NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 132/2007/NĐ-CP NGÀY 08 THÁNG 08 NĂM 2007 VỀ CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ CHÍNH PHỦ Căn Iuật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006; Để thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NCHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định sách tinh giản biên chế quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập từ Trung ương đến cấp huyện; doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, giao, bán, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn; nông trường, lâm trường quốc doanh xếp lại theo quy định pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Cán bộ, công chức, viên chức dôi dư xếp lại tổ chức theo định quan nhà nước có thẩm quyền đơn vị nghiệp công lập xếp lại tổ chức, biên chế để thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, biên chế tài theo quy định pháp luật Người giữ chức vụ lãnh đạo, bao gồm: cán bầu cử, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý xếp, kiện toàn lại tổ chức không tái cử chưa đến tuổi nghỉ hưu, không bố trí vào vị trí công tác Cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí công việc đảm nhận vị trí công tác khác phù hợp để bố trí bố trí đào tạo lại để chuẩn hoá chuyên môn; cán bộ, công chức, viên chức dôi dư cấu cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị không hợp lý bố trí, xếp công việc khác Những người không hoàn thành nhiệm vụ giao hai năm liền kề gần lực chuyên môn, nghiệp vụ yếu sức khỏe không bảo đảm thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật chưa đến mức buộc phải việc theo đánh giá quan nhà nước có thẩm quyền Thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, thành viên Ban Kiểm soát doanh nghiệp chà nước thực cổ phần hoá, giao, bán, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005; Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng nông, lâm trường quốc doanh xếp lại theo quy định Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh không tiếp tục làm việc doanh nghiệp, nông trường, lâm trường quốc doanh khu vực Nhà nước Điều Nguyên tắc tinh giản biên chế Việc tinh giản biên chế thực sở xếp, kiện toàn lại tổ chức máy, bố trí lại lao động quan, đơn vị Việc tinh giản biên chế phải thực công khai, dân chủ theo quy định pháp luật Không làm ảnh hưởng, xáo trộn lớn đến tư tưởng, đời sống cán bộ, công chức, viên chức Việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế phải bảo đảm kịp thời, đầy đủ đối tượng Việc lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự toán số tiền trợ cấp cho đối tượng phải bảo đảm xác, trung thực, rõ ràng Không áp dụng sách tinh giản biên chế người lý cá nhân xin vận dụng sách tinh giản biên chế Điều Trình tự thực tinh giản biên chế Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức triển khai tinh giản biên chế theo trình tự sau: Phối hợp với tổ chức công đoàn quan, đơn vị phổ biến, quán triệt sách tinh giản biên chế quy định Nghị định đến cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý Rà soát chức năng, nhiệm vụ để định rõ nhiệm vụ không phù hợp cần loại bỏ, nhiệm vụ trùng lắp cần chuyển giao sang quan, đơn vị khác; nhiệm vụ cần phân cấp quản lý cho cấp dưới, địa phương giao cho tổ chức nghiệp doanh nghiệp đảm nhận Sắp xếp lại tổ chức, đơn vị trực thuộc theo hướng thu gọn đầu mối, bỏ khâu trung gian, cấu giao nhiều việc, gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành Sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức theo nội dung sau: a) Xác định cấu, số lượng cán bộ, công chức, viên chức tiêu chuẩn nghiệp vụ cho vị trí công việc quan, đơn vị; b) Phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức gắn với đánh giá trình độ, lực, kết công tác phẩm chất đạo đức, sức khoẻ người; c) Lựa chọn người có lực, phẩm chất để đưa vào quy hoạch ổn định, lâu dài; d) Có kế hoạch tinh giản biên chế theo kỳ/năm (6 tháng lần) Xây dựng Đề án tinh giản biên chế trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Lập danh sách dự toán số tiền trợ cấp cho đối tượng tinh giản biên chế theo định kỳ tháng lần năm trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Thanh toán chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế thực toán kinh phí chi trả trợ cấp cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan Chương II CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ Điều Chính sách người hưu trước tuổi Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế đủ 55 tuổi đến đủ 59 tuổi nam, đủ 50 tuổi đến đủ 54 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật, hưởng chế độ sau: a) Không bị trừ tỷ lệ lương hưu việc nghỉ hưu trước tuổi; b) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương cho năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy định điểm a khoản Điều 50 Luật Bảo hiểm xã hội; c) Được trợ cấp 05 tháng tiền lương cho hai mươi năm đầu công tác, có đóng đủ bảo hiểm xã hội Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội trợ cấp 1/2 tháng tiền lương Các đối tượng quy định khoản Điều Nghị định đủ 55 tuổi đến 60 tuổi nam, đủ 50 tuổi đến 55 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ quy định điểm a, b c khoản Điều Các đối tượng quy định khoản Điều thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 19 năm tháng đến 20 năm, quan, đơn vị đóng lần số tháng thiếu, với mức đóng tổng mức đóng người lao động người sử đụng lao động trước tinh giản vào quỹ hưu trí tử tuất để giải chế độ hưu trí hưởng chế độ quy định điểm a, b c khoản Điều Không áp dụng sách việc quy định Điều Nghị định đối tượng quy định khoản 1, Điều Điều Chính sách người thuộc đối tượng tinh giản biên chế chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước hưởng khoản trợ cấp sau: a) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hưởng; b) Được trợ cấp 1/2 tháng tiền lương cho năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội Không áp dụng sách quy định khoản Điều người làm việc đơn vị nghiệp công lập đơn vị chuyển đổi sang doanh nghiệp cổ phần hoá giữ lại làm việc; người thuộc đối tượng tinh giản biên chế đủ 57 tuổi trở lên nam, đủ 52 tuổi trở lên nữ Điều Chinh sách người việc Chính sách việc Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế việc hưởng khoản trợ cấp sau: a) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hưởng để tìm việc làm; b) Được trợ cấp 1,5 tháng tiền lương cho năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội Chính sách việc sau học Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng linh giản biên chế có tuổi đời 45 tuổi, có sức khoẻ, tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật hạn chế trình độ chuyên môn không phù hợp với nhiệm vụ đảm nhận, có nguyện vọng thi quan, đơn vị tạo điều kiện cho học nghề để việc, tự tìm việc làm mới, hưởng chế độ sau: a) Được hưởng nguyên tiền lương tháng hưởng quan, đơn vị đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thời gian học nghề, tối đa 06 tháng; b) Được trợ cấp khoản kinh phí (phí học nghề) chi phí cho khoá học nghề tối đa 06 tháng tiền lương hưởng để đóng cho sở dạy nghề; c) Sau kết thúc học nghề, trợ cấp 03 tháng tiền lương hưởng thời điểm học để tìm việc làm; d) Được trợ cấp 1/2 tháng tiền lương cho năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội; đ) Trong thời gian học nghề tính thời gian công tác liên tục không tính thâm niên để nâng lương hàng năm Các đối tượng việc quy định khoản Điều bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm xã hội nhận trợ cấp bảo hiễm xã hội lần theo quy định luật Bảo hiểm xã hội; không hưởng sách việc theo quy định Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Chính phủ chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, công chức Điều Chính sách người giữ chức vụ lãnh đạo xếp, kiện toàn tổ chức máy Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo xếp, kiện toàn tổ chức máy bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm bầu cử Trường hợp giữ chức vụ theo thời hạn bổ nhiệm 06 tháng bảo lưu 06 tháng Trong thời gan bảo lưu, bổ nhiệm bầu cử vào chức vụ hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ cũ để hưởng phụ cấp chức vụ kể từ ngày văn bổ nhiệm bầu cử có hiệu lực thi hành Điều Cách tính trợ cấp Tiền lương tháng quy định Nghị định này, bao gồm: liền lương theo ngạch, bậc; khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề mức chênh lệch bảo lưu (nếu có) Tiền lương tháng để tính chế độ trợ cấp quy định Điều 5, điểm b khoản Điều 6, điểm b khoản điểm d khoản Điều Nghị định tính bình quân tiền lương tháng thực lĩnh năm năm cuối trước tinh giản biên chế Đối với trường hợp chưa đủ 05 năm công tác, tính bình quân tiền lương tháng thực lĩnh toàn thời gian công tác Những người nhận trợ cấp tinh giản biên chế tuyển dụng lại vào quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp nhận (trừ phí học nghề quy định điểm b khoản Điều Nghị định này) Những người quy định khoản Điều Nghị định tuyển dụng lại vào khu vực nhà nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp tinh giản biên chế nhận Cơ quan, đơn vị, công ty nhà nước nơi tuyển dụng lại người nhận trợ cấp tinh giản biên chế theo quy định Nghị định có trách nhiệm thu hồi số tiền trợ cấp nhận nộp vào ngân sách nhà nước Riêng số tiền thu đối tượng quy định khoản Điều Nghị định nộp toàn vào Quỹ Hỗ trợ xếp doanh nghiệp Điều 10 Nguồn kinh phí thực tinh giản biên chế Kinh phí giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định khoản 1, 2, Điều Nghị định ngân sách nhà nước cấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều Những người đơn vị nghiệp công lập tuyển dụng lần đầu từ ngày 29 tháng 10 năm 2003 trở đi, thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định khoản Điều Nghị định này, đơn vị nghiệp giao quyền tuyển dụng tuyển dụng kinh phí giải sách tinh giản biên chế cho đối tượng lấy từ kinh phí thường xuyên đơn vị nghiệp Kinh phí giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định khoản Điều Nghị định bố tri từ nguồn Quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 110/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2007 Chính phủ sách người lao động dôi dư xếp lại công ty nhà nước Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN TINH GIẢN BIÊN CHẾ Điều 11 Trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự quy định Điều Nghị định hướng dẫn quan quản lý cấp trên; phối hợp với công đoàn cấp xây dựng đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị trước trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đề án tinh giản biên chế; danh sách kinh phí việc thực tinh giản biên chế định kỳ tháng lần quan, đơn vị Thực quy chế dân chủ quan; công khai đề án tinh giản biên chế danh sách đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế Điều 12 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự quy định Điều Nghị định Chỉ đạo, hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc tổ chức thực Nghị định Chỉ đạo người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc xây dựng đề án tinh giản biên chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự toán số tiền giải chế độ cho đối tượng định kỳ tháng lần Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị 5.Chỉ đạo quan tổ chức cán bộ, tài cấp thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế kinh phí thực tinh giản biên chế theo định kỳ tháng lần quan, đơn vị trực thuộc; lập danh sách dự toán kinh phí thực tinh giản biên chế Bộ, ngành gửi Bộ Nội vụ Bộ Tài để giải theo thẩm quyền 6 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kinh phí thực tinh giản biên chế từ Bộ Tài chính, tổ chức thực việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế Bộ, ngành Kết thúc đợt chi trả phải tổng hợp toán kinh phí với Bộ Tài Định kỳ vào đầu tháng 12 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế Bộ, ngành gửi Bộ Nội vụ tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 13 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự quy định điều Nghị định Chỉ đạo, hướng dẫn Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chức thực Nghị định Chỉ đạo người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc xây dựng đề án tinh giản biên chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự toán số tiền giải chế độ cho đối tượng theo định kỳ tháng lần Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trinh đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị Chỉ đạo Sở Nội vụ, Sở Tài thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế kinh phí thực tinh giản biên chế theo định kỳ tháng lần quan, đơn vị trực thuộc; lập danh sách dự toán kinh phí thực tinh giản biên chế địa phương gửi Bộ Nội vụ Bộ Tài để giải theo thẩm quyền Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kề từ ngày nhận kinh phí thực tinh giản biên chế từ Bộ Tài chính, tổ chức thực việc chi trả chế độ sách cho đối tượng tinh giản biên chế địa phương Kết thúc đợt chi trả phải tổng hợp toán kinh phí với Bộ Tài Định kỳ vào đầu tháng 12 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế địa phương gửi Bộ Nội vụ tổng họp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 14 Trách nhiệm Bộ Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định Đôn đốc, tra, kiểm tra việc thực sách tinh giản biên chế theo quy định Nghị định Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kề từ ngày nhận tờ trình danh sách đối tượng tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ có trách nhiệm thẩm tra đối tượng tinh giản sở danh sách đố tượng tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương gửi đến có ý kiến văn gửi Bộ Tài để có sở tạm cấp kinh phí thực sách tinh giản biên chế cho Bộ, ngành, địa phương Định kỳ vào ngày 31 tháng 12 hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Nghị định Điều 15 Trách nhiệm Bộ Tài Phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định Dự toán kinh phí để thực Nghị định trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình, danh sách đối tượng tinh giản biên chế ý kiến văn Bộ Nội vụ việc tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài có trách nhiệm thẩm tra việc tính toán chế độ sách, dự toán kinh phí thực tinh giản biên chế cấp phát kinh phí để Bộ, ngành, địa phương thực tinh giản biên chế Điều 16 Trách nhiệm Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Bảo hiểm Xã hội Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ đạo Bảo hiểm Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực công việc sau: Thu bảo hiểm xã hội theo quy định Nghị định Giải sách, chế độ bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Nghị định Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Cá nhân, tổ chức phát việc thực sách tinh giản biên chế không quy định Nghị định có quyền trách nhiệm khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Trường hợp giải sai đối tượng tinh giản biên chế việc bị xử lý kỷ luật phải bồi hoàn kinh phí chi trả theo quy định pháp luật Điều 18 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2011 Nghị định thay Nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2000 Chính phủ việc tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Nghị số 09/2003/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2000 Chính phủ việc tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Điều 19 Trách nhiệm thi hành Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội vào quy định Nghị định hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc thực sách tinh giản biên chế Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định khoản Điều Nghị định bố tri từ nguồn Quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 110/2007/NĐ -CP ngày 26 tháng năm 2007 Chính phủ sách... định pháp luật Điều 18 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2011 Nghị định thay Nghị số 16/2000/NQ -CP. .. phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp nhận (trừ phí học nghề quy định điểm b khoản Điều Nghị định này) Những người quy định khoản Điều Nghị định tuyển dụng lại vào khu vực nhà nước doanh nghiệp nhà