Quỹ tiền tệ quốc tế IMF

Loại hình Tổ chức quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế tiếng Anh: International Monetary Fund, viết tắt IMF là một tổ chức quốc tế giám sát Tọa độ Washington DC hệ thống tài chính toàn cầu bằng c

MỤC LỤC

1 Lịch sử hình thành và phat triển của IMF

2 cơ cấu tổ chức

3 Chức năng cơ bản của IMF

4 Vai trò của quỹ tiền tệ thế giới

5 Mục đích, đặc điểm hoạt động của IMF

6 Việt Nam và IMF

Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF)

1 Lịch Sử hình thành và phát triển

International Monetary Fund

Biểu tượng của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF)

Thành lập 27 tháng 12 năm 1945 Tòa nhà trụ sở chính của Quỹ tiền tệ quốc tế

tại Washington, D.C

Loại hình Tổ chức quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế (tiếng Anh: International

Monetary Fund, viết tắt IMF) là một tổ chức quốc tế giám sát

Tọa độ Washington DC hệ thống tài chính toàn cầu bằng cách theo

dõi tỷ giá hối đoái và cán cân thanh toán

Thành viên 188 quốc gia cũng như hỗ trợ kỹ thuật và giúp đỡ tài chính

khi có yêu cầu Trụ sở chính của IMF

Giám đốc Christine Lagarde

(acting)

, đặt ở Washington, D.C., thủ đô của Hoa Kỳ

Trang web http://www.imf.org

Quỹ tiền tệ quốc tế là một tổ chức quốc tế giám sát hệ thống tài chính toàn cầu bằng theo dõi tỷ giá hối đoái và cán cân thanh toán, cũng như hỗ trợ kỹ thuật và giúp đỡ tài chính khi có yêu cầu

Đây là một tổ chức tiền tệ, tín dụng liên chính phủ được thành lập trên cơ sở Nghị quyết của Hội nghị quốc tế và tiền tệ, tài chính của Liên hợp quốc Hội nghị diễn ra vào

năm 1944 tại Bretton Wood sự tham gia của 44 nước Hội nghị đã thành lập IMF dựa trên sự phối hợp hai dự án: dự án Keynes và dự án White Từ ngày 1/3/1947 IMF chính thức đi vào hoạt động như là một cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc (United Nations), với 49 nước hội viên

Trong tổ chức và cơ chế ban đầu của IMF có nhiều nhược điểm Trải qua các thời

kỳ biến chuyển của nền kinh tế và hệ thống tiền tệ thế giới, IMF đã cố gắng phát triển hoạt động của mình theo hai hướng: ổn định các tỉ giá hối đoái và đấu tranh chống những biện pháp hạn chế và phân biệt đối xử Sự sụp đổ của hệ thống tỉ giá hối đoái cố định đặt

ra sau chiến tranh bắt buộc phải thay đổi quy chế của IMF Tháng 6/1967, Hội đồng Thống đốc IMF đã họp và chấp nhận nguyên tắc tạo ra một loại dự trữ quốc tế mới là SDR (Special drawing right)

Trụ sở chính của IMF đặt tại Washington D.C Hiện nay, số lượng thành viên của IMF đã lên đến 188 quốc gia Số lượng thành viên của IMF tăng đều đặn, không có biến động chứng tỏ uy tín của IMF ngày càng được củng cố

Chính quyền Sài Gòn tham gia Quỹ tiền tệ quốc tế từ ngày 18/08/1956, sau giải phóng Miền Nam tháng 5/1976 Chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính thức thừa kế tư cách hội viên IMF từ chính quyền Sài Gòn và được quyền hưởng các khoản vay từ IMF Giai đoạn 1976- 1981 IMF đã cho Việt Nam vay 7 khoản với tổng số 205,7 triệu SDR (Quyền rút vốn đặc biệt) để giải quyết khó khăn trong cán cân thanh toán quốc tế Đến ngày 15/01/1985 Việt Nam đã trả được 74 triệu SDR Nhưng sau đó không trả được nợ cho Quỹ tiền tệ quốc tế Từ năm 1984 Việt Nam đã bắt đầu phát sinh

nợ quá hạn đối với IMF Ngày 15/10 năm 1985 IMF đã quyết định đình chỉ quyền vay vốn của Việt Nam với lý do không trả đ ược nợ quá hạn Tính đến ngày 03/10/1993 tổng

nợ qúa hạn của Việt Nam với IMF là 100.179.340 SDR Tháng 7/1993 Chính phủ Mỹ nới lỏng lệnh cấm vận với Việt Nam, cho phép Việt Nam đ ược tái gia nhập các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế và để có thể tiếp tục được vay tiền của Quỹ tiền tệ quốc tế, ngày 05/10/1993 Việt Nam đã thanh toán xong công nợ với Quỹ tiền tệ quốc tế Để thanh toán

được nợ 140 triệu USD, Chính phủ Việt Nam đã huy động vốn từ hai nguồn: Nguồn viện trợ không hoàn lại 56 triệu USD (40%) do Pháp, Nhật, mỗi nước viện trợ 17,5 triệu USD,17,5 triệu USD, khối Bắc Âu 10 triệu, Thuỵ Sỹ 7 triệu, Úc 3 triệu, Phần Lan, Canada mỗi nước 1 triệu… Nguồn vốn vay bắc cầu 84 triệu USD (60%) với lãi suất 2,7

% /năm do liên kết 18 ngân hàng của các nước thực hiện Ngay sau khi thanh toán xong

nợ 06/10/1993, Quỹ tiền tệ tuyên bố sẽ cho Việt Nam vay ngay khoản tiền 233 triệu USD

và hàng năm sẽ cho vay khoản 360 triệu USD với lãi suất ưu đãi 5%/năm Ngoài việc cho Việt Nam vay, Quỹ tiền tệ quốc tế còn hỗ trợ cho phát triển kinh tế Việt Nam dưới 3 h ình thức sau:

Giúp Việt Nam hoạch định chính sách kinh tế và quản lý vĩ mô Giúp đào tạo cán bộ ngân hàng, tài chính, thống kê…

Tác động đến các chủ nợ là các thành viên của Câu lạc bộ Paris hoãn và giảm nợ cho Việt Nam Hiện nay, IMF cùng v ới Ngân hàng thế giới hỗ trợ Việt Nam thực hiện cải cách nền kinh tế, tạo ra môi tr ường pháp lý kinh doanh thuận lợi, mang tính hội nhập để các thành phần kinh tế phát triển dưới tác động của cơ chế thị trường

2 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu hiện hành của IMF gồm có Hội đồng Thống đốc, Ban Giám đốc Điều hành, Tổng Giám đốc, các Phó Tổng Giám đốc và các cán bộ Quỹ

Hội đồng Thống đốc là bộ phận ra quyết định cao nhất tại IMF Hội đồng Thống đốc bao gồm các Thống đốc (thường là Thống đốc Ngân hàng Trung ương hoặc Bộ trưởng Tài chính) và một Thống đốc phụ khuyết do từng nước hội viên IMF bổ nhiệm Hội đồng Thống đốc IMF họp Hội nghị thường niên kết hợp với Hội nghị thường niên của Hội đồng Thống đốc Ngân hàng Thế giới

Ủy ban Tài chính Tiền tệ Quốc tế trước đây gọi là Ủy ban Lâm thời, do Hội đồng Thống đốc IMF thành lập vào tháng 10/1974 với chức năng là để tư vấn cho các Thống đốc về các vấn đề tiền tệ quốc tế Mỗi thành viên trong số 24 thành viên của Ủy ban Tài

chính Tiền tệ Quốc tế cũng là Thống đốc tại IMF, một Bộ trưởng hay một quan chức có chức vụ tương đương

Ban Giám đốc Điều hành gồm 1 Tổng Giám đốc điều hành và 24 Giám đốc điều hành, trong đó 5 Giám đốc điều hành đại diện cho 5 nước có cổ phần lớn nhất tại Quỹ (Mỹ, Nhật, Đức, Anh, Pháp) và 19 Giám đốc điều hành đại diện cho các nhóm nước có đặc điểm giống nhau về kinh tế địa lý, văn hóa, trừ Nga và Trung quốc có Giám đốc điều hành riêng

Tổng Giám đốc do Ban Giám đốc Điều hành lựa chọn, với nhiệm kỳ đầu tiên là 5 năm Tổng Giám đốc tham gia vào các buổi họp của Hội đồng Thống đốc, Ủy ban Tài chính Tiền tệ Quốc tế và Ủy ban Phát triển Ngoài ra, Tổng Giám đốc còn phụ trách các cán bộ IMF Mỗi Phó Tổng Giám đốc có nhiệm vụ chủ trì các buổi họp của Ban Giám đốc Điều hành và duy trì các mối liên hệ với các quan chức Chính phủ của nước hội viên, với các Giám đốc Điều hành, với các cơ quan thông tin và các tổ chức khác

Cán bộ Quỹ: có khoảng 2600 cán bộ từ hơn 100 nước, được tổ chức thành:

• 5 Vụ khu vực (Vụ Châu Phi, Vụ Châu Âu, Vụ Trung đông và Trung Á, Vụ Châu Á Thái Bình Dương và Vụ Tây Bán cầu)

• 9 Vụ chức năng và nghiệp vụ đặc biệt (Vụ Tài chính, Vụ Các vấn đề ngân sách, Học viện IMF, Vụ Thị trường vốn quốc tế, Vụ Pháp luật, Vụ các

3 Chức năng cơ bản của IMF

3.1 Xác định hệ thống ngang giá tiền tệ và tỷ giá hối đoái của các nước thành viên

Theo Hiệp định của IMF: “Tất cả các thành viên công nhận là chỉ cho phép diễn ra trên lãnh thổ của nước mình những hoạt động hối đoái giữa các đồng tiền của mình với đồng tiền của những nước thành viên nào tôn trọng một sự cách biệt không quá 1% chế

độ đồng giá.”

Hệ thống tiền tệ mà IMF quản lý từ năm 1978 đến nay được gọi là hệ thống tỷ giá thả nổi có quản lý Theo cơ chế này, IMF có vai trò lớn tác động đến chính sách quản lý

tỷ giá của các nước thông qua các điều kiện tín dụng Mặc dù quản lý hệ thống tiền tệ bằng nhiều cách gián tiếp nhưng IMF đã thực hiện chức năng này một cách có hiệu quả

3.2 Cấp tín dụng cho các nước thành viên có khó khăn tạm thời về cán cân thanh toán

Để thực hiện mục tiêu trọng tâm là duy trì sự ổn định của hệ thống tiền tệ quốc tế, IMF đã cung cấp cho các nước thành viên các khoản tín dụng khi họ gặp khó khăn tạm thời về cán cân thanh toán Khi một nước rơi vào tình trạng này buộc họ phải giảm dự trữ ngoại hối hoặc đi vay để tài trợ cho các hoạt động này Hậu quả là các nước đó phải đối mặt với sức ép ngày càng tăng về tỷ giá hối đoái Đây chính là lúc IMF thực hiện chức năng của mình Nếu gặp khó khăn về cán cân thanh toán, nước đó có thể lập tức rút lại 25% phần vốn góp của mình bằng vàng hoặc ngoại tệ có thể chuyển đổi

3.3 Theo dõi tình hình của hệ thống tiền tệ quốc tế và chính sách kinh tế của các nước thành viên

Theo Hiệp định thành lập thì mục tiêu và hoạt động trọng tâm của IMF là “thực hiện sự giám sát chặt chẽ tỷ giá hối đoái của các nước thành viên” Đồng thời IMF có quyền áp dụng các nguyên tắc cụ thể để hướng dẫn các thành viên trên cơ sở tôn trọng chính sách của họ Để thực hiện chức năng này, IMF tiến hành kiểm tra các vấn đề tiền tệ quốc tế và phân tích các khía cạnh của chính sách đó có thể tạo ra tác động đến hệ thống

tỷ giá hối đoái

Trong những năm gần đây, tầm quan trọng của việc giám sát kịp thời và hiệu quả

đã tăng lên do nhiều chuyển biến cơ bản trong nền kinh tế: tăng trưởng nhanh chóng của thị trường vốn tư nhân, hội nhập khu vực và thế giới, gia tăng, chỉnh đốn tài khoản vãng lai và cải cách kinh tế theo hướng trị trường của nhiều nước

4 Vai trò của quỹ tiền tệ thế giới:

Với tôn chỉ: thúc đẩy sự hợp tác tiền tệ quốc tế; tạo điều kiện thuận lợi cho việc

mở rộng và tăng trưởng thương mại quốc tế một cách cân đối; tăng cường ổn định tỷ giá;

hỗ trợ cho việc thành lập hệ thống thanh toán đa phương; cho các nước hội viên tạm thời

sử dụng các nguồn vốn chung của Quỹ với những đảm bảo thích hợp; và rút ngắn thời gian và giảm bớt mức độ mất cân bằng trong cán cân thanh toán quốc tế của các nước hội viên IMF đã có những hoạt giúp đõ tài chính đối với các các nước thành viên đang gặp khó khăn thông qua các khoản vay

Riêng đối với các nước đang phát triển, IMF có phần ít quan tâm hơn Một phần

do lượng vốn của các nước này rất ít, đồng thời ảnh hưởng của các nước này trong hoạt động thương mại, tài chính quốc tế không cao Theo thời gian thì với những chính sách thoáng hơn, điiều kiện thoáng hơn, các nước đang phát triển cũng được vay với lãi suất rất thấp (0.5%) Với các khản vai này các nước đã phần nào vựt dậy sau những thời kỳ đình trệ kinh tế, đương đầu với cuộc khủng hoảng kinh tế 1997, thúc đẩy các nước nghèo phát triển

Về mặt kỹ thuật: Trong thập niên 60, nhiều nước Phi châu và Á châu trở thành độc lập đã nhờ IMF giúp đỡ để thiết lập hạ tầng tài chánh quốc gia như ngân hàng trung ương, bộ kinh tế tài chánh Sự giúp đỡ kỹ thuật này càng ngày càng được mở rộng không những về số nước được giúp đỡ, mà còn trong chương trình huấn luyện kỹ thuật như phương cách thiết lập chính sách tiền tệ, ngân sách quốc gia, kiểm soát hệ thống ngân hàng, kế toán quốc gia, thống kê Trong thập niên 90, nhiều nước chuyển từ nền kinh tế

kế hoạch hoá sang kinh tế thị trường đã được Quỹ giúp đỡ trong lãnh vực này Kinh nghiệm của Quỹ trong lãnh vực tài chánh từ hơn 50 năm nay, với những chuyên viên kinh tế, tài chánh, luật pháp, thống kê gây nhiều tin tưởng quốc tế Những nước giầu muốn giúp đỡ những nước đang phát triển trong lãnh vực này có thể đóng góp tài chánh

và để Quỹ tổ chức cách giúp đỡ

5 Mục đích, đặc điểm hoạt động của IMF

Mục đích thành lập IMF là nhằm kêu gọi, khuyến cáo sự hợp tác quốc tế về tiền tệ, ổn định tỷ giá hối đoái giữa các đơn vị tiền tệ nhằm tránh sự phá giá tiền tệ do cạnh tranh giữa các quốc gia, thiết lập hệ thống thanh toán đa phương, cung ứng cho các quốc gia hội viên ngoại tệ cần thiết để quân bình hoặc giảm bớt thiếu hụt trong cán cân thanh toán quốc tế

Khi gia nhập IMF, mỗi nước phải đóng một khoản tiền nhất định được coi là phí hội viên Tuy nhiên, khoản đóng này chỉ được thực hiện khi quỹ có nhu cầu

Tổng nguồn vốn của IMF chia làm hai bộ phận: vốn pháp định và vốn tích luỹ Vốn pháp định do các quốc gia hội viên đóng góp theo nguyên tắc:

• 1/4 phần đóng góp của quốc gia hội viên bằng vàng hoặc Mỹ kim

• 3/4 còn lại đóng góp bằng bản tệ

• Phần đóng góp của quốc gia hội viên không đồng đều, tuỳ theo vị trí, tầm quan trọng của quốc gia đó

Vào cuối năm 2009, tổng số vốn của IMF lên đến 214,4 tỷ SDR, tương đương với

325 tỷ USD Trong đó, Hoa Kỳ chiếm 18,38% cổ phần, Nhật Bản 5,7%, Cộng hoà Liên bang Đức 5,7%, Pháp 5,1%, Anh 5,1%

Số tiền này được sử dụng với nhiều mục đích khác nhau:

• Thứ nhất, nó tạo thành một khoản vốn IMF có thể trích ra cho các nước thành viên vay mỗi khi họ gặp khó khăn về tài chính

• Thứ hai, nó là căn cứ để quyết định số lượng tiền mà nước thành viên được vay

và là cơ sở để phân bổ rút vốn lớn đặc biệt (SDR) theo từng thời kỳ cho các nước thành viên

• Thứ ba, số tiền ký quỹ này còn có vai trò quyết định quyền bỏ phiếu của nước thành viên

Với sự đóng góp của các quốc gia hội viên IMF tạo lập được số trữ kim bằng vàng

và các loại tiền tệ trên thế giới Quỹ này có thể cho các quốc gia nào thiếu hụt trong cán cân thanh toán quốc tế vay

Hàng năm, IMF thường gửi chuyên viên tới các quốc gia thiếu hụt trong cán cân thanh toán quốc tế hay thiếu hụt ngoại tệ để tư vấn cho các quốc gia này áp dụng các biện pháp cần thiết nhằm cải thiện tình hình tiền tệ của họ

Hệ thống Tài chính Tiền tệ, Vụ Kiểm điểm và Xây dựng Chính sách, Vụ Nghiên cứu, Vụ Thống kê)

• 3 Vụ về thông tin liên lạc (Vụ Đối ngoại, Văn phòng thông tin liên lạc khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Văn phòng Quỹ tại Liên Hợp Quốc)

• 3 Bộ phận giúp việc (Vụ thư ký, Vụ Nguồn nhân lực, và Vụ Dịch vụ Tổng hợp

và Công nghệ)

Ngoài ra, IMF có hơn 60 Văn phòng đại diện tại nhiều nước thế giới có trách nhiệm báo cáo cho các Vụ khu vực tương ứng

6 Việt Nam và IMF:

Việt nam là nền kinh tế đứng thứ 60 trong các nền kinh tế thành viên của Quỹ tiền

tệ IMF, xét theo quy mô tổng sản phẩm nội địa danh nghĩa năm 2009 và đứng thứ 133 xét theo theo tổng sản phẩm nội địa danh nghĩa bình quân đầu người.Việt Nam là một trong những quốc gia đã nhận được nguồn tài trợ rất lớn từ tổ chức quốc tế này,và hiện nay

Việt nam đã là thành viên của IMF, Việt Nam gia nhập IMF vào ngày 21/9/1956 Hạn mức đóng góp cổ phần của Việt Nam là 329.1 triệu SDR (loại tiền tượng trưng của IMF được quy đổi từ đóng góp bằng bản tệ và các ngoại tệ mạnh), trị giá khoảng 475.3

triệu USD Nghĩa vụ nợ tài chính của Việt Nam đối với IMF tính đến ngày 30/11/2005 khoảng 148,36 triệu SDR

Sau đây là những đánh giá chung về tình hình kinh tế Việt Nam của IMF cho đến năm 2000:

- Sức phát triển kinh tế của Việt Nam bị giảm sút rất nhiều từ cuối năm 1997

do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế Đông Á châu và những yếu điểm của nền kinh tế nội bộ Tổng sản lượng quốc gia tăng trên 10% từ những năm đầu thập niên 1990 xuống tới 3.5% năm 1998 Nhiều lý do giải thích sự giảm sút này : đầu tư ngoại quốc (foreign direct investment) giảm sút, những khó khăn của các doanh nghiệp quốc doanh

và hệ thống ngân hàng

- Yếu điểm chính của nền kinh tế Việt Nam là vấn đề không hữu hiệu kinh tế của hệ thống doanh nghiệp quốc doanh và hệ thống ngân hàng quốc doanh Các doanh nghiệp quốc doanh không có năng suất cao hoặc thua lỗ nhiều Hệ thống ngân hàng quốc doanh do đó gặp khó khăn vì số tiền cho các doanh nghiệp này vay không được trả lại hết Các doanh nghiệp tư doanh còn quá ít và còn quá nhiều luật lệ kiểm soát và do đó giới hạn sự phát triển trong lãnh vực này Mặt khác, kinh tế Việt Nam dựa trên hàng nhập khẩu rất nhiều

- Kinh tế Việt Nam bắt đầu tăng lên lại từ giữa năm 1999 Tổng sản lượng quốc gia tăng 4.25% trong năm 1999 nhờ xuất khẩu dầu và gạo, nhưng đầu tư ngoại quốc

và tiêu thụ nội địa vẫn không gia tăng Lạm phát ở mức thấp quãng 2.5% Dự trữ ngoại tệ lên tới 2.7 tỷ dollar Mỹ Tỷ lệ phân lãi giảm xuống tới 12%, nhưng vì tỷ lệ phân lãi dollar

Mỹ cao nên có nhiều chuyển động tiền tệ qua những trương mục ngoại tệ

- Những tiến bộ về cải cách hạ tầng (structural reforms - réformes structurelles) trong năm 1999 và đầu năm 2000 đã được thực hiện mặc dù khoảng cách giữa dự định và thực hiện vẫn còn lớn Bộ luật thương mại mới nhằm tạo nên một môi trường thích hợp hơn cho sự phát triển của các tư doanh nội địa Một số sửa đổi của luật