HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ (GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES - GATS)

Đề tài:HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ (GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES - GATS)

Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ BỘ MÔN: KINH TẾ ĐỐI NGOẠI MÔN: KINH TẾ ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI: HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ (GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES - GATS) GVHD: TS TRẦN VĂN ĐỨC NHÓM THỰC HIỆN: NHĨM92Y(LỚP K07402A) TRẦN NHỰT BÌNH K074020158 LÊ NGUYỄN NGỌC ĐIỆPK074020167 TRẦN THỊ KIM QUYÊN K074020228 NGÔ THANH TÂMK074020230 NGUYỄN NHẬT TÀI K074020234 NGUYỄN ANH THƯ K074020235 TRƯƠNG THỊ THƯ K074020236 VÕ THANH TUYỀN K074020263 THÁNG 10 NĂM 2009 Kinh Tế Đối Ngoại -1- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y Mục Lục I/ TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1/ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS 2/ Phạm vi điều chỉnh GATS: .4 3/ Mục tiêu GATS: II/ NỘI DUNG CHÍNH HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ .5 1/ Văn .5 2/ Một số phụ lục GATS III/ VIỆT NAM VÀ GATS: 11 1/ Vai trò dịch vụ kinh tế Việt Nam 11 2/ Tác động GATS đến lĩnh vực dịch vụ Việt Nam: 12 3/ Các cam kết Việt Nam GATS .24 KẾT LUẬN 32 LỜI NÓI ĐẦU Cách hàng kỷ người chưa nghĩ có việc khám bệnh từ xa qua hệ thống thông tin internet Một người Mỹ khơng nghĩ cắt tóc người thợ Brazil Và tất không nghĩ rút tiền ngân hàng khắp nơi giới qua card GATS cho làm điều Sự phát triển khoa học công nghệ, thông tin viễn thông, vai trị dịch vụ ngày chiếm vị trí quan trọng đời sống người, tất quốc gia thống cho đời Hiệp định thương mại dịch vụ ( General Agreement on Trade in Services, viết tắt GATS) Sự đời GATS có cho người ta thảo mãn nhu cầu mình? có làm cho thương mại dịch vụ phát triển tự hóa tồn cầu lĩnh vực này? Tất câu hỏi trả lời qua việc tìm hiểu phân tích GATS Kinh Tế Đối Ngoại -2- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y Trong viết này, nhóm chủ yêu tập trung vào ý nghĩa vai trị GATS thơng qua tóm tắt phân tích nguyên tắc, cam kết quy định Hiệp định Bên cạnh đó, Việt Nam tâm điểm nhìn nhận hội thách thức qua tác động GATS Mặc dù tận lực cố gắng, lập luận thiếu vững khó tránh khỏi nằm ngồi mong đợi người viết Vì lẽ , xin lượng thứ cho khó khăn việc tiếp cận vấn đề vơ tình gây I/ TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1/ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS Trong suốt thời gian dài, người ta cho khơng cần thiết phải có hiệp định thương mại dịch vụ theo truyền thống, hầu hết hoạt động dịch vụ hoạt động diễn phạm vi quốc gia khó tiến hành giao dịch qua biên giới Tuy nhiên, số lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài quốc tế vận tải biển, từ hàng kỷ có trao đổi xuyên biên giới Chúng lĩnh vực hỗ trợ đắc lực cho thương mại hàng hóa phát triển Những lĩnh vực khác trải qua thay đổi mang tính kỹ thuật thay đổi luật lệ điều chỉnh, dẫn đến việc tham gia ngày nhiều khu Kinh Tế Đối Ngoại -3- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y vực tư nhân giảm dần hàng rào cản trở cho muốn tham gia Sự phát triển giao thông vận tải, thông tin liên lạc Internet khiến cho ngày có nhiều loại dịch vụ thực người cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ có quốc tịch khác Những dịch vụ ngân hàng điện tử, khám bệnh từ xa, hay du học, phát triển nhờ điều Nhiều phủ cho phép cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ trước họ giữ độc quyền, chẳng hạn viễn thơng Do dịch vụ ngày chiếm vai trị quan trọng kinh tế nước thương mại quốc tế, vòng đàm phán Uruguay đưa vấn đề dịch vụ vào đàm phán Và từ hình thành GATS - Hiêp định chung thương mại dịch vụ (Agreement on Trade in Services) Hiệp định GATS tập hợp quy định đa phương có hiệu lực thi hành bắt buộc điều chỉnh thương mại dịch vụ quốc tế.Hiệp định kí kết sau kết thúc vòng đàm phán Uruguay, bao gồm 29 điều nhiều phụ lục với quy định riêng cho lĩnh vực Hiệp định bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/1/1995 (GATS 17 hiệp định vịng đàm phán Uruguay) Khi ý tưởng đưa quy định dịch vụ vào hệ thống thương mại đa biên nêu vào đầu 1980s, số nước tỏ nghi ngại, phản đối Vì họ cho hiệp định ảnh hưởng xấu đến khả phủ theo đuổi mục tiêu sách quốc gia hạn chế khả điều tiết phủ Tuy vậy, GATS soạn thảo cách mềm dẻo, mặt quy định chung lẫn cam kết cụ thể tiếp cận thị trường 2/ Phạm vi điều chỉnh GATS: GATS thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ (chứ không điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa trước đó) Tất thành viên WTO tham gia GATS.Các nguyên tắc WTO đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favoured Nation-MFN) đãi ngộ quốc gia (National Treatment-NT) áp dụng với GATS GATS áp dụng cho tất loại dịch vụ trao đổi giới.Theo tài liệu ký hiệu MTN.GNS/W/120 WTO,dịch vụ chia thành 12 nhóm lớn: • Các dịch vụ kinh doanh: Ví dụ: tư vấn pháp lý, xử lý liệu, nghiên cứu phát triển, nhà đất, cho thuê, quảng cáo, • Các dịch vụ thơng tin liên lạc: Ví dụ: bưu chính, viễn thơng, truyền hình, • Các dịch vụ xây dựng kỹ thuật liên quan đến xây dựng Ví dụ: xây dựng, Kinh Tế Đối Ngoại -4- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y lắp máy, • Các dịch vụ phân phối: Ví dụ: bán bn, bán lẻ, • Các dịch vụ giáo dục • Các dịch vụ mơi trường: Ví dụ: vệ sinh, xử lý chất thải, • Các dịch vụ tài chính: Ví dụ: ngân hàng, bảo hiểm, • Các dịch vụ liên quan đến y tế dịch vụ xã hội • Các dịch vụ liên quan đến du lịch lữ hành • Các dịch vụ liên quan đến văn hóa, giải trí thể thao • Các dịch vụ giao thơng vận tải • Các dịch vụ khác Chú ý: Các dịch vụ công không chịu điều chỉnh hiệp định 3/ Mục tiêu GATS: GATS xây dựng nhằm đạt mục tiêu sau thương mại dịch vụ nước thành viênWTO: - Tạo hệ thống quy tắc thương mại quốc tế đáng tin cậy; - Đảm bảo đối xử bình đẳng công tất bên tham gia (nguyên tắc không phân biệt đối xử); - Thúc đẩy hoạt động kinh tế thông qua việc cam kết sách; - Thúc đẩy thương mại phát triển thơng qua tự hóa (tạo điều kiện để doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tiếp cận khách hàng dễ dàng hơn, đặc biệt khách hàng thị trường nước khác) II/ NỘI DUNG CHÍNH HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1/ Văn 1.1/ Một số thuật ngữ - Các phương thức cung cấp dịch vụ (Modes of supply): Phương thức cách thức cung cấp dịch vụ Phương thức cung ứng dịch vụ xác định sở nguồn gốc nhà cung cấp dịch vụ người tiêu dùng dịch vụ, vị trí địa lý nhà cung cấp lẫn người tiêu dùng dịch vụ cung ứng Tồn tai phương thức cung ứng dịch vụ: • Phương thức - Cung ứng qua biên giới (Cross-border supply): cung cấp dịch vụ từ lãnh thổ thành viên đến lãnh thổ thành viên khác Đặc điểm loại hình cung cấp dịch vụ có thân dịch vụ qua biên giới, người cung cấp dịch vụ khơng có mặt nước nhận dịch Kinh Tế Đối Ngoại -5- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y vụ Ví dụ: Gọi điện thoại quốc tế, khám bệnh từ xa bệnh nhân bác sỹ khám ngồi hai nước khác • Phương thức - Tiêu dùng nước (Consumtion abroad): cung cấp dịch vụ lãnh thổ thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ thành thành viên khác Ví dụ: Sửa chữa tàu biển, Lữ hành, Du học, chữa bệnh nước ngồi • Phương thức - Hiện diện thương mại (Commercial presence):sự cung cấp dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thương mại lãnh thổ thành viên khác Ví dụ: ngân hàng thương mại mở chi nhánh nước ngồi • Phương thức - Di chuyển thể nhân (Movement of natural persons): cung cấp dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thể nhân lãnh thổ thành viên khác Ví dụ: Một giáo sư mời sang trường đại học nước để giảng - Biện pháp thành viên: biện pháp áp dụng quyền trung ương, địa phương; tổ chức phi phủ việc thực thi quyền hạn quyền trung ương, khu vực địa phương giao cho Khi thực nghĩa vụ cam kết theo hiệp định này, thành viên phải có biện pháp hợp lý để bảo đảm việc tuân thủ quyền nhà chức trách khu vực, địa phương, tổ chức phi phủ lãnh thổ - Các quy tắc tiếp cận thị trường (market access) GATS: yêu cầu thành viên WTO đối xử ngang công ty nước ngồi với cơng ty nội địa, ngăn cấm đưa số hạn chế áp dụng số sách hoạt dộng cung cấp dịch vụ số ngành - Đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favoured Nation-MFN): Ưu đãi dành cho nước phải giành cho tất nước khác Tất đối tác thương mại đối xử công - Đãi ngộ quốc gia (National Treatment-NT): Đối xử không phân biệt nhà cung cấp dịch vụ nội địa nước 1.2/ Các nguyên tắc pháp lý GATS GATS bao gồm nguyên tắc áp dụng vô điều kiện (Tức khơng phụ thuộc vào q trình đàm phán) biện pháp áp dụng có điều kiện (chủ yếu dựa cam kết kết đàm phán nước) Vì vậy, khơng phải lĩnh vực dịch vụ phải vận dụng toàn diện nguyên tắc GATS, Kinh Tế Đối Ngoại -6- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y mà tùy thuộc vào kết đàm phán cam kết lĩnh vực dịch vụ, quốc gia thực thi mở cửa thị trường toàn diện hay hạn chế lĩnh vực dịch vụ - Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc(MFN) Được áp dụng cho tất dịch vụ Trong khuôn khổ GATS, nước mở cửa lĩnh vực cho cạnh tranh nước nước phải dành hội đồng cho nhà cung ứng dịch vụ tất nước thành viên WTO (Nguyên tắc áp dụng nước không đưa cam kết cụ thể mở cửa thị trường cho cơng ty nước ngồi khn khổ WTO) Các nước phép tạm thời miễn áp dụng điều khoản số ngành đặc biệt Khi GATS có hiệu lực, số nước ký trước với đối tác thương mại hiệp định ưu đãi dịch vụ, khuôn khổ song phương nhóm nước định Các thành viên WTO cho cần trì ưu đãi thời gian định (về nguyên tắc thời hạn 10 năm) Vì vậy, nước tự dành quyền tiếp tục đối xử ưu đãi số nước số lĩnh vực định cách kiệt kê “ngoại lệ nghĩa vụ MFN ” đồng thời với cam kết ban đầu Để bảo vệ nguyên tắc tối huệ quốc, nước định ngoại lệ chấp nhận lần không bổ sung thêm - Đãi ngộ quốc gia cam kết mở cửa thị trường Cũng nguyên tắc tối huệ quốc, nguyên tắc đối xử quốc gia xây dựng tảng nguyên tắc không phân biệt đối xử Theo quy định GATS, nguyên tắc MFN áp dụng lập tức, vô điều kiện thành viên WTO phải chấp nhận, có ngoại lệ Cịn ngun tắc đối xử quốc gia khơng phải nghĩa vụ chung mà nghĩa vụ có điều kiện đàm phán trình gia nhập Kết đàm phán mở cửa thị trường đối xử quốc gia ghi nhận Danh mục cam kết cụ thể Theo đó, lĩnh vực ghi Danh mục cam kết cụ thể, thành viên phải dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước thành viên khác đãi ngộ không thuận lợi đãi ngộ mà thành viên đã, dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước Sự đối xử khơng thoả mãn u cầu nguyên tắc đối xử quốc gia đối xử làm cho điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước so với dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước ngồi - Ngun tắc minh bạch hố hệ thống sách Theo GATS việc tự hố thương mại dịch vụ khơng thể có nhà cung cấp dịch vụ thiếu thông tin cần thiết quy định mà họ phải Kinh Tế Đối Ngoại -7- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y tuân thủ tham gia vào thị trường nước khác Do GATS quy định rõ ràng nghĩa vụ minh bạch sách nước thành viên WTO Các nước phải đảm bảo tính minh bạch mặt luật pháp, thiết lập điểm thơng tin: Các phủ phải công bố tất luật, quy định xác đáng thiết lập điểm thông tin quan hành Từ điểm thơng tin này, cơng ty phủ nước ngồi lấy thơng tin liên quan đến quy định điều chỉnh ngành dịch vụ hay ngành dịch vụ khác Các nước thành viên phải thông báo cho WTO tất thay đổi quy định điều chỉnh ngành dịch vụ đối tượng cam kết cụ thể - Công nhận lẫn Mục đích ngun tắc cơng nhận lẫn nhằm xoá bỏ phân biệt đối xử thực tế dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước ngồi GATS khuyến khích thành viên công nhận lẫn thủ tục liên quan đến giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, cấp giấy phép thủ tục khác cần phải có việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện cần thiết cho phép nhà cung ứng dịch vụ hoạt động GATS quy định nước thành viên phải tạo hội ngang việc đàm phán gia nhập nước thành viên có quan tâm thoả thuận hiệp định cơng nhận mà nước thành viên thoả thuận ký kết với nước thành viên khác Các thoả thuận phải mang tính khơng phân biệt đối xử không sử dụng công cụ cho bảo hộ trá hình - Độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ Theo quy định Điều GATS, nước thành viên cho số ngành dịch vụ hưởng độc quyền đặc quyền Điều hoàn toàn hợp pháp GATS khơng ngăn cản việc trì hình thức độc quyền yêu cầu nước thành viên phải đảm bảo hoạt động người cung cấp dịch vụ độc quyền phải phù hợp với nghĩa vụ chung nghĩa vụ cam kết nước thành viên 1.3/ Các quy định:  Tính khách quan hợp lý: Do quy định nước cơng cụ tác động kiểm sốt thương mại dịch vụ, hiệp định quy định phủ nước phải điều tiết ngành dịch vụ cách hợp lý, khách quan công Khi đưa định hành chính,chính phủ phải lập chế công minh cho phép xem xét lại định GATS không buộc nước phải dở bỏ quy định ngành dịch Kinh Tế Đối Ngoại -8- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y vụ Các nước quyền ấn định chuẩn mực chất lượng, độ an toàn, quyền đưa quy định nhằm theo đuổi mục tiêu chung mà họ cho phù hợp.Chẳng hạn cam kết đối xử quốc gia có nghĩa quy định áp dụng cho nhà cung ứng nước nước Đương nhiên nước có quyền đưa quy định trình độ chun mơn bác sĩ hay luật sư ấn định chuẩn mực nhằm đảm bảo sức khỏe an toàn cho người tiêu dùng  Công nhận: Khi hai hay nhiều phủ ký hiệp định cơng nhận hệ thơng chất lượng nhau, GATS quy định họ phải tạo điều kiện cho thành viên khác đàm phán với họ thỏa thuận tương tự Các hiệp định phải thông báo cho WTO  Thanh toán quốc tế chuyển tiền quốc tế: Khi cam kết mở cửa ngành dịch vụ cho cạnh tranh nước ngồi khơng hạn chế việc chuyển tiền nước danh nghĩa chi trả cho dịch vụ tiêu dùng lĩnh vực Ngoại lệ nước áp dụng hạn chế gặp khò khăn cán cân toán.Tuy nhiên áp dụng tạm thời phải tuân thủ hạn chế điều kiện khác  Q trình tự hóa bước tiến hành thông qua đàm phán mới: Vòng đàm phán Uruguay bước khởi đầu GATS quy định nước tiến hành vòng đàm phán Các vòng đàm phán khởi động từ đầu năm 2000 từ chúng nằm chương trình dam012 phán phát triển Doha Mục tiêu thúc đẩy tự hóa cách tăng mức độ cam kết ghi danh mục 2/ Một số phụ lục GATS 2.1/ Các quy định di trú tự nhiên nhân: Phụ lục liên quan đến kết đàm phán quyền cá nhân tạm thời lưu trú nước để cung ứng dịch vụ Hiệp định không áp dụng cho người tìm kiếm việc làm thường xun khơng dùng điều kiện đáp ứng để xin quy chế công dân, lưu trú cơng việc thường xun 2.2/ Dịch vụ tài Sự bất ổn hệ thống ngân hàng làm phương hại đến toàn kinh Kinh Tế Đối Ngoại -9- Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y tế.Theo phụ lục phủ có tồn quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa, chẳng hạn để bảo vệ nhà đầu tư, người gửi tiền người mua bảo hiểm,để bảo đảm tính thống hệ thống tài chính.Hiệp định không áp dụng với dịch vụ cung cấp nhằm thực thi quyền lực phủ hệ thống tài chính, ví dụ dịch vụ ngân hàng trung ương cung cấp Các đàm phán cam kết cụ thể lĩnh vực tiếp tục sau Vòng Uruguay với kết Nghị định thư thứ GATS ký kết Cho đến nay, có 102 thành viên WTO có cam kết dịch vụ tài Nghị định thư thứ có hiệu lực kể từ ngày 1/3/1999 2.3/ Viễn thông Ngành viễn thơng đóng vai trị kép, vừa ngành hoạt động kinh tế riêng biệt vừa thành tố sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh tế khác, chẳng hạn việc chuyển tiền điện tử.Theo phụ lục này, phủ nước phải đảm bảo nhà cung ứng dịch vụ nước ngồi dược sử dụng mạng viễn thơng cơng cộng mà không chịu phân biệt đối xử Các đàm phán lĩnh vực dẫn tới việc kí kết Nghị định thư thứ tư GATS với tham gia 69 thành viên Nghị định thư bắt đầu hiệu lực kể từ ngày 1/1/1998 2.4/ Các dịch vụ vận tải hàng không Theo phụ lục này, quyền không lưu dịch vụ kèm với chúng không thuộc phạm vi điều chỉnh GATS, mà điều chỉnh hiệp định song phương GATS áp dụng cho dịch vụ sửa chữa bảo trì máy bay, việc thương mại hóa dịch vụ vận tải hàng không, dịch vụ hệ thống đặt vé qua mạng Hiện nước thành viên xem xét lại phụ lục Quá trình xem xét năm 2000 nhằm xác định xem liệu có nên đưa thêm số dịch vụ vận tải hàng không khác vào phạm vi điều chỉnh GATS hay khơng Qúa trình dẫn tới đàm phán thực chất dẫn tới sửa đổi GATS phạm vi điều chỉnh GATS mở rộng số ngành dịch vụ Kinh Tế Đối Ngoại - 10 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y ĐTNN chi nhánh làm thị trường sôi động - Việc tham gia ngày nhiều Cơng ty chứng khốn nước ngồi với vai trò định chế trung gian thị trường góp phần thúc đẩy phát triển TTCK - Tạo điều kiện tăng cường trao đổi kiến thức kỹ chuyên ngành, góp phần thúc đẩy lực cạnh tranh Cơng ty chứng khốn nước - Sức ép cạnh tranh lớn buộc Cơng ty chứng khốn nước phải chủ động điều chỉnh mơ hình sách quản lý, đào tạo nhân viên, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tạo lợi với cơng ty nước ngồi b/ Về khó khăn - Thị trường chứng khốn Việt Nam hình thành năm gần đây, cịn sơ khai Chúng ta có Trung tâm giao dịch chứng khốn thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội sửa triển khai, địa phương chưa có Luật chế hoạt động thị trường chứng khoán Việt Nam cịn nhiều thiếu sót khơng rõ ràng Việc Việt Nam phải cam kết mở cửa thị trường lĩnh vực đặt lãnh vực tài ngân hàng Việt Nam trước thách thức thật - Tiềm lực tài chính, qui mơ khả bổ sung tài Cơng ty chứng khốn nước cịn hạn chế - Nghiệp vụ chứng khốn Cơng ty chứng khốn nước yếu, họat động chủ yếu tập trung vào dịch vụ tư vấn đầu tư, tài mơi giới chứng khốn - Mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế hầu hết Cơng ty chứng khoán nước - Chất lượng nguồn nhân lực thấp, đạo đức nghề nghiệp chưa xác lập rõ ràng 2.2.3/ Về bưu viễn thơng Viễn thông vừa lĩnh vực kinh tế vừa phương tiện cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh tế khác Phụ lục viễn thông GATS quy định nhà cung cấp dịch vụ nước phép tiếp cận mạng lưới viễn thơng cơng cộng cách bình đẳng Các đàm phán lĩnh vực dẫn tới việc kí kết Nghị định thư thứ tư GATS với tham gia 69 thành viên Nghị định thư bắt đầu hiệu lực kể từ ngày 1/1/1998 Các thoả thuận song phương Việt Nam đối tác trình đàm phán gia nhập WTO cho thấy thị trường viễn thông mở cửa, nhà đầu tư nước ngồi sở hữu vốn lớn bốn lĩnh vực phản ánh ưu tiên như: dịch vụ viễn thông bản, hệ thống liệu cá nhân, dịch vụ vệ tinh dịch vụ Kinh Tế Đối Ngoại - 20 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y cáp ngầm biển, lĩnh vực bưu chuyển phát dịch vụ chuyển phát nhanh có cam kết cụ thể Như lĩnh vực BCVT từ trước đến mạnh doanh nghiệp nước phải sẻ chia với đối tác nước ngồi thách thức lớn Nhưng có lẽ thách thức lớn cách cung cấp dịch vụ, chất lượng dịch vụ đối tác tạo nên áp lực ghê gớm lên hoạt động dịch vụ vốn non trẻ doanh nghiệp nước Do yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ vấn đề lớn cần phải có chiến lược rõ ràng Theo cam kết ký kết GATS, Việt Nam phải hoàn thiện văn cho phù hợp với cam kết quốc tế, không phân biệt đối xử, việc hỗ trợ doanh nghiệp nước xây dựng văn phải phù hợp với nguyên tắc GATS, nói chung yêu cầu đặt phải xây dựng quy định vừa cộng đồng quốc tế thừa nhận đồng thời lại bảo vệ tốt doanh nghiệp Việt Nam, cơng dân Việt Nam có tranh chấp xảy mà không vi phạm quy định WTO Minh bạch vấn đề cần thực tham gia WTO theo nguyên tắc GATS Như vậy, văn pháp lý (như luật, qui định, hướng dẫn hành chính…) liên quan tới lĩnh vực viễn thơng cần phải thực qua hình thức cơng bố cơng khai (trên Công báo số phương tiện thông tin đại chúng) Trong cam kết đa phương WTO, Việt Nam cam kết minh bạch hóa sách Theo đó, văn sách Việt Nam có hiệu lực đăng Cơng báo Đồng thời, Chính phủ phải thành lập website, công bố tồn sách thương mại, sở hữu trí tuệ, đầu tư Với loại sách có tác động lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp dự thảo phải đăng cơng khai website trước 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp Về giá cước, điều khoản GATS tài liệu tham chiếu qui định việc định giá cước phải “dựa chi phí” Tuy nhiên, khung giá cước dịch vụ doanh nghiệp chiếm thị phần khống chế chịu quản lý nhà nước, cịn cơng ty viễn thơng tự định giá dịch vụ khác Vì cần phải tính tốn tách biệt chi phí dịch vụ (thí dụ: kết nối) chi phí liên quan đến dịch vụ phổ cập để đảm bảo chống lại hành vi bán đắt bán rẻ, làm méo mó thị trường làm suy yếu khả đầu tư vào dịch vụ hạ tầng Nói tóm lại, cấu quản lý lĩnh vực viễn thông Việt Nam phù hợp với nhiều cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Tuy nhiên, cịn có số khoảng cách cần xoá bỏ điều chỉnh cần thiết Kinh Tế Đối Ngoại - 21 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y qui định hành bổ sung qui định pháp lý Việc tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý lĩnh vực viễn thông chắn tạo thêm điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh lĩnh vực này, tạo bình đẳng việc tham gia thị trường cách thức nội luật hoá cam kết nghĩa vụ pháp lý quốc tế Việt Nam 2.2.4/ Về du lịch a/ Về thuận lợi Những cam kết với WTO lĩnh vực dịch vụ du lịch mở hội lớn cho kinh doanh lữ hành gửi khách từ Việt Nam sang nước thành viên (outbound) kinh doanh du lịch nội địa Cam kết cụ thể phương thức diện thương mại phân định thị trường “nhập du lịch” thị trường khách du lịch nội địa cho doanh nghiệp du lịch nước Là thành viên thức WTO, nước ta có địa vị bình đẳng với 149 thành viên khác, buôn bán thương mại tăng lên kéo theo luồng khách du lịch, dòng vốn, vật tư, kinh nghiệm, thông tin, công nghệ du lịch Sau năm du lịch Việt Nam đạt số thành tựu như: - Mức tăng trưởng qui mô thị trường khách du lịch quốc tế nước ta qua năm hoạt động khuôn khổ WTO đạt khoảng 20%, từ 3,6 triệu lượt khách năm 2006 tăng lên 4,3 triệu lượt khách năm 2007, cao gấp lần so với mức tăng trưởng năm 2006 (4,9%) Khách đến với mục đích du lịch tăng cao 25,4%, khách đến cơng việc tăng 13,7%; khách đến thăm thân nhân tăng 7,3% Lượng khách đến du lịch Việt Nam tăng nhanh năm 2007 Thái Lan, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po Pháp, I-ta-li-a, Nga, Tây Ban Nha, Hà Lan, Bỉ, LB Đức Hoạt động du lịch nội địa khởi sắc, chất lượng du lịch cải thiện đáng kể so năm 2006 -Nước ta trở nên hấp dẫn du khách, xếp thứ điểm đến du lịch hàng đầu giới Mùa du lịch quốc tế cao điểm kéo dài sang mùa hè -Niềm tin sức thu hút nhà đầu tư nước vào lĩnh vực du lịch tăng cường, vốn FDI ODA tăng nhanh Năm 2007 có khoảng 41 dự án đầu tư nước ngồi vào du lịch tăng gần 2,5 lần (năm 2006 có 17 dự án), với tổng số vốn đăng ký đầu tư 1,77 tỷ USD tăng gấp gần lần so với năm 2006, 1/3 tổng số vốn FDI nước Đảo Phú Quốc nơi hấp dẫn đầu tư du lịch hàng đầu, nhiều dự án qui mô lớn chờ đợi tuyển chọn Đồng thời, thực cam kết theo nguyên tắc GATS, dịch vụ đầu vào du lịch dịch vụ ngân hàng, tài chính, vận tải, bưu điện, bảo hiểm,.v.v cung cấp thuận lợi hơn, chất lượng tốt hơn, giá hợp lý hơn, góp Kinh Tế Đối Ngoại - 22 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y phần làm đa dạng hóa, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm du lịch Nhằm tạo sở cho việc thực đầy đủ cam kết thành viên WTO theo quy định, khung pháp lý rà soát, điều chỉnh tạo hành lang thơng thống cho hoạt động du lịch Pháp luật du lịch nước ta tương thích nhiều với luật pháp thông lệ quốc tế, đặc biệt lĩnh vực xuất nhập cảnh, miễn visa cho người Việt Nam nước ngồi, thơng quan người hành lý, giao dịch thương mại, đầu tư,.v.v có tác động mạnh thúc đẩy cơng đổi tồn diện đồng nước, khơi dậy tiềm to lớn sức sáng tạo toàn xã hội cho nghiệp phát triển du lịch nhanh bền vững b/ Về khó khăn Theo nguyên tắc GATS, việc mở cửa thị trường đồng nghĩa với việc bắt đầu có cạnh tranh liệt doanh nghiệp lữ hành Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (100% vốn nước ngoài, liên doanh, chi nhánh) lĩnh vực nhận khách quốc tế (in-bound) tương tự phân ngành kinh doanh khách sạn, nhà hàng Vì nhà cung cấp dịch vụ du lịch nước ngồi với khả tài mạnh mẽ, kỹ quản lý chuyên nghiệp, hiểu biết sâu sắc hành vi tiêu dùng du lịch khách quốc tế có ưu vượt trội so với nhà cung cấp dịch vụ du lịch Việt Nam Từ cam kết trên, doanh nghiệp du lịch nước muốn tồn phát triển buộc phải cải tiến chất lượng, có chiến lược chiến thuật kinh doanh phù hợp với môi trường kinh doanh Sức ép cạnh tranh trở nên gay gắt cấp độ: sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia Do phát triển không đồng lĩnh vực hoạt động, vùng, miền nước, quản lý nhà nước kinh doanh, nên hội nhập sâu toàn diện phải chịu tác động từ bên vào mạnh Những giải pháp chủ yếu: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành du lịch; tổ chức tốt việc thực Pháp lệnh Du lịch, đồng thời chuẩn bị điều kiện cần thiết để xây dựng Luật Du lịch cho phù hợp với diều kiện đất nứoc quy định GATS, tạo môi trường pháp lý cho việc quản lý hoạt động du lịch, thu hút nguồn lực nước cho đầu tư phát triển du lịch phù hợp với tiến trình phát triển hội nhập kinh tế nước Thực đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ du lịch với nước để vừa tranh thủ vốn đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý , vừa tiếp tục tạo lập nâng cao hình ảnh vị du lịch Việt nam khu vực giới Kinh Tế Đối Ngoại - 23 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y 3/ Các cam kết Việt Nam GATS 3.1/ Cam kết chung: Nước ta cam kết khoảng 110 phân ngành tổng số 155 phân ngành thuộc 11 ngành dịch vụ theo phân loại WTO Cam kết dịch vụ WTO rộng diện, không cao nhiều mức độ mở cửa so với Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) Nước ta bảo vệ ngành, phân ngành nhạy cảm bảo hiểm, phân phối, du lịch với mức độ cam kết gần BTA Với ngành khác, nước ta có bước tiến phù hợp định hướng phát triển thương mại dịch vụ nói riêng kinh tế nói chung Ðiều quan trọng nước ta đạt lộ trình thực thi với thời gian chuyển tiếp khoảng đến năm cho cam kết ngành dịch vụ quan trọng Về bản, cam kết mở cửa thị trường dịch vụ tóm tắt sau: Cam kết (tức cam kết áp dụng chung cho tất ngành, phân ngành dịch vụ Biểu cam kết) Các cơng ty nước ngồi khơng diện Việt Nam hình thức chi nhánh (phương thức 3), điều cho phép theo cam kết ngành cụ thể Các cá nhân tổ chức nước phép mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam, mức mua ngành phải phù hợp với hạn chế phần vốn thuộc sở hữu nước quy định Biểu cam kết (riêng ngành ngân hàng, phía nước ngồi phép mua tối đa 30% cổ phần), phải phù hợp với mức độ mở cửa ngành Các cơng ty nước ngồi phép đưa cán quản lý vào Việt Nam làm việc, tối thiểu 20% số cán quản lý công ty phải người Việt Nam Về bản, cam kết WTO gần giống với cam kết nước ta BTA 3.2/ Một số cam kết cụ thể: 3.2.1/ Dịch vụ kinh doanh Theo phân loại GATS, ngành dịch vụ chia thành 46 phân ngành Ta cam kết 26 phân ngành Các cam kết bao gồm: - Bảo lưu quy định doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước (ÐTNN) cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp có vốn ÐTNN dự án nước Việt Nam vòng năm, kể từ gia nhập, dịch vụ thuế, năm, kể từ gia nhập, dịch vụ kiến trúc, dịch vụ thiết kế đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan - Có lộ trình tăng tỷ lệ vốn góp liên doanh, tiến tới cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước với dịch vụ thiết kế đô thị kiến trúc Kinh Tế Đối Ngoại - 24 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y cảnh quan thị, dịch vụ quảng cáo, nghiên cứu thị trường, dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật Nhìn chung, doanh nghiệp 100% vốn nước phép thành lập Việt Nam khoảng từ đến năm sau gia nhập Như vậy, số phân ngành cam kết mức trạng ta, cam kết gần với mức BTA (thí dụ dịch vụ kiến trúc, tư vấn kỹ thuật, quy hoạch thị, quảng cáo, dịch vụ phân tích kiểm định kỹ thuật ), với số khác, ta có số bước tiến so với BTA, song nhìn chung phù hợp với thực tế định hướng phát triển thị trường dịch vụ nước nay, đồng thời, ta giữ khoảng thời gian độ hợp lý để bổ sung, ban hành quy định quản lý nước (thí dụ dịch vụ tư vấn quản lý, dịch vụ liên quan đến khai thác mỏ, dịch vụ tư vấn liên quan đến khoa học - kỹ thuật) 3.2.2/ Dịch vụ viễn thơng Dịch vụ viễn thơng, có thêm số nhân nhượng mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển Việt Nam Về cung cấp dịch vụ viễn thơng có hạ tầng mạng: cam kết WTO khơng có nhân nhượng thêm so với BTA Trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông bản, bên nước phép đầu tư hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam cấp phép với vốn góp tối đa 49% - Về cung cấp dịch vụ viễn thông hạ tầng mạng: Trong năm đầu kể từ gia nhập WTO, bên nước phép đầu tư hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam cấp phép với phần vốn góp tối đa 51% năm sau nhập, bên nước phép tự lựa chọn đối tác liên doanh nâng mức vốn góp lên 65% Riêng với dịch vụ mạng ảo VPN dịch vụ viễn thông gia tăng giá trị cung cấp hạ tầng mạng Việt Nam kiểm soát, bên nước phép tự lựa chọn đối tác liên doanh sau gia nhập phép tham gia vốn góp tối đa mức 70% vốn pháp định liên doanh dịch vụ VPN - Về cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới: năm sau gia nhập, công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam cấp phép sử dụng trực tiếp dịch vụ vệ tinh nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi Ta có cam kết cho phép bên nước kết nối bán dung lượng cáp quang biển kết nối với trạm cập bờ Việt Nam với lộ trình cụ thể Dịch vụ nghe nhìn Nhìn chung, cam kết dịch vụ nghe nhìn ta mức tương đương BTA Với dịch vụ sản xuất, phân phối trình chiếu phim, ta cho phép phía nước ngồi Kinh Tế Đối Ngoại - 25 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y tham gia vào hợp đồng hợp tác kinh doanh liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép với mức vốn góp tối đa 51% vốn pháp định Yêu cầu kiểm duyệt nhấn mạnh tất dịch vụ sản xuất, phân phối chiếu phim 3.2.3/ Dịch vụ xây dựng Mức độ cam kết giữ BTA bổ sung thêm nội dung chi nhánh Cụ thể, sau năm kể từ gia nhập WTO, ta cho phép thành lập chi nhánh với điều kiện trưởng chi nhánh phải người thường trú Việt Nam Nhìn chung, cam kết dịch vụ xây dựng phù hợp với trạng Việt Nam 3.2.4/ Dịch vụ phân phối: Cam kết ta cho phép bên nước thành lập liên doanh với phần vốn góp tối đa 49% kể từ gia nhập Hạn chế vốn góp bước nới lỏng đến 01/01/2009, cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Cam kết mở cửa thị trường nhạy cảm như: sắt, thép phân bón, xi măng, …Sau năm, hạn chế khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp nước cam kết không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý Mức cam kết ta thấp trạng, thực tế, số tập đoàn phân phối lớn thành lập siêu thị 100% vốn nước Việt Nam Việc hạn chế khả mở điểm bán lẻ giữ thị trường cho nhà phân phối Việt Nam Quan trọng nhất, ta hạn chế chặt khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (mở từ điểm bán lẻ thứ hai trở phải ta cho phép theo trường hợp cụ thể) 3.2.5/ Dịch vụ giáo dục Phạm vi cam kết giáo dục GATS rộng so với BTA thấp trạng ta hoàn toàn phù hợp chủ trương xã hội hóa giáo dục nước ta Các sở đào tạo có vốn nước ngồi phải tn thủ u cầu giáo viên nước ngồi, chương trình đào tạo phải Bộ Giáo dục Ðào tạo Việt Nam phê chuẩn Riêng dịch vụ giáo dục phổ thông sở ta cho phép phương thức tiêu dùng ngồi lãnh thổ 3.2.6/ Dịch vụ mơi trường Ta cho phép bên nước thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam Kinh Tế Đối Ngoại - 26 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y cấp phép lĩnh vực dịch vụ nước thải, xử lý rác thải, xử lý tiếng ồn, làm khí thải đánh giá tác động môi trường… kể từ gia nhập với phần vốn góp tối đa 49% 50%, doanh nghiệp 100% vốn nước phép thành lập khoảng 4, năm sau gia nhập 3.2.7/ Dịch vụ tài - Dịch vụ bảo hiểm: Cho phép nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm nước cung cấp số loại hình dịch vụ bảo hiểm qua biên giới bảo hiểm cho doanh nghiệp có vốn ÐTNN người nước làm việc Việt Nam, tái bảo hiểm, bảo hiểm vận tải quốc tế dịch vụ tư vấn bảo hiểm Không hạn chế việc tiêu dùng dịch vụ bảo hiểm nước Nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm nước thành lập cơng ty bảo hiểm 100% vốn nước ngồi (ngay ta gia nhập WTO), cung cấp dịch vụ bảo hiểm bắt buộc (từ 01/01/2008), thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ (sau năm kể từ gia nhập WTO) Không hạn chế số lượng chi nhánh nước, đối tượng cung cấp dịch vụ qui định tái bảo hiểm 20% cho VINARE; từ 1-1-2008, cho phép cơng ty BH có vốn ĐTNN cung cấp dịch vụ bảo hiểm bắt buộc bao gồm: Bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, bảo hiểm xây dựng lắp đặt, dự án dầu khí dự án có rủi ro tác động lớn tới môi trường an ninh công cộng Về tổng thể, mức cam kết tương đương với BTA (trừ cam kết Việt Nam cho phép thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ) thấp nhiều so với cam kết nước gia nhập WTO gần - Dịch vụ ngân hàng: Về bản, Việt Nam không cam kết hình thức cung cấp dịch vụ qua biên giới, trừ dịch vụ cung cấp thơng tin tài dịch vụ tư vấn phụ trợ Không hạn chế tiêu dùng nước Một số cam kết lĩnh vực quan trọng giữ mức BTA chi nhánh ngân hàng nước khơng phép mở điểm giao dịch khác ngồi trụ sở chi nhánh mình, điểm giao dịch hoạt động phụ thuộc vào vốn chi nhánh, khơng có hạn chế số lượng chi nhánh; hạn chế tổ chức tín dụng mua cổ phần ngân hàng quốc doanh cổ phần hóa (mua tối đa 30% tổng số cổ phần, trừ pháp luật Việt Nam có quy định khác quan có thẩm quyền chấp nhận), chưa tự hóa giao dịch vốn Bên cạnh đó, ta đưa số bước tiến phù hợp với thực trạng sách ngành, cho phép ngân hàng nước ngồi có tổng tài sản lớn 10 tỷ USD thành lập ngân hàng 100% vốn nước (từ 01/4/2007), 20 tỷ Kinh Tế Đối Ngoại - 27 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y USD thành lập chi nhánh Ngân hàng nước phép phát hành thẻ tín dụng Chi nhánh ngân hàng nước phép huy động tiền đồng tăng dần theo thời gian (từ 1-1-2011 phép ngân hàng nước), không mở ATM điểm giao dịch ngồi trụ sở; đẩy nhanh lộ trình cho phép ngân hàng nước huy động tiền gửi đồng Việt Nam Việt Nam Những sản phẩm, dịch vụ cam kết: (a) Nhận tiền gửi khoản phải trả khác từ công chúng (b) Cho vay tất hình thức, bao gồm tín dụng tiêu dùng, tín dụng cầm cố chấp, bao toán tài trợ giao dịch thương mại (c) Thuê mua tài (d) Mọi dịch vụ tốn chuyển tiền, bao gồm thẻ tín dụng, thẻ toán thẻ nợ, séc du lịch hối phiếu ngân hàng (e) Bảo lãnh cam kết (f) Kinh doanh tài khoản khách hàng, sở giao dịch, thị trường giao dịch thoả thuận cách khác, đây: - Công cụ thị trường tiền tệ (bao gồm séc, hối phiếu, chứng tiền gửi); - Ngoại hối; - Các công cụ tỷ giá lãi suất, bao gồm sản phẩm hợp đồng hoán đổi, hợp đồng kỳ hạn; - Vàng nén (g) Môi giới tiền tệ (h) Quản lý tài sản, quản lý tiền mặt danh mục đầu tư, hình thức quản lý đầu tư tập thể, quản lý quỹ hưu trí, dịch vụ lưu ký tín thác (i) Các dịch vụ tốn bù trừ tài sản tài chính, bao gồm chứng khoán, sản phẩm phát sinh, công cụ chuyển nhượng khác (j) Cung cấp chuyển giao thơng tin tài chính, xử lý liệu tài phần mềm liên quan nhà cung cấp dịch vụ tài khác (k) Các dịch vụ tư vấn, trung gian môi giới dịch vụ tài phụ trợ khác tất hoạt động nêu từ tiểu mục (a) đến (k), kể tham chiếu phân tích tín dụng, nghiên cứu tư vấn đầu tư danh mục đầu tư, tư vấn mua lại tái cấu chiến lược doanh nghiệp Kinh Tế Đối Ngoại - 28 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y Về lộ trình cung cấp sản phẩm, dịch vụ ngân hàng Kể từ gia nhập, tổ chức tín dụng nước ngồi phép phát hành thẻ tín dụng sở đối xử quốc gia Trong vòng năm kể từ gia nhập, Việt Nam hạn chế quyền chi nhánh ngân hàng nước nhận tiền gửi ĐVN từ thể nhân Việt Nam mà ngân hàng khơng có quan hệ tín dụng theo tỷ lệ mức vốn cấp chi nhánh phù hợp với lộ trình sau: Ngày 1/1/2007: 650% vốn pháp định cấp Ngày 1/1/2008: 800% vốn pháp định cấp Ngày 1/1/2009: 900% vốn pháp định cấp Ngày 1/1/2010: 1000% vốn pháp định cấp Ngày 1/1/2011: Đối xử quốc gia đầy đủ - Dịch vụ chứng khốn Việt Nam khơng cam kết hình thức cung cấp dịch vụ qua biên giới, trừ dịch vụ cung cấp thơng tin tài dịch vụ tư vấn phụ trợ Không hạn chế việc tiêu dùng dùng dịch vụ nước Cho phép nhà cung cấp dịch vụ chứng khoán cung cấp qua biên giới dịch vụ như: thơng tin tài chính, tư vấn tài chính, dịch vụ trung gian hỗ trợ kinh doanh chứng khoán,… Cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước (ngay gia nhập WTO) Sau năm, thành lập cơng ty 100% vốn nước chi nhánh để cung cấp dịch vụ chứng khốn số loại hình dịch vụ quản lý tài sản, toán, tư vấn liên quan đến chứng khốn, trao đổi thơng tin tài Nội dung cam kết hồn tồn phù hợp với Luật Chứng khoán nước ta ban hành định hướng phát triển ngành 3.2.8/ Dịch vụ y tế Các nhà cung cấp dịch vụ nước phép thành lập liên doanh, ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh thành lập bệnh viện 100% vốn nước Việt Nam Ta đưa số quy định vốn tối thiểu Mức độ cam kết dịch vụ BTA, khác điểm ta giảm mức vốn tối thiểu để thành lập sở điều trị chuyên khoa từ triệu USD xuống cịn 200 nghìn USD (ta bãi bỏ yêu cầu thực tế) 3.2.9/ Dịch vụ du lịch Ðối với dịch vụ khách sạn - nhà hàng, vòng năm kể từ gia nhập, Kinh Tế Đối Ngoại - 29 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi phải đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo mua lại khách sạn Ðối với dịch vụ lữ hành điều hành tour du lịch, ta cho phép thành lập liên doanh khơng hạn chế vốn góp nước ngồi Các cơng ty có vốn ÐTNN khơng phép cung cấp dịch vụ đưa khách nước (outbound) dịch vụ lữ hành nội địa (domestic) Các cam kết hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật hành Việt Nam 3.2.10/ Dịch vụ văn hóa, giải trí Với dịch vụ giải trí, phía nước ngồi phép thành lập liên doanh sau năm kể từ gia nhập với mức vốn góp tối đa 49% Với lĩnh vực kinh doanh trò chơi điện tử, việc cung cấp phải thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép phần vốn góp phía nước ngồi khơng q 49% 3.2.11/ Dịch vụ vận tải Theo phân loại dịch vụ WTO Việt Nam cam kết 17 phân ngành dịch vụ vận tải Dịch vụ vận tải biển hỗ trợ vận tải biển Đối với dịch vụ vận tải biển, Việt Nam cam kết “không hạn chế” phương thức cung cấp dịch vụ qua biên giới vận tải hàng hóa quốc tế, khơng cam kết vận tải hành khách Cam kết mở không ảnh hưởng nhiều đến doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam Đối với hình thức thành lập doanh nghiệp Việt Nam để cung cấp dịch vụ, cam kết chia thành loại khác theo mục tiêu hoạt động công ty Sau năm kể từ gia nhập, Việt Nam cho phép nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi thành lập cơng ty liên doanh để khai thác đội tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam với phần vốn góp nước ngồi khơng vượt 49% tổng vốn pháp định Cam kết chặt, nhiên đối tác nước khơng quan tâm nhiều đến loại hình hoạt động Cam kết tác động nhiều đến doanh nghiệp Việt Nam cho phép công ty vận tải biển nước thành lập liên doanh với vốn góp khơng q 51% từ gia nhập phép thành lập cơng ty 100% vốn nước ngồi sau năm kể từ gia nhập để thực dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động vận tải biển cơng ty vận tải biển nước ngồi Như vậy, doanh nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực đại lý tàu biển đại lý vận tải hàng hóa bị tác động nhiều Việt Nam gia nhập WTO Đối với dịch vụ hỗ trợ vận tải biển mức độ cam kết mở cửa thị trường mở Kinh Tế Đối Ngoại - 30 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y so với quy định hành, ta cam kết cho phép nước liên doanh để cung ứng số dịch vụ hỗ trợ vận tải dịch vụ xếp dỡ công-te-nơ, dịch vụ thông quan, dịch vụ kho bãi công-ten-nơ, vụ hỗ trợ tất phương thức vận tải Ví dụ: dịch vụ xếp dỡ container cho phép thành lập liên doanh đến 50% vốn nước ngồi; dịch vụ thơng quan cho phép liên doanh với 51% vốn nước gia nhập sau năm không hạn chế tỷ lệ vốn liên doanh; dịch vụ bãi container cho phép liên doanh với 51% vốn nước gia nhập sau năm không hạn chế Dịch vụ vận tải hàng khơng cam kết dịch vụ tiếp thị bán sản phẩm hàng không, đặt giữ chỗ máy tính Ðối với dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng máy bay, ta cho phép thành lập liên doanh 51% vốn nước kể từ gia nhập WTO Sau năm kể từ gia nhập WTO, ta cho phép thành lập công ty 100% vốn nước Dịch vụ vận tải đường ta khơng cam kết dịch vụ vận tải hàng hóa hành khách qua biên giới Bên nước phép thành lập liên doanh 49% sau năm lên 51% để cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa hành khách Việt Nam sở xem xét trường hợp cụ thể 100% số lái xe liên doanh phải công dân Việt Nam Dịch vụ vận tải đường thủy nội địa dịch vụ vận tải đường sắt, tương tự dịch vụ vận tải đường bộ, ta chưa cho phép nhà cung cấp dịch vụ nước vận chuyển hàng hóa hành khách qua biên giới Với dịch vụ vận tải đường thủy, ta cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước kể từ gia nhập WTO Với dịch vụ vận tải đường sắt, ta cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước vận tải hàng hóa Trừ dịch vụ vận tải biển dịch vụ hỗ trợ phương thức vận tải, dịch vụ khác cam kết mở cửa thị trường mức độ hạn chế bảo đảm thời gian độ phù hợp cho doanh nghiệp nước đổi mới, nâng cao lực cạnh tranh 3.2.12/ Dịch vụ khác Dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí: Ta cho phép doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty 100% vốn nước ngồi để cung ứng dịch vụ khai thác dầu khí sau năm Tuy nhiên, Việt Nam giữ quyền quản lý hoạt động biển, thềm lục địa định cơng ty thăm dị, khai thác tài ngun Một số dịch vụ bảo lưu dành riêng cho doanh nghiệp nước như: dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị vật phẩm cho dàn khoan xa bờ Ngồi ra, Việt Nam khơng mở cửa thị trường in ấn, xuất bản, quản lý bất động sản Danh mục miễn trừ Tối huệ quốc Kinh Tế Đối Ngoại - 31 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y Ta bảo lưu số ngoại lệ MFN (tức áp dụng với bên ký kết mà khơng đa phương hóa WTO) với số lĩnh vực, gồm Hiệp định bảo hộ đầu tư song phương (BIT) ký với nước; thỏa thuận lĩnh vực sản xuất, phát hành trình chiếu phim ; dịch vụ vận tải biển KẾT LUẬN Mơ hình GATS phương pháp tiếp cận tự hoá mà tất nước giới ủng hộ đưa cam kết từ năm 1995 Từ đến nay, mơ hình áp dụng kiểm chứng qua số vòng đàm phán WTO Hiêp định thơng tin liên lạc, tài chính, vận tải biển gần Vịng Đàm phán Phát triển Đơha Mơ hình đàm phán GATS cho phép nước đươc lựa chọn lĩnh vực mà có quan tâm sẵn sàng cam kết mở cửa thị trường Các lĩnh vực chưa có cam kết xem chưa ràng buộc nghĩa vụ mở cửa thị trường trừ quy định khác minh bạch hoá, thủ tục cấp phép, nghĩa vụ MFN quy tắc chung khn khổ GATS/WTO Các nước có quyền thay đổi điều kiện tiếp cận thị trường mà không cần xem xét đến nghĩa vụ tham vấn hay bồi hoàn bên khác trường hợp việc thay đổi điều kiện tiếp cận thị trường làm gia tăng rào cản thương mại Việc nước lựa chọn đưa cam kết linh hoạt GATS không qui định rõ phạm vi ngành hay phân ngành dịch vụ, phương thức dịch vụ cần đưa vào cam kết Vì vậy, đàm phán theo mơ hình GATS, nước có xu hướng thảo luận theo lĩnh vực, cịn gọi “có có lại theo lĩnh vực” Bên cạnh đó, nghĩa vụ đối xử quốc gia áp dụng có điều kiện nên khả mà nước đưa thêm hạn chế phân biệt đối xử tồn số lĩnh vực không cam kết đầy đủ nghĩa vụ Vì nói, GATS mơ hình đàm phán phức tạp, thể tâm lý ngần ngại phận lớn thành viên WTO vấn đề liên quan đến tự hoá thương mại dịch vụ Mơ hình GATS nhiều nước phát triển ủng hộ lý bảo đảm cho tiến trình tự hố diễn bước Lợi quan trọng mơ hình GATS bảo đảm chắn tác động tự hoá thương mại dịch vụ kinh tế Bên cạnh đó, việc bổ sung số điểm mơ hình Kinh Tế Đối Ngoại - 32 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y GATS góp phần hồn thiện mơ hình ví dụ việc xác lập cụ thể mục tiêu giai đoạn, áp dụng tiêu chí tự hoá cụ thể lĩnh vực dịch vụ Tuy vậy, nhìn chung, mơ hình GATS địi hỏi thời gian lớn để bên đến trí Tóm lại, đời Hiệp định chung Thương mại dịch vụ đánh dấu mốc quan trọng cho tự hóa phát triển dịch vụ Từ đây, quốc gia giới đẩy mạnh việc giao thương tất hoạt động mua bán với không bó hẹp phạm vi trao đổi hàng hóa trước Trên sở nghĩa vụ, nguyên tắc pháp lý cam kết gia nhập GATS, quốc gia có quyền bình đẳng trình giao thương dịch vụ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tết tận dụng nhiều linh hoạt mà GATS cho phép để điều chỉnh cam kết phù hợp với nhu cầu khả kinh tế Trên sở đó, thúc đẩy phát triển dịch vụ nước Tuy nhiên, vấn đề ln có tính hai mặt, ngồi hội lớn mở rộng dịch vụ Việt Nam cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức hệ thống pháp luật thương mại dịch vụ nước ta Kinh Tế Đối Ngoại - 33 - ... 2.2.1/ Về giáo dục Trong khuôn khổ Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) trình thỏa thuận cam kết gia nhập WTO, giáo dục lĩnh vực nhạy Kinh Tế Đối Ngoại - 12 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ. .. giáo dục nghiệp cơng ích Kinh Tế Đối Ngoại - 14 - Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y 2.2.2/ Dịch vụ tài 2.2.2.1/ Dịch vụ ngân hàng Các cam kết dịch vụ ngân hàng dịch vụ tài khác.. .Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS Nhóm 92Y Mục Lục I/ TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1/ Hoàn cảnh đời hiệp định GATS 2/ Phạm