Hiệp định chống bán phá giá của WTO và Luật chống bán phá giá của Hoa kỳ và thách thức

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời mở đầu OBO OKS CO M Hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia sở thơng mại đầu t công Nhng quốc gia thành viên WTO phải dẫn dỡ bỏ rào cản thuế quan thuế hoá rào cản phi thuế quan biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng ngày đợc nhiều quốc gia phát triển áp dụng cách triệt để, là, nhiều nớc phát triển phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hoá nhập bán phá giá thị trờng mình, gánh chịu thiệt hại cho sản xuất nớc Cho nên việc tìm biện pháp bảo đảm thơng mại công - biện pháp chống bán phá giá, đợc nhiều nớc quan tâm, kể nớc phát triển phát triển Tuy nhiên nớc áp dụng biện pháp chống bán phá giá cách đắn, mang tính chủ quan áp đặt mang tính trị Hàng hoá Việt Nam gặp phải biện pháp chống bán phá nớc sở áp dụng Sự việc ảnh hởng đến xuất hàng hoá Trong viết đề cập đến vấn đề Hiệp định chống bán phá giá KI L WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ thách thức, khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật OBO OKS CO M chống bán phá giá Hoa kỳ Các cách hiểu phá giá: Mặc dù phá giá chống bán phá giá đợc WTO thống đa tiêu chí thủ tục để đánh giá song nói đến phá giá, giới kinh doanh có nhiều cách hiểu khác nhau: - Phá giá giảm giá để tranh giành thị trờng và/hoặc tiêu diệt đối thủ cạnh tranh - Phá giá bán dới giá thành - Phá giá bán dới mức giá bình thờng Định nghĩa phá giá cách xác định phá giá WTO đợc quy định Điều GATT: Phá giá hành vi mà sản phẩm quốc gia đợc bán quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng làm thiệt hại hay đe doạ làm thiệt hại mặt vật chất ngành quốc gia khác làm chậm trễ thiết lập ngành quốc gia khác Hai khái niệm quan quy định giá trị thông thờng KI L thiệt hại vật chất Một quốc gia bị cho bán sản phẩm quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng nếu: (1) Giá thấp mức giá tơng đối điều kiện thơng mại thông thờng sản phẩm tơng tự nớc xuất khẩu, (2) Nếu xác định mức giá nội địa thì: http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN + Mức giá thấp mức giá tơng đối cao đợc xuất tới nớc thứ ba điều kiện thơng mại thông thờng, OBO OKS CO M + Mức giá thấp chi phí sản xuất nớc xuất cộng với tỷ lệ hợp lý chi phí lợi nhuận bán hàng Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế Trong thơng mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) nh thuế chống phá giá, đặt cọc chấp, can thiệp hạn chế định lợng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nớc nhập khẩu, thuế chống bán pháp giá biện pháp phổ biến Về thực chất, thuế chống bán phá giá loại thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hoá bị bán phá giá nớc nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phán giá đa đến cho ngành sản xuất nớc nhằm bảo đảm công thơng mại (nói xác bảo hộ hợp lý cho sản xuất nớc) Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hoá quốc gia Nguyên tắc chung nêu KI L Hiệp định WTO không đợc phân biệt đối xử áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hoá bị bán phá giá đợc xuất từ quốc giá khác với biên độ phá giá nh áp đặt mức thuế chống phá giá thuộc vào biên độ phá giá nhà xuất áp dụng bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) không đợc phép vợt biên độ phá giá đợc xác định http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc OBO OKS CO M áp đặt hàng hoá đợc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc nhập Nh vậy, hàng hoá đợc xác định có tợng bán phá giá nhng không gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất mặt hàng nớc nhập không bị áp đặt thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất nớc đợc hiểu tình trạng suy giảm đáng kể số lợng, mức tiêu thụ nớc, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho ngời lao động, đầu t tới tiêu khác ngành sản xuất nớc dẫn đến khó khăn cho việc hình thành sản xuất nớc Bán phá giá đợc xác định dựa vào yếu tố là: - Biên độ phá giá từ 2% trở lên; - Số lợng, trị giá hàng hoá bán phá giá từ nớc vợt 3% tổng khối lợng hàng nhập (ngoại trừ trờng hợp số lợng nhập hàng hoá tơng tự nớc có khối lợng dới 3%, nhng tổng số hàng hoá tơng tự nớc khác đợc xuất vào nớc bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá đợc xác định thông KI L qua việc so sánh với mức giá so sánh đợc hàng hoá tơng tự đợc xuất sang nớc thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh đợc mang tính đại diện, đợc xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất nớc xuất xứ hàng hoá cộng thêm khoản chi phí hợp lý cho quản trị, bán hàng, chi phí chung khác khoản lợi nhuận Nh vậy, hiểu biên độ phá giá mức chênh lệch giá thông thờng hàng hoá tơng tự với mức giá xuất Việc xác định giá thông thờng đợc http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN tính toán phức tạp dựa sở sổ sách ghi chép nhà xuất nhà sản xuất đối tợng đợc điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán đợc chấp nhận OBO OKS CO M rộng rãi phán ảnh đợc cách hợp lý chi phí Để xác định hàng hoá có bị bán phá giá hay không, việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá quốc gia khác nhau, việc điều tra đợc thực bở quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra đợc tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nớc ngời dân dành cho ngành sản xuất nớc Đơn yêu cầu đợc coi đủ t cách đại diện cho ngành sản xuất nớc nh đơn nhận đợc ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc bắt đầu nh nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc ngành sản xuất nớc làm Trên thực tế, trình điều tra bán phá giá EU, Mỹ số nớc khác cho thấy việc xác định giá trị thông thờng hàng hoá để làm xác định biên độ phá giá phức tạp đôi KI L không minh bạch, nhiều áp đặt Theo luật pháp Mỹ xác định đợc giá trị thông thờng nớc xuất khẩu, ngời ta lấy mức giá hàng hoá tơng tự điều kiện thơng mại bình thờng nớc thứ ba có ngời trình độ phát triển nh nớc bị điều tra bán phá giá Đây quan trọng mà vụ kiện phi lý Thơng mại Mỹ tính toán giá trị thông thờng theo giá Băng - la - đét với lập luận Việt http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nam cha có kinh tế thị trờng, chi phí số liệu doanh nghiệp Việt Nam cung cấp không phản ảnh trung thực không tin cậy đợc Có thể nói rằng, thuế chống bán phá gía OBO OKS CO M công cụ bảo hộ mạnh lợi hại Cơ chế chống bán phá giá Mỹ Đoạn 800-801 Đạo Luật chống bán phá giá Mỹ quy định: Bất ngời thực hay giúp đỡ thực việc nhập hàng hoá nớc vào Mỹ cách phổ biến có hệ thống để bán hàng hoá mức giá thấp đáng kể giá thực tế thị trờng, hay giá bán buôn hàng hoá thị trờng nơi đợc sản xuất hay thị trờng nớc khác mà hàng hoá thờng đợc xuất sau cộng giá bán buôn, chi phí vận tải, thuế, chi phí lệ phí cần thiết khác bị coi vi phạm pháp luật hành vi kể đợc thực với dự định phá hoại, hay gây tổn thất ngành Mỹ, hay ngăn cản việc thiết lập ngành Mỹ, hay tạo kiềm chế độc quyền hàng hoá Mỹ Các thủ tục hành áp dụng cho việc chống phá giá đợc quy định Đạo Luật chống phá giá 1916; Đạo luật chống phá giá 1921; Mục VII Đạo Luật thuế 1930 KI L Thủ tục chủ đạo là: thay dựa hành động phủ hay cá nhân trớc án, luật chống phá giá cho phép thực thủ tục tố tụng Cụ thể là, ngời đại diện cho ngành Mỹ lấy phiếu biểu trình cho Bộ Thơng Mại Mỹ (DOC) DOC định có tồn việc phá giá hay không ITC có trách nhiệm tìm kiếm chứng chứng minh tồn tổn thất Yêu cầu việc có dự định hay dự định từ phía bên bị không quan trọng Nếu ITC phát tồn phá giá tổn thất phá http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN giá, thuế chông phá giá đợc áp dụng Bên bị chịu trừng phạt dân hay hình OBO OKS CO M II thách thức khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam Việc bán phá giá diễn ngày nhiều hầu hết quốc gia kể quốc gia phát triển phát triển Mặc dù nớc phát triển trình độ thấp, nhng vài năm trở lại hàng hoá Việt Nam dần thâm nhập vào thị trờng khác doanh nghiệp Việt Nam bị nớc tiến hành điều tra bán phá giá tới lần (tính từ 1994 - 2002) Trong số vụ doanh nghiệp Việt Nam bị áp đặt thuế chống phá giá Vụ kiện bán phá giá cá tra, ba - sa Việt Nam Mỹ (năm 2002) đợc coi vụ kiện có quy mô lớn có nhiều áp đặt bất công từ phía Mỹ Các ngành bị kiện phá giá Việt Nam tỏi, giày dép, bột ngọt, cá tra, cá basa, bật lửa gas Canada kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép tỏi Thuế chống phá giá áp dụng cho tỏi Việt Nam 1,48 CAĐ/kg EU kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép bột Mức thuế chống phá bột 16,8% Riêng mặt hàng giày dép, EU không đánh thuế chống bán phá giá Việt KI L Nam tốc độ tăng trởng xuất Việt Nam thấp quốc gia khác Trung Quốc, Inđônêxia Thái Lan Ba Lan kiện Việt Nam vụ bật lửa gas Thuế chống phá giá 0,09 EUR/chiếc Mỹ kiện Việt Nam vụ cá tra, cá basa Thuế chống phá giá áp đặt cho Việt Nam từ 38% đến 64% Phơng thức mà Hiệp hội http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cá tra, cá ba sa (CFA) Mỹ thực vụ tranh chấp với Việt Nam tóm tắc nh sau: + Trớc hết, CFA gây sức ép bắt nhà xuất Việt Nam OBO OKS CO M phải thay đổi tem dán để phân biệt Việt Nam với cá Mỹ + Sau đó, CFA kiện Việt Nam phá giá cá tra, cá basa thị trờng Mỹ Gạo Việt Nam bị Columbia kiện vào năm 1994 với biên phá giá 9,7% nhng sau Columbia định Việt Nam không gây thiệt hại vật chất với việc sản xuất gạo Columbia nên không áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam kinh nghiệm việc đơng đầu với vụ kiện phá giá vận dụng chế chống bán phá giá Qua vụ kiện phá giá có hội nhìn nhận rõ thực trạng thơng mại quốc tế EU bác bỏ vụ kiện DN Việt Nam bán phá giá bật lửa gas vào thị trờng với lý lẽ, DN Việt Nam hoạt động kinh tế thị trờng Trong đó, Hoa Kỳ lại kết luận Việt Nam có kinh tế phi thị trờng Việc xem xét Việt Nam kinh tế thị trờng hay phi thị trờng hoàn toàn mang tính trị, không phụ thuộc vào yếu tố kỹ thuật, phía Mỹ có đa yếu tố kỹ thuật để xem xét Nh vậy, kinh tế thị trờng cớ mà nguyên nhân KI L sâu xa giá bán Với mức giá 1kg basa khoảng 3USD DN Hoa Kỳ cạnh tranh nổi, hình thức kiện phá giá đợc sử dụng nhiều Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Hoa Kỳ phát triển đến mức tinh vi với nớc có kinh tế phát triển, lại trắng trợn theo lối đơn phơng - áp đặt, với kinh tế nhỏ bé Cách tốt không không để xảy kiện cáo bán phá giá Thực tế không bán phá giá nhng không tìm hiểu xem đối tác ta nớc sở chi phí sản xuất nh nào, bán gía http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nếu nghiên cứu kỹ, đa đợc mức giá phù hợp, không gây mâu thuẫn lợi ích với DN Hoa kỳ chắn việc kiện cáo sảy Mặt khác, tình hình xuất OBO OKS CO M thuận lợi, nên san sẻ sang thị trờng khác, gia tăng sản lợng xuất vào thị trờng bị DN nớc sở phản ứng cách tiêu cực Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ có báo cáo kết luận luật chống bán phá giá thực tế gây tổn hao cho kinh tế Mỹ qua vụ kiện tôm đợc nhiều nớc quan tâm nay, John McQuaid công tác tờ The Times picayune tập hợp ý kiến nhà kinh tế nhằm điểm phi lý luật chống bán phá giá Mỹ Bán phá giá gợi lên hình ảnh Công ty nớc theo đuổi chiến lợc có chủ ý, có phân phối hợp nhằm cản trở DN nớc hàng NK giá rẻ tràn ngập thị trờng Đây điệp khúc mà ngành côngnghiệp đánh bắt tôm Mỹ viện làm lý khơi kiện Ng dân đánh bắt tôm Mỹ nói riêng họ bị áp đảo xu hơng hàng NK bán phá giá từ nớc nuôi tôm gia tăng, khiến mặt hàng tôm rơi giá Liên minh tôm miền nam nớc Mỹ (SSA), đại diện cho bang Louisiana, đệ đơn theo luật chống phá giá, yêu cầu phủ Mỹ áp thuế mặt hàng tôm NK trợ giá sản phẩm họ KI L Trên thực tế, luật chống phá giá Mỹ không đòi hỏi chứng cho thấy Công ty nớc bị cáo buộc bán phá gía phối hợp hành động hay có ý định đẩy mặt hàng họ tràn ngập thị trờng Mỹ Các nhà kinh tế nói luật chống phá giá đợc soản thảo khái quát nhiều trình tự cho luật nàylà thủ tục hoạt động tiêu chuẩn đổi DN Mỹ giới Sự khác biệt văn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN luật thực tiễn điều bình thờng giới chống phá mà ngời đánh bắt tôm Mỹ bớc vào Khi toàn cầu hoá gây sóng đổ vỡ xuyên suốt kinh tế OBO OKS CO M Mỹ Thơng mại quốc tế trở thành vấn đề trị Lousiana, nh với nhiều bang khác phải chống chọi với nguy việc làm cạnh tranh từ nớc Luật chống phá giá mở phơng thức giúp ngành công nghiệp gặp khó khăn có đợc khoản trợ cấp kinh tế tạm thời Luật đợc xem xét van an toàn trị Mặc dù định chống phá giá có ảnh hởng toàn giới, nhng chúng lại đợc định phạm vi nhóm nhỏ, thiển cận Oashinhtơn Những ý kiến trích nói vụ kiện bị chi phối quy định mà ngời bên hiểu đợc đầy rẫy mâu thuẫn Những ngời đề xớng việc kiện tụng nói luật chống phá giá làm cân sân chơi thơng mại quốc tế, nơi làm Công ty nớc thờng không chơi công cách chơi họ đe dạo việc làm Mỹ Luật chống phá Quốc hội Mỹ ban hành đợc xem nh vũ khí tự vệ ngành công nghiệp Mục tiêu luật để cân thơng mại bất công Khái niệm luật chống phá giá tơng tự nh luật chống độc quyền, có tác dụng xếp lại thị trờng nhằm trì khả cạnh tranh bảo KI L vệ ngời tiêu dùng lâu dài Nhiều ý kiến trích, có ngời ủng hộ thơng mại tự nhiều nhà kinh tế chủ đạo, đồng tình thơng mại toàn cầu thờng không công Nhng họ nói luật chống phá giá quy định luật này, đặc biệt công thức phức tạp mà Chính phủ áp dụng để tính thuế, mang tính độc đoán gây trở ngại cho Công ty hoạt động theo nguyên tắc 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thông thờng thị trờng quốc tế Họ nói luật hình thức bảo hộ kẻ thù thơng mại tự Vụ kiện chống phá giá tôm chục vụ kiện xẩy OBO OKS CO M năm Bên nguyên đơn cáo buộc sáu nớc, Trung Quốc, Ecuađo, ấn Độ, Thái Lan Việt Nam - xuất ạt sản phẩm thị trờng Mỹ với giá thấp giá thành sản xuất Những ngời đánh bắt tôm Mỹ đòi hỏi phủ áp thuế tôm NK từ 25,76% (mức thấp Việt Nam) đến 349% (mức cao Braxin) Chính phủ Mỹ sử dụng hệ thống hai cấp, phức tạp để phân tích vụ kiện bán phá giá Bộ Thơng mại Mỹ (DOC) có quyền định liệu vấn đề bán phá giá có xảy thực tế hay không mức thuế đợc áp đặt Uỷ ban Thơng mại quôc tế Mỹ (USITC) quan đa phán cuối cùng, định xem liệu DN Mỹ - vụ kiện DN tôm có bị thiệt hại vật chất hàng NK hay không Cho tới DOC USITC có phán sơ ủng hộ ngời đánh bắt tôm Mỹ Theo luật nay, khoản tiền thuế đợc dành để trợ cấp cho ngành công nghiệp tôm nội địa Nhìn chung, Chính phủ Mỹ thờng có xu hớng đứng phía ngành công nghiệp Mỹ Theo nhà kinh tế Bruce Blonigen Đại học tổng hợp bang Oregon, chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực chống phá giá, có tới 80% vụ kiện có kết luận xảy tình trạng bán phá KI L giá, khoảng 60% vụ kiện kết luận DN nội địa bị ảnh hởng hàng NK Thomas Prusa, nhà kinh tế Đại học tổng hợp Rutgers chuyên nghiên cứu vụ kiện thơng mại chống phá giá nói: DOC gần nh không kết luận không xảy tình trạng bán phá giá Các nhà kinh tế nhiều quan tâm đến khác biệt mục tiêu sách luật chống phá giá Một số coi luật 11 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phơng thức nuôi dỡng chủ nghĩa bảo hộ Một số khác bảo vệ khái niệm mày nh công cụ giữ gìn việc làm giúp giảm bớt hoạ kinh tế toàn cầu Clyde Prestowitz, Chủ tịch Viện chiến lợc kinh OBO OKS CO M tế, nhóm nghiên cứu thiên tả có trụ sở Oasinhtơn, nói: Khái niệm chống phá giá hoàn toàn hợp pháp đợc đa vào quy định tổ chức Thơng mại giới (WTO) công cụ để đối phó với số vấn đề thực tế Nhng nhiều nhà kinh tế nói cách thức mà DOC phân xử vụ kiện tôm bị bóp méo nhằm chống lại Công ty nớc thiên vị ng dân đánh bắt tôm Mỹ Theo nhà kinh tế, yếu tố gây tranh cãi luật chống phá giá cách thức DOC tính thuế chống phá giá Các nhà kinh tế DOC xem xét khác biệt giá sản phẩm NK với giá trị thị trờng hợp lý Nếu giá NK thấp hơn, có nghĩa Công ty nớc bán sản phẩm vào Mỹ với giá rẻ, nh xuất hiện tợng bán phá giá Tuy nhiên, theo Michael Moore số nhà kinh tế khác, khó khăn so sánh giá NK thực tế với giá thị trờng hợp lý giả thuyết, số trờng hợp việc so sánh nh gần nh điều không thể, hầu nh chẳng biết rõ giá thị trờng hợp lý bao nhiều Tuỳ thuộc vào tình vụ kiện Chính phủ Mỹ xác định giá thị trờng hợp lý theo phơng KI L thức khác Trong trờng hợp đơn giản nhất, Chính phủ Mỹ so sánh giá nớc XK với giá Mỹ Nhng hầu hết vụ kiện chống phá giá, phơng thức xác định không đơn giản nh vậy: Trong số sáu nớc bị kiện, SSA nói Braxin có thị trờng nội địa đáng kể mặt hàng tôm, nớc khác thị trờng lớn mặt hàng nớc bị quy vào diện kinh tế thị trờng Trong trờng hợp nh vậy, DOC có khả nhiều lựa chọn phụ, lập danh sách giá tôm nớc thứ ba mà 12 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN DOC cho so sánh với nớc XK DOC định xem xét liệu Công ty nớc có bán tôm dới mức chi phí sản xuất, cộng thêm tỷ lệ lợi tức đợc quy định Đây lý lẽ đợc viện dẫn OBO OKS CO M chống lại tôm NK từ Việt Nam Trung Quốc Chính phủ Mỹ tiến hành điều tra thu thập số liệu theo cách điều tra thu thập số liệu theo cách mình, nh lý lẽ mà luật nguyên đơn đa lý lẽ cuối Nhng lý lẽ phần cho thấy cách thức tiến hành vụ kiện Để đa lý lẽ Công ty Trung Quốc bán phá giá tôm Mỹ, luật s nguyên đơn đặt mô hình kinh tế phức tạp để xác định chi phí sản xuất tôm Trung Quốc Việt Nam Nhng Trung Quốc Việt Nam bị xếp vào diện nớc kinh tế thị trờng, họ nói số liệu bản, xác thực chi phí sản xuất có hiệu lực Thay vào đó, luật s nguyên đơn lấy mức giá chi phí Mỹ ấn Độ làm thị trờng phụ để xác định số liệu Đối với trờng hợp Trung Quốc luật s khảo sát nhà chế biến tôm Mỹ nhằm tính toán hạng mục để có thê chế biến đợc pao (0,454kg) tôm đông lạnh, nh điện nớc, vật liệu đóng gói Tiếp đến họ nghiên cứu kinh tế ấn Độ để xác định chi phí mục Sau họ kết hợp hải kết để đa mức chi phí sản xuất Cuối cùng, họ ớc tính tỷ lệ lãi mặt KI L hàng Trung Quốc Kết cách tính toán đa giá sản xuất tôm loại to Trung Quốc 10,6 USD/ pao - cao 7,72 USD so với mức giá tôm Trung Quốc nhập vào Mỹ theo số liệu Cơ quan Hải quan Mỹ mức chệnh lệch đợc chuyển thành mức thuế chống phá giá đợc đề nghị 263,68% (mức cao đợc dự kiến tôm Trung Quốc Các nhà kinh tế nói cách tính toán nh bộc lộ đầy rẫy bất cập, nói đơn giản 13 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN việc so sánh giá nớc khác Michael Moore thắc mắc Ai dám khẳng định phải giá hợp lý cha? Việc cho giá phi lý OBO OKS CO M viện chuyển ấn Độ hay Trung Quốc giống điều Các nhà kinh tế nói vấn đề đáng nói việc Chính phủ Mỹ gộp tất Công ty nớc vào vụ kiện chung, dù Công ty khác bán sản phẩm với mức giá khác nhau, sản phẩm nớc có cấu giá khác hẳng so với sản phẩm nớc khác, chí sản phẩm khác hẳn Trong vụ kiện tôm, ấn Độ đa lý lẽ tôm SK họ hoàn toàn khác đem so sánh với tôm Mỹ Trên giới, từ năm 1995 - 2002, nớc vùng lãnh thổ bị điều tra bán phá giá nhiều thơng mại quốc tế Trung Quốc: 308 vụ, Hàn Quốc: 160 vụ, Mỹ: 115 vụ, Đài Loan: 109 vụ, Inđô- nê - xi - a: 91 vụ Nh vậy, so với nớc khác số vụ mà doanh nghiệp Việt Nam bị điều tra số nhỏ Mặc dù Việt Nam bị kiến phá giá từ cách 10 năm song kế hoạch cụ thể để đơng đầu với vấn đề giá chống bán phá giá Khi vụ kiện cá tra, cá basa tạo đợc ý d luận KI L doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nh ngời nông dân Việt Nam phải gánh chịu phần thua, lúc Bộ Ngành Hiệp hội liên quan thực lo ngại khả Việt Nam bị kiện phá giá mặt hàng khác Việt Nam tránh khỏi việc tiếp tục bị kiện phá giá Lý nêu nh chống bán phá giá đợc sử dụng nh công cụ bảo hộ mới, Việt Nam có điều kiện để xuất mặt hàng giá rẻ Việt Nam bị cho kinh tế phi thị trờng 14 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Bên cạnh đó, chống bán phá giá đợc sử dụng nh phần số công cụ gây ảnh hởng trị từ nớc lớn Trong vụ kiện cá tra, cá basa, Hiệp hội nông dân, cá tra, cá basa Mỹ (CFA) OBO OKS CO M có hậu thuẫn trị, đặc biệt từ Nghị sĩ Trent Lott Ông thúc đẩy việc buộc Việt Nam phải thực phân biệt nhãn cá tra, basa Nhiều nghị sĩ khu vực phía Nam nơi nuôi cá tra cá basa có hành vi tơng họ cần phiếu ủng hộ từ cử tri khu vực Những hàng hoá xuất Việt Nam thông thờng có lợi cạnh tranh giá nhân công rẻ dẫn đến giá thành thấp so với quốc gia khác xu ngày nhiều hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trờng quốc tế điều tra chống phá giá doanh nghiệp Việt Nam không dừng lại bị áp đặt thuế chống bán phá giá khả xuất mặt hàng bị giảm nhiều Vì thế, vấn đề đặt cho doanh nghiệp nhà quản lý Việt Nam làm để hạn chế đợc tác động bất lợi để đồng hành công cụ chống bán phá giá III Một số đề xuất, kiến nghị Để đồng hành biện pháp chống bán KI L phá giá, doang nghiệp Việt Nam trớc hết cần trang bị cho kiến thức pháp luật chống bán phá giá thơng mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lu ý số vấn đề cụ thể sau: Một là, sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá khác Chính phủ Việt Nam cần có kế hoạch sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện bán phá giá khác Việt Nam cần làm nhiều việc để chủ 15 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN động giảm thiểu tiêu cực việc chống bán phá giá từ nớc khác Cụ thể Việt Nam cần: phá giá OBO OKS CO M (1) Xây dựng hệ thống thông tin phá giá chống bán (2) Xây dựng chế cảnh bảo kiện phá giá chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thơng mại), dự kiến mặt hàng có khả bị kiện phá giá (3) Xây dựng cách thực tận dụng có hiệu thủ tục điều tra khuôn khổ WTO nh thủ tục điều tra nớc kiện phá giá Chẳng hạn, bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế tăng giá hàng hoá để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá (4) Tích tực tham gia vào diễn đàn với nớc phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Đây đợc xem hội để doanh nghiệp thu thập thông tin vấn đề chứng minh tính hợp lý giá xuất hàng hoá Một doanh nghiệp Việt Nam đứng tự đánh quyền đợc khiếu nại quyền kháng nghị Khi đó, quan KI L điều tra đa phán riêng họ áp đặt biện pháp chống phá giá, tất nhiên có lợi cho họ Mặt khác, doanh nghiệp nớc thắng kiện, họ không ngần ngại tiếp tục kiện hàng hoá khác, nh hội xuất hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam giảm nhanh chóng Tham gia vụ kiện (rất bị thua áp đặt vô lý), doanh nghiệp tốn kém, nhng từ chối tham gia chấp nhận thiệt hại mà thông thờng lớn nhiều 16 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Hai là, Xây dựng sở liệu thông tin phá giá, chống bán phá giá Dữ liệu thông tin phá giá chống bán phá giá nên đợc xây OBO OKS CO M dựng tiếng Việt tiếng Anh Các tình kiện phá giá, vấn đề liên quan cần đợc chia theo ngành, theo quốc giấp dụng u tiên theo đặc thù ngoại thơng Việt Nam Chẳng hạn, thời gian trớc mắt, thông tin liên quan đến vụ kiện tôm, dệt may, giày dép khoáng sản cần đợc u tiên thu thập Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần lu ý việc nắm bắt có đầy đủ thông tin vụ kiện ngành nh lập luận bên vụ kiện chuẩn bị cần thiết để sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá thời gian tới Ba là, tổ chức tìm hiểu vụ kiện chống bán phá giá số ngành số quốc gia lựa chọn Việt Nam cần thiết phải tìm hiểu vụ kiện bán phá giá số ngành số quốc gia mà Việt Nam quan tâm Trong bối cảnh quy định chống bán phá giá WTO cha chặt chẽ nh nay, việc tìm hiểu vụ kiện số ngành cần thiết Chính phủ Việt Nam tìm đợc lý lẽ mà nớc bị kiện khác sử dụng để phản bác lại nớc kiện KI L Bốn là, chứng minh Việt Nam có kinh tế thị trờng Trong vụ kiện Việt Nam Mỹ cá tra, cá basa, Việt Nam bị coi kinh tề phi thị trờng dẫn đến tham chiếu bất lợi khác nh phải chọn nớc thứ ba để so sánh chi phí tính giá trị thông thờng sản phẩm Mặc dù, thời gian tới Việt Nam cần tiếp tục đấu tranh để có công việc lựa chọn quốc gia thứ ba cách tính toán chi phí quốc gia thứ ba song điều Việt 17 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nam cần coi trọng chứng minh lập luận Việt Nam kinh tế thị trờng Năm là, thuế chống phá giá áp đặt cho tất doanh OBO OKS CO M nghiệp có hàng xuất khẩu, bị kiện, cần có tham gia ủng hộ tất doanh nghiệp Nếu đứng bị áp đặt mức thuế suất cao Do đó, đoàn kết thống để tham gia vụ kiện học quan trọng mà doanh nghiệp Trung Quốc rút tham gia vụ kiện nớc táo ép họ vụ kiện khác Sáu là, cố gắng để điều tra sơ chống bán phá giá dẫn đến kết luận tốt Vấn đề quan trọng là, doanh nghiệp phải tìm hiểu thật kỹ trả lời tất câu hỏi quan điều tra bảng câu hỏi điều tra cách hợp lý thời gian sớm Sự minh bạch rõ ràng câu trả lời tạo ấn tợng tốt với quan điều tra Sự tham vấn ý kiến luật s có uy tín trờng hợp quan trọng Bảy là, cần có chứng xác đáng để chứng minh việc bán giá thấp (nếu có) để không gây thiệt hại cho sản xuất nớc nhập (lợng hàng xuất chiếm dới 3% tổng khối lợng nhập mặt hàng nớc có hàng bán giá thấp) có biên độ bị coi phá giá không đáng kể (dới 2%) Đồng thời, có KI L thể thơng lợng với quan đa phán nớc nhằm đạt đợc thoả thuận hạn chế định lợng chấp nhận mức giá tối thiểu thay áp đặt thuế chống phá giá Tám là, điều kiện có thể, thuyết phục Công ty nhập nớc lên tiếng trớc quan điều tra rằng, thực tổn hại đáng kể 18 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Kết luận OBO OKS CO M Nh thời gian vừa qua Việt Nam phải đón nhận số vụ kiện chống bán phá giá từ số quốc gia mà xuất hàng hoá sang nớc Vấn đề gặp phải từ lâu nhng cha nhận thức đợc tầm quan vấn đề cha có chuẩn bị chu đáo vụ kiện Mặt khác kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá với áp đặt nớc lớn, nớc mà nhập hàng hoá dẫn đến gặp phải bất lợi lớn Hàng hoá có chi phí sản xuất thấp dẫn đến giá bán thấp nhng bị cho bán phá giá chịu thuế xuất cao Điều dẫn đến giảm kim ngạch xuất ảnh hởng đến sản xuất nớc Trong thời gian tới phải gặp vụ kiện bán phá giá mới, cần phải có tìm hiểu đúc rút kinh nghiệm có phơng KI L án giải vấn đề cách tốt 19 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Tài liệu tham khảo Tạp chí thơng mại số 12 tháng 3/2004 Tạp chí thơng mại số 18 tháng 5/2004 Tạp chí thơng mại số 22 tháng 6/2004 Tạp chí thơng mại số 29 tháng 8/2003 Tạp chí cộng sản số tháng 5/2004 KI L Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số 2,3,4 năm 2004 20 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Mục lục Lời mở đầu Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Các hiểu phá giá 2 Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế 3 Cơ chế chống bán phá giá Mỹ II Những thách thức khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam .7 III Một số đề xuất, kiến nghị .15 Kết luận .19 KI L Tài liệu tham khảo 20 21 [...]... TUYEN OBO OKS CO M Mục lục Lời mở đầu 1 Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật chống bán phá giá của Hoa Kỳ 2 1 Các các hiểu về phá giá 2 2 Biện pháp chống bán phá giá trong thơng mại quốc tế 3 3 Cơ chế chống bán phá giá của Mỹ 6 II Những thách thức và khó khăn có liên quan trong xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam .7 III Một số đề xuất, kiến nghị ... cực của việc chống bán phá giá từ các nớc khác Cụ thể Việt Nam cần: phá giá OBO OKS CO M (1) Xây dựng một hệ thống thông tin về phá giá và chống bán (2) Xây dựng cơ chế cảnh bảo về kiện phá giá và chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thơng mại), dự kiến những mặt hàng có khả năng bị kiện phá giá (3) Xây dựng cách thực tận dụng có hiệu quả các thủ tục điều tra trong khuôn khổ WTO cũng nh thủ tục điều tra của. .. của nớc kiện phá giá Chẳng hạn, khi bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế có thể tăng giá hàng hoá của mình để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp hơn ở giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá (4) Tích tực tham gia vào các diễn đàn cùng với các nớc đang phát triển để xây dựng một cơ chế chống bán phá giá chặt chẽ hơn trong khuôn khổ WTO Đây đợc xem là cơ hội để các doanh nghiệp thu thập... bị bóp méo nhằm chống lại các Công ty nớc ngoài và thiên vị các ng dân đánh bắt tôm ở Mỹ Theo các nhà kinh tế, yếu tố gây tranh cãi nhất về luật chống phá giá là cách thức DOC tính thuế chống phá giá Các nhà kinh tế của DOC sẽ xem xét sự khác biệt giữa giá của sản phẩm NK với giá trị thị trờng hợp lý Nếu giá NK thấp hơn, có nghĩa là các Công ty nớc ngoài đang bán sản phẩm vào Mỹ với giá quá rẻ, nh vậy... lại ở đó và một khi đã bị áp đặt thuế chống bán phá giá thì khả năng xuất khẩu mặt hàng đó sẽ bị giảm đi rất nhiều Vì thế, vấn đề đặt ra cho các doanh nghiệp và các nhà quản lý của Việt Nam là làm thế nào để có thể hạn chế đợc những tác động bất lợi để đồng hành cùng các công cụ chống bán phá giá III Một số đề xuất, kiến nghị Để chúng ta có thể đồng hành cùng các biện pháp chống bán KI L phá giá, các... về phá giá và chống bán phá giá nên đợc xây OBO OKS CO M dựng cả bằng tiếng Việt và tiếng Anh Các tình huống kiện phá giá, các vấn đề liên quan cần đợc chia theo ngành, theo quốc giấp dụng và u tiên theo đặc thù của nền ngoại thơng Việt Nam Chẳng hạn, thời gian trớc mắt, các thông tin liên quan đến các vụ kiện tôm, dệt may, giày dép và khoáng sản cần đợc u tiên thu thập Chính phủ và các doanh nghiệp... Thomas Prusa, nhà kinh tế của Đại học tổng hợp Rutgers chuyên nghiên cứu về các vụ kiện thơng mại và chống phá giá nói: DOC gần nh không bao giờ kết luận là không xảy ra tình trạng bán phá giá Các nhà kinh tế còn nhiều quan tâm đến khác biệt về mục tiêu chính sách cơ bản của luật chống phá giá Một số coi luật này là 11 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phơng thức nuôi dỡng chủ nghĩa... rằng việc nắm bắt và có đầy đủ thông tin về các vụ kiện trong cùng ngành cũng nh những lập luận của bên trong vụ kiện là sự chuẩn bị cần thiết để sẵn sàng đơng đầu với các vụ kiện phá giá trong thời gian tới Ba là, tổ chức tìm hiểu các vụ kiện về chống bán phá giá của một số ngành và một số quốc gia lựa chọn Việt Nam cần thiết phải tìm hiểu các vụ kiện về bán phá giá trong một số ngành và một số quốc... nhập khẩu mặt hàng đó của nớc có hàng bán giá thấp) và nếu có thì biên độ bị coi là phá giá là không đáng kể (dới 2%) Đồng thời, có KI L thể thơng lợng với cơ quan đa ra phán quyết của nớc này nhằm đạt đợc thoả thuận về hạn chế định lợng hoặc chấp nhận một mức giá tối thiểu thay vì áp đặt thuế chống phá giá Tám là, trong điều kiện có thể, hãy thuyết phục các Công ty nhập khẩu của nớc ngoài cùng lên... nghiệp thu thập thông tin về vấn đề này và chứng minh tính hợp lý của giá xuất khẩu hàng hoá Một khi các doanh nghiệp Việt Nam đứng ngoài là tự đánh mất quyền đợc khiếu nại và quyền kháng nghị của mình Khi đó, các cơ quan KI L điều tra sẽ đa ra những phán quyết của riêng họ và áp đặt các biện pháp chống phá giá, tất nhiên là có lợi cho họ Mặt khác, khi các doanh nghiệp nớc ngoài thắng kiện, họ sẽ không ...http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật OBO OKS CO... mại thông thờng sản phẩm tơng tự nớc xuất khẩu, (2) Nếu xác định mức giá nội địa thì: http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN + Mức giá thấp mức giá tơng đối cao đợc xuất tới nớc thứ ba... bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) không đợc phép vợt biên độ phá giá đợc xác định http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống