ tiên tiến vào trong quá trình sản xuất

Ngược lại khi cung một loại hàng hoá nào đó nhỏ hơn cầu hàng hoá của

thị trường điều đó dẫn đến sự khan hiếm về hàng hoá điều này dẫn tới giá cả

của hàng hoá tăng cao dẫn đến lợi nhuận của các doanh nghiệp tăng lên, điều

này kích thích các doanh nghiệp sẽ nâng cao năng suất lao động bằng cách

ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến hoặc mở rộng qui mô sản xuất để có

được lượng hàng hoá tung ra thị trường Điều này làm tăng thêm vốn đầu tư

cho sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực sản xuất của toàn xã hội Điều

này quan trọng là động lực này hoàn toàn tự nhiên không theo và không cần

bất kỳ một mệnh lệnh hành chính nào của cơ quan quản lý nhà nước

Thứ tư: Cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường không chỉ có cạnh tranh

giữa các doanh nghiệp sản xuất với nhau mà còn có sự cạnh tranh giữa những

người lao động với nhau, để có được một nơi làm việc tốt, công việc phù hợp

Điều đó khiến cho mọi người trong xã hội luôn luôn phải nâng cao trình độ

tay nghề của mình Với ý nghĩa đó cạnh tranh làm cho con người ta hoàn thiện

hơn, cạnh tranh đóng góp một phần trong việc hình thành nên con người mới

trong xã hội mới thông minh, năng động và sáng tạo

Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau tất yếu sẽ dẫn đến có kẻ

thắng và người thua Kẻ mạnh càng ngày càng mạnh lên nhờ làm ăn hiệu quả

Kẻ yếu thì bị phá sản Sự phá sản của các doanh nghiệp không hoàn toàn

mang ý nghĩa tiêu cực Bởi vì có như vậy thì các nguồn lực của xã hội mới

được chuyển sang cho những nơi làm ăn hiệu quả Việc duy trì các doanh

nghiệp kém hiệu quả sẽ dẫn đến sự lãng phí các nguồn lực xã hội Do đó

muốn có hiệu quả sản xuất của xã hội cao buộc chúng ta phải chấp nhận sự

phá sản của những doanh nghiệp yếu kém Sự phá sản này không phải là sự

huỷ diệt hoàn toàn mà đó là sự huỷ diệt sáng tạo

3 Những điều kiện tạo nên cạnh tranh và chống độc quyền trong

kinh doanh

Các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá luôn muốn tự mình quyết định đến

việc sản xuất và tiêu thụ hàng hoá - dịch vụ của mình Nhưng cạnh tranh trên

thị trường đã không cho phép họ làm như vậy Do đó các doanh nghiệp luôn

muốn xoá bỏ cạnh tranh và độc quyền đã ra đời để đáp ứng yêu cầu của họ

Độc quyền trong kinh doanh là việc một hay nhiều tập đoàn kinh tế với những

điều kiện kinh tế chính trị, xã hội nhất định khống chế thị trường sản xuất và

tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Độc quyền thường dẫn đến xu hướng cửa

quyền, bạo lực và trong một số trường hợp nó cản trở sự phát triển của khoa

học kĩ thuật, làm chậm thâm chí lãng phí các nguồn lực xã hội Bởi lẽ với thế

độc quyền các doanh nghiệp sản xuất không cần quan tâm đến việc cải tiến

máy móc kĩ thuật, không cần tìm cách nâng cao năng suất lao động mà vẫn

thu được lợi nhuận cao nhờ vào độc quyền mua và độc quyền bán Độc quyền

là sự thống trị tuyệt đối trong lưu thông và sản xuất nên dễ nảy sinh giá cả độc

quyền, giá cả lũng đoạn cao, Do vậy, sự phục vụ của người tiêu dùng nói

riêng và cho xã hội nói chung là kém hiệu quả hơn so với cạnh tranh tự do

Trong nhiều trường hợp độc quyền áp đặt sự tiêu dùng làm cho xã hội Chính

do cung cách ấy mà độc quyền thường làm cho xã hội luôn luôn ở tình trạng

khan hiếm hàng hoá, sản xuất không đáp ứng được nhu cầu ảnh hưởng đến

nhịp độ tăng trưởng kinh tế

Độc quyền hình thành biểu hiện sự thất bại của thị trường Để có sự

cạnh tranh hoàn hảo, nhiều quốc gia đã coi chống độc quyền và tạo nên cạnh

tranh hoàn hảo là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của nhà nước Để tạo nên

cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền trong kinh doanh thì cần phải có

những điều kiện nhất định

Để có sự cạnh tranh trong nền kinh tế thì cần phải hoạt động sản xuất

kinh doanh Ngày nay trong quá trình hội nhập ngày càng cao thì các thể chế

pháp lý không chỉ do nhà nước ban hành mà nó còn được ban hành bởi các tổ

chức quốc tế hoặc do một khu vực kinh tế gồm nhiều quốc gia ban hành Yếu

tố pháp lý thể chế nhân tố quan trọng trong hình thành nên môi trường kinh

doanh - là đất sống của hoạt động sản xuất kinh doanh Mõi yếu tố pháp lí -

thể chế đều tác động vào một lĩnh vực nhất định trong hoạt động sản xuất kinh

doanh, nó được dùng để điều chỉnh các hành vi hoạt động sản xuất và tiêu thụ

sản phẩm Các chủ thể kinh tế muốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh

doanh trong lĩnh vực nào đều phải dựa vào các thể chế - pháp lí đã được ban

hành đối với lĩnh vực nào đó để tham gia hoạt động kinh tế Như vậy sẽ hình

thành nên một môi trường kinh doanh ổn định khoa học Mặc dù chỉ có định

hướng trong một lĩnh vực nhất định, song trong một nền kinh tế thống nhất để

tạo nên sự hoạt động đồng bộ cho guồng máy kinh tế thì các yếu tố thể chế -

pháp lí này đều phải đảm bảo các điều kiện sau:

Thứ nhất: Đảm bảo sự đồng bộ trong toàn bộ hệ thống thuộc mọi lĩnh

vực hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế quốc dân Như vậy mọi

lĩnh vực của hoạt động sản xuất kinh doanh đều được điều chỉnh bởi các thể

chế - pháp lí, đièu này sẽ tạo nên tính hài hoà trong nền kinh tế Nếu như

không đảm bảo được sự đồng bộ thì trong nền kinh tế sẽ có những lĩnh vực

không bị tác động của các thể chế pháp lí, việc hoạt động trong các lĩnh vực

này sẽ dễ dàng, tự do hơn so với các linh vực có các yếu tố pháp lí - thể chế

tác động, bởi vì nó không chịu ảnh hưởng, không chịu bất kì tác động nào từ

Nhà nước Các nhà sản xuất kinh doanh sẽ từ đó sản xuất tiêu thụ sản phẩm

theo ý muốn của mình Điều này sẽ tạo nên sự lộn xộn trong nền kinh tế bởi vì

mục đích sản xuất của mỗi người là khác nhau, do đó sẽ dẫn đến mâu thuẫn

giữa các nhà sản xuất với nhau, tạo điều kiện cho độc quyền hình thành để

tránh sự cạnh tranh

Thứ hai: Các thể chế - pháp lí do Nhà nước ban hành phải phù hợp với

tình hình thực tế Để có hiệu quả cao trong việc điều chỉnh hoạt động sản xuất

kinh doanh Ngoài ra các qui định này phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu

theo nhiều nghĩa hướng khác nhau, điều đó sẽ dẫn đến những hậu quả trầm

trọng Việc ban hành các thể chế - pháp lí này sát với thực tế, không rõ ràng

thì không những thực hiện được mục đích mà còn gây thêm ra những hoạt

động sai lệch, làm đảo lộn trật tự

Thứ 3: Hiệu lực pháp luật của các qui định pháp lí - thể chế phải thống

nhất trong việc điều chỉnh các hành vi kinh tế, không được có sự phân biệt đối

xử khi thực hiện các qui định Việc này sẽ tạo nên tính công bằng trong hoạt

động sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu lực của các qui định

b) Điều kiện trong chỉ đạo, điều hành nền kinh tế quốc dân

Các tổ chức quốc tế, các hiệp hội cũng như nhà nước khi ra các qui định

pháp lí - thể chế đều phải dựa vào điều kiện và tình hình thực tế, điều này đảm

bảo tính sát thực của các qui định Nhà nước dựa vào các qui định để điều

hành quản lý nền kinh tế trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò

của quản lý, chỉ đạo giám sát thực hiện các qui định pháp lí là hết sức quan

trọng, nó đảm bảo cho việc các qui định pháp lí - thể chế được thực hiện Do

vai trò hết sức quan trọng đó mà việc quản lý kinh tế của nhà nước đòi hỏi bộ

máy quản lý nhà nước phải có đủ trình độ chuyên môn, năng lực trong quản lý

kinh tế Trong nền kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt Việc

các công ty hoặc các tổ chức độc quyền hình thành là điều dễ dàng Do vậy để

chống độc quyền và tạo nên sự cạnh tranh thì với bộ máy quản lý kinh tế non

kém thì nhà nước sẽ không thể quản lí được nền kinh tế, các bản qui định

không thể đưa vào áp dụng trong thực tế, hoặc nếu có đưa vào áp dụng được

thì khó lòng mà giám sát, chỉ đạo việc thực hiện Điều này sẽ gây ra việc làm

thất thoát, lãng phí tài sản quốc gia, tình hình kinh doanh bất ổn định, tạo điều

kiện cho các tổ chức độc quyền hình thành Thực tế ở Việt Nam cho thấy:

trong xây dựng cơ bản việc đầu tư dàn trải không có trọng điểm gây lãng phí

vốn đầu tư Trong các dự án, công trình xây dựng việc thất thoát vốn là rất lớn

do việc câu kết thông đồng, ăn dơ với nhau giữa các chủ đầu tư và xây dựng

Tất cả các điều trên phần lớn là do bộ máy quản lý còn non kém Chưa đưa ra

được những qui định pháp lí - thể chế để điều chỉnh các hoạt động kinh tế

Việc các nhà kinh doanh xuất nhập khẩu thuốc đầu cơ, thông đồng với nhau

tạo ra sự khan hiếm giả tạo để đẩy giá thuốc lên cao Điều này cũng tương tự

đối với thị trường bất động sản

Ngày nay quá trình hội nhập kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới

nên việc nâng cao năng lực quản lý kinh tế là điều kiện hết sức quan trọng để

tạo nên cạnh tranh và chống độc quyền

c) Điều kiện về trình độ văn hoá, đạo đức xã hội của nhân dân và các

chủ thể kinh doanh

Các chủ thể kinh tế là đối tượng tác động của các văn bản pháp lí - thể

chế Nhà nước ban hành và giám sát, chỉ đạo các chủ thể kinh tế thi hanh các

qui định của văn bản pháp lí - thể chế Để các qui định được thực hiện tốt thì

ngoài vai trò quản lí tốt của Nhà nước còn có hành vi thực hiện của các chủ

kinh doanh và nhân dân ý thức thực hiện các qui định văn bản của các chủ

thể khi tham gia hoạt động kinh tế là điều kiện đủ để tạo nên cạnh tranh và

chống độc quyền trong kinh doanh Năng lực của các cơ quan quản lí là có

hạn cho nên trong quá trình quản lý không thể khong mắc những sai lầm,

thiếu sót Khi đó sẽ là điều kiện tốt cho những tình trạng cạnh tranh không

lành mạnh, độc quyền lợi dụng sai sót của cơ quan quản lý để hoạt động

Trong những tình huống như vậy để tạo nên cạnh tranh lành mạnh và chống

độc quyền rất cần có tinh thần, ý thức của các chủ thể kinh doanh cũng như

của nhân dân Tinh thần trách nhiệm, ý thức tốt của các chủ thể kinh doanh

góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan quản lý

II Thực trạng cạnh tranh và chống độc quyền ở Việt Nam

1 Sự chuyển biến về nhân thức đối với cạnh tranh

Sau chiến tranh đất nước thống nhất, cả nước hăng hái bắt tay vào công

cuộc xây dựng, kiến tạo đất nước đưa đất nước tiến thẳng lên CNXH Trong

khi đó trong tay chỉ có mô hình kinh tế sau chiến tranh để lại - nền kinh tế tập

trung bao cấp của cải xã hội bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh Việc áp dụng

mô hình kinh tế này trong chiến tranh đã đem lại hiệu quả cao, và được coi

như mô hình ưu việt Nhưng trong thời bình, nó đã không còn phù hợp và Việt

Nam đã phải trả giá cho việc áp dụng nền kinh tế này đó là: nền kinh tế suy

thoái trầm trọng chi vượt thu, lạm phát cao, đồng tiền mất giá, phương tiện kĩ

thuật ngày càng lạc hậu, chậm được đổi mới, năng lực sản xuất trong nước

kém Trong nền kinh tế cũ - nền kinh tế tập trung bao cấp thì mọi hoạt động

kinh tế của xã hội đều do Nhà nước đảm nhiệm, nhà nước bao tiêu hết quá

trình sản xuất của các doanh nghiệp kể cả việc tiêu thụ sản phẩm do đó mà nó

gây ra sức ì đối với các doanh nghiệp được nhà nước bao cấp Các doanh

nghiệp cứ ung dung thực hiện theo kế hoạch của nhà nước để sản xuất, không

cần quan tâm đến việc phải cạnh tranh với ai Các doanh nghiệp sản xuất kinh

doanh dường như chỉ biết đến khái niệm cạnh tranh trên lí thuyết chứ chưa

được thấy thực tế cạnh tranh là như thế nào Điều đó gây ra lãng phí nguồn lực

xã hội, cạnh tranh không được coi trọng

Yêu cầu phát triển xây dựng đất nước buộc chúng ta phải chuyển đổi

nền kinh tế và nền kinh tế thị trường đã được áp dụng nhưng nó chịu sự quản

lý của Nhà nước Đó là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế

thị trường với qui luật cạnh tranh đã không còn chỗ cho sự ỉ lại, trông chờ vào

trợ cấp, nó buộc các chủ thể kinh tế phải luôn luôn hoạt động để tìm lấy vị trí

tồn tại trong nền kinh tế Do tính chất khắc nghiệt của cạnh tranh nên việc yêu

cầu nhận thức về cạnh tranh một cách đúng đắn là điều cần thiết Cùng với

quá trình đổi mới, cạnh tranh theo pháp luật đã dần dần được chấp nhận ở

nước ta như một động lực đảm bảo hiệu quả, tiến bộ xã hội, nhưng chịu sự

điều tiết của nhà nước Đảng và Nhà nước ta đã ban hành một số văn bản pháp

lí điều chỉnh hành vi có liên quan đến cạnh tranh trên thị trường như:

- Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 và sửa đổi vào các năm

1990, 2000

Cạnh tranh trên thị trường có 4 cấp độ: cạnh tranh về hình thức sản

phẩm, cạnh tranh về loại sản phẩm, những loại sản phẩm có thể thay thế và

cạnh tranh về ngân sách

Cạnh tranh về hình thức sản phẩm là cấp độ thấp nhất của cạnh tranh

Hình thức này chủ yếu tập trung vào sản phẩm hiện tại của các doanh nghiệp

mà không tập trung vào cái có thể xảy ra trong tương lai Các doanh nghiệp

cạnh tranh với nhau về nhãn hiệu nằm trong cùng một chủng loại sản phẩm và

sẽ thoả mãn nhu cầu của cùng một đoạn thị trường Loại hình cạnh tranh này

dựa trên thị hiếu của khách hàng Ví dụ như các doanh nghiệp sản xuất dầu ăn

như: Tường An, Bình An, Neptune… họ đều sản xuất và tiêu thụ dầu ăn trên

thị trường Việt Nam do đó để cạnh tranh giữa các doanh nghiệp này là điều tất

nhiên Họ đều cố gắng đưa ra những loại sản phẩm tốt, mẫu mã đẹp đáp ứng

được thị hiếu của khách hàng để chiếm lĩnh thị trường

Cấp độ thứ 2 của cạnh tranh là cạnh tranh về loại sản phẩm Loại hình

này dựa trên những sản phẩm và dịch vụ với những đặc điểm tương tự được

xác định như là đặc tính chứ không phải giá trị cao hay thấp ví dụ như hãng

sản xuất điện thoại di động liên tục cải tiến mẫu mã cũng như đặc tính, chức

năng, công dụng để có thể đưa ra những sản phẩm có tính năng sử dụng cao,

kết hợp nhiều chức năng: xem ti vi, nghe nhạc, đọc sách… Loại hình cạnh

tranh này rộng hơn so với cạnh tranh về hình thức sản phẩm Nhưng cạnh

tranh về loại sản phẩm hay hình thức sản phẩm vẫn thuộc quan điểm ngắn

hạn

Cấp độ thứ ba của cạnh tranh là tập trung vào những sản phẩm có thể

thay thế, loại hình này tập trung dài hạn hơn VD: cửa hàng bán đồ ăn sẵn

cạnh tranh với các cửa hàng bán đồ tươi sống

Cấp độ cạnh tranh chung hơn theo Kotler là cạnh tranh về ngân sách

Đây là quan điểm rộng nhất về cạnh tranh vì nó cho rằng tất cả các sản phẩm

hay dịch vụ cạnh tranh với nhau đều nhằm vào túi tiền của người tiêu dùng

Loại cạnh tranh này bao gồm một lượng lớn các nhà cạnh tranh nên gây khó

khăn cho việc thực hiện về mặt chiến lược của các doanh nghiệp Khách hàng

với một số tiền nhất định họ có thể tự do lựa chọn sản phẩm tiêu dùng họ có

thể mua sắm những hàng hoá lâu bền hoặc có thể mua sắm chi tiêu cho kì

nghỉ hoặc họ có thể dùng cho việc chăm sóc sức khoẻ v.v

Trong kinh doanh tuỳ thuộc vào từng trường hợp cụ thể mà các doanh

nghiệp lựa chọn cấp độ cạnh tranh cho phù hợp với tình hình thực tế và chính

sách cạnh tranh của công ty

- Xoá bỏ cơ chế hai giá và các hình thức bao cấp Ban hành pháp lệnh

hợp đồng kinh tế năm 1988

- Ban hành luật công ty và luật doanh nghiệp tư nhân; pháp lệnh về chất

lượng hàng hoá năm 1990

- Năm 1992 ra đời hiến pháp mới cho phép cá nhận được thực hiện

quyền sở hữu tài sản do thu nhập tạo ra

- Ban hành luật phá sản 1993

- Ban hành bộ luật dân sự 1995

- Năm 1996 qui định chế độ bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp trong bộ

luật dân cự

- Ban hành luật thương mại 1997

- Ban hành thuế giá trị gia tăng và huỷ bỏ việc cấp giấy phép xuất nhập

khẩu năm 1998

- Ban hành luật doanh nghiệp năm 1999

Để thúc đẩy kinh tế phát triển và giải quyết công ăn việc làm, Nhà nước

đã từng bước nới lỏng cạnh tranh Tuy nhiên, cho đến nay các mục tiêu phát

triển ổn định và việc làm được đặt lên trên mục tiêu hiệu quả

Nhà nước tôn trọng các qui luật khách quan của nền kinh tế thị trường,

trong đó có qui luật cạnh tranh và hạn chế bớt tiêu cực của thị trường Trong

kinh tế thị trường cạnh tranh tự do bao gồm tự do hành nghề theo pháp luật, tự

do quyết định của người kinh doanh và tự do lựa chọn của người tiêu dùng

Cạnh tranh trên thị trường tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau Cạnh tranh

về thị trường phân phối, cạnh tranh về khách hàng, cạnh tranh về nhân công,

cạnh tranh về nguyên vật liệu, cạnh tranh về công cụ marketing… Cạnh tranh

xảy ra giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành hoặc giữa các ngành với

nhau Mỗi cấp độ khác nhau thì có hình thức cạnh tranh khác nhau Các doanh

nghiệp khi tham gia kinh doanh cần phải có nhận thức đúng về cạnh tranhvà

các cấp độ của cạnh tranh để từ đó đề ra các chính sách cho sự phát triển của

mình Dưới đây là một số cấp độ cạnh tranh của thị trường

2 Thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam

Hiện nay việc nhận thức về cạnh tranh và độc quyền kinh doanh ở nước

ta chưa nhất quán, chưa nhận thấy vai trò quan trọng của nhà nước trong nền

kinh tế, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước nên chưa có quan điểm dứt khoát

về ủng hộ cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền trong kinh doanh Nhà

nước chưa có những qui định cụ thể, những cơ quan chuyên trách theo dõi

giám sát các hành vi liên quan đến cạnh tranh và độc quyền Bên cạnh đó tư

tưởng chưa coi trọng khu vực kinh tế tư nhân và việc thành lập hàng loạt các

tổng công ty 90, 91 cũng ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh Do

những tồn tại đấy mà thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam còn

nhiều bất cập Thể hiện:

a) Tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng

Cạnh tranh bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhfa

nước với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, giữa các doanh

nghiệp trong nước với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Các doanh

nghiệp nhà nước được hưởng nhiều ưu đãi từ phía nhà nước như: các ưu đãi về

vốn đầu tư, thuế, vị trí địa lý, thị trường tiêu thụ,… Ngoài ra các doanh nghiệp

này còn tập trung trong tay một lượng lớn các ngành nghề quan trọng: điện,

nước, than, dầu lửa, bưu chính viễn thông, giao thông vận tải…, các doanh

nghiệp tư nhân không được coi trọng Các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động

theo một qui chế riêng, không được ưu đãi từ nhà nước Điều này gây thiệt hại

lớn về kinh tế, bởi về một số doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, chây ì,

trông chờ vào nhà nước gây ra lãng phí nguồn lực xã hội, trong khi các công

ty tư nhân hoạt động năng nổ và hiệu quả hơn Ngoài ra do những qui định

không hợp lí trong hoạt động của các doanh nghiệp nước ngoài gây nên sự e

b) Hành vi cạnh tranh của các doanh nghiệp

Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh luôn muốn tối đa hoá lợi nhuận

của mình mà không vấp phải những khó khăn cản trở nào Do đó mà gây nên

những hành vi hạn chế cạnh tranh từ các doanh nghiệp Cụ thể:

- Một số doanh nghiệp thông đồng câu kết với nhau nhằm tăng sức cạnh

tranh của các doanh nghiệp trong hội, để từ đó mà loại bỏ các doanh nghiệp

khác bằng cách ngăn cản không cho các doanh nghiệp khác tham gia hoạt

động kinh doanh, hạn chế việc mở rộng hoạt động, tẩy chay không cung cấp

sản phẩm hoặc dịch vụ, chèn ép các doanh nghiệp phải tham gia vào hiệp hội

hoặc cho phá sản

Các doanh nghiệp thoả thuận với nhau để phân chia địa bàn hoạt động,

thị trường tiêu thụ hàng hoá làm cho sự lưu thông hàng hoá trên thị trường bị

gián đoạn, thị trường trong nước bị chia cắt Sự câu kết giữa các doanh nghiệp

dẫn tới việc độc quyền chi phối một số mặt hàng trong một thời gian nhất định

làm cho giá cả một số mặt hàng tăng cao Ví dụ như thuốc tân dược vừa qua ở

nước ta giá đắt gấp 3 lần so với mặt hàng cùng loại ở nước ngoài, làm thiệt hại

cho người tiêu dùng, triệt tiêu động lực cạnh tranh

- Hành vi lạm dụng ưu thế của doanh nghiệp để chi phối thị trường

Hành vi này xuất phát từ một số tổng công ty đọc quyền hoặc các công ty lớn

có khả năng chi phối thị trường Các công ty này dựa vào thế mạnh của mình

mà sử dụng các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để loại trừ đối thủ

cạnh tranh, thao túng thị trường Với sức mạnh độc quyền các công ty áp đặt

giá cả độc quyền, độc quyền mua thì mua với giá thấp, độc quyền bán thì bán

với giá cao để thu lợi nhuận siêu ngạch, hoặc để loại trừ đối thủ cạnh tranh họ

có thể hạ giá bán xuống thấp hơn so với chi phí sản xuất

Sự lạm dụng ưu thế của doanh nghiệp dẫn đến việc áp dụng các điều

kiện trong sản xuất kinh doanh đối với các doanh nghiệp yếu hơn, chi phối các

doanh nghiệp này Hơn nữa việc lạm dụng này còn hạn chế khả năng lựa chọn