Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư phát triển các khu Công nghiệp ở Việt Nam

Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư phát triển các khu Công nghiệp ở Việt Nam

Lời nói đầu

Trong công cuộc CNH - HĐH đất nớc hiện nay, Nhà nớc ta khẳng định phảidựa vào nội lực là chính, tuy nhiên xuất phát từ điều kiện của nớc ta là một nớc cónền kinh tế yếu kém, điểm xuất phát thấp cơ sở hạ tầng lạc hậu, thu nhập quốc dân

và thu nhập dân c thấp Vì vậy nguồn vốn để CNH-HĐH trớc mắt phụ thuộc nhiều

từ nớc ngoài mà chủ yếu là đầu t trực tiếp nớc ngoài

Để thu hút đầu t nớc ngoài cho công cuộc phát triển của quốc gia, khucông nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) đợc đánh giá là một nhân tố quantrọng Vì ở đó các công trình hạ tầng cơ sở đợc tập trung, đầu t nhanh với chấtlợng cao, hình thành các dịch vụ cần thiết và các thủ tục đơn giản đáp ứng yêucầu của các nhà đầu t Nhiều nớc đã thành công trong công cuộc CNH-HĐH

nh xây dựng những KCN, KCX nh vậy

ở Việt Nam hiện nay KCN, KCX đã trở thành những thực thể kinh tế - xãhội không thể thiếu trong nền kinh tế KCN, KCX đã góp phần tăng sản lợngcông nghiệp, tăng xuất khẩu, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập ngời dân hìnhthành cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, có đợc sự thành công này là do chính sáchrộng mở của Nhà nớc ta nhằm thu hút FDI cho phát triển KCN, KCX Và trênthực tế lợng vốn FDI chiếm tỷ lệ rất cao trong KCN, KCX

Nh vậy, để tiếp tục phát triển KCN, KCX ở Việt Nam chúng ta cần thuhút nhiều hơn nữa các nguồn vốn vào KCN, KCX đặc biệt là FDI Và trong

khuôn khổ đề tài này sẽ tập trung nghiên cứu về : “Đẩy mạnh xúc tiến đầu t

phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam"

Ch

ơng I: Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các KCN, KCX

Ch

ơng II: Thực trạng đầu t nớc ngoài trong các khu công nghiệp, khu chế

xuất ở Việt Nam thời gian qua

Ch

ơng III: Quan điểm và một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn đầu t

trực tiếp nớc ngoài vào phát triển các KCN, KCX ở Việt nam

Đây là vấn đề rất phức tạp và bức xúc, mang tầm vĩ mô Vì vậy khôngthể tránh khỏi những thiếu sót mong đợc sự góp ý của các độc giả nhau đềucần đến vốn đầu t nớc ngoài và coi đó là một nguồn lực cần khai thác

Phần 1: Giới thiệu những vấn đề chung

về khu công nghiệp

1 khu công nghiệp là gì?

Khu công nghiệp đầu tiên trên thế giới với đầy đủ các thành phần của nó

đợc thành lập năm 1896 ơtraffort park thành phố Manchester, Anh, với t cách

là một doanh nghiệp t nhân .Vùng công nghiệp Clearing ở thàmh phốChicago, bang Illinois đợc coi là khu công nghiệp đầu tiên của nớc Mỹ bắt

đầu hoạt động từ năm 1899 Một khu công nghiệp đợc chính quyền thành phốNaple ở Italy thành lập năm 1904.Tuy nhiên, trớc cuối nhng năm 1940 số khucông nghiệp trên thế giới rất khiêm tốn Nớc Mỹ dẫn đầu và tới năm 1940 đã

đang phát triển Châu á đợc khai trơng ở singapore năm 1951.Từ khoảngnhững năm 1960 Liên Hiệp Quốc bắt đầu xuất bản những công trình nghiêncứu và tổ chức các hội thảo về khu công nghiệp với t cách là một công cụ pháttriển

Xuất phát từ các quốc gia ở ven bờ đông và nam Địa Trung Hải vào đầuthế kỷ 19, quan niệm về khu công nghiệp lan sang Châu á dới hình thức hảicảng tự do Cùng với sự phát triển của hoạt động thơng mại và đầu t, khu côngnghiệp dần dần xuất hiện dới nhiều hình thức khác nhau: khu mậu dịch tựdo,khu quá cảng, đặc khu kinh tế,…

Theo nghĩa rộng thì khu công nghiệp bao gồm toàn bộ tất cả các khu vực

đợc chính phủ nớc sở tại cho phép chuyên môn hoá sản xuất công nghiệp, nó

là khu biệt lập có chế độ mậu dịch và thuế quan riêng, không phụ thuộc vàochế độ mậu dịch và thuế quan phổ thông của nớc đó Theo quan niệm này khucông nghiệp bao gồm các cảng tự do, các khu mậu dịch tự do, các khu vực phithuế quan, các khu vực công nghiệp tự do, các khu vực ngoại thơng

Theo nghị định 36/CP quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất củachính phủ ban hành ngày 27/4/1997 thì "khu công nghiệp là khu tập trung cácdoanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ chosản xuất công nghiệp, có danh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống.Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất"

Khu công nghiệp là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ côngnghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng vàhình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý

Khu công nghiệp là công cụ của chính sách công nghiệp nhằm thúc đẩycông nghiệp hoá hớng về xuất khẩu,đồng thời cũng là địa bàn để thực hiệnchiiến lợc công nghiềp hoá hiện đại hoá trên phạm vi lãnh thổ nhất định

2 Đặc điểm khu công nghiệp

Cho đến nay,các khu công nghiệp đã đợc phát triển mạnh mẽ ở hầu hếtcác quốc gia, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển Mặc dù có sự khácnhau về quy mô, địa điểm và phơng thức xây dựng cơ sở hạ tầng, nhng nóichung các khu công nghiệp có những đặc điểm chủ yếu sau:

*Về tính chất hoạt động:

Là nơi tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và các doanhnghiệp cung cấp các dịch vụ mà không có dân c ( gọi chung là doanh nghiệpkhu công nghiệp ) khu công nghiệp là nơi xây dựng để thu hút các đơn vị sảnxuất sảm phẩm công nghiệp hoặc các đơn vị kinh doanh dịch vụ gắn liền vớisản xuất công nghiệp Khu công nghiệp đợc mở ra cho tất cả các ngành côngnghiệp, kể cả sản xuất hàng xuất khẩu và tiêu thụ trong nớc Các công ty sảnxuất kinh doanh trong khu công nghiệp sẽ đợc hởng một số u đãi nhất

định.Trong đó đặc biệt u đãi đối với những hàng sản xuất hàng xuát khẩu.Theo điều 6 quy chế khu công nghiệp khu chế xuất ban hành kèm nghị đinh36/CP thì doanh nghiệp khu công nghiệp có thể là các doanh nghiệp Việt Namthuộc mọi thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hoặc cácbên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Các doanh nghiệp này đợc quyềnkinh doanh trong các lĩnh vực sau:

-Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

-Sản xuất gia công lắp ráp các sản phẩm công nghệ để xuất khẩu và tiêudùng ở trong nớc;phát triển và kinh doanh bằng sáng chế,bí quyết kỹ thuật,quy trình công nghệ

-Nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lợng sảnphẩm và tạo ra sản phẩm mới

-Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp

*Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật:

Các khu công nghiệp đều xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tạo điều kiệnthuận lợi cho hoạt đông sản xuất kinh doanh nh: đờng xá, hệ thống điện n-ớc,điện thoại… Thông thờng việc phát triển cơ sở hạ tầng trong khu côngnghiệp do một công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đảm nhiệm ở ViệtNam những công ty này do các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100%vốn nớc ngoài hoặc doanh nghiệp trong nớc thực hiện Các công ty phát triển

cở sở hạ tầng khu công nghiệp sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó đợcphép cho các doanh nghiệp khác thuê lại

*Về tổ chức quản lý:

Trên thực tế mỗi khu công nghiệp đều thành lập hệ thống Ban quản lýcấp tỉnh tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng để trực tiếp thực hiệncác chức năng quản lý nhà nớc đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh

trong khu công nghiệp ở Việt Nam chính phủ đã thống nhất quản lý nhà nớc

về khu công nghiệp bằng các công cụ quản lý vĩ mô và quyết định những vấn

đề chung Thủ tớng chính phủ chỉ đạo và trực tiếp quyết định những vấn đềthuộc chức trách và thẩm quyền đối với khu công nghiệp Giúp chính phủ,Thủ tớng chính phủ tổ chức phát triển và quản lý nhà nớc khu công nghiệp cócác cơ quan quản lý nhà nớc về khu công nghiệp ở cấp tỉnh và trung ơng Các

bộ cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ thực hiện quản lý nhà nớc vềkhu công nghiệp theo chức năng và thẩm quyền và sự phân công trực tiếp củathủ tớng UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về khu côngnghiệp trên địa bàn và lãnh thổ Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh là cơquan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp trong phạm vi địa lý hành chínhcủa một tỉnh do thủ tớng chính phủ thành lập thực hiện cơ chế quản lý một cửatại chỗ

3 Vai trò của các khu công nghiệp:

Phần lớn các khu công nghiệp tập trung vào hai vùng kinh tế quốc giatrọng điểm TP Hồ Chí Minh - Bình Dơng - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu và

Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Các khu công nghiệp đợc xây dựng gầncác mạng lới giao thông quốc gia, gần các nguồn tài nguyên của đất nớc, pháthuy đợc thế mạnh của từng vùng Việc phát triển khu công nghiệp ở Việt nam

có các vai trò sau :

*Tăng cờng khả năng thu hút đầu t, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trởng kinh tế :

Hầu hết các nớc đang ở thời kì đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện

đại hoá đất nớc đều gặp phải môt bài toán nan giải là tình trạng thiếu vốn.Trong cuộc đua tranh phát triển kinh tế hiện nay, vấn đề tăng trởng nhanh vàlâu bền đang đặt ra gay gắt với các quốc gia, đặc biệt là đối với nớc ta Nếukhông thực hiện đợc mục tiêu này thì nớc ta sẽ bị tụt hậu xa so với các nớcphát triển Trong chiến lợc phát triển Việt Nam đề ra mục tiêu phấn đấu duytrì mức tăng trởng từ nay đến năm 2005 là 8-10% với số vốn rất lớn Theo ớctính của các chuyên gia kinh tế trong những năm tới lợng vốn đầu t trong nớcchỉ đạt khoảng 50-60% số vốn đầu t cần thiết Nh vậy số vốn còn lại phải tạo

ra từ đầu t nớc ngoài Sử dụng vốn nớc ngoài để phát triển là cần thiết, là cáchthông minh để rút ngắn thời gian tích luỹ, để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớcngoài Việt Nam cần nâng cấp cơ sở hạ tầng, xoá bỏ những cản trở tự do thơngmại ,tạo ra môi trờng vĩ mô ổn định Ttrong điều kiện hiện nay, những điềukiện đó cha thể làm ngay đợc, vì vậy phát triển khu công nghiệp là con đờngthích hợp để thu hút vốn đầu t nớc ngoài Thông qua những u đãi đặc biệt sovới sản xuất ở trong nớc, các khu công nghiệp có đợc môi trờng đầu t hấpdẫn, vì vậy nó có khả năng thu hút đợc nhiều vốn đầu t đặc biệt là nguồn vốnFDI Theo ngân hàng thế giới cho đến năm 1993 các dự án thực hiện trongkhu công nghiệp do các nhà đầu t nớc ngoài thực hiện chiếm tỷ lệ khá cao( khoảng 43% số dự án do doanh nghiệp trong nớc thực hiện, 24% do liên

doanh với nớc ngoài và 33% do các nhà đầu t trong nớc thực hiện) Do vậykhu công nghiệp đã đóng góp đáng kể trong việc thu hút FDI Chẳng hạn nh

Đài Loan và Malayxia trong những năm đầu phát triển khu công nghiệp đã thuhút đợc 60% số vốn FDI Đồng thời các doanh nghiệp hoạt động trong cáckhu công nghiệp phần lớn là các doanh nghiệp có tiềm năng Do đó hoạt động

có hiệu quả góp phần vào các mục tiêu phát triển kinh tế của đất nớc Trong

đó đáng kể nhất là việc góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ doviệc phát triển sản xuất hàng hoá xuất khẩu thay thế hàng nhập khẩu ở một sốnớc khu công nghiệp đã góp phần đáng kể cho việc đẩy mạnh xuất khẩu nhMalayxia hiện nay giá trị xuất khẩu của các khu công chiiếm 30% trong tổng

số giá trị xuất khẩu chế biến, ở Mêhico là 50%, ở nhiều nớc châu á Thái BìnhDơng các khu công nghiệp đã đóng góp vai trò tích cực vào việc tăng vốn đâu

t , để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao Các khu công nghiệp đợc ví nh một thếgiới thu nhỏ, phản ánh tiềm năng phát triển công nghiệp của mỗi nớc Vớimục tiêu thu hút vốn đầu t nên các nớc đã kêu gọi mọi nhà đầu t, không kểnhà đầu t trong nớc hay ngoài nớc

Qua hơn 10 năm phát triển mạnh mẽ, kết quả hoạt động của các khucông nghịêp đã góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp, đẩy mạnh xuấtkhẩu, tăng GDP, hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển

đô thị, tạo bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệpphục vụ xuất khẩu và tiêu thụ tại thị trờng trong nớc.Tại các khu công nghiệpngoàI công nghiệp nhẹ, điện tử và sản xuất hàng tiêu dùng còn thu hút cả các

dự án công nghiệp nặng, bớc đầu xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiệnchiến lợc công nghiệp hoá hiện đại hoá

*Tạo ra mối liên kết giũea các ngành nghề :

Hoạt đông sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu côngnghiệp đòi hỏi nguồn cung cấp thờng xuyên nguyên vật liệu và dịch vụ đầuvào, điều này tạo ra mối liên hệ giữa các doanh nghiệp khu công nghiệp vàcác doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác Việc đáp ứng nguyên vật liệu vàdịch vụ đầu vào với chất lợng cao và thờng xuyên sẽ là động lực thúc đẩy sựphát triển các doanh nghiệp ngoài khu công nghiệp Tại một số nớc tỷ lệ cungcấp một số nguyên vật liệu đầu vào khá cao nh Hàn Quốc tỷ lệ sử dụngnguyên vật liệu tăng từ 3% năm 1971 lên 34% năm 1976 và duy trì tỷ lệ đó

đến nay Các nhà đầu t nớc ngoài trong các khu công nghiệp cùng phát biểukhi đầu t vào Việt Nam là nhằm tranh thủ nguồn nguyên vật liệu tại chỗ, đểgiảm giá thành sản phẩm

*Khu công nghiệp là cơ sở để tiếp cận với kỹ thuật và công nghệ hiện

đại, học hỏi phơng thức quản lý mới, nâng cao trình độ tay nghề của ngời lao động.

Các khu công nghiệp khi thành lập đều đặt ra mục tiêu tiếp cận các côngnghệ hiện đạI, theo một nhà kinh tế học phơng tây nhận định: việc thành lậpcác khu công nghiệp còn có ý nghĩa là một sự thay đổi chính sách, bởi sự thay

đổi chính sách từ bóp nghẹt sang cởi mở thông thoáng chỉ có ý nghĩa tối đakhi chuyển từ nền kinh tế chỉ huy sang kinh tế thị trờng Còn sự thực hiện nềnkinh tế đã hạn chế bớt đi các trói buộc phong kiến, hành chính thì điều đó có ýnghĩa hơn lại là một chính sách kỹ thuật và công nghệ khả dĩ đủ hấp dẫn đểthu hút đợc các kỹ thuật và công nghệ mới của nớc ngoài vào sự tái thiết nềnkinh tế nội địa Bên cạnh đó các doanh nghiệp cũng phải chú trọng đến côngtác đào tạo cán bộ, công nhân cho phù hợp với trình độ của mấy móc cũng nhphơng thức kinh doanh mới Do vậy trình độ của ngời lao động sẽ đợc nânglên phù hợp với tác phong lao động công nghiệp Các doanh nghiệp tại cáckhu công nghiệp cũng không đứng ngoài với nhu cầu quản lý trao đổi kỹthuật, tiếp cận với khoa học kỹ thuật Việc tiếp thu công nghệ và kỹ năng làmục đích rất quan trọng mà các nớc đang phát tiển quan tâm Tình trạng lạchậu về kỹ thuật của họ làm cho các nớc này hy vọng vào con đờng tổ chức khucông nghiệp để tiếp thu đợc công nghệ hiện đại Tuỳ hoàn cảnh cụ thể từng n-

ớc mà mục tiêu hội nhập và quãng bá kỹ thuật công nghệ mới của khu côngnghiệp đợc nhấn mạnh nhiều hay ít

*Khu công nghiệp tạo thêm việc làm cho ngời lao động :

Việt nam là một nớc đông dân, đến nay dân số nớc ta đã gần 80 triệu

ng-ời và tốc độ tăng dân số là khá cao so với các nớc trong khu vực.,Về thực chấtViệt Nam vẫn là một nền kinh tế nông nghiệp có tỷ lệ nửa thất nghiệp cao.Thêm vào đó số ngời thất nghiệp tại các đô thị ngày càng tăng và chủ yếu vẫn

là những ngời vừa đến độ tuổi lao động do dân số tăng nhanh trong các thập

kỷ trớc Vậy vấn đề tạo thêm công ăn việc làm cũng là một mục tiêu quantrọng trong những năm tới và phát triển khu công nghiệp chính là một biệnpháp để tăng công ăn việc làm

Hầu hết các nớc đang phát triển trong quá trình phát triển kinh tế đềugặp phải tình huống khó xử nếu theo đuổi mục tiêu toàn dụng nhân lực thìkhó thực hiện mục tiêu chống lạm phát, đồng thời ớc muốn nền sản xuất xãhội đạt hiệu quả cao bằng cách doanh nghiệp nhập các công nghệ tinh vi tức làdoangh nghiệp sử dụng ít lao động sống thì sẽ làm tăng nạn thất nghiệp Tuycha phải là giải pháp lý tởng nhng việc thiết lập các khu công nghiệp chính là

ở chỗ thông qua khu công nghiệp sẽ tạo ra một lối thoát góp phần để cácchính phủ theo đuổi mục tiêu toàn dụng lao động một cách thực tế góp phầntạo khả năng để chính phủ hiệu lực hoá các công cụ quản lý vĩ mô nền tàIchính tiền tệ của mình

Tạo việc làm là một trong những mục tiêu quan trọng của các nớc đangphát triển Trong bối cảnh kinh tế kém phát triển và lại vào giai đoạn bùng nổdân số nên tình trạng thất nghiệp ở các nớc đang phát triển là vấn đề rất căngthẳng Trong bối cảnh đó các nớc đang phát triển muốn sử dụng khu côngnghiệp để giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho ngời lao động Theo ngânhàng thế giới đến nay số việc làm chỉ tính riêng trong khu công nghiệp đã lên

tới 4-5 triệu chỗ trong đó Châu á là nơi tạo ra nhiều việc làm nhất chiếm76.59% tổng số chỗ làm (số liệu 1998)

*Về bản chất khu công nghiệp

Là bộ phận cấu thành của chính sách phát triển toàn diện, tổng thể khuvực, vùng, lãnh địa của một quốc gia trên cơ sở những tiền đề sẵn có về địa lý

tự nhiên, kinh tế và nhân văn mà kết hợp với các lợi thế của nớc ngoài, của cáccông ty xuyên quốc gia, của các nhà đầu t nhằm nhân lên sức mạnh kinh tế -xã hội - văn hoá của một quốc gia Có hai loại cách tiếp cận về vị thế khucông nghiệp:

Loại thứ nhất cho rằng chỉ đặt khu công nghiệp ở những nơi mà nội năngkinh tế địa phơng sở tại ít có đIêu kiện vực dậy tiềm năng, tất nhiên là nhữngnơi có lợi thế địa lý tự nhiên, ít nhiều hấp dẫn các nhà đầu t Cách tiếp cận nàythờng gắn liền với các vị thế địa lý hiện tạI, ít có ảnh hởng tích cực tới tiếntrình hiện đại hoá đất nớc về kinh tế và ít có ảnh hởng sâu rộng tới chính trị,xã hội chung Về chính sách thiết chế, cách tiếp cận này chủ trơng u đãi tuyệt

đối, gần nh đáp ứng mọi yêu cầu kinh tế tài chính của các nhà đầu t và đôi khi

có nới lỏng ít nhiều về chính trị cho nhà đơng cục khu công nghiệp

Loại thứ hai chủ trơng đặt khu công nghiệp ở những vị trí đã tuỵêt đốithuận lợi về kinh tế - xã hội so với các vùng khác trong nớc Các thiết chế vềkhu công nghịêp đối với cách tiếp cận này là có điều kiện ràng buộc chứkhông phải thả lỏng hoàn toàn Các khu công nghiệp đặt ở các vị trí này, từnguyên trạng đã có nhiều thuận lợi về kết cấu hạ tầng, về kinh tế tài chính xãhội, vốn đã có ý nghĩa chính trị tuyệt đối với cả quốc gia Thế mạnh của việcthiết lập các khu công nghiệp của cách tiếp cận này là tốc độ vận hành củakhu công nghiệp nhanh đi tới mục tiêu và do đó ảnh hởng của nó đối với cácvùng phụ cận nhanh phát huy tác dụng, thúc đẩy tích cực Cách tiếp cận ở góc

độ này hay góc độ khác là do hoàn cảnh lịch sử cụ thể chi phối, tuyệt nhiênkhông vì cách tiếp cận mà làm giảm ý nghĩa "sợi dây nối" giữa nền kinh tế thếgiới với các vùng hay khu vực kinh tế khác trong nớc của các khu côngnghiệp

4 Điều kiện để phát huy vai trò khu công nghiệp:

ở tầm vĩ mô chúng ta thấy rằng, ở Việt nam vào thập kỷ 90 của thế kỷ

XX và những năm đầu của thế kỷ XXI, đã hội tụ đủ những điều kiện cần thiếtcho sự thiết lập các khu công nghiệp, qua đó tạo nên sự đột phá cho sự thu hút

đầu t nớc ngoài, trong nớc và mở cửa hơn nữa trong việc giao lu với thị trờngquốc tế, tạo nên sức hút mạnh hơn các nguồn lực bên ngoài để phát triển nềnkinh tế Việt Nam

* Điều kiện chính trị:

ở Việt nam,tình hình chính trị đạt đợc sự ổn định cao qua thời gian dài,với sự thống nhất cao về t tởng và tổ chức, với chính sách ngày càng cởi mở vànhất quán Vị trí chính trị hiện nay của Việt Nam tạo nên sự ủng hộ của nhiềuchính phủ và các tổ chức quốc tế, mối quan hệ ngoại giao thân thiện và hợp

tác với các quốc gia trên thế giới ngày càng mở rộng Thủ đô Hà Nội củachúng ta đợc vừa mới đợc tặng danh hiệu: Thành phố hoà bình, càng góp phầnkhẳng định thêm điều kiện chính trị ổn định.

*Điều kiện tự nhiên:

Nớc ta nằm ở vị trí địa lý thuận lợi trong khu vục Đông Nam á, có nhiều

đừơng giao thông quốc tế về hàng không và hàng hải chạy qua, đồng thời cócác nguồn khoáng sản phong phú và đa dạng, đủ sức đáp ứng cho việc xâydựng một nền kinh tế với cơ cấu đa ngành, có khả năng tham gia ngày càngrộng vào phân công lao động quốc tế Lợi thế về các nguồn tài nguyên vàkhoảng sản, bao gồm cả tài nguyên hữu hình và tài nguyên vô hình, trong đócác tài nguyên vô hình ngày càng có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triểncác hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ

*Điều kiện kinh tế - xã hội:

Đây là một thị trờng rộng lớn với gần 80 triệu dân Sức mua của dân cngày cang tăng Nền kinh tế Việt Nam đã vợt qua thời kỳ khó khăn nhất, đang

đi vào thế ổn định và có khả năng tăng trởng nhanh Các điều kiện xã hội ởViệt Nam càng có nhiều thuận lợi: Giáo dục và y tế đã đạt đợc kết quả đángkhích lệ, trình độ dân trí đợc nâng lên, hiện nay ngời dân biết chữ ở việt namchiếm hơn 80%, tâm xã hội ngày càng trở nên lành mạnh, ngời dân có ý chí v-

ơn lên và có khả năng thích ứng nhanh với hoàn cảnh mới Lợi thế về nguồnnhân lực nhân công dồi dào, tay nghề tơng đối cao có khả năng tiếp thu nhanhchóng khoa học công nghệ mới mà giá nhân công còn quá rẻ, ở mức 1/5-1/10

so với giá nhân công ở nhiều nớc trong khu vực

Với lợi thế nằm trong khu vực kinh tế năng động nhất trên thế giới, cókhả năng mở rộng các giao lu kinh tế quốc tế với nhiều đờng giao thông hàngkhông và hàng hải thuận tiện, làm cho việc giao lu nhanh chóngvới bên ngoài,với giá thành tơng đối thấp

Phần II: Những vấn đề về xúc tiến đầu t

1 Khái niệm xúc tiến đầu t phát triển khu công nghiệp:

* Khái niệm đầu t:

Thuật ngữ đầu t nói chung có thể đợc hiểu đồng nghĩa với sự bỏ ra, sự hysinh Từ đó có thể coi đầu t là là sự bỏ ra, sự hy sinh những gì đó ở hiện tạI(tiền, sức lao động, của cảI vật chất trí tuệ)nhằm đạt đợc những kết quả có lợicho nhà đầu t trong lai

Theo định nghĩa này thì tất cả các hoạt động bỏ tiền ra để tiến hành cáchoạt động nh xây dựng nhà cửa, phân xởng, về cơ sơ vật chất , về nâng caotrình độ …trong tơng lai lớn hơn chi phí bỏ ra Vì vậy tất cả ncác hoạt động

đó đợc coi nlà đầu t

Xét trên góc độ tàI chính :đầu t là một chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ

đầu t nhận về một chuổi dòng thu nhập nhằm hoàn vôns và sinh lời

Trên góc độ tiêu dùng: đầu t là hình thức hạn chế tiêu dùng hiện tạI đểthu đợc các mức tiêu dùng nhiều hơn trong tơng lai

Trên góc độ kinh tế: đầu t là sự bỏ vốn (chi tiêu vốn) cùng các nguồn lựckhác trong hiện tạI để tiến hành một hoạt động nào đó(tạo ra hoặc khai tgácmột tàI sản )nhằm thu hút về các kết quả có lợi cho tơng lai

Theo định nghĩa này thì các hoạt động gửi tiền tiết kiệm,mua cổ phiếu,muahàng tích trữ không hề làm tăng tài sản cho nền kinh tế mà thực chất chỉ là việcchuyển giao quyền sử dụng tiền và quyền sử hữu cổ phần hàng hoá từ ngời nàysang ngời khác Giá trị tảng thêm của ngời đầu t ở đây chính là giá trị mất đi củaquỹ tiết kiệm , của cổ đông bán cổ phần và ngời mua hàng.tàI sản của nền kinh

tế trong trờng hợp này không có sự thay đoỏi một cách trực tiếp

* Khái niềm xúc tiến:

Trong marketing xúc tiến là hoạt động thông tin tới khách hàng tiềmnăng đó là các hoật động trao truyền chuyển tảI tới khách hàng những thôngtin cần thiết về ndoanh nghiệp, sản phẩm của doanh nghiệp, phơng thức phục

vụ và những lợi ích khác mà khách hàng có thể thu đợc từ việc mua sản phẩmhay dịch vụ của doanh nghiệp cũng nh những thông tin phản hồi lạI từ phíakhách hàng để từ đó doanh nghiệp tìm ra cách thức toót nhất nhằm thoả mãnnhu cầu của khách hàng

2 Những hoạt động trong thời gian qua.

* Hiện nay, ở Việt Nam những khu công nghiệp Wedsite về các khucông nghiệp của mình trên mạng Internet nhằm tằng cờng khả năng vận động

đầu t và đáp ứng nhu cầu tìm hiểu về hoạt động, về các khu công nghiệp Cáckhu công nghiệp đã chủ động thành lập các chuyên trách đảm nhận công tácxúc tiến vận động đầu t nớc ngoài thì ngoài các thị trờng truyền thống ở Châu

á, các cơ quan vận động xúc tiến đầu t ở khu công nghiệp đã nghiên cứu kỹ ỡng các đối tác đầu t ở Tây âu Bắc Mỹ nhằm tranh thủ về công nghệ, kỹ thuật

l-hiện đại để nâng cao khả năng cạnh tranh Hiện nay ở một số KCN, ví dụ ởthành phố Hồ Chí Minh, cơ quan xúc tiến đầu t đã phối hợp với Hiệp hộidoanh nghiệp Nhật Bản tại thành phố Hồ Chí Minh và tổ chức phát triển hợptác hải ngoại Nhật Bản xây dựng cơ sở dữ liệu SMEs của Việt Nam và NhậtBản tại thành phố Hồ Chí Minh và hình thành Website Việt - Nhật và tiếp tục

mở các hội chợ ảo trên mạng với một số nhóm ngành với các u đãi để kêu gọicác nhà đầu t vào KCN

* Các cơ quan xúc tiến đầu t ở các khu công nghiệp thông qua các nhàdoanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài đang tiến hành hoạt động kinh doanh tạicác khu công nghiệp để tuyên truyền vận động thu hút các nhà đầu t khác đếnvới khu công nghiệp của mình Thông qua các cuộc hội thảo về KCN, các cơquan xúc tiến đầu t của các KCN đã giới thiệu về hình ảnh những chính sách u

đãi của KCN mình với các nhà đầu t

* Hiện nay ở một số KCN trong cả nớc đã hỗ trợ các doanh nghiệp xuấtkhẩu vào các thị trờng mục tiêu Đây là chơng trình nhằm hình thành một địachỉ cung cấp thông tin cơ hội giao thơng miến phí và hiệu quả cho các khucông nghiệp thu hút đầu t nớc ngoài Quảng bá cho hình ảnh và thơng hiệucủa các KCN - địa điểm đầu t an toàn và hiệu quả ở khu vực Châu á - TBP,góp phần thu hút vốn đầu t nớc ngoài

3 Tạo những loại thuế:

Chính phủ đã ban hành Nghị định 36CP về quy chế KCN, KCX

Quy chế KCN là văn bản pháp quy quan trọng quy định hoạt động đầu tphát triển trong các KCN, khẳng định chính sách thu hút đầu t, những lĩnh vựckhuyến khích u đãi các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài đầu t xây dựng, kinhdoanh kết cấu hạ tầng và sản xuất kinh doanh trong KCN

* u điểm về tài chính:

Thông thờng các nhà đầu t vào KCN đợc khuyến khích u đãi về: thuế, thunhập Công ty, thuế sở hữu tài sản, thuế thơng mại, thuế nhập khẩu Thời hạn đợchởng u đãi thờng là 5 năm, tuỳ loại thuế và tuỳ điều kiện từng nớc mà thời hạn cóthể dài hơn 10 năm, 15 năm các u đãi về tài chính nhằm bảo đảm cho dòng vận

động của ngoại hối không bị kiểm soát, việc chuyển vốn đầu t theo đúng điều lệthành lập Công ty, phù hợp tập quán tài chính của KCN, tự do di chuyển lợinhuận và tiền thu từ bán sáng chế quy định

* u tiên các tiện ích hạ tầng

Hầu hết các KCN đều đợc hởng một số lợi thế về kết cấu hạ tầng đợc

điểm xây dựng, nh đờng sá giao thông, phơng tiện vận chuyển, kho bãi,cung ứng điện, nớc, liên lạc thông tin viễn thông, chăm sóc y tế, bảo hiểm

* Thủ tục đầu t: Việc thực hiện cơ chế “một cửa” để giải quyết nhanh

chóng các thủ tục đầu t và sản xuất kinh doanh thuận lợi, góp phần tích cựcvào tiến trình cải cách hành chính; bớc đầu đã đáp ứng đợc đòi hỏi của côngcuộc phát triển KCN và đã đợc chính các nhà đầu t hoan nghênh

4 Hiện nay, các Công ty đầu t xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN có chức năng xúc tiến kêu gọi các nhà đầu t vào KCN.

Cơ quan này cùng với các trung tâm xúc tiến thơng mại và đầu t của các tỉnh,thành phố và cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t của Bộ Kế hoạch và đầu t thựchiện các chơng trình, các hội nghị để tiến hành kêu gọi đầu t vào các KCN

Phần III: Một số vấn đề thực tế xúc tiến đầu

t phát triển khu công nghiệp

1 Tổng quan về tình hình phát triển khu công nghiệp ở Việt nam:

1.1 Tính tất yếu khách quan của việc hình thành khu công nghiệp ở Việt Nam:

Mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại giữ vai trò quan trọng đối với các nứơc

đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Hiện nay chúng ta đang ởgiai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc, các nguồnlực cần thiết cho đầu t phát triển là rất hạn chế Chính vì vậy mở rộng hợp tácvới nớc ngoài tạo cơ hội cho chúng ta thu hút vốn đầu t nớc ngoài và các nhà

đầu t trong nớc Tuy nhiên vấn đề đặt ra là cần có môi trờng đầu t hấp dẫn đểtạo ra động lực thu các nhà đầu t Trong điều kiện đất nớc ta còn gặp nhiềukhó khăn thì chúng ta không thể cùng một lúc tạo ra môi trờng thuận lợi ở trêntoàn quốc nên việc tạo lập ra những khu vực có diện tích nhỏ (khu côngnghiệp) để có điều kiện tập trung tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu t , tạokhả năng thu hút vốn đầu t nớc ngoài và trong nớc Bên cạnh đó việc hìnhthành các khu công nghiệp cũng là cơ hội để phát huy cao nhất sức mạnh nộilực của đất nớc trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá Thực tế nhữngnăm vừa qua cho chúng ta thấy vai trò quan trọng trong việc phát huy nội lực

và tận dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài phục vụ cho sự phát triểnnền kinh tế

Chính sự phát triển cha đồng đều về môi trờng đầu t, chính yêu cầu trongviệc vừa phải tạo điều kiện thuận lợi về môi trờng pháp lý nhng lại phải bảo

đảm sự kiểm soát cần thiết của nhà nớc về mặt kinh tế - xã hội, chính nhữngmục tiêu riêng có đợc đặt ra nên đã đa đến tính tất yếu của việc thiết kế và xâydựng các khu coong nghiệp tại Việt nam Sự ra đời khu công nghiệp là một b-

ớc đi đung đắn của chúng ta trên con đờng xây dựng và phát triển kinh tế của

đất nớc

1.2 Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở việt nam.

Mô hình KCN, KCX đợc tập trung nghiên cứu lần đầu tiên ở nớc ta vàonăm 1989 qua các tài liệu thu thập đợc cũng nh khảo sát thực tế ở một số nớc

và khu vực nh Đài Loan, Thái Lan,…Từ ngày 24/9/1991, khi uỷ ban hợp tác

và đầu t (nay Bộ kế hoạch và đầu t) đợc thủ tớng chính phủ ủy nhiệm cấp giấyphép số 245 thành lập khu chế xuất đầu tiên với quy mô 300 ha đất tại xã TânThuận đông, huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh, đó là sự hợp tác với ĐàiLoan có tổng vốn đầu t là 80 triệu USD, là cột mốc đầu tiên của quá trình hìnhthành và phát triển KCN, KCX tại việt nam Từ đó đến nay số lợng KCN,KCX phát triển nhanh chóng trên khắp các địa phơng Việc hình thành các

khu công nghiệp đợc thông qua hai con đờng: thành lập trên cơ sở quy hoạchlại các cụm công nghiệp đã có từ trớc hoặc thành lập mới hoàn toàn

Bảng 1: Tình hình phát triển các KCN tại Việt Nam

(Tính đến tháng 10/2003) Chỉ tiêu

Năm Số lợng KCN

Tổng diện tích (ha)

Diện tích bình quân 1 khu (ha)

đẩy mạnh, không chỉ tập trung vào các nhà đầu t nớc ngoài nh trớc mà còn thuhút đợc một lợng vốn lớn từ các nhà đầu t trong nớc.Tính đến tháng 8/2003, cảnớc đã có 88 khu công nghiệp (cha kể Dung Quất ) với tổng diện tích 16573

ha Nh vậy, bình quân diện tích một khu công nghiệp là trên 188 ha/ khu,trong đó khu công nghiệp có quy mô lớn nhất là khu công nghiệp phú mỹ I tại

Bà Rịa -Vũng Tàu có diện tích là 954.4 ha và khu công nghiệp có quy mô nhỏnhất là khu công nghiệp Bình Triệu tại Thành Phố Hồ Chí Minh có diện tích

28 ha Trong tơng lai quy mô này có xu hớng giảm xuống để có điều kiện pháttriển

Đến tháng 3/2003 cả nớc đã có 76 khu công nghiệp (trong đó có 3 khuchế xuất) đợc thành lập với tổng diện tích :15.214 ha, đã có 18 dự án đầu t nớcngoài (tổng vốn 981 triệuUSD) và 58 dự án đầu t trong nớc (tổng số vốn15.472tỷ đồng ) đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất Cũng trong thời

điểm này đã có 20.319 dự án (1.235dự án nớc ngoài với tổng vốn 9.868 triệuUSD và 1084 dự án trong nớc với tổng vốn 55.850 ngàn tỷ đồng, hiện đang cóhiệu lực)