Thực trạng và giải pháp về vấn đề lạm phát của Việt Nam trong những năm vừa qua.doc

Thực trạng và giải pháp về vấn đề lạm phát của Việt Nam trong những năm vừa qua

HV: Đậu Quang Sơn

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong suốt những thập kỷ vừa qua, bên cạnh sự gia tăng về sản lượng sản xuất và đời sống của người dân ngày càng được cải thiện là xu hướng tăng lên của giá cả trên phạm vi toàn thế giới.

Lạm phát được hiểu là sự gia tăng mức giá chung qua thời gian Bên

cạnh một số ít tác động tích cực thì lạm phát có rất nhiều các ảnh hưởng không có lợi cho nền kinh tế, chính vì vậy mà lạm phát luôn là một vấn đề kinh tế vĩ mô được sự quan tâm của tất cả các quốc gia và của nhiều nhà kinh tế lớn

Khi bàn về lạm phát, mỗi nhà kinh tế đưa ra những quan điểm, những nội dung riêng, và lạm phát ở mỗi quốc gia trong từng thời kỳ khác nhau là không giống nhau.

Chúng ta có thể khẳng định: ở Việt Nam từ năm 2000 đến năm 2008 có sự biến động lớn về giá cả (từ thiểu phát vào năm 2000 đến lạm phát 2 con số vào năm 2008) Việc tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân, giải pháp về lạm phát của Việt Nam giai đoạn 2000 – 2008 là một vấn đề quan trọng, giúp các nhà hoạch định chính sách, các doanh nghiệp, cũng như từng người dân hiểu rõ thực trạng lạm phát ở nước ta trong thời gian qua, trên cơ sở đó đề xuất ra các giải pháp, lựa chọn thực hiện các hành vi kinh tế theo hướng tích cực để nước ta đạt được mục tiêu đã đề ra theo Nghị quyết 10/2008/NQ-CP ngày 17/4/2008 của Chính phủ: "Kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững” trong thời gian tới".

Để trả lời một phần của câu hỏi đó, tác giả nghiên cứu đề tài: "Thựctrạng và giải pháp về vấn đề lạm phát của Việt Nam trong những nămvừa qua (2000 - 2008) "

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hoá và làm rõ những lý luận cơ bản về lạm phát.

HV: Đậu Quang Sơn

- Đánh giá thực trạng về lạm phát của nước ta trong thời gian vừa qua - Đề xuất hệ thống các giải pháp để khắc phục tình trạng lạm phát cao ở Việt Nam trong thời gian vừa qua (2007 -2008).

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Về lý luận:

+ Lý thuyết về lạm phát.

+ Các thông tin liên quan đến lạm phát trong giai đoạn (2000 -2008) + Quan điểm của nhà nước ta về lạm phát.

- Về thực trạng:

+ Thực trạng về lạm phát của nước ta trong thời gian qua.

+ Những phương án để khắc phục tình trạng lạm phát của nước ta

4 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, phương pháp phân loại và hệ thống hoá, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh….

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Cung cấp cho các nhà nghiên cứu hệ thống các lý luận cơ bản về lạm phát, kết quả đánh giá về thực trạng lạm phát của Việt Nam trong các năm gần đây (2000-2008) Trên cơ sở phân tích lý luận và đánh giá về thực trạng, đưa ra hệ thống các giải pháp để tác giả tiểu luận và các nhà nghiên cứu quan tâm cùng xem xét, lựa chọn và có đề xuất với các cơ quan hữu quan để áp dụng khi thấy giải pháp tác giả là phù hợp nhằm khắc phục tình trạng lạm phát cao ở nước ta trong các năm 2000-2008.

6 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài được chia làm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về lạm phát

Chương 2: Tình hình lạm phát của Việt Nam giai đoạn 2000-2008

HV: Đậu Quang Sơn

1.3 Nguyên nhân của lạm phát 6

1.3.1 Theo mô hình tổng cung – tổng cầu 6

1.3.2 Các nguyên nhân của lạm phát từ phía tiền tệ 8

1.4 Tác động của lạm phát tới nền kinh tế 9

NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP 36

3.1 Diễn biến kinh tế 36

3.2 Giải pháp cho thời gian tiếp theo 37

3.2.1 Các giải pháp trước mắt: 37

3.2.2 Các giải pháp dài hạn: 39

HV: Đậu Quang Sơn

Lạm phát là một hiện tượng kinh tế vĩ mô phổ biến và có ảnh hưởng sâu rộng đến các mặt của đời sống kinh tế – xã hội hiện đại Trong mỗi công trình nghiên cứu của mình, các nhà kinh tế đưa ra các khái niệm khác nhau về lạm phát.

Theo Các Mác trong bộ Tư bản: Lạm phát là việc tràn đầy các kênh, các luồng lưu thông những tờ giấy bạc thừa, dẫn đến giá cả tăng vọt

Nhà kinh tế học Samuelson thì cho rằng: Lạm phát biểu thị một sự tăng lên trong mức giá cả chung Theo ông: “Lạm phát xảy ra khi mức chung của giá cả và chi phí tăng – giá bánh mì, dầu xăng, xe ôtô tăng; tiền lương, giá đất, tiền thuê tư liệu sản xuất tăng”.

Còn Milton Friedman thì quan niệm: “Lạm phát là việc giá cả tăng nhanh và kéo dài” Ông cho rằng: “Lạm phát luôn luôn và bao giờ cũng là một hiện tượng tiền tệ” Ý kiến đó của ông được đa số các nhà kinh tế thuộc phái tiền tệ và phái Keynes tán thành.

Dermot Mcleese cho rằng: Lạm phát là sự gia tăng liên tục trong mức giá chung.

Lạm phát cũng có thể được định nghĩa là sự suy giảm sức mua trong

HV: Đậu Quang Sơn

khác, khi có lạm phát chúng ta sẽ phải chi ngày càng nhiều đồng nội tệ hơn để mua một giỏ hàng hoá cố định.

Như vậy, mặc dù có những cách tiếp cận khác nhau, nhưng các quan

điểm về lạm phát đều cho rằng lạm phát là sự tăng lên của mức giá chung.

Mức giá chung được hiểu không nhất thiết có nghĩa giá cả của mọi hàng hoá và dịch vụ đồng thời phải tăng lên theo cùng một tỷ lệ, mà chỉ cần mức giá trung bình tăng lên Một nền kinh tế có thể trải qua lạm phát khi giá của một số hàng hoá giảm, nếu như giá cả của các hàng hoá và dịch vụ khác tăng đủ mạnh.

Lạm phát không chỉ đơn thuần là sự gia tăng của mức giá mà đó phải là sự gia tăng liên tục trong mức giá Nếu như chỉ có một cú sốc xuất hiện làm tăng mức giá thì dường như giá cả chỉ đột ngột “bùng” lên rồi lại giảm trở lại mức ban đầu ngay sau đó Hiện tượng tăng giá tạm thời như vậy không được gọi là lạm phát Tuy nhiên trong thực tế mỗi cú sốc thường có ảnh hưởng kéo dài đối với nền kinh tế và do đó có thể gây ra lạm phát.

1.2 Đo lường lạm phát.

Trên thực tế không chỉ tồn tại một phép đo chính xác duy nhất chỉ số lạm phát, vì chỉ số này phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho mỗi hàng hoá trong chỉ số, cũng như phụ thuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà nó được thực hiện Do đó có nhiều phép đo lường lạm phát phổ biến được sử dụng như sau:

1.2.1 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI):

Đây là thước đo lạm phát được sử dụng rộng rãi nhất hiện nay, và ở Việt Nam chúng ta cũng sử dụng chỉ số này Chỉ số giá tiêu dùng phản ánh sự biến động giá của một “giỏ” hàng hoá và dịch vụ tiêu biểu cho cơ cấu tiêu dùng xã hội “Giỏ” hàng hoá ở đây bao gồm một số hữu hạn các mặt hàng

HV: Đậu Quang Sơn

lại, dịch vụ y tế, các dịch vụ khác phục vụ cuộc sống hàng ngày và được tính

Chỉ số giá tiêu dùng là một chỉ tiêu tương đối phản ánh xu thế và mức độ biến động của giá cả bán lẻ hàng hoá và dịch vụ dùng trong sinh hoạt của dân cư Vì thế, nó được sử dụng để theo dõi sự thay đổi của chi phí sinh hoạt theo thời gian và đo lường lạm phát, khi chỉ số giá tiêu dùng tăng nghĩa là mức giá trung bình tăng Kết quả là người tiêu dùng phải chi nhiều tiền hơn để có thể mua được một lượng hàng hoá và dịch vụ như cũ nhằm duy trì mức sống như trước của họ, hoặc với một thu nhập nhất định họ mua được lượng hàng hoá tiêu dùng ít hơn.

Việc tính chỉ số điều chỉnh GDP sẽ cho chúng ta biết sự thay đổi trong giá của tất cả các hàng hoá và dịch vụ cuối cùng trong nền kinh tế so với giá của thời kỳ được chọn làm gốc Do vậy chúng ta có thể tính được tỷ lệ lạm phát:

HV: Đậu Quang Sơn

1.3 Nguyên nhân của lạm phát.

Lạm phát là sự tăng lên của mức giá chung, nên các nguyên nhân gây ra lạm phát chủ yếu bắt nguồn từ các yếu tố cung – cầu về hàng hoá và tiền tệ.

1.3.1 Theo mô hình tổng cung – tổng cầu.1.3.1.1 Lạm phát do cầu kéo.

Lạm phát do cầu kéo xảy ra khi tổng cầu AD tăng lên mạnh mẽ Bình

Như vậy khi một trong các yếu tố tác động làm tổng cầu tăng lên thì đường

Theo trường phái trọng tiền thì các yếu tố gây ra lạm phát cầu kéo là những yếu tố làm tăng tổng cầu như cung tiền vượt mức kéo dài của NHTW Nhưng theo quan điểm của phái Keynes thì ngoài yếu tố tăng cung tiền, lạm phát cầu kéo còn do yếu tố chi tiêu của Chính phủ tăng kéo dài.

1.3.1.2 Lạm phát do chi phí đẩy.

Do cơn sốc của giá cả thị trường đầu vào, đặc biệt là lương và giá cả các vật tư cơ bản (dầu, sắt thép…) là nguyên nhân chủ yếu đẩy chi phí lên cao, đường AS dịch chuyển sang trái và nền kinh tế di chuyển từ điểm A đến

Tiểu luận PPNC khoa học

HV: Đậu Quang Sơn

điểm B Tuy tổng cầu không thay đổi nhưng sản lượng giảm xuống và giá cả

thì tăng lên, do đó có lạm phát Như vậy nền kinh tế trong tình trạng suy thoái

đi kèm lạm phát.

1.3.2 Các nguyên nhân của lạm phát từ phía tiền tệ.1.3.2.1 Lạm phát do tăng cung tiền tệ.

Lịch sử lạm phát cũng chỉ ra rằng không có cuộc lạm phát cao nào mà

không có sự tăng trưởng mạnh về tiền tệ Theo nguyên lý thứ 9 về kinh tế,

Mankiw khẳng định: Giá cả tăng khi chính phủ in quá nhiều tiền Lượng tiền

tăng càng nhanh thì lạm phát càng cao và bất kỳ một chính sách vĩ mô nào giảm được tốc độ tăng tiền thì cũng dẫn đến giảm tỷ lệ lạm phát.

Theo nhà kinh tế học Mankiw, trong thực tiễn các nền kinh tế, có phương trình:

M x V = P x Y

Phương trình này cho thấy lượng tiền (M) nhân với tốc độ lưu thông tiền tệ (V) bằng giá hàng hoá (P) nhân với sản lượng của nền kinh tế (Y) Nó

được gọi là phương trình số lượng, bởi vì nó phản ánh mối quan hệ giữa số

lượng tiền (M) và giá trị sản lượng danh nghĩa (P x Y) Phương trình số này cho thấy sự gia tăng lượng tiền trong nền kinh tế phải biểu hiện ở một trong ba biến số khác: mức giá phải tăng, sản lượng phải tăng, hoặc tốc độ lưu

HV: Đậu Quang Sơn

Với giả thiết là tốc độ lưu thông tiền tệ tương đối ổn định theo thời gian Vì tốc độ lưu thông tiền tệ ổn định, nên khi NHTW thay đổi khối lượng tiền tệ (M), nó gây ra sự thay đổi tương ứng trong giá trị sản lượng danh nghĩa.

Sản lượng hàng hoá và dịch vụ của nền kinh tế (Y) được xác định bởi các nhân tố sản xuất (lao động, tư bản hiện vật, vốn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên) và trình độ công nghệ hiện tại Nhưng vì tiền có tính trung lập, nên nó không ảnh hưởng đến sản lượng.

Với sản lượng phụ thuộc vào các nhân tố sản xuất và công nghệ, thì khi NHTW thay đổi khối lượng tiền tệ và gây ra những thay đổi tương ứng trong giá trị sản lượng danh nghĩa, thì những thay đổi này được phản ánh trong sự thay đổi của mức giá (P).

Như vậy, khi NHTW tăng cung tiền tệ một cách nhanh chóng thì kết quả là lạm phát sẽ tăng.

1.3.2.2 Lạm phát theo tỷ giá hối đoái.

Việc tăng lên của tỷ giá hối đoái giữa đồng nội tệ so với đơn vị tiền tệ nước ngoài cũng là nguyên nhân gây ra lạm phát.

Khi tỷ giá tăng, đồng nội tệ mất giá, trước hết nó tác động lên tâm lý của những người sản xuất trong nước, muốn kéo giá hàng lên theo mức tăng của tỷ giá hối đoái.

Thứ hai, khi tỷ giá tăng, giá nguyên liệu, hàng hoá nhập khẩu cũng tăng cao, đẩy chi phí nguyên liệu tăng lên, lại quay trở về lạm phát chi phí đẩy như đã phân tích ở trên

1.4 Tác động của lạm phát tới nền kinh tế.

1.4.1 Tác động tích cực.

Nhà kinh tế học đoạt giải Nobel là James Tobin nhận định rằng tỷ lệ lạm phát vừa phải sẽ có lợi cho nền kinh tế Ông dùng từ “dầu bôi trơn” để

HV: Đậu Quang Sơn

miêu tả tác động tích cực của lạm phát Mức lạm phát vừa phải làm cho chi phí thực tế mà nhà sản xuất phải chịu để mua đầu vào lao động giảm đi (tiền lương thực tế của người lao động giảm), điều này khuyến khích các nhà sản xuất đầu tư mở rộng sản xuất Như vậy việc làm được tạo thêm, tỷ lệ thất nghiệp giảm, sản lượng của nền kinh tế có sự gia tăng → Cầu lao động tăng → sản lượng tăng, Y tăng.

P tăng → W/P giảm→ Cầu lao động tăng → sản lượng tăng, Y tăng.

HV: Đậu Quang Sơn

Theo Mankiw, khi chính phủ tăng nguồn thu bằng cách in thêm tiền,

người ta nói chính phủ đánh thuế lạm phát Song thuế lạm phát không hoàn

toàn giống các loại thuế khác, vì không ai trong nền kinh tế nhận được hoá đơn thuế của chính phủ cả Khi chính phủ in tiền, giá cả sẽ tăng và tiền người

dân nắm giữ sẽ giảm giá trị Do vậy, thuế lạm phát là loại thuế đánh vào

những người giữ tiền.

Thứ hai, lạm phát gây ra chi phí thực đơn Lạm phát thường sẽ dẫn đến

giá cả tăng lên, các doanh nghiệp sẽ mất thêm chi phí cho sự tăng giá, được

gọi là chi phí thực đơn Chi phí này bao gồm chi phí quyết định giá mới, chi

phí in bảng giá và catalô mới cho đối tác và khách hàng, chi phí quảng cáo giá mới và thậm chí cả chi phí giải thích cho khách hàng tại sao có sự thay đổi giá.

Thứ ba, lạm phát làm thay đổi giá tương đối một cách không mong

muốn Trong trường hợp lạm phát doanh nghiệp này tăng giá (và đương nhiên phát sinh chi phí thực đơn), còn doanh nghiệp khác lại không tăng giá do không muốn phát sinh chi phí thực đơn thì giá cả của doanh nghiệp giữ nguyên giá sẽ trở nên rẻ tương đối so với doanh nghiệp tăng giá Do nền kinh tế thị trường phân bổ nguồn lực dựa trên giá tương đối nên lạm phát đã dẫn đến tình trạng kém hiệu quả xét trên góc độ vi mô.

Thứ tư, sự biến dạng của thuế do lạm phát gây ra Lạm phát có thể làm

thay đổi nghĩa vụ nộp thuế của các cá nhân trái với ý muốn của người làm luật do một số luật thuế không tính đến ảnh hưởng của lạm phát Ví dụ: trong trường hợp thu nhập thực tế của các cá nhân không thay đổi nhưng thu nhập danh nghĩa tăng do lạm phát thì cá nhân phải nộp thuế thu nhập trên cả phần chênh lệch giữa thu nhập danh nghĩa và thu nhập thực tế.

HV: Đậu Quang Sơn

Thứ năm, lạm phát gây ra sự nhầm lẫn, bất tiện Tiền được sử dụng để

đo lường và tính toán trong các giao dịch kinh tế Khi có lạm phát cái thước này co lại Điều này làm cho việc hạch toán lợi nhuận của các doanh nghiệp trở nên khó khăn hơn và việc lựa chọn đầu tư của các doanh nghiệp trở nên phức tạp hơn Nó cũng làm cho các giao dịch hàng ngày trở nên dễ nhầm lẫn hơn.

Thứ sáu, chí phí mòn giày Lạm phát giống như một thứ thuế đánh vào

người giữ tiền và lãi suất danh nghĩa bằng lãi suất thực tế cộng với tỷ lệ lạm phát nên lạm phát làm cho người ta giữ ít tiền hơn hay làm giảm cầu về tiền Khi đó họ cần phải thường xuyên đến ngân hàng để rút tiền nhiều hơn Các nhà kinh tế đã dùng thuật ngữ “chi phí mòn giày” để chỉ những tổn thất phát sinh do sự bất tiện cũng như thời gian tiêu tốn mà người ta phải hứng chịu nhiều hơn không có lạm phát.

Đặc biệt đối với lạm phát không dự kiến được.

Đây là lạm phát gây ra nhiều tổn thất nhất vì nó phân phối lại của cải trong xã hội một cách tuỳ tiện Ví dụ, các điều kiện cho vay nói chung được tính theo các giá trị danh nghĩa dựa trên một tỷ lệ lạm phát dự kiến nhất định Song nếu lạm phát cao hơn so với dự kiến, người đi vay hoàn trả tiền vay bằng những đồng tiền có sức mua thấp hơn dự kiến Người đi vay được lợi, còn người cho vay bị thiệt Ngược lại nếu lạm phát thấp hơn dự kiến, người cho vay được lợi, còn người đi vay phải trả tiền vay bằng những đồng tiền có sức mua cao hơn dự kiến Nếu lạm phát được dự kiến một cách chính xác, thì hiện tượng tái phân phối thu nhập như vậy không xảy ra, cho dù quy mô lạm phát là bao nhiêu.

HV: Đậu Quang Sơn

1.5 Giải pháp kiềm chế lạm phát.

Kiềm chế hay ổn định lạm phát là hành động của chính phủ và ngân hàng trung ương các quốc gia khi nền kinh tế có lạm phát để hạn chế thấp nhất các tác động tiêu cực của nó tới nền kinh tế Ngân hàng trung ương có thể tác động đến lạm phát ở một mức độ đáng kể thông qua việc thiết lập hệ thống lãi suất và thông qua các hoạt động khác (sử dụng các chính sách tiền tệ) Lãi suất cao và sự tăng chậm của cung ứng tiền tệ là cách thức truyền thống để các ngân hàng trung ương kiềm chế lạm phát, nhưng lại gây ra thất nghiệp và suy giảm sản xuất Muốn kiềm chế lạm phát hiệu quả thì phải tìm ra nguyên nhân chính xác của lạm phát và từ đó có những chính sách phù hợp

Nhìn chung theo các nhà kinh tế học thì có các giải pháp kiềm chế lạm phát sau:

- Thứ nhất, thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt nhằm giảm lượng tiền

trong nền kinh tế, hạn chế phát hành tiền vào lưu thông Biện pháp này còn gọi là chính sách đóng băng tiền tệ, nhằm giảm tổng cầu của nền kinh tế, làm đường AD dịch chuyển sang trái dẫn đến giá cả chung giảm.

- Thứ hai, thực hiện chính sách tài khoá thắt chặt, như tạm hoãn những

khoản chi chưa thực sự cần thiết trong nền kinh tế, cân đối lại ngân sách và cắt giảm chi tiêu đến mức có thể được Biện pháp này có tác động làm giảm tổng cầu của nền kinh tế, đường AD dịch chuyển sang trái dẫn đến giảm lạm phát.

- Thứ ba, tăng quỹ hàng hoá tiêu dùng để cân đối với số lượng tiền có

trong lưu thông bằng cách khuyến khích tự do mậu dịch, giảm thuế quan và các biện pháp cần thiết khác để thu hút hàng hoá từ ngoài vào Biện pháp này

HV: Đậu Quang Sơn

có tác động làm tăng tổng cung trong nền kinh tế, làm đường AS dịch chuyển sang phải, qua đó làm giảm mức giá chung.

1.6 Những biện pháp chiến lược.

- Thúc đẩy sản xuất và mở rộng lưu thông hàng hoá làm tăng cung hàng hoá, đảm bảo cân đối tiền – hàng.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, hiệu quả đầu tư đối với nền kinh tế để tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế.

- Tăng cường công tác dự báo, quản lý và điều hành vĩ mô nhằm ổn định tâm lý dân cư, hạn chế tình trạng lạm phát do tâm lý, kỳ vọng.

CHƯƠNG II

TÌNH HÌNH LẠM PHÁT CỦA VIỆT NAMGIAI ĐOẠN 2000-2008

Diễn biến lạm phát của Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2000-2008 diễn ra khá phức tạp Đây là giai đoạn nền kinh tế Việt Nam bắt đầu hội nhập sâu rộng với nền kinh tế quốc tế, nên lạm phát của Việt Nam không chỉ bị tác động bởi các nhân tố trong nước mà còn bị ảnh hưởng bởi các nhân tố từ ngoài nước, và có diễn biến phức tạp, các yếu tố tác động đan xen nhau, nên việc phân tích, đánh giá và tìm ra nguyên nhân để có giải pháp phù hợp là rất cần thiết.

HV: Đậu Quang Sơn

Diễn biến CPI từ năm 2000 đến nay

CPI chungChỉ số giá l ơng thực thực phẩm

Qua dóy số liệu về chỉ số giỏ CPI tại biểu đồ trờn, nhúm nghiờn cứu nhận thấy trong khoảng thời gian từ năm 2000 đến nay cú thể được chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn 2000-2001 là giai đoạn thiểu phỏt; Giai đoạn 2002-2006 là giai đoạn lạm phỏt vừa phải; và giai đoạn 2000-2008 là giai đoạn lạm phỏt tăng cao Việc chia ra làm 3 giai đoạn để phõn tớch xỏc định những nguyờn nhõn chủ yếu và giải phỏp đối với lạm phỏt của mỗi giai đoạn.

Mặc dự cú nhiều phương phỏp phõn tớch nguyờn nhõn của lạm phỏt như đó nờu ở Phần I, nhưng nhúm phõn tớch lựa chọn cỏch tiếp cận dựa trờn mụ hỡnh tổng cung - tổng cầu là phương phỏp cơ bản để phõn tớch và đỏnh giỏ Đồng thời, do hệ thống thống kờ số liệu của Việt Nam cũn nhiều hạn chế, nờn nhúm phõn tớch coi CPI là chỉ tiờu lạm phỏt và coi dóy số liệu CPI là thuần nhất, mặc dự trờn thực tế, rổ hàng hoỏ và tỷ trọng của từng nhúm hàng trong CPI cú nhiều thay đổi qua cỏc thời kỳ.

HV: Đậu Quang Sơn

2.1 Tình hình lạm phát giai đoạn 2000 – 2001.

2.1.1 Thực trạng.

Trong khi tốc độ tăng GDP đã được cải thiện, tốc độ tăng bình quân hàng năm là 6,77%, cao hơn so với mức 5,3% của bình quân 2 năm trước đó, nhưng nền kinh tế trong thời gian này lại rơi vào trạng thái thiểu phát Trong nhiều tháng của 2 năm này chỉ số giá tiêu dùng CPI giảm so với tháng trước Đây là hiện tượng chưa từng xảy ra đối với nền kinh tế Việt Nam.

Bảng 1: Chỉ số giá tiêu dùng năm 2000, 2001

2.1.2 Nguyên nhân của lạm phát.

2.1.2.1 Các nguyên nhân tác động đến tổng cầu:

- Nền kinh tế thế giới ở thời kỳ suy thoái do chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ liên tiếp xảy ra ở các khu

vực Châu Á (1997-1998), một số nước Châu Âu (1998) và Châu Mỹ La tinh (1999), đặc biệt sau sự kiện ngày 11/9/2001 ở Mỹ, làm thị trường hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam bị thu hẹp Việc xuất khẩu một số mặt hàng chủ lực tuy tăng lượng

nhưng giá thế giới lại giảm làm giảm giá trị xuất khẩu, như cà phê tăng 24% về lượng nhưng giảm 23% về giá trị, gạo tăng 2,1% về lượng nhưng giảm 11,8% về giá trị Việc giảm giá trị xuất khẩu tác động đến xuất khẩu ròng, đường tổng cầu dịch trái và giá cả giảm.

HV: Đậu Quang Sơn

- Đồng thời, trong giai đoạn này, lãi suất trên thế giới tăng, nhiều khi cao hơn lãi suất trong nước, làm giảm đầu tư (năm 2000 thâm hụt 754 triệu USD), đường IS* dịch chuyển sang trái, r* tăng làm giảm cầu tiền, đường LM* dịch phải Tỷ giá giảm xuống Tuy nhiên, để khuyến khích xuất khẩu, NHNN vẫn cần thực hiện duy trì tỷ giá ổn định nên phải can thiệp thị trường làm LM* dịch trái Thu nhập giảm và tỷ giá không đổi Điều này tác động làm giảm tổng cầu, giá cả giảm.

- Chi tiêu của Chính phủ chậm do nhiều dự án chậm được giải ngân, trong khi đó chi ngân sách của Chính phủ vượt dự toán trong 4 năm liên tiếp (1998-2001) cũng là những nhân tố làm đường tổng cầu dịch trái và giá cả giảm.

2.1.2.2 Các nguyên nhân tác động đến tổng cung:

- Giá cả các nguyên liệu đầu vào trên thế giới như giá dầu mỏ, giá lương thực thực phẩm giảm mạnh do ảnh

hưởng của suy thoái kinh tế Đặc biệt là chỉ số giá lương thực thực phẩm trong 2 năm này liên tục âm như Biểu đồ CPI ở trên, trong khi tỷ trọng của nhóm hàng này

chiếm đến 47,9% trong “giỏ” hàng hoá tiêu dùng của Việt Nam Giá dầu cũng liên tục giảm, từ mức khoảng 30 USD/thùng đầu năm 2000 xuống còn 19,5 USD/thùng vào cuối năm 2001 Giá cả chi phí đầu vào giảm là nhân tố tác

DiÔn biÕn tû gi¸ vµ l·i suÊt 2000-2001

HV: Đậu Quang Sơn

động làm tăng tổng cung, đường AS dịch phải, nền kinh tế di chuyển từ điểm A tới điểm B, kết quả là giá cả giảm.

- Việc áp dụng các chính sách thuế mới như VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp đã loại trừ được chồng chéo trong tính toán, điều tiết thu nhập khoa học, từng bước khuyến khích các thành phần kinh tế điều tiết sản xuất kinh doanh, làm tăng cung, đường AS dịch chuyển phải và giá cả giảm nhưng nền kinh tế đạt mức tăng trưởng (đồ thị trên).

2.1.3 Giải pháp.

Nền kinh tế thiểu phát sẽ kéo theo sản suất đình trệ và ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Vì vậy, trong giai đoạn này, Chính phủ đã thực hiện các giải pháp để khắc phục tình trạng thiểu phát, cụ thể:

2.1.3.1 Thực hiện chính sách tiền tệ nới lỏng thông qua một loạt cácbiện pháp:

- Giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi bằng VND từ 5% xuống còn 3% vào tháng 5/2001 để khuyến khích tăng lãi suất huy động VND Đồng thời, trong khoảng thời gian từ tháng 11/2000 đến tháng 5/2001, để hạn chế tác động của lãi suất quốc tế đối với thị trường Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước (sau đây viết tắt là NHNN) đã tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi bằng USD 3 lần từ 5% lên 15% Đến tháng 12/2001, do tình trạng lãi suất VND thấp hơn lãi suất ngoại tệ, NHNN đã điều

chỉnh giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngoại tệ xuống 10%.

- Liên tục điều chỉnh giảm lãi suất tái cấp vốn của NHNN đối với các tổ chức tín dụng (sau đây viết tắt là TCTD) xuống còn 0,4%/tháng Thực hiện 4 lần điều chỉnh giảm lãi suất cơ bản từ mức

Tác động của tăng cung tiền

HV: Đậu Quang Sơn

giảm mạnh 2 lần đối với trần lãi suất huy động ngoại tệ của pháp nhân tại các TCTD từ mức 3,5%/năm loại trên 6 tháng xuống mức 1%/năm.

2.1.3.2 Thực hiện các biện pháp kích cầu của Chính phủ:

- Điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu, qua đó làm tăng thu nhập khả dụng của dân cư, tăng tổng cầu làm đường AD dịch phải, làm tăng thu nhập và tăng mức giá cả chung Đồng thời, việc điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu cũng làm tăng chi phí sản xuất, tác động làm đường AS dịch trái làm tăng giá.

- Bên cạnh việc điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu, Chính phủ thực hiện biện pháp giảm giờ làm từ 48 tiếng/tuần xuống còn 40 tiếng/tuần Như vậy, chi phí thực tế trả lương cho người lao động tăng lên, làm tăng chi phí sản xuất chung, đường IS dịch trái làm tăng giá.

2.2 Tình hình lạm phát giai đoạn 2002-2006.

Trong giai đoạn 2002-2006, lạm phát Việt Nam duy trì mức tăng 1 con số Đây là mức tăng trưởng có thể nói là phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, nhờ vậy đã góp phần tích cực làm kinh tế Việt Nam giai đoạn này duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm 2002-2006 là 7,7%, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 6,45% của 5 năm trước

Có thể phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến lạm phát trong thời kỳ này theo mô hình tổng cung- tổng cầu cụ thể như sau:

HV: Đậu Quang Sơn tư tư nhân trong giai

đoạn này chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân hàng thì tốc độ tăng trưởng tín dụng của hệ thống ngân hàng đã đóng góp đáng kể để tăng đầu tư, góp phần làm tăng cầu của nền kinh tế, ảnh hưởng nhất định đến lạm phát Mức tăng tổng phương tiện thanh toán (M2) bình quân đạt 27,25% và tín dụng tăng ở mức bình quân 26% mỗi năm được coi là tương đối phù hợp để thúc đẩy tăng trưởng, nhưng cũng có tác động nhất định đến mức lạm phát vừa phải trong giai đoạn này Qua biểu đồ trên cho thấy mặc dù trong giai đoạn 2000-2003, CPI và các chỉ tiêu tiền tệ hầu như không có mối quan hệ, nhưng trong giai đoạn 2004-2006, CPI và các chỉ tiêu tiền tệ có quan hệ khá chặt chẽ Và tốc độ tăng trưởng cao của M2 và tín dụng trong giai đoạn 2004-2006 đã có tác động nhất định đến tăng tổng cầu và tăng chỉ số giá tiêu dùng.

- Một trong những nhân tố quan trọng góp phần làm tăng tổng cầu góp phần làm tăng GDP và đưa Việt Nam từ giai đoạn thiểu phát 2000-2001 sang lạm phát thấp vào giai đoạn này là do diễn biến kinh tế quốc tế diễn ra khá thuận lợi Kinh tế thế giới trong giai đoạn phục hồi mạnh sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu

HV: Đậu Quang Sơn

mức 1,2% của năm 2001 lên mức 1,9% năm 2002; 2,5% năm 2003; 5,1% năm 2004; 4,3% năm 2005; 5,1% năm 2006 Kinh tế thế giới tăng trưởng tạo điều kiện cho thúc đẩy xuất khẩu, cũng như việc đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, cải thiện cán cân thanh toán, nhất là trong năm 2006 Luồng vốn nước ngoài vào nhiều, nhưng các biện pháp trung hoà của Ngân hàng Nhà nước chưa được thực hiện kịp thời đã góp phần làm tăng M2 gây ra lạm phát.

- Cùng với diễn biến kinh tế thế giới khá thuận lợi, việc thực hiện các hiệp định thương mại Việt-Mỹ và lộ trình cắt giảm thuế để gia nhập AFTA, cùng với việc ký kết hiệp định EU trong năm 2003 và các Hiệp định song phương khác đã tác động tích cực làm tăng tổng cầu nền kinh tế.

- Thu nhập của dân cư đã tăng lên đáng kể, tác động không nhỏ đến tăng tiêu dùng và tăng tổng cầu của nền kinh tế Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam đã tăng mạnh, từ mức 440 USD/người năm 2002 lên mức 725 USD/người năm 2006 Thêm vào đó, việc cải cách chế độ tiền lương của Chính phủ đã được thực hiện cùng với các biện pháp kích cầu khác của Chính phủ, như giảm giờ làm từ 48 tiếng/tuần xuống còn 40 tiếng/tuần, một mặt làm tăng tiêu dùng của nền kinh tế, nhưng mặt khác cũng làm gia tăng chi phí sản xuất, đã có tác động làm gia tăng giá cả.

- Chi tiêu của Chính phủ là một nhân tố quan trọng góp phần làm tăng giá cả Chi ngân sách thường xuyên tăng vượt dự toán trên 6%, riêng năm 2004 lên tới trên 20% Nguồn chi của Chính phủ, đặc biệt là chi vào các công trình dự án lớn như Thuỷ điện Yaly, đường Hồ Chí Minh đã góp phần tích cực trong việc kích cầu và tăng trưởng kinh tế, đồng thời khắc phục tình trạng thiểu phát của Việt Nam.

- Tuy nhiên, trong các nhân tố tác động đến tổng cầu, trong giai

DiÔn biÕn c¸n c©n th ¬ng m¹i cña ViÖt Nam

3764810

1000

HV: Đậu Quang Sơn

đoạn này cũng có nhân tố làm giảm tổng cung Đó là cán cân thương mại của Việt Nam bắt đầu chuyển từ trạng thái thặng dư sang thâm hụt lớn, tức là xuất khẩu ròng của Việt Nam bị giảm sút

Như vậy, xét về các yếu tố bên cầu trong giai đoạn 2002-2006, nền kinh tế xuất hiện cả những yếu tố làm tăng cầu và những yếu tố làm giảm cầu, nhưng nhìn chung những yếu tố tăng cầu là chủ yếu, làm cho đường AD dịch chuyển phải, dẫn đến lạm phát tăng.

Qua biểu Tốc độ tăng GDP 2000-2006 nêu trên, có thể nhận thấy tốc độ tăng CPI năm 2004 có mức gia tăng đột biến và tiếp tục duy trì trong những năm tiếp theo Bên cạnh những nhân tố tác động đến bên cầu làm tăng lạm phát như đã nêu trên, việc tăng CPI năm 2004 còn có những tác động từ phía cung Đó là:

- Giá nguyên liệu đầu vào như dầu thô, thép, nhựa, phân bón trên thị trường thế giới tăng cao, làm chi phí sản xuất tăng, ảnh hưởng đến tổng cung của nền kinh tế và làm tăng giá Giá dầu thế giới tăng từ mức 32 USD/thùng vào đầu năm 2004 lên đến mức kỷ lục 56 USD/thùng vào tháng 10/2004 và tăng dần trong những năm tiếp theo Trong nước, Bộ Tài chính đã 2 lần điều chỉnh tăng giá xăng dầu vào tháng 2 và tháng 6/2004.