Kết luận tra việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai, thủ tục hành thông báo thu hồi giấy giải khiếu nại việc khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất @Nguyễn Minh Lý Phó Chánh Thanh tra Qua sơ kết công tác tra tháng đầu năm 2015 qua đợt kiểm tra việc thực nhiệm vụ công tác năm 2015 quan tra cấp huyện tra ngành theo Kế hoạch 24/KH-TT ngày 11/8/2015 Thanh tra tỉnh An Giang, số Thanh tra cấp huyện phản ánh việc thực kết luận tra việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai, thủ tục thông báo thu hồi giấy giải khiếu nại việc khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất- Trình tự thủ tục phân công phân nhiệm Ủy ban nhân dân cấp không rõ ràng dẫn đến trách nhiệm thuộc quan thi hành giải Căn pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại phân công thẩm quyền thụ lý theo Quyết định 1095/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc phân công thụ lý đơn khiếu nại, cần hiểu sau: Pháp luật quy định: - Pháp luật đất đai quy định: Khoản 2,3Điều 106 Luật Đất đai quy định việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng quyền sử dụng đất: "2 Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp sau đây: d) Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, không diện tích đất, không đủ điều kiện cấp, không mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Điều 105 Luật định sau có kết luận quan tra cấp, văn có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Khoản Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai quy định "Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp": "4 Trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai Điểm d Khoản Điều 106 Luật Đất đai thực sau: a) Trường hợp quan điều tra, quan tra có văn kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thông báo lại cho quan điều tra, quan tra; b) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai thông báo văn cho quan tra cấp thẩm tra; kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do; sau 30 ngày kể từ ngày gửi thông báo cho người sử dụng đất mà đơn khiếu nại định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; d) Văn phòng đăng ký đất đai thực việc thu hồi quản lý Giấy chứng nhận thu hồi theo định thu hồi Giấy chứng nhận quan có thẩm quyền; đ) Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng ý với việc giải quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điểm a, b c Khoản có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại - Pháp luật khiếu nại quy định: Điều Luật Khiếu nại quy định phạm vi điều chỉnh: "Luật quy định "Khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước;" Điều Luật Khiếu nại quy định: "1 Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể " Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành ngày 29/7/2011 quy định: "1 Quyết định hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành ," - Quyết định 1095/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2012 UBND tỉnh việc phân công thụ lý đơn khiếu nại, Điều quy định: "Điều Nay phân công thẩm quyền thụ lý đơn khiếu nại công dân thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh An Giang theo nguyên tắc sau: Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân nhận thụ lý vụ việc khiếu nại định hành hành vi hành chuyên ngành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân phát sinh trình thực chức quản lý nhà nước theo chuyên ngành." Thẩm quyền việc thực nhiệm vụ công vụ: Kết luận tra việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai, thông báo thu hồi giấy, ban hành định việc thu hồi giấy giải khiếu nại việc khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai: - Kết luận tra việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai: Sau Phòng Tài nguyên môi trường nhận đơn khiếu nại công dân thụ lý theo phân công Quyết định 1095/QĐ-UBND (hoặc Uỷ ban nhân dân nhiều huyện có định phân công cụ thể theo phân công Quyết định 1095/QQĐ-UBND) Phòng Tài nguyên môi trường xem xét thấy hồ sơ cấp giấy có dấu hiệu không quy định pháp luật có văn báo cáo UBND huyện UBND huyện có văn phân công cho Thanh tra cấp huyện ("thông báo văn cho quan tra cấp thẩm tra").Thanh tra cấp huyện thành lập đoàn tra có kết luận tra việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai Kết luận tra gửi UBND cấp huyện - Thông báo việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai: Thực thủ tục hành việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai, Điểm b Khoản Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Phòng Tài nguyên môi trường tham mưu UBND cấp huyện ban hành thông báo việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai Theo quy định pháp luật khiếu nại đương khiếu nại, Phòng Tài nguyên môi trường tham mưu UBND cấp huyện giải khiếu nại "Thông báo việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai" Việc giải khiếu nại phải thực thủ tục theo trình tục giải khiếu nại "là văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành" Khiếu nại thông báo khiếu nại việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khiếu nại việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây chỗ mà nhiều nơi nhầm lẫn, nhiều thông báo nêu không đồng ý với thông báo khiếu nại kết luận tra - Ban hành định việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai: Việc giải khiếu nại nhằm rà soát việc cấp giấy có không pháp luật đất đai không Sau UBND cấp huyện ban hành định giải khiếu nại, Phòng Tài nguyên môi trường tham mưu UBND cấp huyện ban hành định việc thu hồi giấy - Giải khiếu nại việc khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai: Theo phân công Quyết định 1095/QĐ-UBND, Phòng Tài nguyên môi trường tham mưu UBND huyện giải khiếu nại việc khiếu nại định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không quy định pháp luật đất đai Đây khiếu nại định hành khiếu nại nội dung Quyết định giải khiếu nại phải rõ sai phạm theo Điểm d, Khoản Điều 106 Luật Đất đai (Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, không diện tích đất, không đủ điều kiện cấp, không mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, ) Như Thanh tra cấp huyện thực tra có kết luận tra xong nhiệm vụ Theo quy định pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, trường hợp có khiếu nại phải giải khiếu nại việc thực kết luận tra phải kéo dài- không phù hợp pháp luật tra Đây bất cập pháp luật Việt Nam Tháng 9/2015 ... văn phân công cho Thanh tra cấp huyện ("thông báo văn cho quan tra cấp thẩm tra" ) .Thanh tra cấp huyện thành lập đoàn tra có kết luận tra việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không... dụng đất, không diện tích đất, không đủ điều kiện cấp, không mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, ) Như Thanh tra cấp huyện thực tra. .. có kết luận tra xong nhiệm vụ Theo quy định pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, trường hợp có khiếu nại phải giải khiếu nại việc thực kết luận tra phải kéo dài- không phù hợp pháp luật tra