kiểm soát chi ngân sách nhà nước đối với các khoản chi thường xuyên tại kho bạc nhà nước huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ TRUNG HIẾU KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 06.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ QUANG GIÁM HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn tất trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Trung Hiếu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết cho phép cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội dạy giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Quang Giám - Bộ môn Kế toán Quản trị Kiểm toán - Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh tận tình hướng dẫn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô Bộ môn để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán công chức công tác Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, Kho bạc Nhà nước tỉnh Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ thực luận văn Hải Dương, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Vũ Trung Hiếu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ x PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.1.3 Vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.1.4 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.1.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 2.1.6 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước số nước giới 2.2.2 2.2.3 20 Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam 24 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 28 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm huyện Cẩm Giàng kho bạc nhà nước Cẩm Giàng 30 3.1.1 Đặc điểm huyện Cẩm Giàng 30 3.1.2 Đặc điểm Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, liệu 39 3.2.2 Phương pháp phân tích 41 3.2.3 Hệ thống tiêu dùng phân tích 41 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 43 Thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 43 4.1.1 Tổ chức máy kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 43 4.1.2 Thực trạng công tác kiểm soát dự toán chi thường xuyên 47 4.1.3 Thực trạng thực công tác kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng 4.2 50 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN giai đoạn 4.2.1 81 Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 81 Page iv 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước MLNS Mục lục ngân sách NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tốc độ phát triển kinh tế huyện Cẩm Giàng (2011 -2012 -2013) 31 3.2 Tình hình thu - chi thường xuyên NSNN địa bàn huyện Cẩm Giàng 33 3.3 Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng 38 3.4 Cơ cấu cán nhân viên Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng 39 3.5 Số lượng đơn vị điều tra thăm dò ý kiến năm 2014 40 4.1 Cơ cấu cán kiểm soát chi thường xuyên KBNN huyện Cẩm Giàng 46 4.2 Tổng hợp số đơn vị nộp dự toán ngân sách đến 31/1 hàng năm 48 4.3 Tổng hợp số đơn vị nộp dự toán ngân sách đến 28/2 hàng năm 49 4.4 Kết thực dự toán chi Ngân sách thường xuyên giai đoạn từ năm 2011-2013 4.5 50 Tình hình chi khoản toán cho cá nhân giai đoạn từ năm 2011-2013 4.6 51 Tóm tắt nội dung kiểm soát lỗi thường mắc phải, xử lý khoản chi toán cho cá nhân KBNN huyện Cẩm Giàng 4.7 52 Kết thực công tác kiểm soát chi toán cho cá nhân qua KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.8 53 Ý kiến trả lời khách hàng kiểm soát toán khoản chi lương có tính chất lương năm 2013 4.9 54 Tình hình cấp phát, toán lương tiền mặt chuyển khoản Kho bạc Cẩm Giàng 4.10 55 Tóm tắt nội dung kiểm soát cac lỗi thường mắc phải cách xử lý kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn KBNN huyện Cẩm 4.11 Giàng 56 Tình hình chi khoản chi thường xuyên giai đoạn từ năm 2011-2013 57 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.12 Kết thực công tác kiểm soát chi toán nghiệp vụ chuyên môn KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.13 58 Ý kiến trả lời khách hàng kiểm soát toán khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 4.14 59 Tình hình chi thường xuyên NSNN mua sắm chuyên môn ngành, sửa chữa, xây dựng nhỏ từ năm 2011-2013 4.15 62 Tóm tắt nội dung kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN mua sắm chuyên môn ngành, sửa chữa, xây dựng nhỏ thiết bị làm việc KBNN huyện Cẩm Giàng 4.16 63 Kết thực công tác kiểm soát chi mua sắm chuyên môn ngành, sửa chữa, xây dựng nhỏ toán KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.17 66 Ý kiến khách hàng kiểm soát chi mua sắm chuyên môn ngành, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ 4.18 67 Tình hình chi thường xuyên NSNN mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ chuyên môn, xây dựng nhỏ từ năm 2011-2013 4.19 68 Tóm tắt nội dung kiểm soát lỗi thường mắc phải cách xử lý khoản chi sửa chữa tài sản xây dựng nhỏ KBNN huyện Cẩm Giàng 4.20 69 Kết thực công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN mua sắm chuyên môn ngành, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.21 70 Ý kiến khách hàng kiểm soát khoản chi sửa chữa tài sản xây dừng nhỏ 4.22 71 Tóm tắt nội dung kiểm soát lỗi thường mắc phải cách xử lý khoản chi khác KBNN huyện Cẩm Giàng 4.23 73 Kết thực công tác kiểm soát lỗi thường mắc phải cách xử lý khoản chi khác KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 74 Page viii 4.24 Doanh số số lượng chứng từ kiểm soát qua KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2011-2013 4.25 75 Kết thực công tác kiểm soát toán qua KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.26 76 Tổng kết chi tiết kết công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.27 77 Kết nguyên nhân từ chối toán chi thường xuyên NSNN KBNN huyện Cẩm Giàng giai đoạn năm 2011 – 2013 4.28 78 Tình hình cấp phát, toán vốn tiền mặt chuyển khoản Kho bạc Cẩm Giàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page ix vốn Từ chỗ chi đúng, chi đủ, chi có hiệu tạo tiền đề phát triển kinh tế, tăng tích luỹ kinh tế Ba là, cần làm cho quan, đơn vị sử dụng NSNN thấy quyền nghĩa vụ việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách cấp mục đích, luật pháp có hiệu Đặc biệt phân biệt rõ trách nhiệm, quyền hạn người chuẩn chi KBNN huyện Cẩm Giàng 4.2.1.2 Định hướng Để đạt mục tiêu trên, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN thời gian tới cần hoàn thiện theo định hướng sau: Thứ nhất, dự toán chi thường xuyên NSNN giới hạn tối đa mà đơn vị chi kể tổng mức cấu chi Nguyên tắc đòi hỏi tuân thủ tuyệt đối quy định mục lục NSNN chu trình ngân sách từ khâu lập, chấp hành kế toán toán NSNN Đồng thời để hoàn thiện phương thức cấp phát ngân sách hành Việc kiểm soát chi thường xuyên theo dự toán đòi hỏi KBNN huyện Cẩm Giàng phải kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ khoản chi đơn vị kiên từ chối toán khoản chi dự toán duyệt không định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định Tuy nhiên, điều đòi hỏi cải tiến nội dung, quy trình lập, duyệt phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN, đảm bảo tính xác, chi tiết, đầy đủ, kịp thời Tức là, sở yếu tố, luận để đơn vị phải xây dựng dự toán cách chi tiết, khoa học, phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo thống quan quản lý ngân sách với đơn vị dự toán Dự toán chi thường xuyên NSNN phê duyệt phải pháp lý quan trọng để KBNN huyện Cẩm Giàng tiến hành kiểm tra, kiểm soát trình chấp hành toán NSNN đơn vị thụ hưởng Có hạn chế tiêu cực hay sử dụng công quỹ lãng phí từ bắt đầu chu trình ngân sách nâng cao chất lượng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cẩm Giàng Thứ hai, cải tiến quy trình cấp phát, toán NSNN, đảm bảo nguyên tắc, khoản chi thường xuyên NSNN phải cấp phát trực tiếp từ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 KBNN huyện Cẩm Giàng cho chủ nợ thực Do vậy, KBNN huyện Cẩm Giàng có nhiệm vụ trực tiếp toán khoản chi thường xuyên NSNN; đồng thời, kiểm soát khoản chi trước xuất quỹ NSNN có quyền từ chối toán khoản chi sai chế độ phải chịu trách nhiệm định Bên cạnh đó, cần xác định rõ phương thức toán, chi trả áp dụng khoản chi thường xuyên NSNN theo hướng: Mở rộng phương thức xuất quỹ NSNN, mà KBNN huyện Cẩm Giàng thay đơn vị thụ hưởng toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ chuyển khoản qua hệ thống ngân hàng (trừ trường hợp có quy định khác chuyển nhượng nợ) Hạn chế tối đa việc xuất quỹ NSNN để cấp tạm ứng qua khâu trung gian Phương thức toán thực chất phần nguyên tắc chi trực tiếp qua KBNN Nhưng điều kiện Việt Nam tình trạng chi qua khâu trung gian phổ biến chi lương, chi quản lý hành chính, gây tác động tiêu cực đến công tác quản lý tiền mặt tạo hội cho hành vi gian lận, biển thủ công quỹ Do vậy, cần đổi mạnh mẽ phương thức toán kinh tế, mở rộng áp dụng mạnh mẽ phương thức toán không dùng tiền mặt, toán điện tử, có quy định chặt chẽ hạn chế toán tiền mặt Thứ ba, hoàn thiện chức năng, nâng cao chất lượng hoạt động KBNN huyện Cẩm Giàng với tư cách quan quản lý, điều hành ngân quỹ Nhà nước KBNN huyện Cẩm Giàng phải làm nhiệm vụ quản lý hạch toán toàn tài sản, ngân quỹ nhà nước lập báo cáo toán ngân quỹ nhà nước Để làm điều này, cần phải đổi công tác tổ chức máy kế toán ngân sách theo hướng: Kế toán viên đơn vị dự toán chịu đạo nghiệp vụ trực tiếp KBNN huyện Cẩm Giàng, thực kiểm tra, kiểm soát nghiệp vụ thu, chi NSNN cách khách quan, độc lập với người chuẩn chi 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng 4.2.2.1 Hoàn thiện công tác chuẩn bị dự toán đầu năm phục vụ chi thường xuyên Để nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN, cần phải tập trung giải số vấn đề sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 Thứ nhất, việc lập, duyệt phân bổ NSNN đảm bảo cho đơn vị sử dụng NSNN có dự toán chi thường xuyên NSNN từ tháng đầu năm Thứ hai, tăng thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho việc đơn vị sử dụng ngân sách chuẩn bị dự toán thu – chi chi tiết Thứ ba, dự toán chi thường xuyên NSNN phải xây dựng từ sở, tiến đến khoản chi thường xuyên NSNN phải xác định cách chi tiết trước dự toán với chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước Thứ tư, phía quan xét duyệt, phê chuẩn phải chuyển từ cách xét duyệt, phê chuẩn theo khả ngân sách sang xét duyệt theo nhu cầu tiến độ thực nhiệm vụ Do thực trạng KBNN huyện Cẩm Giàng nói riêng Việt Nam nói chung dự toán giao cho đơn vị chậm, nhiều trường hợp chậm, phần lớn không giao từ đầu năm, dẫn đến việc chi tiêu đơn vị việc kiểm soát, toán KBNN huyện Cẩm Giàng gặp nhiều khó khăn Các xây dựng dự toán thiếu không đồng bộ, đặc biệt chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thường xuyên NSNN cho công việc, đối tượng chưa xác định cách cụ thể thống Để khắc phục vướng mắc áp dụng có hiệu phương thức cấp phát này, cần hoàn thiện sách, chế độ công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, cụ thể: Thứ nhất, tham gia ý kiến với quan tài quan quản lý chuyên ngành thời gian tới phải đẩy mạnh việc xây dựng định mức tiêu chuẩn chi thường xuyên Cần ban hành đầy đủ, đồng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế để làm sở cho việc lập định dự toán NSNN đơn vị thụ hưởng kịp thời, phù hợp có Cũng việc nghiên cứu mở hình thức kiểm soát chi kiểm soát theo kết đầu công việc Tuy nhiên, công việc khó khăn phức tạp Bởi lẽ, quy mô hoạt động tính chất công việc đơn vị dự toán đa dạng, đồng thời chúng lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố lạm phát, tăng trưởng kinh tế, Song phương diện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 ngân sách, cá nhân có quyền định chi phạm vi số tiền mà họ có Tương tự vậy, NSNN theo nguyên tắc, tiêu chuẩn định mức Nhà nước Tất nhiên, thực tiễn nguyên tắc lại phù hợp trường hợp Hơn nữa, qua khảo sát thực tế năm qua cho thấy, công quỹ thường bị sử dụng lãng phí trường hợp như: mua sắm phương tiện trang thiết bị; chi phí điện thoại, liên hoan, hội họp, tiếp khách, Vì vậy, trước mắt cần quy định thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi trường hợp cụ thể Ngoài ra, chi phí khác cần định mức sở số biên chế duyệt Việc lập dự toán, kiểm soát chi phải tuyệt đối tuân thủ theo tiêu chuẩn, định mức Đối với khoản chi chưa ban hành tiêu chuẩn định mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo kết đầu công việc Thứ hai cần có quy chế quy định bắt buộc quan chủ quản cấp phải giao dự toán NSNN cho đơn vị cấp từ đầu năm KBNN huyện Cẩm Giàng kiên không thực cấp phát, toán, kể việc cấp tạm ứng đơn vị dự toán, không gửi dự toán đến KBNN huyện Cẩm Giàng tháng đầu năm (trừ nhu cầu trì hoãn theo quy định pháp luật) Cơ quan chủ quản, đơn vị dự toán cấp hoàn toàn chịu trách nhiệm chậm trễ, thiếu xác việc giao dự toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách trực thuộc 4.2.2.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, chuẩn bị cho việc kiểm soát toán chi thường xuyên Một là, nghiêm túc thực việc học chế độ sách cập nhật văn theo đạo lãnh đạo Do văn chế độ sách bổ sung thay đổi liên tục, tổ kế toán phải xếp bố trí dành thời gian buổi chiều tháng để phổ biến học văn thống cách thức kiểm soát đơn vị giao dịch KBNN huyện Cẩm Giàng Hai là, hàng tháng kế toán trưởng phải tổng hợp văn nhận hướng dẫn, thay đổi yếu tố, điều kiện bổ sung cho việc toán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 kiểm soát toán khoản chi thường xuyên thành văn hướng dẫn KBNN huyện Cẩm Giàng để phổ biến tới tận tay kế toán thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN phối hợp với KBNN huyện Cẩm Giàng thực nhiệm vụ giao Ba là, xin ý kiến đạo cấp trên, nên kế hoạch tập huấn nghiệp vụ toán cho kế toán đơn vị hưởng lương từ NSNN Bốn là, vận động đơn vị giãn thời gian toán lương khoản theo lương, thay tập trung toán lương vào năm ngày đầu tháng giãn vào ngày tháng để giảm cường độ làm việc giảm thời gian chờ đợi toán khách hàng Năm là, KBNN huyện Cẩm Giàng phải có ý kiến lên quan KBNN tỉnh Hải Dương, đề nghị ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Hải Dương bố trí ATM lắp đặt vào điểm tiện lợi cho khách hàng chuyển lương bố trí nguồn tiền tạo tính chủ động cho KBNN huyện Cẩm Giàng việc rút tiền gửi ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cẩm Giàng Không để thường xuyên khan lượng tiền mặt gây ảnh hưởng đến việc toán lương cho đơn vị vùng sâu không tiện việc rút lương qua thẻ phải rút lương tiền mặt KBNN huyện Cẩm Giàng 4.2.2.3 Hoàn thiện chế toán không dùng tiền mặt khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng Trình độ công nghệ toán kinh tế có công nghệ toán song phương hệ thống ngân hàng KBNN hoàn thiện có tác động trực tiếp đến hiệu quản lý chi NSNN nói riêng hiệu sử dụng vốn nói chung toàn kinh tế Chính phủ xây dựng công nghệ toán song phương đại tiến tới hạn chế tình trạng càn sử dụng tiền mặt nhiều Một tạo hành lang pháp lý việc quản lý chi tiêu tiền mặt hệ thống KBNN Cụ thể, Bộ Tài cần có văn quy định rõ trách nhiệm đơn vị sử dụng NSNN, KBNN việc quản lý chi tiêu tiền mặt; nội dung phép chi tiền mặt; tỷ lệ chi tiền mặt so với tổng mức dự Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 toán duyệt, trật tự ưu tiên khoản chi tiền mặt, Điều giúp giảm bớt toán tiền mặt qua hệ thống KBNN, mà giúp nâng cao khả kiểm tra, kiểm soát việc chi tiêu đơn vị thụ hưởng kinh phí NSNN; Hai là, cải tiến quy trình nghiệp vụ đại hoá công nghệ toán song phương KBNN, đại hóa công nghệ toán Đây điều kiện cần thiết nhằm tăng cường tỷ trọng toán không dùng tiền mặt hệ thống KBNN Để làm điều đòi hỏi cần đề bước thích hợp nhằm đẩy nhanh tốc độ tin học hoá ngành KBNN Tăng cường đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho công tác toán, kế toán Xây dựng đưa chương trình phần mềm phục vụ cho công tác toán, kế toán, báo cáo kiểm tra vào mạng Từ đó, đảm bảo toán nhanh chóng, thuận tiện, xác có độ an toàn cao cho khách hàng; Ba là, nâng cao chất lượng công tác dự báo tổ chức thu, chi tiền mặt Xác lượng tiền mặt tồn quỹ cho phù hợp với tình hình thực tế quỹ giao dịch Các đơn vị KBNN cần phải phối hợp chặt chẽ với ngành ngân hàng, để đơn vị cung cấp tiền mặt cho KBNN theo kế hoạch hai bên thoả thuận; Bốn là, cần có quy định tất quan, đơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải mở tài khoản tiền gửi ngân hàng phục vụ Với việc quy định vậy, góp phần giảm bớt tỷ trọng toán tiền mặt hệ thống KBNN; Năm là, tăng cường tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn cho đơn vị giao dịch sử dụng hình thức toán không dùng tiền mặt Qua tạo tâm lý, thói quen toán không dùng tiền mặt đơn vị Thực Đề án toán không dùng tiền mặt theo Quyết định số 291/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 Chính phủ, KBNN huyện Cẩm Giàng triển khai việc toán không dùng tiền mặt theo hướng chuyển giao công tác sang cho hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cẩm Giàng đảm nhận việc thu thuế, toán cho đơn vị hưởng có tài khoản ngân hàng chi trả lương qua thẻ ATM Tuy nhiên, hình thức chi trả lương qua thẻ ATM, cần có phát triển đồng bộ, trước bước từ phía ngân hàng, mà KBNN huyện Cẩm Giàng gia sức vận động đơn vị toán lương qua Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 ngân hàng địa bàn xa trung tâm lại không đặt bốt rút tiền, điều bất cập thực hóa đơn vị xa trung tâm; khoản chi thường xuyên NSNN tiền mặt, KBNN huyện Cẩm Giàng cần nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn theo hướng: Quy định nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho khu vực công phải có tài khoản ngân hàng để thực toán chi trả chuyển khoản; Ngoài hình thức trên, cần khảo sát nghiên cứu xây dựng quy trình chi trả cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ qua thẻ mua hàng (thẻ toán tổ chức) 4.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KBNN huyện Cẩm Giàng nói riêng hệ thống KBNN nói chung nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao lực, phẩm chất có cán bộ, đặc biệt người trực tiếp làm công tác kiểm soát chi NSNN Những cán phân công làm công tác phải người có lực chuyên môn cần thiết, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế - xã hội chế sách Đảng Nhà nước Những cán đào tạo, bồi dưỡng phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc Hiểu giá trị, ý nghĩa đồng tiền Kho bạc xuất quỹ Để thực yêu cầu nêu trên, KBNN huyện Cẩm Giàng phải rà soát phân loại cán Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công tác theo lực trình độ người Đồng thời, kiên loại bỏ cán thoái hoá, biến chất không đủ lực, trình độ Thường xuyên cử cán học lớp tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo chức, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm Thực chế độ khen thưởng hợp lý, mặt tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN yên tâm công tác, phát huy cao vai trò lực cá nhân Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát vốn NSNN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kiểm soát chặt chẽ khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước phản ánh đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nước cấp, ngành, góp phần quan trọng việc giám sát phân phối sử dụng nguồn lực Tài có hiệu quả; đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN có vai trò quan trọng nhằm đảm bảo khoản chi ngân sách sử dụng mục đích, tiết kiệm hiệu Thời gian qua kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN huyện Cẩm Giàng bộc lộ hạn chế Chất lượng dự toán chưa đảm bảo, việc phân bổ dự toán đầu năm chậm đặc biệt nguồn ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, chưa đem lại hiệu cao việc kiểm soát chi bám sát vào dự toán Ngân sách Nhà nước cấp Ngoài lỗi thông thường có sai phạm khó định lượng hồ sơ thiếu tính khách quan, logich, thiếu tính thực, mang tính hình thức Tình hình toán trực tiếp từ KBNN huyện Cẩm Giàng cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ, cho đối tượng thụ hưởng NSNN chưa cải thiện đáng kể, việc NSNN bị cắt khúc, phân tán căng thẳng giả tạo Việc toán ạt rồn rập vào ngày cuối tháng cuối năm gây áp lực cho kế toán kiểm soát chi KBNN huyện Cẩm Giàng kế toán toán đơn vị Tỷ trọng toán tiền mặt cao tổng chi thường xuyên NSNN tạo kẽ hở để đơn vị rút tiền quỹ chi tiêu sai chế độ, vi phạm kỷ luật tài chính, tham ô, lãng phí… Đã phản ánh đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cẩm Giàng thiết phải hoàn thiện, nâng cao chất lượng từ nội lực để phù hợp với tình hình Đẩy nhanh giải pháp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 như: hoàn thiện công tác chuẩn bị dự toán đầu năm phục vụ chi thường xuyên Để khắc phục vướng mắc áp dụng có hiệu phương thức cấp phát này, cần hoàn thiện sách, chế độ công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN cụ thể: tham gia ý kiến với quan Tài quan quản lý chuyên ngành thời gian tới phải đẩy mạnh việc xây dựng định mức tiêu chuẩn chi thường xuyên cho phù hợp với tình hình thực tế Cũng việc nghiên cứu mở hình thức kiểm soát chi kiểm soát theo kết đầu công việc Cần có quy chế quy định bắt buộc quan chủ quản cấp phải giao dự toán NSNN cho đơn vị cấp từ đầu năm Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, chuẩn bị cho việc kiểm soát toán chi thường xuyên Tức nghiêm túc thực việc học chế độ sách cập nhật văn theo đạo lãnh đạo; xin ý kiến đạo cấp trên, nên kế hoạch tập huấn nghiệp vụ toán cho kế toán đơn vị hưởng lương từ NSNN; đề nghị ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Hải Dương bố trí nguồn tiền tạo tính chủ động cho KBNN huyện Cẩm Giàng việc rút tiền gửi ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cẩm Giàng Nâng cao chất lượng công tác dự báo tổ chức thu, chi tiền mặt Cần có quy định tất quan, đơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải mở tài khoản tiền gửi ngân hàng phục vụ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn cho đơn vị giao dịch sử dụng hình thức toán không dùng tiền mặt Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng Tổng kết đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm Thực chế độ khen thưởng hợp lý, mặt tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN yên tâm công tác Cũng cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình gây thất thoát vốn NSNN Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ đại hoá công nghệ Kho bạc Nhà nước Tạo phối hợp chặt chẽ quan KBNN, Tài chính, đơn vị dự toán Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi thường xuyên, xong quan trọng phải tăng cường số lượng chất lượng công tác kiểm soát, toán hạch toán kế toán KBNN cấp huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 5.2 Kiến nghị Sau thời gian nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với Nhà nước : - Đề nghị Bộ Tài ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức kịp thời phù hợp với địa phương, thời kỳ cụ thể - Các văn hướng dẫn cấp, Bộ, ngành cần ban hành kịp thời, đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng ngân sách chủ động thực * Đối với đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước : - Thường xuyên cập nhật chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước - Thực đầy đủ quy trình, thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước * Đối với quan Kho bạc Nhà nước : - Công khai chi tiết minh bạch quy trình thủ tục kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước - KBNN cần tổ chức nối mạng với quan hữu quan Thuế, Hải quan, Tài chính, Ngân hàng, để đảm bảo đối chiếu, theo dõi quản lý chặt chẽ số liệu thu, chi NSNN kịp thời, xác - Tổ chức đào tạo cho cán KBNN, đặc biệt cán làm công tác kiểm soát chi NSNN biết sử dụng thành thạo máy vi tính vào công việc chuyên môn Đào tạo chuyên sâu cho cán tin học nhằm chuẩn bị cho việc tiếp nhận, sử dụng thành dự án chuyển giao công nghệ nước Kết hợp chặt chẽ hoạt động toán song phương điện tử KBNN Ngân hàng thương mại với hệ thống tin học chung ngành tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, năm 2012 “Luật Ngân sách nhà nước 01/2012/QH11” Bộ Tài chính, năm 2008 “Quyết định việc ban hành chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp” Kho bạc Nhà nước Quyết định 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ Tài chính, năm 2006 “Về việc ban hành Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN” Quyết định số 24/2006/QĐ-BTC Bộ Tài chính, năm 2003 “Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán kiểm soát chi NSNN qua KBNN” Thông tư 79/2003/TT- BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài chính, năm 2008 “Hướng dẫn số điểm tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2008” Thông tư số 135/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài Bộ Tài - Nhà xuất Tài Hà Nội, năm 2003 “Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện” (quyển 1) - Bộ Tài chính, năm 2012 “Quy định cụ thể chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Chính Phủ, năm 2009 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước” Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 Chính Phủ, năm 2008 “ Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính” Nghị định 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 10 Chính Phủ, năm 2004 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước” Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 11 Chính Phủ, năm 2003 “hướng dẫn thi hành luật NSNN” Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 12 Kho bạc Nhà nước, năm 2008 “về việc hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN” Công văn 2714/KBNN-KT ngày 30/12/2008 KBNN 13 Tân Tùng Lâm năm 2012 đề tài “hoàn thiện công tác KSCTX NSNN qua KBNN An Giang” luận văn thạc sỹ thuộc Đại học Đà Nẵng 14 Lê Trần Hoàn năm 2013 đề tài “Giải pháp kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” luận văn thạc sỹ thuộc Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Quốc Hội, năm 2002 “Luật NSNN năm 1996 ngày 20/03/1996, Luật bổ sung, sửa đổi ngày 20/05/1998; Luật NSNN (sửa đổi) năm 2002” 16 Lương Ngọc Tuyền năm 2005 đề tài “hoàn thiện công tác KSCTX NSNN qua KBNN” luận văn thạc sỹ thuộc Đại học KTHCM 2005 17 Quốc Hội, năm 2014 “Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013” Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu 18 Chính phủ, năm 2003 “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính” Quyết định 235/2003/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ 19 Chính phủ, năm 2005 “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước” Quyết định số 130/2005/QĐ-TTg ngày 17/10/2005 20 Chính Phủ, năm 2014 “ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu” Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 PHỤ LỤC Mẫu phiếu thăm dò ý kiến khách hàng KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM GIÀNG Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Cẩm Giàng, ngày 15 tháng 12 năm 2013 PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Đơn vị hưởng lương từ ngân sách trung ương) Với mục tiêu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước, hoàn thiện vai trò đơn vị giao dịch địa bàn huyện Cẩm Giàng xin trưng cầu ý kiến quan ban ngành ý kiến góp ý cá nhân trực tiếp giao dịch KBNN huyện Cẩm Giàng cách trả lời trung thực câu hỏi sau, gửi thư góp ý vào hòm thư góp ý KBNN huyện Cẩm Giàng đến hết ngày 15/3/2014 I/ Văn pháp quy câu hỏi 1: Các văn hướng dẫn thực nhiệm vụ chi thường xuyên thủ tục hồ sơ toán chi thường xuyên nào? - Chậm thay đổi, không theo kịp thực tiễn - Ổn định, có tính thống thời gian dài - Thay đổi nhanh chồng chéo - Ý kiến khác: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 II/ Nghiệp vụ chuyên môn: Câu hỏi 2: Trình độ nghiệp vụ kiểm soát, hướng dẫn kế toán kiểm soát chi thường xuyên kho bạc? - Kiểm soát nhanh, xác - Nắm nghiệp vụ, truyền đạt tốt - Lúng túng việc truyền đạt hướng dẫn đơn vị - Ý kiến khác: Câu hỏi 3: Việc toán khoản lương, có tính lương hàng tháng đơn diễn nào? - Nhanh gọn, chờ đợi - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi - Ý kiến khác: Câu hỏi 4: Việc toán khoản chi nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm sửa chữa diễn nào? - Thủ tục hồ sơ pháp lý Đơn giản gọn nhẹ Vừa phải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Nhiều, rườm rà Page 95 - Thời gian kiểm soát Nhanh Bình thường Chậm - Ý kiến khác: III/ Văn hóa ứng xử: Câu hỏi 5: Tác phong làm việc cán KBNN huyện Cẩm Giàng nào? - Nhanh nhẹn, lịch - Bình thường - Chậm, phải chờ đợi, - Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 [...]... kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên. .. Phản ánh và đánh giá công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề... quản lý và điều hành của Kho bạc Nhà nước Cẩm Giàng trong việc tổ chức thực hiện kiểm tra dự toán, kiểm soát và thanh toán các kho n chi Ngân sách Nhà nước đối kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng - Nghiên cứu để đề xuất mục tiêu, định hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng + Phạm vi về... thể chế độ kiểm soát, thanh toán các kho n chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như nguyên tắc kiểm soát, thanh toán các kho n chi Ngân sách Nhà nước qua KBNN; điều kiện chi NSNN; trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, kiểm soát thanh toán các kho n chi NSNN; hình thức chi trả các kho n chi từ NSNN; phương thức chi trả các kho n chi NSNN; hồ sơ kiểm soát chi NSNN;... quan Nhà nước có thẩm quyền giao để kiểm soát Kiểm soát chi thường xuyên gồm:(1) kiểm soát các kho n chi thanh toán cho cá nhân; (2) kiểm soát chi nghiệp vụ chuyên môn; (3) kiểm soát chi các kho n mua sắm, sửa chữa nhỏ; (4) kiểm soát chi khác 2.1.5.1 Kiểm soát chi các kho n chi thanh toán cho cá nhân Là kiểm soát chi lương, các kho n có tính chất lương, và tiền công thuê lao động - Hồ sơ nộp tại Kho bạc. .. nền Tài chính công khai, minh bạch 2.1.4 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN phải được thực hiện thống nhất theo những nguyên tắc sau: Một là, tất cả các kho n chi ngân sách Nhà nước phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán Các kho n chi phải có trong dự toán ngân sách Nhà nước được giao Chi đúng chế độ, tiêu chuẩn,... mới, cải cải cách thủ tục hành chính Do vậy, yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương được đặt ra hết sức cần thiết và cấp bách Xuất phát từ thực tế trên đây chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước đối với các kho n chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 1.2 Mục... các kho n chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp NSNN Căn cứ vào quyết định của cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước thực hiện việc thu hồi cho ngân sách nhà nước theo đúng trình tự quy định 2.1.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kiểm soát các kho n chi thường xuyên phải gắn với nhiệm vụ quản lý của các đơn vị, kiểm tra, kiểm soát. .. mới cơ chế quản lý và kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Cẩm Giàng trên địa bàn huyện Cẩm Giàng trong thời gian tới 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước của một số nước trên thế giới Cộng Hòa Pháp Trong quy trình kiểm soát thanh toán của Cộng hòa Pháp thì kiểm soát chi là kiểm soát của kế toán Kho bạc nhà nước, kế toán sẽ thực... thì hàng năm quy trình kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc phải được Toà kiểm toán phê duyệt về kế hoạch và mức độ kiểm soát các kho n chi Công tác kiểm soát chi theo ngưỡng chi tại Pháp đã mang lại hiệu quả thiết thực về công tác quản lý chi và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, cụ thể là: - Thời gian thanh toán các kho n chi giảm bình quân xuống 1/3 so với ban đầu, (trước đây thời gian ... điểm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.1.3 Vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.1.4 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên. .. lý kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước kho n chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng năm gần Từ đó, đề giải pháp nhằm đổi hoàn thiện chế quản lý kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước kho n chi. .. tiễn công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN - Phản ánh đánh giá công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước kho n chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương - Đề