SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - MỘT VÀI KINH NGHỆM TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG ANA A Lý chọn đề tài I Lý khách quan Tham mưu yêu cầu quan trọng để cấp có thẩm quyền đưa định, sách phù hợp yêu cầu công việc thực thi có hiệu Nếu tham mưu với động cơ, mục đích không tốt dẫn đến hậu khôn lường Người thừa hành công vụ, đặc biệt người giúp việc cho thủ trưởng tổ chức, cấp trên, công tác tham mưu không tốt, không phù hợp nhiều bị ách tắc có lúc không thực thi Do vấn đề đặt tham mưu để có hiệu cho mục đích nội dung công việc tham mưu Đặc biệt với PCGDTHCS yêu cầu thiết chung (kể đơn vị đạt chuẩn); Mọi chuẩn mực chưa có tiền lệ II Lý chủ quan Nhiệm vụ phổ cập giáo dục THCS (PCGDTHCS) địa bàn huyện Krông Ana khó khăn phức tạp mặt Mọi nội dung, bước khởi đầu Đa số người thực thi nhiệm vụ người quản lý đạo chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực Cả tỉnh ĐăkLăk bắt đầu nên vướng mắc, khó khăn giải đáp Yêu cầu công tác tham mưu phải phù hợp với chủ trương thực tiễn phong trào để tiến độ thực kế hoạch PCGDTHCS số 64/KHPCGDTHCS ngày 13/3/2001 UBND huyện đạt kết quả, cuối năm 2006 huyện phải đạt chuẩn quốc gia PCGDTHCS Trong huyện chưa có văn đạo cụ thể nào, văn pháp quy cấp bổ sung dần theo tiến độ B Cơ sở, đối tượng thực I Cơ sở để tham mưu - Các văn đạo thực PCGDTHCS Trung ương (Ban Bí thư; Quốc hội; Chính phủ; Bộ GD& ĐT) - Lý luận trình học tập nghiên cứu Trường Cán quản lý giáo dục Bộ GD&ĐT; Chương trình bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên Học viện Hành quốc gia – TP Hồ Chí Minh - Kinh nghiệm thực tiễn công tác ngành giáo dục, đặc biệt ngành giáo dục Krông Ana &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - II Đối tượng, phạm vi để tham mưu - Trưởng phòng GD&ĐT, lãnh đạo Huyện, Ban đạo PCGDTHCS huyện, tỉnh - Đề tài nêu số nhiều nội dung cần tham mưu C Quá trình thực kết đạt I Quá trình thực Từ sau Nghị TW khóa VIII Huyện ủy Krông Ana có hướng đạo từ 2001-2005 phải có xã, thị trấn đạt chuẩn PCGDTHCS Trong tỷ lệ học sinh độ tuổi THCS đến trường đạt 80% Ngày 19/2/2000 Quốc hội có Nghị số 41 Bộ Chính trị có Chỉ thị số 61-CT/TW ngày 28/12/2000 việc thực PCGDTHCS Trước tình hình trên, sau nghiên cứu kỹ yêu cầu điều kiện để đạt nhiệm vụ PCGDTHCS theo văn đạo cấp Trong chưa có văn hướng dẫn cụ thể ban ngành liên quan Để thực nhiệm vụ này, mạnh dạn tiến hành: Tham mưu điều tra hoạt động giáo dục Sau thời gian trăn trở, suy nghĩ định tham mưu với Trưởng phòng GD&ĐT cho tổ chức điều tra trạng giáo dục nắm đối tượng từ đến 35 tuổi toàn huyện Để làm việc đồng chí phận GDTX, phổ thông bàn bạc, thống phương án triển khai trình đồng chí Trưởng phòng GD&ĐT, đó: - Quán triệt chung mục đích yêu cầu: đ/c Đắc - Hướng dẫn biểu mẫu, cách điều tra, tổng hợp: đ/c Kết - Hướng dẫn loại hồ sơ sổ sách nhà trường : đ/c Hải - Địa điểm tập huấn: TH Trần Phú, Nguyễn Chí Thanh Sau triển khai xong cho điều tra thử hướng dẫn tổng hợp, rút kinh nghiệm triển khai đại trà Trong trình triển khai, phân công đồng chí phận GDTX, PT theo dõi, hướng dẫn rút kinh nghiệm xin ý kiến đạo lãnh đạo Phòng GD&ĐT Do điều kiện kinh phí khó khăn nên động viên cán bộ, giáo viên làm sử dụng văn phòng phẩm nhà trường Khi nghe trình bày phương án xong đồng chí Trưởng phòng đồng ý nhắc nhở thêm số vấn đề an ninh, tính xác động viên cán bộ, giáo viên thực cho tốt… Như sau tháng điều tra, tổng hợp Cơ địa phương nắm tương đối đối tượng, đạo tổng hợp kết chung toàn huyện &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - Tham mưu xây dựng kế hoạch PCGDTHCS Sau có Quyết định 26 ngày 5/7/2001 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT tiêu chuẩn kiểm tra đánh giá công nhận PCGDTHCS Tháng 10/2001 Sở GD&ĐT tổ chức Hội nghị việc thực PCGDTHCS toàn tỉnh Tháng 11/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị số 88/2001/NĐCP Về thực PCGDTHCS UBND tỉnh Đắk Lắk có Kế hoạch PCGDTHCS số 2579/QĐ-UB, ngày 27/8/2001 Đây thời điểm thật tỉnh ĐăkLăk khởi động công tác PCGDTHCS; Huyện Krông Ana đơn vị mạnh không tiếp tục đóng vai trò dẫn đầu PCGD THCS Là người chịu trách nhiệm công việc Phòng GD&ĐT, lại tiếp tục suy nghĩ, hình thành ý tưởng, kế hoạch để tham mưu với cấp lãnh đạo Để làm công việc xác định phải có kế hoạch tổng thể dài cho toàn huyện riêng ngành GD&ĐT Muốn thành công hệ thống trị phải tham gia, phải tổ chức hoạt động giáo dục đồng toàn ngành toàn xã hội, đối tượng phổ cập gắn liền với nhà, thôn buôn, tổ dân phố Nếu đơn thương độc mã ngành GD&ĐT thành công Sau có đạo thống mục tiêu PCGDTHCS theo Nghị Đại hội Huyện Đảng lần thứ VI (2001-2005) Trên sở chủ trương văn Trung ương, tỉnh, Bộ GD&ĐT Được đạo thống cao Chi Trưởng phòng GD&ĐT, chủ động hội ý với phận chuyên môn có liên quan, phân công trách nhiệm cụ thể cho đồng chí: - Bộ phận Giáo dục thường xuyên với phận chuyên môn (MN, TH, THCS) tổng hợp biểu mẫu theo quy định, cung cấp số liệu học sinh, trường, lớp, đối tượng từ đến 35 tuổi theo diều tra - Bộ phận sở vật chất, Tổ chức cán cung cấp số liệu viên chức, sở vật chất - Bộ phận Tài vụ cung cấp số liệu tài - Bản thân viết dự thảo kế hoạch Khi kế hoạch dự thảo xong, phận góp ý tiếp tục chỉnh sửa trình Trưởng phòng GD&ĐT (Phó Ban đạo cấp huyện) xem xét, góp ý Sau tạm gọi hoàn chỉnh trực tiếp tham mưu với Văn phòng UBND huyện thảo luận thống gửi ban ngành liên quan góp ý Khi có ý kiến góp ý lại lần bổ sung chỉnh sửa hoàn thiện trình Ban đạo, Thường trực UBND huyện phê duyệt Đồng thời trình kế hoạch tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch Qúa trình có chỗ chưa rõ trực tiếp giải trình sở văn pháp qui liên quan tình hình thực tế địa phương (ví dụ: Căn vào đâu để xây dựng kế hoạch xã Quảng Điền đạt &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - chuẩn vào năm 2002? Vì Quảng Điền xã vùng khó khăn nơi có truyền thống hiếu học, nhiều năm trở lại tỷ lệ trẻ độ tuổi đến trường cao (trên 90%), tỷ lệ tốt nghiệp THCS cao, tỷ lệ học sinh bỏ học – 2%; địa bàn có trường mẫu giáo, trường tiểu học, trường THCS nên hồ sơ cấp trường hồ sơ cấp xã - dễ hoàn thiện, Chính quyền địa phương quan tâm, chuyên trách bổ túc văn hóa, cán quản lý trường học giáo viên có lực, có trách nhiệm kinh nghiệm nhiều PCGDTH - chống mù chữ, v.v.) Tương tự hàng năm, vào thực tế kế hoạch UBND tỉnh, cộng tiếp tục tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Ban đạo có văn đạo, giao tiêu kế hoạch, có điều chỉnh, uốn nắn đạo địa phương trường học thực đạt tiến độ theo kế hoạch đề Tham mưu thành lập Ban đạo, công tác kiểm tra, đánh giá, thực chế độ sách… Đây nội dung yêu cầu thiếu Chọn ai, thực vào thời điểm cho thích hợp, để công việc có hiệu điều phải suy nghĩ tính toán Bởi thực tế tổ chức có thành lập số thành viên không hoạt động Do trước hết phải vào qui định văn hành Ví dụ: Thành lập Ban đạo cấp huyện phải sứ vào mục 2.2.2 (thuộc VII) Hướng dẫn 712/THPT ngày 2/1/2001 Bộ GD&ĐT Muốn tham mưu chế độ, CSVC phải vào Điều 25, Nghị định 88/2001 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 09/2008/QĐ-UBND ngày 11/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh ĐăkLăk việc quy định nội dung chi, mức chi phục vụ công tác PCGDTHCS địa bàn tỉnh; muốn tham mưu đạt tiêu chuẩn vùng khó khăn phải Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 Ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn,.v.v Để thành lập Ban đạo hoạt động có hiệu có tính pháp lý nêu phải dựa vào thực tế quan, cá nhân (ý thức trách nhiệm, tình cảm, hòan cảnh) Nếu quan có người đạt yêu cầu thời kỳ học dài hạn không nên đề xuất Để họ vui vẻ ủng hộ phong trào thường tranh thủ trao đổi tình cảm trước Như sau thời gian cân nhắc, lựa chọn định trình Trưởng phòng GD&ĐT tham mưu danh sách theo tinh thần gợi ý Hướng dẫn số 712 Bộ GD&ĐT để Chủ tịch UBND huyện đinh Sau tham mưu phân công họ theo dõi địa bàn toàn huyện (có hồ sơ đính kèm) &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - Thực việc kiểm tra, đánh giá kết định kỳ, hàng năm (theo Quyết định 26/2001 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Khi tham mưu thành lập đoàn kiểm tra phải thực tương tự thành lập Ban đạo Muốn công việc kiểm tra đánh giá có hiệu cần tham mưu lựa chọn đồng chí có sở trường lực phù hợp để thi hành nhiệm vụ thuận lợi Do trình đạo, tổ chức thực tượng hữu danh vô thực Tùy loại hình kiểm tra đánh tham mưu chọn người tham gia để cấp có thẩm quyền định (Phòng GD&ĐT hay Ban đạo UBND huyện) Nếu kiểm tra thực phong trào Ban đạo định gồm đồng chí Ban đạo, kiểm tra để công nhận phải Chủ tịch UBND huyện định thành lập Đương nhiên tham mưu phải vào văn pháp quy có liên quan tình hình thực tế sở huyện mà có đề xuất, lý giải cho phù hợp Cũng việc tham mưu cho nội dung khác Tham mưu để thực chế độ sách nội dung không đơn giản Thông thường chủ tài khoản, kế tóan cấp nới rộng thu, thắt chặt chi tiêu Do để tham mưu thực đúng, đủ chế độ sách khó khai thác thêm để tạo điều kiện phong trào mạnh lại khó Điều phụ thuộc nhiều yếu tố, người tham mưu quan trọng Ví dụ để tham mưu có xã có máy vi tính riêng cho công tác phổ cập cách khoảng đến năm chế độ đầy đủ cho chuyên trách BTVH khó ( số huyện mập mờ tùy thuộc kế toán Phòng GD&ĐT) Muốn người tham mưu phải nắm vững: điều 35 Nghị định 88 Chính phủ; mục ý C (thuộc II) Kế hoạch 3667/THPT ngày 11/5/2001 Bộ GD&ĐT, Quyết định số 09 UBND tỉnh ĐăkLăk Đồng thời phải có phương pháp phân tích trình bày để người có thẩm quyền thấy việc chi có đồng cảm với nỗi vất vã gian truân công việc .v.v v.v II Kết đạt Trong 10 năm qua đồng chí lãnh đạo Phòng GD&ĐT cộng tích cực tham mưu cho Phòng GD&ĐT, HĐND, UBND huyện, Huyện ủy số ban ngành liên quan đạo, thực đạt số kết sau: - Thực tiến độ PCGDTHCS địa bàn huyện theo Kế hoạch số 64/2002/KHPCGDTHCS ngày 13/3/2002 UBND huyện Krông Ana đề cuối năm 2006 huyện công nhận đạt chuẩn phổ cập GDTHCS (tốp đầu huyện TP.BMT) - Đặc biệt có ý kiến giá trị khai thác Quyết định 30/QĐ-TTg có lợi cho tỉnh ĐăkLăk (vì có nhiều xã vùng khó khăn, mà xã vùng khó khăn cần 70% đối tượng từ 15 đến 18 tuổi tốt nghiệp THCS đạt chuẩn) &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - - Huyện ban hành 25 văn loại (không kể văn Phòng GD&ĐT) Có danh mục kèm theo - Tổ chức tổng kết đánh giá, thi đua khen thưởng năm - Nhiều kết khác CSVC trường học, phong trào thi đua “Hai tốt”, phối kết hợp ban ngành, tổ chức hoạt động giáo dục phục vụ cho mục đích PCGDTHCS địa bàn huyện D Những học kinh nghiệm, kiến nghị I Những học kinh nghiệm Người tham mưu phải nắm vũng nội dung cần tham mưu, chuẩn bị phương án để trình bày, thuyết phục người có thẩm quyền Phải tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, nắm vững hòan cảnh thực tế phong trào Gây tình cảm với đối tượng liên quan thực thi công vụ người cần tham mưu; tranh thủ ủng hộ nhiều cá nhân, tập thể Nắm vững văn pháp qui, biết khai thác ngôn ngữ, nội dung liên quan văn để tham mưu có lợi cho phong trào lúc Phải thực nội dung, kết tham mưu mức tốt mà khả có (chủ quan lẫn khách quan) Đây điều có giá trị ý nghĩa Phải trung thực, không vụ lợi, không xen lẫn ý đồ cá nhân trình tham mưu Biết tôn trọng tận dụng ý kiến tập thể II Kiến nghị - Huyện cần tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện thêm ngân sách huyện cho công tác PCGDTHCS - Phòng GD&ĐT quan tâm động viên, đề xuất đến phát triển với đồng chí chuyên trách Bổ túc văn hóa có thành tích, có lực - Sở GD&ĐT, UBND tỉnh thực cho chi chế độ quy định công tác điều tra cập nhật đối tượng theo Quyết định số 09 UBND tỉnh - Các cấp cần tiếp tục đầu tư, củng cố vững kết phổ cập (giáo dục tiểu học độ tuổi, PCGDTHCS) để tiến tới PCGDTHPT vững * Trên vài kinh nghiệm thân có trình 10 năm thực nhiệm vụ Kết tinh túy tập thể đồng chí lãnh đạo, cộng chuyên môn liên quan (đ/c Kết, đ/c Hải, đ/c Lỡi, đ/c Hoàn, đ/c Trương, đ/c Lý đ/c Chuyên trách bổ túc văn hóa xã, thị &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc SKKN: Phổ cập giáo dục THCS -&#& - trấn; Hiệu trưởng trường học huyện, ban ngành liên quan) Rất cảm ơn đồng chí Mong góp ý chân thành người có quan tâm./ Krông Ana, ngày tháng năm 2010 Người viết Nguyễn Hữu Đắc &*& -Trang Người viết: Nguyễn Hữu Đắc ... PCGDTHCS Tháng 10/2001 Sở GD& ĐT tổ chức Hội nghị việc thực PCGDTHCS toàn tỉnh Tháng 11/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị số 88/2001/NĐCP Về thực PCGDTHCS UBND tỉnh Đắk Lắk có Kế hoạch PCGDTHCS... GD& ĐT thành công Sau có đạo thống mục tiêu PCGDTHCS theo Nghị Đại hội Huyện Đảng lần thứ VI (2001-2005) Trên sở chủ trương văn Trung ương, tỉnh, Bộ GD& ĐT Được đạo thống cao Chi Trưởng phòng GD& ĐT,... Phòng GD& ĐT cộng tích cực tham mưu cho Phòng GD& ĐT, HĐND, UBND huyện, Huyện ủy số ban ngành liên quan đạo, thực đạt số kết sau: - Thực tiến độ PCGDTHCS địa bàn huyện theo Kế hoạch số 64/2002/KHPCGDTHCS