Văn bản pháp luật môn Xây dựng văn bản pháp luật

LUẬT Ban hành văn bản quy phạm pháp luật Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 512001QH10; Quốc hội ban hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Văn bản quy phạm pháp luật 1. Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội. 2. Văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật. Điều 2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội. 2. Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội. 3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước. 4. Nghị định của Chính phủ. 5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. 6. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

VĂN BẢN PHÁP LUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Luật số: 17/2008/QH12 Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 2008 LUẬT Ban hành văn quy phạm pháp luật Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Văn quy phạm pháp luật 1. Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội. 2. Văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật. Điều 2. Hệ thống văn quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội. 2. Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội. 3. Lệnh, định Chủ tịch nước. 4. Nghị định Chính phủ. 5. Quyết định Thủ tướng Chính phủ. 6. Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao. 7. Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. 8. Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ. 9. Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước. 10. Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội. 11. Thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ. 12. Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Điều 3. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 1. Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật. 2. Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật. 3. Bảo đảm tính công khai trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; bảo đảm tính minh bạch quy định văn quy phạm pháp luật. 4. Bảo đảm tính khả thi văn quy phạm pháp luật. 5. Không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên. Điều 4. Tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật 1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có quyền tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật. 2. Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia góp ý kiến dự thảo văn bản; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản. 3. Ý kiến tham gia dự thảo văn quy phạm pháp luật phải nghiên cứu, tiếp thu trình chỉnh lý dự thảo. Điều 5. Ngôn ngữ, kỹ thuật văn quy phạm pháp luật 1. Ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật tiếng Việt. Ngôn ngữ sử dụng văn quy phạm pháp luật phải xác, phổ thông, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu. 2. Văn quy phạm pháp luật phải quy định trực tiếp nội dung cần điều chỉnh, không quy định chung chung, không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác. 3. Văn quy phạm pháp luật có phạm vi điều chỉnh rộng tùy theo nội dung bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm; văn có phạm vi điều chỉnh hẹp bố cục theo điều, khoản, điểm. Các phần, chương, mục, điều văn quy phạm pháp luật phải có tiêu đề. Không quy định chương riêng tra, khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm văn quy phạm pháp luật nội dung mới. Điều 6. Dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước 1. Văn quy phạm pháp luật dịch tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài. 2. Việc dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước Chính phủ quy định. Điều 7. Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật 1. Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật phải thể rõ số thứ tự, năm ban hành, loại văn bản, quan ban hành văn bản. 2. Việc đánh số thứ tự văn quy phạm pháp luật phải theo loại văn năm ban hành. Đối với luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh số thứ tự theo loại văn nhiệm kỳ Quốc hội. 3. Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật xếp sau: a) Số, ký hiệu luật, nghị Quốc hội xếp theo thứ tự sau: “loại văn bản: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt quan ban hành văn số khóa Quốc hội”; b) Số, ký hiệu Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xếp theo thứ tự sau: “loại văn bản: số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt quan ban hành văn số khóa Quốc hội”; c) Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật không thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản xếp theo thứ tự sau: “số thứ tự văn bản/năm ban hành/tên viết tắt loại văn bản-tên viết tắt quan ban hành văn bản”. Điều 8. Văn quy định chi tiết 1. Văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể để văn có hiệu lực thi hành ngay, trường hợp văn có điều, khoản mà nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, vấn đề chưa có tính ổn định cao điều, khoản giao cho quan nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết. Cơ quan giao ban hành văn quy định chi tiết không ủy quyền tiếp. 2. Văn quy định chi tiết phải quy định cụ thể, không lặp lại quy định văn quy định chi tiết phải ban hành để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực văn điều, khoản, điểm quy định chi tiết. 3. Trường hợp quan giao quy định chi tiết nhiều nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành văn để quy định chi tiết nội dung đó, trừ trường hợp cần phải quy định văn khác nhau. Trường hợp quan giao quy định chi tiết nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật khác ban hành văn để quy định chi tiết. Điều 9. Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật. 1. Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn bị đình việc thi hành, hủy bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền. Văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành. 2. Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ văn bản, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành trái với quy định văn văn đó; trường hợp chưa thể sửa đổi, bổ sung phải xác định rõ văn danh mục văn bản, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành trái với quy định văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung trước văn quy phạm pháp luật có hiệu lực. 3. Một văn quy phạm pháp luật ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành. Điều 10. Gửi, lưu trữ văn quy phạm pháp luật, hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 1. Văn quy phạm pháp luật phải gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền để giám sát, kiểm tra. 2. Hồ sơ dự án, dự thảo gốc văn quy phạm pháp luật phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ. Chương II NỘI DUNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 11. Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 1. Quốc hội làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp. Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp Quốc hội quy định. 2. Luật Quốc hội quy định vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, tổ chức hoạt động máy nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ công dân. 3. Nghị Quốc hội ban hành để định nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội; dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương; điều chỉnh ngân sách nhà nước; phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; quy định chế độ làm việc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, phê chuẩn điều ước quốc tế định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội. Điều 12. Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội 1. Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành luật. 2. Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành để giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội. Điều 13. Lệnh, định Chủ tịch nước Lệnh, định Chủ tịch nước ban hành để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định. Điều 14. Nghị định Chính phủ Nghị định Chính phủ ban hành để quy định vấn đề sau đây: 1. Quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; 2. Quy định biện pháp cụ thể để thực sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ công dân vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ; 3. Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ; 4. Quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Việc ban hành nghị định phải đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội. Điều 15. Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành để quy định vấn đề sau đây: 1. Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ. 2. Biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước. Điều 16. Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành để quy định vấn đề sau đây: 1. Quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ; 2. Quy định quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách; 3. Quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách vấn đề khác Chính phủ giao. Điều 17. Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật. Điều 18. Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1. Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành để thực việc quản lý Tòa án nhân dân địa phương Tòa án quân tổ chức quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chánh án Tòa án nhân dân tối cao. 2. Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành để quy định biện pháp bảo đảm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự, quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Điều 19. Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành để quy định, hướng dẫn chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy định cụ thể quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán. Điều 20. Văn quy phạm pháp luật liên tịch 1. Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội ban hành để hướng dẫn thi hành vấn đề pháp luật quy định việc tổ chức trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước. 2. Thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan đó. 3. Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang đó. Điều 21. Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành theo nội dung, thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Chương III XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Mục LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH Điều 22. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 1. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng sở đường lối, chủ trương, sách Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ, bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân. 2. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm. 3. Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội kỳ họp thứ hai khóa Quốc hội; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm kỳ họp thứ năm trước. Điều 23. Đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh 1. Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội có quyền trình dự án luật quy định Điều 87 Hiến pháp gửi đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh; đại biểu Quốc hội gửi kiến nghị luật, pháp lệnh đến Ủy ban thường vụ Quốc hội. Đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; quan điểm, sách bản, nội dung văn bản; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc soạn thảo văn bản; báo cáo đánh giá tác động sơ văn bản; thời gian dự kiến đề nghị Quốc hội; Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua. Kiến nghị luật, pháp lệnh phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản, đối tượng phạm vi điều chỉnh văn bản. 2. Chính phủ lập đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phát biểu ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội. Bộ Tư pháp có trách nhiệm giúp Chính phủ lập đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh sở đề xuất bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ. 3. Chính phủ xem xét, thảo luận đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây: a) Đại diện Bộ Tư pháp trình bày dự thảo đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; b) Đại diện quan, tổ chức mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến; c) Chính phủ thảo luận; d) Chính phủ biểu thông qua đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Điều 24. Thời hạn gửi đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh 1. Chậm vào ngày 01 tháng năm trước, đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh phải gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội để lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm, đồng thời gửi đến Ủy ban pháp luật để thẩm tra. Chậm vào ngày 01 tháng 08 năm nhiệm kỳ Quốc hội, đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh phải gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội để lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội, đồng thời gửi đến Ủy ban pháp luật để thẩm tra. 2. Trước gửi đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh đến Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan, tổ chức đại biểu Quốc hội phải gửi đề nghị, kiến nghị đến Chính phủ để Chính phủ phát biểu ý kiến. Điều 25. Thẩm tra đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh 1. Ủy ban pháp luật tập hợp chủ trì thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội. Nội dung thẩm tra tập trung vào cần thiết ban hành, phạm vi, đối tượng điều chỉnh, sách văn bản, tính đồng bộ, tính khả thi, thứ tự ưu tiên, điều kiện bảo đảm để xây dựng thi hành văn bản. 2. Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban pháp luật việc thẩm tra đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh phát biểu ý kiến cần thiết ban hành, thứ tự ưu tiên ban hành văn thuộc lĩnh vực phụ trách. Điều 26. Lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 1. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây: a) Đại diện Chính phủ trình bày tờ trình đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Đại diện quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh mình; b) Đại diện Uỷ ban pháp luật trình bày báo cáo thẩm tra; c) Đại biểu tham dự phiên họp phát biểu ý kiến; d) Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận; đ) Đại diện Chính phủ, đại diện quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội có đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh trình bày bổ sung vấn đề nêu phiên họp; e) Chủ tọa phiên họp kết luận. 2. Căn vào đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra Ủy ban pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình Quốc hội xem xét, định. Hồ sơ dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh gồm có tờ trình dự thảo nghị Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải đăng tải Trang thông tin điện tử Quốc hội. 3. Ủy ban pháp luật chủ trì, phối hợp với quan hữu quan giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Điều 27. Trình tự xem xét thông qua dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 1. Quốc hội xem xét, thông qua dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây: a) Đại diện Ủy ban thường vụ Quốc hội trình bày tờ trình dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; b) Quốc hội thảo luận phiên họp toàn thể dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Trước thảo luận phiên họp toàn thể, dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thảo luận tổ đại biểu Quốc hội; c) Sau dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội thảo luận, cho ý kiến, Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết; d) Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội việc giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; đ) Quốc hội biểu thông qua nghị Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. 2. Nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ tên dự án, dự thảo; nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm phải nêu rõ thời gian dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án, dự thảo đó. Điều 28. Triển khai thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 1. Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm đạo triển khai việc thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thông qua hoạt động sau đây: a) Phân công quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, quan chủ trì thẩm tra, quan tham gia thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết. Trong trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội trình dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội Quốc hội định quan thẩm tra thành lập Ủy ban lâm thời để thẩm tra; Trong trường hợp Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội định quan thẩm tra; b) Thành lập Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị theo quy định khoản Điều 30 Luật này; c) Quyết định tiến độ xây dựng dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị biện pháp cụ thể bảo đảm việc thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. 2. Ủy ban pháp luật có trách nhiệm giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội việc tổ chức triển khai thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. 3. Bộ Tư pháp có trách nhiệm dự kiến quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp soạn thảo để trình Chính phủ định giúp Chính phủ đôn đốc việc soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình. Điều 29. Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất. Việc điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thực theo quy định điều 23, 24 25 Luật này. Mục SOẠN THẢO LUẬT, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Điều 30. Thành lập Ban soạn thảo phân công quan chủ trì soạn thảo 1. Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập Ban soạn thảo phân công quan chủ trì soạn thảo trường hợp sau đây: a) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị có nội dung liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; b) Dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình; c) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị đại biểu Quốc hội trình, Thành phần Ban soạn thảo Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị đại biểu Quốc hội. 2. Trường hợp dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình Chính phủ giao cho quan ngang chủ trì soạn thảo; quan giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thành lập Ban soạn thảo. 3. Trường hợp dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quan khác, tổ chức trình quan, tổ chức có trách nhiệm thành lập Ban soạn thảo chủ trì soạn thảo. Điều 31. Thành phần Ban soạn thảo 1. Ban soạn thảo gồm Trưởng ban người đứng đầu quan, tổ chức chủ trì soạn thảo thành viên khác đại diện lãnh đạo quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, quan, tổ chức hữu quan, chuyên gia, nhà khoa học. Đối với Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình thành phần Ban soạn thảo có thành viên đại diện lãnh đạo Bộ Tư pháp Văn phòng Chính phủ. Ban soạn thảo phải có chín người. 2. Thành viên Ban soạn thảo phải người am hiểu vấn đề chuyên môn liên quan đến dự án, dự thảo có điều kiện tham gia đầy đủ hoạt động Ban soạn thảo. Điều 32. Nhiệm vụ Ban soạn thảo, Trưởng ban soạn thảo 1. Ban soạn thảo có trách nhiệm tổ chức việc soạn thảo chịu trách nhiệm chất lượng, tiến độ soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị trước quan, tổ chức chủ trì soạn thảo. 2. Ban soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: a) Xem xét, thông qua đề cương dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết; b) Thảo luận sách vấn đề thuộc nội dung dự án, dự thảo; 288 Thông tư hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ; áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đoàn kinh tế nhà nước đơn vị vũ trang nhân dân (sau gọi chung quan, tổ chức). Điều 2. Tổ chức thực 1. Ban hành kèm theo Thông tư Quy chế mẫu công tác văn thư, lưu trữ, gồm chương, 38 điều. 2. Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đoàn kinh tế nhà nước đơn vị vũ trang nhân dân, Thông tư ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, đơn vị mình. 3. Quy chế ban hành kèm theo Quyết định quan, tổ chức có phụ lục để thực Quy chế có thống nhất. Điều 3. Điều khoản thi hành 1. Thông tư bãi bỏ Công văn số 260/VTLTNN-NVĐP ngày 06 tháng năm 2005 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư lưu trữ quan. 2. Thông tư có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2013. 3. Các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức kinh tế khác, vận dụng Thông tư để xây dựng Quy chế mẫu riêng cho quan, đơn vị mình./. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Văn Tất Thu Phụ lục III Thông tư 25/2011/TT-BTP | 288 289 QUY CHẾ (MẪU) CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ (Ban hành kèm theo Quyết định số . ngày . tháng . năm .) Chương 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi đối tượng áp dụng Quy chế quy định hoạt động văn thư, lưu trữ trình quản lý, đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) để thực chức năng, nhiệm vụ mình. Đối tượng áp dụng (nêu cụ thể đối tượng phải điều chỉnh). Công tác văn thư bao gồm công việc soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn tài liệu khác hình thành trình hoạt động quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức); lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; quản lý sử dụng dấu công tác văn thư. Công tác lưu trữ bao gồm công việc thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê sử dụng tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. Quy chế (mẫu) công tác văn thư, lưu trữ bao gồm quy định chung hoạt động văn thư, lưu trữ loại hình quan, tổ chức để quan, tổ chức vận dụng xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức. 2. Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) bao gồm tất quy định hoạt động văn thư, lưu trữ trình quản lý, đạo, điều hành quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) để thực chức năng, nhiệm vụ mình. 3. Văn đến tất loại văn bản, bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn hành văn chuyên ngành (kể fax, văn chuyển qua mạng, văn mật) đơn, thư gửi đến quan, tổ chức. 4. Văn tất loại văn bản, bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn hành văn chuyên ngành (kể văn bản, văn nội văn mật) quan, tổ chức phát hành. 5. Bản thảo văn viết đánh máy, hình thành trình soạn thảo văn bản. 6. Bản gốc văn hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ban hành có chữ ký trực tiếp người có thẩm quyền. 7. Bản văn hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ban hành. 8. Bản y đầy đủ, xác nội dung văn trình bày theo thể thức quy định. Bản y phải thực từ chính. 9. Bản trích sao phần nội dung văn trình bày theo thể thức quy định. Bản trích phải thực từ chính. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 289 290 10. Bản lục đầy đủ, xác nội dung văn bản, thực từ y trình bày theo thể thức quy định. 11. Hồ sơ tập tài liệu có liên quan với vấn đề, việc, đối tượng cụ thể có đặc điểm chung, hình thành trình theo dõi, giải công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân. 12. Lập hồ sơ việc tập hợp, xếp văn tài liệu hình thành trình theo dõi, giải công việc quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), cá nhân thành hồ sơ theo nguyên tắc phương pháp định. 13. Thu thập tài liệu trình xác định nguồn tài liệu, lựa chọn, giao nhận tài liệu có giá trị để chuyển vào Lưu trữ quan, Lưu trữ lịch sử. 14. Chỉnh lý tài liệu việc phân loại, xác định giá trị, xếp, thống kê, lập công cụ tra cứu tài liệu hình thành hoạt động quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), cá nhân. 15. Xác định giá trị tài liệu việc đánh giá giá trị tài liệu theo nguyên tắc, phương pháp, tiêu chuẩn theo quy định quan có thẩm quyền để xác định tài liệu có giá trị lưu trữ, thời hạn bảo quản tài liệu hết giá trị. Điều 3. Trách nhiệm công tác văn thư, lưu trữ 1. Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) việc quản lý công tác văn thư, lưu trữ a) Tổ chức xây dựng, ban hành, đạo việc thực chế độ, quy định công tác văn thư, lưu trữ theo quy định pháp luật hành; b) Kiểm tra việc thực chế độ, quy định công tác văn thư, lưu trữ đơn vị trực thuộc; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác văn thư, lưu trữ theo thẩm quyền. 2. Trách nhiệm Chánh Văn phòng Chánh Văn phòng, Trưởng phòng Hành người phụ trách công tác hành (sau gọi chung Chánh Văn phòng) giúp Thủ trưởng quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) trực tiếp quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), đồng thời tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ cho quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) đơn vị trực thuộc. 3. Trách nhiệm Trưởng đơn vị Trưởng đơn vị chức (vụ, phòng, ban .), người đứng đầu đơn vị trực thuộc có trách nhiệm triển khai tổ chức thực quy định quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) văn thư, lưu trữ. 4. Trách nhiệm cá nhân Trong trình giải công việc liên quan đến công tác văn thư, lưu trữ, cán bộ, công chức, viên chức phải thực nghiêm túc quy định quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) văn thư, lưu trữ. Điều 4. Bảo vệ bí mật nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Mọi hoạt động công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải thực theo quy định pháp luật hành bảo vệ bí mật nhà nước. Chương 2. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 290 291 CÔNG TÁC VĂN THƯ Mục 1: SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN Điều 5. Hình thức văn Gồm loại hình văn sau: - Văn quy phạm pháp luật; - Văn hành chính; - Văn chuyên ngành; - Văn trao đổi với quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cá nhân nước ngoài. Điều 6. Thể thức văn 1. Văn quy phạm pháp luật a) Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, thực theo quy định Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch. b) Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản. 2. Văn hành Thực theo quy định Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính. 3. Văn chuyên ngành Do Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thỏa thuận thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ. 4. Văn trao đổi với quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cá nhân nước Thực theo quy định hành pháp luật theo thông lệ quốc tế. Điều 7. Soạn thảo văn 1. Việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật thực quy định Luật số 17/2008/QH12 ngày 16 tháng năm 2008 ban hành văn quy phạm pháp luật Luật số 31/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. 2. Việc soạn thảo văn khác thực sau: a) Căn tính chất, nội dung văn cần soạn thảo, lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) giao cho đơn vị công chức, viên chức soạn thảo chủ trì soạn thảo văn bản. b) Đơn vị công chức, viên chức giao soạn thảo văn có trách nhiệm thực công việc sau: - Xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản; - Thu thập, xử lý thông tin có liên quan; Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 291 292 - Soạn thảo văn bản; - Trường hợp cần thiết, đề xuất với Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tham khảo ý kiến quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh thảo; - Trình duyệt dự thảo văn bản. Điều 8. Duyệt dự thảo văn bản, sửa chữa, bổ sung dự thảo văn duyệt 1. Dự thảo văn phải người có thẩm quyền ký duyệt văn bản. 2. Trong trường hợp dự thảo Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phê duyệt, thấy cần thiết phải sửa chữa, bổ sung thêm vào dự thảo đơn vị cá nhân giao nhiệm vụ soạn thảo văn phải trình người duyệt dự thảo xem xét, định việc sửa chữa, bổ sung. Điều 9. Kiểm tra văn trước ký ban hành 1. Người đứng đầu đơn vị chủ trì soạn thảo văn phải kiểm tra chịu trách nhiệm độ xác nội dung văn bản, ký nháy/tắt vào cuối nội dung văn (sau dấu ./.) trước trình Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ký ban hành; đề xuất mức độ khẩn; đối chiếu quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước xác định việc đóng dấu mật, đối tượng nhận văn bản, trình người ký văn định. 2. Chánh Văn phòng giúp người đứng đầu quan tổ chức kiểm tra lần cuối chịu trách nhiệm thể thức, kỹ thuật trình bày, thủ tục ban hành văn quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải ký nháy/tắt vào vị trí cuối “Nơi nhận”. Điều 10. Ký văn 1. Thẩm quyền ký văn thực theo quy định pháp luật, Quy chế làm việc quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). 2. Quyền hạn, chức vụ, họ tên, chữ ký người có thẩm quyền Thủ trưởng quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ký tất văn quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ban hành. Các trường hợp ký thay (phải ghi KT.), ký thừa lệnh (phải ghi TL.), ký thừa ủy quyền (phải ghi TUQ.), ký thay mặt (phải ghi TM.). 3. Không dùng bút chì, bút mực đỏ để ký văn bản. Điều 11. Bản văn 1. Các hình thức gồm: y chính, lục trích sao. 2. Thể thức thực theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV. 3. Việc y chính, lục, trích văn lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), Chánh Văn phòng quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) định. 4. Bản y chính, lục, trích thực quy định pháp luật có giá trị pháp lý chính. 5. Bản chụp (photocopy dấu chữ ký văn chính) không thực theo quy định Khoản Điều có giá trị thông tin, tham khảo. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 292 293 6. Không sao, chụp, chuyển phát quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ý kiến ghi bên lề văn bản. Trường hợp ý kiến Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ghi văn cần thiết cho việc giao dịch, trao đổi công tác phải thể chế hóa văn hành chính. Mục 2: QUẢN LÝ VĂN BẢN Điều 12. Nguyên tắc chung 1. Tất văn đi, văn đến quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải quản lý tập trung Văn thư quan (sau gọi tắt Văn thư) để làm thủ tục tiếp nhận, đăng ký, trừ loại văn đăng ký riêng theo quy định pháp luật. Những văn đến không đăng ký Văn thư, đơn vị, cá nhân trách nhiệm giải quyết. 2. Văn đi, văn đến thuộc ngày phải đăng ký, phát hành chuyển giao ngày, chậm ngày làm việc tiếp theo. Văn đến có đóng dấu mức độ khẩn: “Hỏa tốc (kể “Hỏa tốc” hẹn giờ), “Thượng khẩn” “Khẩn” (sau gọi chung văn khẩn) phải đăng ký, trình chuyển giao sau nhận được. Văn khẩn phải hoàn thành thủ tục phát hành chuyển phát sau văn ký. 3. Văn bản, tài liệu có nội dung mang bí mật nhà nước (sau gọi tắt văn mật) đăng ký, quản lý theo quy định pháp luật hành bảo vệ bí mật nhà nước hướng dẫn Thông tư này. Điều 13. Trình tự quản lý văn đến Tất văn đến quan, tổ chức phải quản lý theo trình tự sau: 1. Tiếp nhận, đăng ký văn đến. 2. Trình, chuyển giao văn đến. 3. Giải theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến. Điều 14. Tiếp nhận, đăng ký văn đến 1. Khi tiếp nhận văn đến từ nguồn, làm việc, Văn thư người giao nhiệm vụ tiếp nhận văn đến phải kiểm tra số lượng, tình trạng bì, dấu niêm phong (nếu có), kiểm tra, đối chiếu với nơi gửi trước nhận ký nhận. 2. Đối với fax, phải chụp lại trước đóng dấu Đến; văn chuyển phát qua mạng, trường hợp cần thiết, in làm thủ tục đóng dấu Đến. Sau đó, nhận chính, phải đóng dấu Đến vào làm thủ tục đăng ký (số đến, ngày đến số ngày đăng ký fax, chuyển phát qua mạng). 3. Văn khẩn đến làm việc, ngày lễ, ngày nghỉ, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận có trách nhiệm ký nhận báo cáo với Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), Chánh Văn phòng để xử lý. 4. Văn đến phải đăng ký vào sổ đăng ký văn sở liệu quản lý văn đến máy tính. 5. Văn mật đến đăng ký riêng sử dụng phần mềm máy vi tính không nối mạng LAN (mạng nội bộ) mạng Internet. Điều 15. Trình, chuyển giao văn đến Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 293 294 1. Văn đến sau đăng ký, phải trình người có thẩm quyền để xin ý kiến phân phối văn bản. Văn đến có dấu mức độ khẩn phải trình chuyển giao sau nhận được. 2. Căn vào ý kiến đạo giải quyết, công chức, viên chức văn thư đăng ký tiếp chuyển văn theo ý kiến đạo. 3. Việc chuyển giao văn phải đảm bảo xác, đối tượng giữ gìn bí mật nội dung văn bản. Người nhận văn phải ký nhận vào sổ chuyển giao văn bản. Điều 16. Giải theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến 1. Sau nhận văn đến, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm đạo, giải kịp thời theo thời hạn yêu cầu Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức); theo thời hạn yêu cầu văn theo quy định pháp luật. 2. Trường hợp văn đến yêu cầu thời hạn trả lời thời hạn giải thực theo Quy chế làm việc quan, tổ chức. 3. Văn thư có trách nhiệm tổng hợp số liệu văn đến, văn đến giải quyết, đến hạn chưa giải để báo cáo Chánh Văn phòng. Đối với văn đến có dấu “Tài liệu thu hồi”, Văn thư có trách nhiệm theo dõi, thu hồi gửi trả lại nơi gửi theo thời hạn quy định. 4. Chánh Văn phòng có trách nhiệm đôn đốc, báo cáo Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tình hình giải quyết, tiến độ kết giải văn đến để thông báo cho đơn vị liên quan. Điều 17. Trình tự giải văn Văn phải quản lý theo trình tự sau: 1. Kiểm tra thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; ghi số ngày, tháng, năm văn bản. 2. Đăng ký văn đi. 3. Nhân bản, đóng dấu quan dấu mức độ mật, khẩn 4. Làm thủ tục phát hành, chuyển phát theo dõi việc chuyển phát văn đỉ 5. Lưu văn Điều 18. Kiểm tra thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; ghi số ngày, tháng văn 1. Kiểm tra thể thức kỹ thuật trình bày văn Trước phát hành văn bản, Văn thư kiểm tra lại thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; phát sai sót báo cáo người có trách nhiệm xem xét, giải quyết. 2. Ghi số ngày, tháng ban hành văn a) Ghi số văn - Tất văn quan, tổ chức ghi số theo hệ thống số chung quan, tổ chức Văn thư thống quản lý; trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. - Việc ghi số văn quy phạm pháp luật thực theo quy định pháp luật hành đăng ký riêng. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 294 295 - Việc ghi số văn hành thực theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính. b) Ghi ngày, tháng văn - Việc ghi ngày, tháng, năm văn quy phạm pháp luật thực theo quy định pháp luật hành. - Việc ghi ngày, tháng, năm văn hành thực theo quy định Điểm b, Khoản 1, Điều Thông tư số 01/2011/TT-BNV. 3. Văn mật đánh số đăng ký riêng. Điều 19. Đăng ký văn Văn đăng ký vào sổ đăng ký văn sở liệu quản lý văn máy tính. 1. Lập sổ đăng ký văn Căn tổng số số lượng loại văn hàng năm, quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) quy định cụ thể việc lập sổ đăng ký văn cho phù hợp. Văn mật đăng ký riêng. 2. Đăng ký văn Việc đăng ký văn thực theo phương pháp cổ truyền (đăng ký số) đăng ký máy tính. Điều 20. Nhân bản, đóng dấu quan dấu mức độ khẩn, mật 1. Nhân a) Số lượng văn cần nhân để phát hành xác định sở số lượng nơi nhận văn bản; gửi đến nhiều nơi mà văn không liệt kê đủ danh sách đơn vị soạn thảo phải có phụ lục nơi nhận kèm theo để lưu Văn thư; b) Nơi nhận phải xác định cụ thể văn nguyên tắc văn gửi đến quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), đơn vị có chức năng, thẩm quyền giải quyết, tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện, báo cáo, giám sát, kiểm tra liên quan đến nội dung văn bản; không gửi vuợt cấp, không gửi nhiều cho đối tượng, không gửi đến đối tượng khác để biết, để tham khảo. c) Giữ gìn bí mật nội dung văn thực đánh máy, nhân theo thời gian quy định. d) Việc nhân văn mật phải có ý kiến Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) thực theo quy định Khoản 1, Điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước. 2. Đóng dấu quan a) Khi đóng dấu lên chữ ký dấu phải trùm lên khoảng 1/3 chữ ký phía bên trái. b) Dấu đóng phải rõ ràng, ngắn, chiều dùng mực dấu màu đỏ tươi theo quy định. c) Đóng dấu vào phụ lục kèm theo Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 295 296 Việc đóng đấu lên phụ lục kèm theo văn người ký văn định dấu đóng lên trang đầu, trùm lên phần tên quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tên phụ lục. d) Đóng dấu giáp lai Việc đóng dấu giáp lai văn bản, tài liệu chuyên ngành phụ lục kèm theo: Dấu đóng vào khoảng mép phải văn phụ lục văn bản, trùm lên phần tờ giấy, dấu không 05 trang. 3. Đóng dấu độ khẩn, mật a) Việc đóng dấu độ khẩn (KHẨN, THƯỢNG KHẨN, HỎA TỐC, HỎA TỐC HẸN GIỜ) văn hành thực theo quy định Điểm b, Khoản 2, Điều 15 Thông tư số 01/2011/TT-BNV. b) Việc đóng dấu độ mật (MẬT, TUYỆT MẬT, TỐI MẬT) dấu thu hồi khắc sẵn theo quy định Mục 2, Thông tư số 12/2002/TT-BCA ngày 13 tháng năm 2002 hướng dẫn thực Nghị định số 33/2002/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước. c) Vị trí đóng dấu độ khẩn, dấu độ mật dấu phạm vi lưu hành (TRẢ LẠI SAU KHI HỌP, XEM XONG TRẢ LẠI, LƯU HÀNH NỘI BỘ) văn thực theo quy định Điểm c, Khoản 2, Điều 15 Thông tư số 01/2011/TT-BNV. Điều 21. Thủ tục phát hành, chuyển phát theo dõi việc chuyển phát văn 1. Thủ tục phát hành văn Văn thư quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tiến hành công việc sau phát hành: a) Lựa chọn bì; b) Viết bì; c) Vào bì dán bì; d) Đóng dấu độ khẩn, dấu ký hiệu độ mật dấu khác lên bì (nếu có). 2. Chuyển phát văn a) Những văn làm đầy đủ thủ tục hành phải phát hành ngày văn đăng ký, chậm ngày làm việc tiếp theo. Đối với văn quy phạm pháp luật phát hành sau 03 ngày, kể từ ngày ký văn bản. b) Đối với văn "HẸN GIỜ", "HỎA TỐC", "KHẨN", "THƯỢNG KHẨN" phải phát hành sau làm đầy đủ thủ tục hành chính. c) Văn chuyển phát qua bưu điện phải đăng ký vào Sổ gửi văn bưu điện. Khi giao bì văn bản, phải yêu cầu nhân viên bưu điện kiểm tra, ký nhận đóng dấu vào sổ; d) Việc chuyển giao trực tiếp văn cho đơn vị, cá nhân quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cho quan, đơn vị, cá nhân bên phải ký nhận vào sổ chuyển giao văn bản; đ) Chuyển phát văn máy fax, qua mạng Trong trường hợp cần chuyển phát nhanh, văn chuyển phát cho nơi nhận máy fax chuyển qua mạng, ngày làm việc phải gửi văn có giá trị lưu trữ. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 296 297 e) Chuyển phát văn mật thực theo quy định Điều 10 Điều 16 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ quy định Khoản Thông tư số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13 tháng năm 2002 Bộ Công an. 3. Theo dõi việc chuyển phát văn a) Công chức, viên chức văn thư có trách nhiệm theo dõi việc chuyển phát văn đi; b) Lập Phiếu gửi để theo dõi việc chuyển phát văn theo yêu cầu người ký văn bản. Việc xác định văn cần lập Phiếu gửi đơn vị cá nhân soạn thảo văn đề xuất, trình người ký định; c) Đối với văn có đóng dấu “Tài liệu thu hồi”, phải theo dõi, thu hồi thời hạn; nhận lại, phải kiểm tra, đối chiếu để bảo đảm văn không bị thiếu thất lạc; d) Trường hợp phát văn bị thất lạc, người nhận phải báo cáo Chánh Văn phòng để xử lý. Điều 22. Lưu văn 1. Mỗi văn phải lưu hai bản: gốc lưu Văn thư quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) 01 lưu hồ sơ công việc. 2. Bản gốc lưu Văn thư quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải đóng dấu xếp theo thứ tự đăng ký. 3. Việc lưu giữ, bảo quản sử dụng lưu văn có đóng dấu mức độ mật thực theo quy định hành bảo vệ bí mật nhà nước. 4. Văn thư có trách nhiệm lập sổ theo dõi phục vụ kịp thời yêu cầu sử dụng lưu Văn thư theo quy định pháp luật quy định cụ thể quan, tổ chức. Mục 3: LẬP HỒ SƠ VÀ GIAO NỘP HỒ SƠ, TÀI LIỆU VÀO LƯU TRỮ CƠ QUAN Điều 23. Nội dung việc lập hồ sơ yêu cầu hồ sơ lập 1. Nội dung việc lập hồ sơ công việc a) Mở hồ sơ Căn vào Danh mục hồ sơ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), thực tế công việc giao, cán bộ, công chức, viên chức phải chuẩn bị bìa hồ sơ, ghi tiêu đề hồ sơ lên bìa hồ sơ. Cán bộ, công chức, viên chức trình giải công việc tiếp tục đưa văn hình thành có liên quan vào hồ sơ. b) Thu thập văn vào hồ sơ - Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm lập hồ sơ cần thu thập đầy đủ văn bản, giấy tờ tư liệu có liên quan đến việc vào hồ sơ; - Các văn hồ sơ phải xếp theo trình tự hợp lý, tùy theo đặc điểm khác công việc để lựa chọn cách xếp cho thích hợp (chủ yếu theo trình tự thời gian diễn biến công việc). c) Kết thúc biên mục hồ sơ - Khi công việc giải xong hồ sơ kết thúc. Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm lập hồ sơ phải kiểm tra, xem xét, bổ sung văn bản, Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 297 298 giấy tờ thiếu loại văn trùng thừa, nháp, tư liệu, sách báo không cần để hồ sơ; Đối với hồ sơ có thời hạn bảo quản vĩnh viễn, cán bộ, công chức, viên chức phải biên mục hồ sơ đầy đủ. 2. Yêu cầu hồ sơ lập a) Hồ sơ lập phải phản ánh chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), đơn vị hình thành hồ sơ; b) Văn bản, tài liệu thu thập vào hồ sơ phải có liên quan chặt chẽ với phản ánh trình tự diễn biến việc hay trình tự giải công việc; c) Văn hồ sơ phải có giá trị bảo quản tương đối đồng đều. Điều 24. Giao nhận hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) 1. Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức a) Cán bộ, công chức, viên chức phải giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) theo thời hạn quy định Khoản Điều này. Trường hợp cần giữ lại hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu phải thông báo văn cho Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) biết phải đồng ý Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) thời hạn giữ lại không 02 năm; b) Cán bộ, công chức, viên chức chuyển công tác, việc, nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội phải bàn giao hồ sơ, tài liệu cho quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cho người kế nhiệm, không giữ hồ sơ, tài liệu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) làm tài liệu riêng mang sang quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) khác. 2. Thời hạn nộp lưu hồ sơ, tài liệu a) Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày công việc kết thúc; b) Sau 03 tháng kể từ ngày công trình toán tài liệu xây dựng bản; 3. Thủ tục giao nhận Khi giao nộp hồ sơ, tài liệu đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức phải lập 02 Mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu 02 Biên giao nhận tài liệu. Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) bên giao tài liệu bên giữ loại bản. Điều 25. Trách nhiệm việc lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) 1. Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) Hàng năm Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) có trách nhiệm đạo xây dựng Danh mục hồ sơ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức); đạo công tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ đơn vị thuộc phạm vi quản lý mình. 2. Trách nhiệm Chánh Văn phòng Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 298 299 a) Tham mưu cho người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) việc đạo, kiểm tra, hướng dẫn lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ đơn vị trực thuộc; b) Tổ chức thực việc lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ đơn vị mình. 3. Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức a) Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm lập hồ sơ công việc phân công theo dõi, giải quyết; b) Giao nộp hồ sơ, tài liệu thời hạn thủ tục quy định. 4. Trách nhiệm công chức, viên chức văn thư, lưu trữ Công chức, viên chức văn thư, lưu trữ có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị cán bộ, công chức, viên chức lập hồ sơ công việc; giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) theo quy định Nhà nước. Mục 4: QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU Điều 26. Quản lý dấu 1. Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) việc quản lý, sử dụng dấu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). Lãnh đạo đơn vị chịu trách nhiệm trước người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) việc quản lý sử dụng dấu đơn vị (đối với đơn vị có dấu riêng). 2. Các dấu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức), dấu đơn vị giao cho công chức, viên chức văn thư quản lý sử dụng. Công chức, viên chức văn thư giao sử dụng bảo quản dấu chịu trách nhiệm trước lãnh đạo đơn vị việc quản lý sử dụng dấu, có trách nhiệm thực quy định sau: a) Con dấu phải bảo quản phòng làm việc công chức, viên chức văn thư. Trường hợp cần đưa dấu khỏi quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải đồng ý người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải chịu trách nhiệm việc bảo quản, sử dụng dấu. Con dấu phải bảo quản an toàn làm việc; b) Không giao dấu cho người khác chưa phép văn người có thẩm quyền. 3. Khi nét dấu bị mòn biến dạng, cán bộ, công chức, viên chức văn thư phải báo cáo người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) làm thủ tục đổi dấu. Trường hợp dấu bị mất, người đứng đầu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải báo cáo quan công an, nơi xảy dấu, lập biên bản. 4. Khi đơn vị có định chia, tách sáp nhập phải nộp dấu cũ làm thủ tục xin khắc dấu mới. Điều 27. Sử dụng dấu 1. Cán bộ, công chức, viên chức văn thư phải tự tay đóng dấu vào văn quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). 2. Chỉ đóng dấu vào văn văn hình thức, thể thức có chữ ký người có thẩm quyền. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 299 300 3. Không đóng dấu trường hợp sau: Đóng dấu vào giấy nội dung, đóng dấu trước ký, đóng dấu sẵn giấy trắng đóng dấu lên văn có chữ ký người thẩm quyền. Chương 3. CÔNG TÁC LƯU TRỮ Mục 1: CÔNG TÁC THU THẬP, BỔ SUNG TÀI LIỆU Điều 28. Giao nhận hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Hàng năm công chức, viên chức lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) có nhiệm vụ tổ chức thu thập hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu vào kho lưu trữ quan, cụ thể: 1. Lập kế hoạch thu thập hồ sơ, tài liệu. 2. Phối hợp với đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức xác định loại hồ sơ, tài liệu cần nộp lưu vào Lưu trữ quan. 3. Hướng dẫn đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức chuẩn bị hồ sơ, tài liệu lập “Mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu”. 4. Chuẩn bị kho phương tiện bảo quản để tiếp nhận hồ sơ, tài liệu. 5. Tổ chức tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, kiểm tra đối chiếu Mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu với thực tế tài liệu lập Biên giao nhận tài liệu. Điều 29. Chỉnh lý tài liệu Hồ sơ, tài liệu quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải chỉnh lý hoàn chỉnh bảo quản kho lưu trữ. 1. Nguyên tắc chỉnh lý a) Không phân tán phông lưu trữ; b) Khi phân loại, lập hồ sơ (chỉnh sửa hoàn thiện, phục hồi lập hồ sơ), phải tôn trọng hình thành tài liệu theo trình tự theo dõi, giải công việc (không phá vỡ hồ sơ lập); c) Tài liệu sau chỉnh lý phải phản ánh hoạt động quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). 2. Tài liệu sau chỉnh lý phải đạt yêu cầu: a) Phân loại lập hồ sơ hoàn chỉnh; b) Xác định thời hạn bảo quản cho hồ sơ, tài liệu; c) Hệ thống hóa hồ sơ, tài liệu; d) Lập công cụ tra cứu: Mục lục hồ sơ, sở liệu công cụ tra cứu khác phục vụ cho việc quản lý tra cứu sử dụng tài liệu; đ) Lập danh mục tài liệu hết giá trị. Điều 30. Xác định giá trị tài liệu 1. Phòng/Bộ phận Văn thư, Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) có nhiệm vụ giúp Chánh Văn phòng xây dựng Bảng thời hạn bảo quản tài liệu trình Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) ban hành sau có ý kiến thẩm định quan có thẩm quyền. 2. Việc xác định giá trị tài liệu phải đạt yêu cầu sau: a) Xác định tài liệu cần bảo quản vĩnh viễn tài liệu bảo quản có thời hạn số năm cụ thể; b) Xác định tài liệu hết giá trị để tiêu hủy. Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 300 301 Điều 31. Hội đồng xác định giá trị tài liệu Thực theo quy định Điều 18 Luật lưu trữ 2011. Điều 32. Hủy tài liệu hết giá trị Thực theo quy định Điều 28 Luật lưu trữ 2011. Điều 33. Thời hạn nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ lịch sử Thực theo quy định Điều 21 luật Lưu trữ 2011. Mục 2: BẢO QUẢN, TỔ CHỨC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ Điều 34. Bảo quản tài liệu lưu trữ 1. Hồ sơ, tài liệu chưa đến hạn nộp lưu vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cán bộ, công chức, viên chức tự bảo quản phải đảm bảo an toàn cho hồ sơ, tài liệu. 2. Hồ sơ, tài liệu lưu trữ đến hạn nộp lưu phải giao nộp vào Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tập trung bảo quản kho lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức). Kho lưu trữ phải trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện cần thiết theo quy định đảm bảo an toàn cho tài liệu. 3. Chánh Văn phòng có trách nhiệm đạo thực quy định bảo quản tài liệu lưu trữ: bố trí kho lưu trữ theo tiêu chuẩn quy định; thực biện pháp phòng chống cháy, nổ, phòng chống thiên tai, phòng gian, bảo mật kho lưu trữ tài liệu lưu trữ; trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật, phương tiện bảo quản tài liệu lưu trữ; trì chế độ bảo quản phù hợp với loại tài liệu lưu trữ. Công chức, viên chức văn thư, lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) có trách nhiệm: bố trí, xếp khoa học tài liệu lưu trữ; hồ sơ, tài liệu kho để hộp (cặp), dán nhãn ghi đầy đủ thông tin theo quy định để tiện thống kê, kiểm tra tra cứu; thường xuyên kiểm tra tình hình tài liệu có kho để nắm số lượng, chất lượng tài liệu. Điều 35. Đối tượng thủ tục khai thác, sử dụng tài liệu 1. Tất cán bộ, công chức, viên chức trong, quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cá nhân khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ mục đích công vụ nhu cầu riêng đáng. 2. Cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) nghiên cứu tài liệu mục đích công vụ phải có giấy giới thiệu ghi rõ mục đích nghiên cứu tài liệu phải Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) Chánh Văn phòng đồng ý. 3. Cá nhân khai thác sử dụng tài liệu mục đích riêng phải có đơn xin sử dụng tài liệu, chứng minh thư nhân dân hộ chiếu phải Lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) Chánh Văn phòng đồng ý. Điều 36. Các hình thức tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ Thực theo quy định Điều 32 Luật lưu trữ 2011. Điều 37. Thẩm quyền cho phép khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Thực theo quy định Điều 31 Điều 34 Luật lưu trữ 2011. Điều 38. Quản lý việc sử dụng tài liệu lưu trữ Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 301 302 1. Lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải có Nội quy phòng đọc. 2. Nội quy Phòng đọc bao gồm nội dung cần quy định sau: a) Thời gian phục vụ độc giả; b) Các giấy tờ độc giả cần xuất trình đến khai thác tài liệu; c) Những vật dụng không mang vào phòng đọc; d) Quy định độc giả phải thực thủ tục nghiên cứu khai thác tài liệu theo hướng dẫn nhân viên phòng đọc; đ) Độc giả không tự ý sao, chụp ảnh tài liệu, liệu máy tính thông tin công cụ tra cứu chưa phép; e) Ngoài quy định trên, độc giả cần thực nghiêm chỉnh quy định có liên quan Nội quy ra, vào quan; Quy định sử dụng tài liệu; Quy định phòng chống cháy nổ quan, tổ chức. 3. Công chức, viên chức lưu trữ quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) phải lập Sổ nhập, xuất tài liệu, Sổ đăng ký mục lục hồ sơ sổ đăng ký độc giả để quản lý tài liệu lưu trữ phục vụ khai thác tài liệu. THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, TỔ CHỨC (chữ ký dấu) Họ tên Quy chế (Mẫu) Công tác Văn thư, Lưu trữ | 302 303 MỤC LỤC | 303 [...]... hiệu lực pháp lý của văn bản trong hệ thống pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân còn phải phù hợp với nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp 2 Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân trái với văn bản quy phạm pháp luật của... tra văn bản quy phạm pháp luật 1 Sự phù hợp của văn bản Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên 2 Sự phù hợp của hình thức văn bản với nội dung của văn bản đó 3 Sự phù hợp của nội dung văn bản với thẩm quyền của cơ quan ban hành văn bản 4 Sự thống nhất giữa văn bản quy phạm pháp luật hiện hành với văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành... của văn bản được ban hành sau 4 Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra trước ngày văn bản có hiệu lực thì áp dụng văn bản mới Điều 84 Đăng tải và đưa tin văn bản quy phạm pháp luật Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng tải toàn văn trên Trang thông tin điện tử của cơ quan ban hành văn bản. .. thảo văn bản tại một phiên họp Chương IX HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG, CÔNG KHAI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 78 Thời điểm có hiệu lực và việc đăng Công báo văn bản quy phạm pháp luật 1 Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật được quy định trong văn bản nhưng không sớm hơn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành Trường hợp văn bản quy phạm pháp. .. thi hành văn bản quy phạm pháp luật 2 Quy phạm pháp luật phải được rà soát, tập hợp, sắp xếp thành bộ pháp điển theo từng chủ đề Việc pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật do Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định Chương XII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 94 Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do ngân sách nhà nước cấp Điều 95 Hiệu lực thi hành 1 Luật này... trách nhiệm đăng toàn văn văn bản quy phạm pháp luật trên Công báo chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được văn bản Văn bản quy phạm pháp luật đăng trên Công báo là văn bản chính thức và có giá trị như văn bản gốc Chính phủ quy định cụ thể về Công báo Điều 79 Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật 1 Chỉ trong những trường hợp cần thiết, văn bản quy phạm pháp luật mới được quy định... Quốc hội ký nghị quyết giải thích luật, pháp lệnh 3 Nghị quyết giải thích luật, pháp lệnh được đăng Công báo và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng Chương XI GIÁM SÁT, KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, HỢP NHẤT VĂN BẢN VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 87 Giám sát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật Văn bản quy phạm pháp luật phải được cơ quan nhà nước có... quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội Điều 90 Chính phủ kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật 1 Chính phủ kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật của bộ, cơ quan ngang bộ 2 Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật của Bộ... 89 Giám sát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật 1 Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật được thực hiện... thông tư liên tịch Chương VIII XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THEO TRÌNH TỰ, THỦ TỤC RÚT GỌN Điều 75 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn 1 Trong trường hợp khẩn cấp hoặc cần sửa đổi ngay cho phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành thì việc xây dựng, ban hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy . 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Văn bản quy phạm pháp luật 1. Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành. bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành. Điều 10. Gửi, lưu trữ văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật 1. Văn bản quy phạm pháp luật phải được. VỤ QUỐC HỘI Mục 1 LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH Điều 22. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 1. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được xây dựng trên cơ sở đường lối, chủ trương,