cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực hiện hoặc không được thực hiện công việc nhất định trong thi hành án dân sự tại huyện long mỹ, tỉnh hậu giang

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2011 – 2014 Đề tài: CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƢỢC THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI HUYỆN LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Thân Thị Ngọc Bích Bộ mơn: Luật Tƣ pháp Khoa Luật- ĐHCT Danh Giào MSSV: 5117301 Lớp: Luật Hành K37 Cần Thơ, 11/2014 LỜI CÁM ƠN Đầu tiên, ngƣời viết xin chân thành gửi lời cám ơn đến quý Thầy Cô Khoa Luật- Đại học Cần Thơ, Thầy Cô dạy kiến thức pháp lý, kỷ sống đồng thời đánh thức đam mê học hỏi thân ngƣời viết Tiếp theo, ngƣời viết xin gửi lời cám ơn đến thầy cố vấn học tập thầy Tô Công Tâm, thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ ngƣời viết học tập nhƣ hoạt động phong trào suốt bốn năm học vừa qua Cám ơn bạn lớp Luật Hành K37 động viên, giúp đở ngƣời viết trình học tập nhƣ giai đoạn làm luận văn vừa qua Cuối cùng, ngƣời viết xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên hƣớng dẫn Thân Thị Ngọc Bích, Cơ dẫn, giúp đở nhƣ đƣa ý kiến đóng góp tích cực để ngƣời viết hồn thành tốt đề tài luật văn tốt nghiệp Sinh viên thực Danh Giào NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN   Cần Thơ, ngày …tháng …năm… NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN   Cần Thơ, ngày …tháng …năm… MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH 1.1 Một số vấn đề chung cƣỡng chế thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm cƣỡng chế thi hành án dân 1.1.2 Điều kiện, áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân 11 11 i u iện áp d ng iện pháp cư ng ch thi hành án d n Căn c áp d ng iện pháp cư ng ch thi hành án d n 1.1.3 Nguyên tắc, vai tr cƣỡng chế thi hành án dân 1.1.3.1 Nguyên t c hi áp d ng iện pháp cư ng ch thi hành án d n 11 i tr c việc cư ng ch thi hành án 1.1.4 Những biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân 1 h u tr ti n tài hoản thu h i, ti n, gi y t c giá c ngư i phải thi hành án 11 Tr vào thu nh p c ngư i phải thi hành án 11 ê iên, tài sản c ngư i phải thi hành án, tài sản ng ngư i th gi 11 h i thác tài sản c ngư i phải thi hành án 10 1.1.4.5 Bu c chuy n gi o v t, chuy n gi o quy n tài sản, gi y t 10 11 Cư ng ch thi hành ngh c ng việc nh t v u c thực ho c h ng c thực nh 11 1.2 Lý luận chung cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ thực không thực công việc định thi hành án dân 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ thực không thực công việc định thi hành án dân 11 1 hái niệm cư ng ch thi hành ngh v thực ho c h ng thực c ng việc nh t nh thi hành án d n 12 1 c i m cư ng ch thi hành ngh c ng việc nh t v thực ho c h ng thực nh thi hành án d n 12 1.2.2 Điều kiện áp dụng, ý nghĩa cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ không đƣ c thực công việc định thi hành án dân 12 1 i u iện áp d ng cư ng ch thi hành ngh v thực ho c h ng c thực c ng việc nh t nh thi hành án d n 12 ngh cư ng ch thi hành ngh v thực ho c h ng c thực c ng việc nh t nh thi hành án d n 13 1.2.3 Những loại biện pháp áp dụng cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định 13 CHƢƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH 15 2.1 Biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định 15 2.1.1 Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực công việc định 15 2.1.2 Cƣỡng chế giao ngƣời chƣa thành niên cho ngƣời đƣ c giao nuôi dƣỡng 16 2.1.3 Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ không đƣ c thực công việc định 17 2.1.4 Cƣỡng chế buộc nhận ngƣời lao động trở lại làm việc 17 2.2 Trình tựu thủ tục cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ bắc buộc thực không đƣ c thực công việc định 19 2.2.1 Xác minh thi hành án 20 1 Xác minh nh n th n c ngư i phải thi hành án gi ình 20 Xác minh v qu n hệ, qu n i m c phương thái c dư u n ối với v án ngư i phải thi hành án 20 Xác minh v i u iện, c i m hình gi o th ng nơi cư ng ch 21 2.2.2 Ra định cƣỡng chế 21 2.2.3 Thông báo cƣỡng chế 22 Loại văn ản phải th ng áo 22 ối tư ng c th ng áo 22 N i dung cần thông báo 22 2.2.4 Chuẩn bị văn bản, biên cần thiết trƣớc tiến hành cƣỡng chế 23 2.2.5 Xây dựng kế hoạch cƣỡng chế 23 Dự i n phương án cư ng ch 23 X y dựng hoạch cư ng ch 24 2.2.6 Tổ chức cƣỡng chế 25 Th ng qu hoạch cư ng ch 25 Thực cư ng ch 25 t thúc cư ng ch 26 Rút inh nghiệm s u hi cư ng ch 26 Dự i n m t số tình iện pháp 27 CHƢƠNG THỰC TIỄN CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƢỢC THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG – GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 28 3.1 Thực tiển công tác thi hành án dâ địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 28 3.1.1 Những kết đạt đƣ c công tác thi hành án dân địa bàn huyện 30 3.1.2 Tồn cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 30 3.2 Nguyên nhân dẫn đến tực tiển cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 31 3.2.1 Nguyên nhân dẫn đến bất cập cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực công việc định 31 3.2.2 Nguyên nhân cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc không đƣ c thực công việc định 32 3.2.3 Một số nguyên nhân khác 33 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác thi hành án dân địa bàn 35 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Thi hành án dân giai đoạn độc lập trình tố tụng dân sự, hoạt động thi hành án cơng đoạn cuối cùng, có vai tr vơ quan trọng việc bảo đảm cho án, định T a án đƣ c chấp hành Một án, định Tóa án có hiệu lực pháp luật nhƣng không đƣ c thi hành hay thi hành khơng nghiêm chỉnh, khơng dứt điểm án, định T a án mang tính lý thuyết suông Nhờ vào công việc thi hành án mà lý thuyết đƣ c thực thực tiển, quyền l i ích h p pháp Nhà nƣớc, tập thể, xã hội cơng dân có đƣ c đảm bảo hay không phụ thuộc nhiều vào kết công tác thi hành án Có thể thấy rằng, thời gian tới cơng tác thi hành án dân cần phải đƣ c quan tâm tích cực Đảng Nhà nƣớc, đồng thời cần nhìn nhận đầy đủ hơn, tồn diện xác công tác Đặc biệt quy định áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân vấn đề khó khăn, phức tạp gặp nhiều vƣớng mắc Dù Cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên tích cực động viên, thuyết phục…ngƣời phải thi hành án tự nguyện thi hành án, nhằm hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án; nhƣng thực tế cho thấy, năm số lƣ ng vụ việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án c n cao Công tác thi hành án dân khơng với mục đích thực hóa án, định T a án; mà c n sở khẳng định vai tr , uy tính Cơ quan nhà nƣớc, biện pháp chế bảo đảm Nhà nƣớc bình đẳng chủ thể trƣớc pháp luật; bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân, củng cố long tin nhân dân Nhận thấy đƣ c vai tr nhƣ tầm quan công tác thi hành án dân sƣ nhƣ nên, ngƣời viết chọn đề tài: “Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣợc thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Mục tiêu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ quy định chung pháp luật Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định thi hành án dân với văn liên quan Đồng thời, tìm hiểu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng tìm vấn đề bất cập, vƣớng mắc GVHD: Thân Thị Ngọc Bích SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang công tác thi hành án dân Từ đó, kiến nghị giải pháp hồn thiện cơng tác thi hành án dân nƣớc ta Phạm vi nghiên cứu Đối tƣ ng, phạm vi nghiên cứu đề tài số quy định pháp luật thi hành án dân mà chủ yếu số quy định pháp luật thi hành án dân hành thực tiển áp dụng chúng quan thi hành án năm gần Phƣơng pháp nghiên cứu Ngƣời viết sử dụng phƣơng pháp phân tích tổng h p, phƣơng pháp phân tích luật viết, phƣơng pháp điều tra xã hội phƣơng pháp thống kê tổng h p số liệu Qua đó, nắm vững lý luận thực tiễn trình tổ chức thực cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Đồng thời, kiến nghị giải pháp cần thiết góp phần đảm bảo việc thi hành án cách kịp thời triệt để, nhằm bảo vệ l i ích Nhà nƣớc, quyền l i ích h p pháp cơng dân, tổ chức, bảo đảm Pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa Bố cục đề tài Kết nghiên cứu đƣ c trình bày luận văn gồm ba phần: Lời nói đầu, phần nội dung phần kết luận Về kết cấu phần nội dung đề tài nhƣ sau: Chƣơng 1: Lý luận chung cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định Chƣơng 2: Quy định pháp luật cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định Chƣơng 3: Thực tiển cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang – Giải pháp hồn thiện Trong q trình thực đề tài, ngƣời viết cố gắng đƣ c hƣớng dẫn tận tình Cơ Thân Thị Ngọc Bích Nhƣng hạn chế kiến thức tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy bạn thơng cảm đóng góp ý kiến cho viết hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! GVHD: Thân Thị Ngọc Bích SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang dựng hàng rào, bịt cửa sổ mở sang nhà hàng xóm,… hành vi mà ngƣời phải thi hành án khơng thực nghĩa vụ giao cho ngƣời có điều kiện thực Các phí tổn ngƣời phải thi hành án chịu - Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ không đƣ c thực công việc định Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ không đƣ c thực công việc định việc Chấp hành viên buộc ngƣời phải thi hành án không đƣ c thực công việc định Chấp hành viên tiến hành theo bƣớc sau: Trƣớc hết Chấp hành viên định cƣỡng chế; Nếu ngƣời phải thi hành án không tự nguyện chấm dứt việc thực công việc mà theo án, định khơng đƣ c thực Chấp hành viên định phạt tiền ngƣời đó, trƣờng h p cần thiết u cầu họ khơi phục lại tình trạng ban đầu; Nếu ngƣời phải thi hành án không thi hành án, Chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình họ tội “ h ng ch p hành án” theo Điều 304, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 t thúc cư ng ch Trƣớc kết thúc cƣỡng chế, Chấp hành viên yêu cầu ngƣời phải thi hành án đại diện gia đình, ngƣời chứng kiến, Viện kiểm sát nhân dân giám sát, kiểm tra tài sản gia đình xem có mát, hƣ hỏng khơng Việc kiểm tra đƣ c phản ánh đầy đủ biên cƣỡng chế Thƣ ký hội đồng cƣỡng chế thông qua loại biên bản, yêu cầu thành viên hội đồng cƣỡng chế, ngƣời phải thi hành án đại diện gia đình, ngƣời đƣ c thi hành án, ngƣời làm chứng ký xác nhận vào biên Trƣờng h p ngƣời phải thi hành án khơng ký ghi r lý vào biên Trong trƣờng h p này, biên đảm bảo giá trị pháp lý Rút inh nghiệm s u hi cư ng ch Sau kết thúc cƣỡng chế, hội đồng cƣỡng chế lực lƣ ng cảnh sát làm nhiệm vụ bảo vệ phải tập trung hội ý rút kinh nghiệm cho thành viên hội đồng cƣỡng chế, lực lƣ ng tham gia cƣỡng chế vấn đề mà trình cƣỡng chế thực chƣa đạt yêu cầu, nhằm chấn chỉnh lại tinh thần trách nhiệm ngƣời, thành viên việc kết h p thực cƣỡng chế GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 26 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 2.2.6.5 Dự i n m t số tình iện pháp Nếu ngƣời phải thi hành án gia đình phải dỡ nhà, cơng trình xây dựng, cối trồng trái phép mà vắng mặt, khóa cổng, khóa cửa Chấp hành viên yêu cầu họ để thi hành án Nếu trƣớc tổ chức cƣỡng chế, họ khơng có mặt Chấp hành viên tiến hành cƣỡng chế chuyển tài sản khỏi khu vực thi hành án Trong trƣờng h p họ không nhận Chấp hành viên th ngƣời bảo quản tồn tài sản đƣa kho tang vật quan thi hành án bảo quản thực theo Điều 115 Điều 116 Luật thi hành án dân Trƣờng h p địa điểm thi hành án tụ tập đông ngƣời, Chấp hành viên không thuyết phục đƣ c đám đơng giải tán Chấp hành viên yêu cầu lực lƣ ng cƣỡng chế kiên đƣa ngƣời khỏi địa điểm thi hành án Đề ph ng trƣờng h p ngƣời già, thƣơng bệnh binh ngƣời khác bị thƣơng thi hành án Chấp hành viên yêu cầu quan y tế chuẩn bị thuốc cứu chữa kịp thời Trƣờng h p có biểu dùng thuốc nổ, chất cháy trƣớc cƣỡng chế, Chấp hành viên yêu cầu quan chức kiểm tra, thu hồi, đồng thời dùng biện pháp ngăn chặn hành vi nguy hiểm xảy Ngƣời chống đối, cản trở việc cƣỡng chế thi hành án đƣ c giáo dục nhƣng vi phạm Chấp hành viên yêu cầu lực lƣ ng bảo vệ quyền địa phƣơng kiên tạm giử để xem xét giải theo Điều 306, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 27 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG THỰC TIỄN CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƢỢC THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG – GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Tình hình cơng tác thi hành án địa bàn huyện c n gặp khơng khó khăn, bất cập Cụ thể là, tồn khơng án, định T a án có hiệu lực thi hành nhƣng chƣa đƣ c tổ chức thi hành dứt điểm điều làm ảnh hƣởng không nhỏ đến quyền l i ích h p pháp phận quần chúng nhân dân, gây xúc xã hội Vì thế, năm qua Đảng Nhà nƣớc quan tâm tích cực việc ban hành chủ trƣơng, sách pháp luật, đồng thời hỗ tr tạo nên nhiều điều kiện thuận l i phục vụ cho công tác thi hành án dân nhằm đảm bảo hiệu lực án, định T a án Các quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân tồn thể cán bộ, cơng chức ngành thi hành án huyện Long Mỹ nỗ lực phấn đấu để cải thiện kết hiệu công tác thi hành án dân Qua việc nghiên cứu đề tài, ngƣời viết có trình bày thực tiển cơng tác thi hành án dân địa bàn huyện, nêu lên kết đạt đạt đƣ c, tồn gặp phải cơng tác hành án Từ đó, ngƣời viết có đƣa số giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác thi hành án dân 3.1 THỰC TIỂN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG MỸ, TỈNH HẬU GIANG Thi hành án dận hoạt động quan trọng, mục đích khơi phục bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm hại Vì thế, việc thi hành dứt điểm án, định có hiệu lực pháp luật chƣa có hiệu lực pháp luật nhƣng đƣ c thi hành thực tế có ý nghĩa đặc biệt việc đảm bảo trật tự, àn toàn xã hội Trong năm qua Đảng Nhà nƣớc quan tâm tích cực việc ban hành chủ trƣơng, sách pháp luật, đồng thời hỗ tr tạo nên nhiều điều kiện thuận l i phục vụ cho công tác thi hành án dân nhằm đảm bảo hiệu lực án, định T a án Các quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân tồn thể cán bộ, cơng chức ngành thi hành án nỗ lực phấn đấu để cải thiện kết hiệu công tác thi hành án dân Do có quan tâm sâu sắc cố gắng nên nhiều án, định Toà án đƣ c thi hành dứt điểm, bảo đảm đƣ c quyền, l i ích h p pháp Nhà nƣớc, quan, tổ chức cá nhân cơng dân, góp phần vào việc ổn định tình hình an ninh, trị đất nƣớc tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, xã hội nƣớc nhà đƣ c vững mạnh GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 28 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Bên cạnh thành cơng nói trên, c n khơng án, định T a án có hiệu lực thi hành nhƣng chƣa đƣ c tổ chức thi hành dứt điểm điều làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến quyền l i ích h p pháp phận quần chúng nhân dân, gây xúc xã hội Thực tế số liệu thống kê từ năm 2009, số lƣ ng án, định T a án bị tồn chƣa đƣ c thi hành dứt điểm có xu hƣớng giảm xuống, nhƣng c n cao Qua phân tích số lƣ ng vụ việc c n tồn chuyển sang năm sau tiếp tục tổ chức thi hành (gọi tắt việc tồn) 05 năm trở lại (2009-2013)7 cho thấy, số lƣ ng việc tồn đọng chuyển kỳ sau ngày có xu hƣớng giảm Nhƣng thực tế số lƣ ng việc tồn cần phải giải tính đến c n số lƣ ng không nhỏ Số lƣ ng việc tồn số việc tồn năm trƣớc cộng dồn sang năm sau Điều đáng ý số tồn có việc tồn đƣ c thụ lý từ năm 1996 đến chƣa đƣ c giải dứt điểm, chí c n số việc từ năm trƣớc c n tồn lại Trong cấu án tồn động chuyển sang kỳ sau, áp dụng theo quy định chế độ thống kê thi hành án dân đƣ c ban hành kèm theo Quyết định số 02/2006/QĐ-BTP ngày 14/4/2007 Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp quy định Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân bao gồm: Án thi hành dỡ dang, án chƣa thi hành đƣ c, án hoãn, tạm đình chỉ, lý khác Trong đó: Điều đáng ý số việc dỡ dang số án chƣa thi hành đƣ c c n tồn khối lƣ ng lớn chƣa đƣ c thi hành dứt điểm Đây vụ việc có điều kiện tài sản, quan thi hành vụ việc tổ chức thi hành xong thực tế số việc này, nhƣng chƣa đƣ c tổ chức thi hành Thi hành án dân huyện Long mỹ, tỉnh Hậu Giang8 Dƣới số liệu thống kê tình hình thực cơng tác thi hành án giai đoạn 2008-2013: Năm Tổng số vụ Số án có Số án chƣa Số việc thi Số án tồn án thụ lý điều kiện thi có điều kiện hành án động hành thi hành xong 2009 317 việc 280 việc 37 việc 297 việc 37 việc Báo cáo tổng kết công tác phƣơng hƣớng nhiệm vụ T a án nhân dân duyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Số liệu báo cáo vụ việc địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 29 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 2010 472 việc 403 việc 69 việc 292 việc 69 việc 2011 507 việc 410 việc 97 việc 375 việc 97 việc 2012 453 việc 381 việc 72 việc 328 việc 72 việc 2013 428 việc 340 việc 88 việc 310 việc 88 việc ảng: Thống ê số iệu THADS huyện Long Mỹ, tỉnh H u Gi ng 3.1.1 Những kết đạt đƣợc công tác thi hành án dân địa bàn huyện Cƣỡng chế thi hành án dân nói chung, cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định nói riêng hoạt động quan trọng, mục đích khơi phục bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm phạm thực tế Vì thế, xã hội cần việc thi hành dứt điểm án, định T a án có hiệu lực pháp luật chƣa có hiệu lực pháp luật nhƣng đƣ c thi hành cách gấp rút thực tế có ý nghĩa to lớn, đặc biệt việc đảm bảo an toàn trật tự xã hội Đảng Nhà nƣớc quan tâm tích cực việc ban hành chủ trƣơng, sách pháp luật, đồng thời hỗ tr tạo nên nhiều điều kiện thuận l i phục vụ cho công tác thi hành án dân nhằm đảm bảo hiệu lực án, định T a án Các quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân tồn thể cán bộ, cơng chức ngành thi hành án nỗ lực phấn đấu để cải thiện kết hiệu công tác thi hành án dân Do có quan tâm sâu sắc cố gắng nên nhiều án, định Toà án đƣ c thi hành dứt điểm, bảo đảm đƣ c quyền, l i ích h p pháp Nhà nƣớc, quan, tổ chức cá nhân cơng dân, góp phần vào việc ổn định tình hình an ninh, trị đất nƣớc tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, xã hội nƣớc nhà đƣ c vững mạnh 3.1.2 Tồn cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣợc thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Việc thi hành dứt điểm án, định T a án có hiệu lực pháp luật chƣa có hiệu lực pháp luật nhƣng đƣ c thi hành thực tế có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo an toan trật tự xã hội Hiệu việc cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định tảng GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 30 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang cho thành công hiệu vụ thi hành án đƣơng không tự nguyện thi hành Qua nghiên cứu vấn đề này, ngƣời viết thấy trình áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang để thi hành án c n gặp nhiều vƣớng mắc, bất cập Những vƣớng mắc nhiều nguyên nhân khác gây cản trở cho việc cƣỡng chế nhƣ là: phối h p quan tổ chức việc cƣỡng chế c n chƣa tốt; chế quản lý, hoạt động việc thi hành án dân c n chồng chéo; mặt khác c n có nguyên nhân xuất phát trực tiếp từ quy định pháp luật cƣỡng chế thi hành án c n chƣa chặt ch , r ràng c n có thiếu sót nên biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định địa bàn huyện Long Mỹ đƣ c thực công tác động viên, giáo dục, thuyết phục phải thi hành án ngƣời có quyền nghĩa vụ liên quan tự nguyện thi hành Ví dụ: Thực trạng công tác thi hành án dân địa bàn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang, thông qua báo cáo tổng kết công tác phƣơng hƣớng nhiệm vụ T a án Long Mỹ từ năm 2004 – 2011 thì: Về cơng tác giải vụ án dân T a án nhân dân huyện Long Mỹ giải đƣ c 1.184 vụ tổng số 1.242 vụ thụ lý, đạt tỉ lệ 95.3 Trong tập trung thụ lý giải nhiều loại án tranh chấp quyền sử dụng đất, lấn ranh đất án tranh chấp h p đồng dân vay tài sản, n hụi 3.2 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN THỰC TIỂN VỀ CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƢỢC THỤC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG MỸ TỈNH HẬU GIANG 3.2.1 Nguyên nhân dẫn đến bất cập cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực công việc định M t à, việc áp dụng trƣờng h p nghĩa vụ buộc phải thực công việc ngƣời thi hành án giao cho ngƣời khác thực thay Khi xác định nghĩa vụ thay thế, tức khơng bắt buộc ngƣời phải thi hành án phải trực tiếp thực theo án, định Ví dụ: ngƣời chồng thực việc nuôi trƣờng h p tự nguyện thi án ngƣời chồng ủy quyền cho ngƣời khác thực thay nhƣ: bà nội bà ngoại đứa bé,…Trong trƣờng h p chấp hành viên hồn tồn có quyền giao cho ngƣời khác thực cơng việc Với quy định nhƣ trên, ngƣời phải thi hành án khơng thiết phải thực nghĩa vụ (có quyền thực hay khơng thực nghĩa vụ mình) Cơ quan thi hành án xét thấy nghĩa vụ buộc phải thực công việc ngƣời phải thi hành GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 31 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang án giao cho ngƣời khác thực thay Vì thế, tạo tƣ tƣởng thoải mái cho ngƣời phải thi hành án, họ thích họ thực c n khơng Cơ quan thi hành án co thể chuyển giao cho ngƣời khác thực thay nên công việc Chấp hành viên trở nên khó khăn phải xác định việc chuyển giao, trƣờng h p giao cho ngƣời khác thực thay đƣ c Hai là, việc áp dụng trƣờng h p nghĩa vụ buộc phải thực công việc ngƣời phải thi hành án chuyển giao cho ngƣời khác thực thay, hay nói cách khác nghĩa vụ thực cơng việc định phải thân ngƣời phải thi hành án thực hiện, công việc ủy quyền cho ngƣời khác thực thay thế, gắn với nhân thân ngƣời phải thi hành án, ví dụ: đăng tải cơng khai lời cải báo, cơng khai xin lỗi nơi ngƣời đƣ c thi hành án làm việc…Đối với trƣờng h p này, thân ngƣời phải thi hành án không tự nguyện thi hành s áp dụng biện pháp xử lý đề nghị quan Nhà nƣớc có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Thực tế cho thấy, khó khăn việc áp dụng quy định ngƣời phải thi hành án khơng có khả thực nghĩa vụ ta khơng thể dùng biện pháp cƣỡng chế đƣ c Bởi muốn áp dụng biện pháp cƣỡng chế này, Cơ quan thi hành án cần xem xét thêm ngƣời phải thi hành án có khả thực nghĩa vụ đƣ c hay khơng 3.2.2 Ngun nhân cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc không đƣợc thực công việc định So với Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, có điểm đáng lƣu ý nhƣ sau: Theo quy định Điều 56 Pháp lệnh, sau định xử phạt hành chính, Chấp hành viên tiếp tục ấn định cho ngƣời phải thi hành án phải thực nghĩa vụ thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày đƣơng nhận đƣ c định xử phạt vi phạm hành để thực Nếu họ khơng thực Chấp hành viên đề nghị quan có thẩm quyền Truy cứu trách nhiệm hình C n quy định Điều 119 Luật thi hành án dân năm 2008, khơng quy định thời gian phải thực nghĩa vụ (tức không ấn định thời gian cho ngƣời phải thi hành án) Vì thế, kể sau có định xử phạt mà ngƣời phải thi hành án không chấm dứt thực công việc mà án, định tuyên buộc phải chấm dứt Chấp hành viên có quyền đề nghị quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội không chấp hành án Việc không ấn định thời gian phải thực nghĩa vụ ngƣời phải thi hành án, gây thiệt th i không nhỏ cho ngƣời phải thi hành án, hay nói cách khác trƣờng h p quyền l i ích ngƣời phải thi hành án chƣa đƣ c đảm bảo Vì sau có định xử phạt mà ngƣời phai thi hành án chƣa kịp thực nghĩa vụ GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 32 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang Chấp hành viên có quyền đề nghị quan có thẫm quyền truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án Đối với tội khơng chấp hành án đƣ c quy định cụ thể Điều 304 Bộ Luật Hình năm 1999 nhƣ sau: “Ngƣời cố ý không chấp hành án, định T a án có hiệu lực pháp luật mà dù bị áp dụng biện pháp cƣỡng chế cần thiết, bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” 3.2.3 Một số nguyên nhân khác - M t à, đội ngũ Chấp hành viên c n thiếu số lƣ ng, nhƣ c n hạn chế nghiệp vụ kinh nghiệm thực tiễn ngành Thực tế đội ngũ Chấp hành viên c n ít, nguồn để bổ sung vào biên chế c n thiếu Những năm qua nhận đƣ c quan tâm tích cực Đảng, lãnh đạo Bộ tƣ pháp chất lƣ ng nghiệp vụ Chấp hành viên dần đƣ c cải thiện đƣ c đào tạo Bên cạnh, c n số Chấp hành viên thực công tác thi hành án đạt chất lƣ ng chƣa cao, phần lớn vào ngành nên c n non nớt với công việc, thiếu lĩnh nghề nghiệp, kiến thức xã hội thân chƣa đạt đủ điều kiện tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào chức danh, chức vụ Mặt khác, c n số cá nhân khơng tích cực phấn đấu, nổ lực học tập để tu dƣỡng kiến thức rèn luyện kỹ đạo đức nghề nghiệp nên không theo kịp phát triển ngành, lực làm việc chƣa đáp ứng đƣ c yêu cầu nhiệm vụ ngành đề Vì vậy, chất lƣ ng thi hành án chƣa đạt đƣ c kết nhƣ mong đ i, công tác kê biên tài sản c n gặp phải nhiều vƣớng mắc, số lƣ ng án tồn ngày nhiều chƣa thể giải dứt điểm đƣ c - Hai là, phận Chấp hành viên c n ngại va chạm nên chƣa thật tích cực, liệt, ngại khó vụ việc phức tạp khó khăn Tại Điều 20 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định: “Chấp hành viên có trách nhiệm thi hành nội dung án, định, áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án đảm bảo quyền, l i ích h p pháp nhà nƣớc đƣơng sự, ngƣời có quyền l i, nghĩa vụ liên quan…” Đồng thời, Pháp lệnh Thi hành án dân quy định cho Chấp hành viên nhiều quyền để tổ chức thi hành án, có quyền định cƣỡng chế thi hành án để thi hành án Trên thực tế, c n khơng tƣ ng Chấp hành viên chƣa tích cực tổ chức thi hành án, chƣa liệt với vụ việc phức tạp, đồng thời họ ngại va chạm nên không sử dụng biện pháp mạnh để cƣỡng chế nhằm dứt điểm án GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 33 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang - Ba là, T a án nhân dân tuyên án không r ràng, gây khơng khó khăn cho Cơ quan thi hành án Một vài án, định T a án có nội dung khơng đƣ c r ràng, không với thực tế, c n có sai sót Bên cạnh, số phán T a án chế, trình tự, thủ tục tổ chức thi hành chƣa đƣ c quy định cụ thể gây khó khăn cho cơng tác thi hành án, dẫn đến tình trạng thi hành bị kéo dài, khơng giải dứt điểm kịp thời Ngồi ra, phối h p T a án quan thi hành án việc chuyển giao án chƣa thật kịp thời, thời điểm, phối h p quam hữu quan chƣc đƣ c tích cực, chƣa đề cao đƣ c tinh thần trách nhiệm - ốn à, việc phối h p chuyển giao án, định T a án chƣa chặt ch kịp thời T a án Cơ quan thi hành án Thực tế cho thấy c n có nhiều trƣờng h p sau án, định đƣ c tuyên, T a án có phần chậm chạp không chuyển giao cho Cơ quan thi hành án để thực nhiệm vụ thi hành, chuyển giao án, định T a án nhƣng không chuyển giao tài sản hay tang vật kèm theo, gây khơng khó khăn cho cơng việc thi hành án Mặt khác, c n có nhiều trƣờng h p chuyển giao án, định T a án không kịp thời, T a án chuyển giao số lƣ ng lớn án cho Cơ quan thi hành án để tổ chức thi hành án vào thời điểm cuối năm nhằm mục đích hồn thành nhiệm vụ Thời điểm vào thời điểm báo cáo, Cơ quan không định thụ lý để tổ chức thi hành s vi phạm pháp luật, c n định thụ lý để thi hành, với số lƣ ng án lớn nhƣ s không thi hành kịp trƣớc lập báo cáo Vì vậy, số án lại số án tồn đọng phải chuyển sang kỳ sau để tổ chức thi hành - Năm à, ngƣời phải thi hành án khơng có điều kiện, khả thi hành án Ngƣời phải thi hành án không xác định đƣ c nơi cƣ trú, khơng có tài sản, thu nhập h p pháp để thi hành án Trƣờng h p đặc biệt, ngƣời phải thi hành án chấp hành hình phạt tù, khơng có tài sản có tài sản nhƣng giá trị tài sản nhỏ không đủ điều kiện để thi hành án, hay ngƣời phải thi hành án có tài sản kê biên, phát nhƣng bán đƣ c, mà ngƣời đƣ c thi hành án không chấp nhận để trừ vào số tiền đƣ c thi hành án ngƣời phải thi hành án không c n tài sản Ngƣời phải thi hành có nghĩ vụ giao vật đặc định nhƣng vật bị lạc, hƣ hỏng mà hai bên thỏa thuận đƣ c việc toán, Cơ quan thi hành án hƣớng dẫn đƣơng khởi kiện yêu cầu T a án giải việc bồi thƣờng, nhƣng chƣa có định giải T a án… GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 34 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN TRONG CƠNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN Việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định theo án, định T a án c n gặp khơng khó khăn, vƣớng mắc Về văn pháp luật quy định chƣa chi tiết, cụ thể chƣa thật hoàn chỉnh nên việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế đạt kết không nhƣ mong muốn - Th nh t, công tác giáo dục thuyết phục đƣơng tự nguyện chấp hành án, định T a án việc làm quan trọng bỏ qua Chấp hành viên Đồng thời, Chấp hành viên nên xem biện pháp cƣỡng chế giải pháp sau phải dùng khơng phức tạp mà c n gây tốn thời gian lẫn vật chất Mặt khác, việc coi trọng công tác phối h p kịp thời chặt ch với ban ngành hữu quan khác để hỗ tr nhằm đạt kết tốt công tác thi hành án - Th h i, không ngừng tăng cƣờng hoạt động kiểm tra thi hành án dân Các quan quản lý thi hành án dân sự, Cơ quan thi hành án dân phải không ngừng tăng cƣờng kiểm tra hoạt động thi hành án dân sự, đặc biệt kiểm tra kết thi hành án dân cách chặt ch thƣờng xuyên, mục đích để phát xử lý kịp thời có sai phạm xãy Mặt khác qua giúp Cơ quan thi hành án phân loại án để có kế hoạch thi hành án cụ thể nhằm phù h p với cùng, địa phƣơng giai đoạn phù h p với tình trạng nhiệm vụ phải thực Cơ quan thi hành án - Th , Chấp hành viên phải đề nghị Thủ rƣởng Cơ quan thi hành án yêu cầu T a án để định bổ sung, giải thích r trƣớc tổ chức thi hành án, trƣờng h p thực tế án không thống nhất, sai số liệu, gây khó hiểu Vì T a án khơng giải thích r trƣớc tổ chức thi hành án, s ảnh hƣỡng khơng nhỏ kết thi hành, kết thi hành s bị sai lệch theo - Th tư, cần hạn chế đến mức thấp sai sót xảy ra, việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án phải kịp thời, xác với án,quyết định T a án Để đạt đƣ c kết tốt nhất, Chấp hành viên áp dụng nhiều biện pháp cƣỡng chế để thi hành án, định T a án phán - Th năm, việc lập hồ sơ thi hành án chặt ch từ đầu theo trình tự quy định nhiệm vụ quan trọng Chấp hành viên, đồng thời Chấp hành viên cần phải tích cực tìm hiểu, nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật liên quan đến GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 35 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang hoạt động thi hành án, mặt khác phải “thuộc cách nhuần nhuyễn” hồ sơ thi hành án để có định xác việc thi hành án - Th sáu, loại án đƣ c coi đặc biệt buộc ngƣời lao động trở lại làm việc, mơi trƣờng tốt để làm việc, mối quan hệ tốt ngƣời lao động cấp trên, ngƣời sử dụng lao động bị tan vỡ trƣớc có định T a án, mặt tâm lý ngƣời chủ khơng muốn nhận ngƣời lao động Để tổ chức thi hành tốt loại việc này, hạn chế bất cập Phấp lệnh thi hành án dân trƣớc đó, mục đích nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền l i ích h p pháp ngƣời lao động, Luật thi hành án dân 2008, cụ thể Điều 121 có quy định quan trọng nhƣ sau: + Cá thể hóa trách nhiệm nhƣ thay đổi cách nhìn nhận trách nhiệm ngƣời đầu, Điều 121 quy định trƣờng h p ngƣời sử dụng lao động không nhận ngƣời lao động trở lại làm việc theo án, định T a án chấp hành viên định phạt tiền ngƣời sử dụng lao động lao động cá nhân ngƣời đứng đầu quan, tổ chức sử dụng lao động, đồng thời ấn định thời gian 10 ngày, kể từ ngày định phạt tiền để ngƣời sử dụng lao động thực việc nhận ngƣời lao đông trở lại làm việc + Đã đƣa phƣơng án cụ thể để giải trƣờng h p đặc biệt thực đƣ c với phán Toà án, đồng nghĩa việc tự nguyện chấp hành án ngƣời sử dụng lao động Đối với trƣờng h p này, điều luật quy định trƣờng h p khơng thể bố trí ngƣời lao động trở lại làm công việc theo nội dung án, định (ví dụ cụ thể nhƣ: cơng việc, ngành nghề mà ngƣời lao động làm không c n nữa; ngƣời lao động trƣớc vị trí lãnh đạo bị sa thải có ngƣời thay thế, đơn vị nơi trƣớc ngƣời lao động làm việc bị giải thể ) ngƣời sử dụng lao động phải bố trí cơng việc khác với mức tiền lƣơng tƣơng đƣơng theo quy định pháp luật lao động Với quy định cụ thể nhƣ giúp tránh đƣ c trƣờng h p ngƣời sử dụng lao động dựa vào lý để khơng chấp hành án; c n buộc phải chấp hành án ngƣời sử dụng lao động lại bố trí cơng việc với tiền lƣơng thấp hơn, không với chuyên môn, không với ngành nghề…tạo tâm lý ức chế, gây xúc cho ngƣời lao động + Quyền tự định đoạt đƣơng đƣ c tôn trọng hơn: Điều 121, Luật thi hành án dân 2008, bắt buộc ngƣời sử dụng lao động phải thực việc toán chế độ theo quy định pháp luật lao động để chấp dứt nghĩa vụ thi hành án nhƣ lý mà ngƣời sử dụng lao động phải bố trí công việc khác cho ngƣời lao động GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 36 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang nhƣng ngƣời lao động không đồng ý công việc đƣ c bố trí có u cầu ngƣời sử dụng lao động phải tốn + Quyền l i ích h p pháp ngƣời lao động đƣ c đảm bảo tốt hơn: Nhằm tác động ngƣời sử dụng lao động tích cực hơn, ý thức nhanh chóng việc thi hành án, Điều 121, Luật thi hành án dân quy định trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động phải toán cho ngƣời lao động khoản tiền lƣơng thời gian chƣa bố trí đƣ c cơng việc theo án, định, kể từ ngày có đơn yêu cầu thi hành án ngƣời lao động đƣ c nhận trở lại làm việc ngƣời lao động đƣ c giải quyền l i theo phƣơng thức tốn khơng muốn đƣ c bố trí cơng việc khác - Cuối cùng, cần có đối chiếu quy định cƣỡng chế thi hành án văn để khắc phục quy định chƣa đồng bộ, bổ sung khoảng trống chƣa đƣ c pháp luật điều chỉnh Đảm bảo thống quy định văn nhƣ văn pháp luật Hoàn thiện mặt pháp luật cộng với đổi tổ chức hoạt động cách h p lý s giúp cho việc hoàn thiện thi hành án nói chung, cƣỡng chế thi hành án nói riêng GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 37 SVTH: Danh Giào Đề tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang KẾT LUẬN Có thể nói, tầm quan trọng công tác thi hành án dân ngày đƣ c nâng cao, ngày đƣ c nhận thức xác định với tính chất, yêu cầu nhiệm vụ công tác Nhiều văn pháp luật quan trọng đời, đặc biệt Luật Thi hành án dân năm 2008 Nhiều quy định thủ tục thi hành án thể đƣ c quan điểm cải cách tƣ pháp, cải cách hành chính, phù h p với thực tiễn, yêu cầu phát triển xã hội Những tồn tại, vƣớng mắc công tác thi hành án dân phần đƣ c tháo gỡ, góp phần bƣớc nâng cao hiệu công tác thi hành án Về trình tự, thủ tục thi hành án dân đƣ c cụ thể hóa hơn, quy định chặt ch , hiệu Với nhiều quy định mới, vị thế, vai tr , tổ chức máy, biên chế quan Thi hành án dân đƣ c nâng cao mặt “chất” nhƣ mặt “lƣ ng”, tạo điều kiện thuận l i cho quan Thi hành án dân hoàn thành nhiệm vụ đƣ c giao đạt hiệu tốt Thật vậy, biện pháp cƣỡng chế thi hành án nói chung, biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực cơng việc định nói riêng có vai tr quan trọng việc đảm bảo hiệu lực phán dân T a án Vì thế, hiệu việc cƣỡng chế thi hành án sở, tiền đề cho thành công vụ thi hành án dƣơng không tự nguyện thi hành theo án, định T a án Qua nghiên cứu đề tài mình, ngƣời viết thấy trình áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định để thi hành án c n gặp rât nhiều khó khăn, bất cập, vƣớng mắc nhiều nguyên nhân khác gây cản trở không nhỏ việc cƣỡng chế nhƣ: Sự phối h p công tác Cơ quan thi hành án với Cơ quan hữu quan chƣa thật sƣ chặt ch , biên chế cán ngành đƣ c tăng cƣờng nhƣng chƣa đáp ứng kịp với yêu cầu khối lƣ ng công việc ngày tăng mạnh nhƣ nay, số quy định pháp luật cƣỡng chế thi hành án c n chƣa thật chặt ch rõ ràng hay cịn thiếu sót Qua đề tài đƣ c nghiên cứu, ngƣời viết đƣa giải pháp cho bất cập biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không đƣ c thực công việc định mục đích nhằm góp phần xây dựng, hồn thiện pháp luật thi hành án dân cho phù h p với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc giai đoạn nay; đồng thời, phải đảm bảo quyền l i ích h p pháp công dân GVHD: Thân Thị Ngọc Bích 38 SVTH: Danh Giào DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  V n quy phạm pháp luật Bộ luật hình năm 1999 số 15/1999/QH10 ngày 21 tháng 12 năm 1999 Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15 tháng 06 năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 35/2002/QH10 ngày 02 tháng 04 năm 2002, ngày hết hiệu lực ngày 01 tháng 05 năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 34/2002/QH10 ngày 02 tháng 04 năm 2002 Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 Pháp lệnh thi hành án dân số 13/2004/PL-UBTVQH11 ngày 14 tháng 01 năm 2004, ngày hết hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2009 Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 04 năm 2005 phủ Cơ quan quản lý thi hành án dân sự, Cơ quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 07 năm 2009 hƣớng dẫn số điều Luật thi hành án dân Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2009 hƣớng dẫn số điều luật thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân 10 Thông tƣ liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19 tháng 12 năm 2011 hƣớng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cƣỡng chế thi hành án dân 11 Quyết định số 73/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2007 việc thực chế độ bồi dƣỡng ngƣời tham gia trực tiếp vào công tác cƣỡng chế thi hành án dân  Sách, báo , tạp chí Ts Phan Trung Hiền, hồn thành tốt u n văn ngành u t, NXB Chính trị Quốc Gia, 2010 Ts Lê Thu Hà, Sổ t y ch p hành viên, NXB Thống kê, năm 2009  Giáo trình Trƣơng Thanh Hùng, Giáo trình Lu t tố t ng d n iệt N m – t p , Trƣờng Đại học Cần Thơ, 2006 Ts Lê Thu Hà, Giáo trình ỷ thi hành án d n phần chung, NXB Tƣ pháp, năm 2010 Ts Lê Thu Hà, Giáo trình ỷ thi hành án d n phần nghiệp v , NXB Tƣ pháp, năm 2010  Trang thông tin điện tử Lƣơng Thanh Tùng, Bộ Tƣ pháp, Chuyên th h i: Thi hành ong việc thi hành án ằng iện pháp cư ng ch , http://www.moj.gov.vn/ThiHanhAn/Lists/NghienCuuTraoDoi/View_Detail.aspx?Ite mID=368, [ ngày truy cập 22-10-2014] Ths Hoàng Thế Anh, Bộ Tƣ pháp, Giải pháp tháo g tình trạng việc thi hành án d n t n chuy n ỳ s u, http://www.moj.gov.vn/thihanhan/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ItemID=1 86, [ ngày truy cập 22-10-2014] ... tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG THỰC TIỄN CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƢỢC THỰC... tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG THỰC... tài: Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định thi hành án dân huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang việc ban hành quy định biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân Khi thực việc ban hành