Tài liệu ôn tập về Hành chính.
Hành công Chơng I Câu 1: Anh (chị) hÃy phân tích điểm chung khác biệt quản lý Nhà nớc với dạng quản lý xà hội khác để chứng tỏ QLNN dạng quảnQLNN dạng quản lý xà hội đặc biệt Quản lý hoạt động phức tạp có nhiều chức Quản lý góc độ quản lý học tác động có tổ chức có hớng đích chủ thể quản lý lên tợng quản lý nhằm hớng hành vi đối tợng đạt tới mục tiêu đà địnhtrớc Quản lý bao gồm dạng: -Quản lý giới vô sinh -Quản lý giới sinh vật -Quản lý tỉ chøc ngêi (qu¶n lý x· héi) Qu¶n lý x· héi bao gåm c¸c thùc thĨ cã tỉ chøc, có lý trí kết thành hệ thụng chặt chẽ Đây dạng quản lý phức tạp nhg hoàn thiện đối tợng quản lý ngời có lý trí mối quan hệ nảy sinh liên tục Xà hội phát triển mối quan hệ họ phong phú, đa dạng, phức tạp bề rộng lẫn chiều sâu hữu hình lẫn vô hình Quản lý Nhà nớc dạng quản lý xà hội Chính dạng quản lý xà hội nên có đặc trng quản lý xà hội Quản lý Nhà nớc nh quản lý xà hội bao hàm chủ thể đối tợng Chủ thể quản lý thực tể có tổ chức có lý trí đối tng quản lý ngời với đầy đủ chất xà hội Quản lý Nhà nớc có quyền lực Quyền hành đặc quyền chủ thể tổ chức trao cho phơng tiện để chủ thể quản lý Nhà nớc hay xà hội tác động lên đối tợng quản lý Quản lý Nhà nớc mang tính tổ chức giống nh hoạt động quản lý xà hội khác Tính tổ chức tảng hoạt động quản lý Quản lý xà hội quản lý Nhà nớc phải có thông tin Thông tin trình Nhà nớc nói riêng quản lý xà hội nói chung sở quản lý tác nghiệp quản lý Quản lý Nhà nớc phải có mục tiêu định không nằm yếu tố cấu thành trình quản lý xà hội Quản lý Nhà nớc mang đặc ®iĨm chung víi cđa qu¶n lý x· héi nhng QLNN dạng quản lý xà hội đặc biệt Tính chất đặc biệt thể khác biệt quản lý Nhà nớc với hoạt động quản lý x· héi kh¸c #Quản lý Nhà n nước, chủ thể quản lý n quan má nhà n nước: Lập pháp, Hà nnh pháp, Tư pháp Cịn quản lỷ xã hội chủ thể n thực thể có lý trí n có tổ chức Đảng, đồ nn thể, tổ chức khác v.v -Đối tượng quản lý quản lý Nhà n nước bao gơm tồ nn dân cá nhân sống n nm việc lãnh thổ quốc gia n phạm vi n mang tính tồ nn diện lĩnh vực Cịn đối tượng quản lý quản lý xã hội bao gồm cá nhân, nhóm phạm vi tổ chức -Quản lý Nhà n nước mang tính quyền lực Nhà n nước n sử dụng pháp luật nm cơng cụ chủ yếu để trì trật tự xã hội n thúc đẩy xã hội phát triển Quản ý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng quy phạm quy chế nội để điều chỉnh quan hệ C©u 2: Phân tích khái niệm hành công từ góc độ tiếp cận Hành công lĩnh vực phức tạp đa dạng nhiều quan niệm khác HCC góc ®é tiÕp cËn HCC cã mét néi dung riªng Trªn góc độ trị HCC đợc xem việc mà Chính phủ làm, HCC vừa trực tiếp vừa gián tiếp HCC thực lợi ích công, HCC giai đạon chu trình sách HCC đợc nhìn nhận từ nhiều phơng diện: nội dung hoạt động, cách thức hoạt động, tổ chức hoạt động mục tiêu hoạt động, vai trò thực tế hoạt động HCC HCC theo quan điểm toàn việc làm phủ thực nghĩa mà CP thực hàng ngày lĩnh vực thể chất HCC Nhng nộidụng công việc mà phủ thực lại nhiều Chính phủ ôm đồm làm hết Cho nên có việc Cp trực tiếp làm có công việc gián tiếp làm Từ thực tiễn thấy điều phi lý thời đại ngày nhu cầu xà hội ngày gia tăng Về số lợng chất lợng Cp không nên trực tiếp làm việc Đó nguyên cắt nghĩa tợng phân quyền tải quyền thực tiễn HCC ngày Mặt khác, Cp thực nhiều loại công việc khác không việc phức tạp, có phạm vi ảnh hởng lớn Mọi sai phạm đa đến hậu trị kinh tế xà hội nên HCC cá nhân tiến hành mà phải tập thể đảm trách Đó sở để có HCC hoạt động bền vững tiền đề để có định HCC mục đích tự thân HCC hoạt động ánh sáng rực rỡ đời sống dân chúng Mọi định HCC chịu tác động áp lực xà hội hớng đến thoả mÃn nhu cầu hợp pháp công dân Nhng việc đáp ứng nhu cầu dân chúng không ph¶i HCC cã thĨ t tiƯn thùc hiƯn tỉ chøc mà sở sách trị Nói HCC giai đoạn chu trình sách nói đến tính lệ thuộc HCC vào trị hoạch định Chính sách trị hoạch định có vào sống hay không phụ thuộc vào hiệu lực hiệu hoạt động HCC Từ góc độ pháp lý mà tiếp cận , HCC đợc quan niệm luật hành động, HCC hoạt động tập quy; HCC QLNN dạng quảnsự ban ơn vua HCC QLNN dạng quảnkẻ ăn trộm Do đặc thù pháp lý, HCC đà đợc nhìn nhận nơi thực hoá luật HCC tổ chức quản lý đời sống sở luật để thực luật Các mục tiêu sách quốc gia hoạt động HCC không trở thành sản phẩm cụ thể ®êi sèng x· héi HCC ®em ®Õn søc sèng cho sách pháp luật Tuy nhiên, để thực vai trò chức HCC bị động giản đơn thực luật mà phải tiến hành hoạt động lập quy ban hành văn dới luật Hoạt động lập quy vừa nhằm cụ thể hoá luật vừa đáp ứng yêu cầu quản lý xà hội cha có luật điều chỉnh vấn đề nảy sinh đời sống quản lý Một điều đặc biệt cách tiếp cận pháp lý HCC HCC có nghĩa tơng đồng với ban ơn vua kẻ ăn trộm QLNN dạng quảnSự ban ơn vua muốn nói đến HCC mục đích tù th©n chØ nh»m phơc vơ x· héi Sù ban ơn vua nhìn nhận hai khía cạnh tích cực tiêu cực khía cạnh tích cực phúc lợi công cộng mà HCC đa lại cho ngời dân khía cạnh tiêu cực điều hàm ý thái độ ban ơn bố thí HCC dân chúng tính thiếu chuẩn mực hoạt động HCC HCC QLNN dạng quảnkẻ ăn trộm cách nhìn hoạt động HCC mang nhiều nghĩa tiêu cực Một HCC đánh cắp hội phát triển cá nhân, giai cấp cộng đồng quốc gia, đánh cắp quyền, lợi ích công dân, sử dụng đóng góp dân chúng không hợp pháp hợp lý không đáp ứng đợc mong đợi dân chúng HCC Trên góc độ khoa học quản lý hành công chuyên ngành quản lý, HCC chức hành pháp phủ; HCC quan liêu vừa khao học vừa nghệ thuật Với cách tiếp cận HCC chuyên ngành quản lý, ngời ta muốn khẳng định HCC tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quản lý nói chung Những thành tựu khoa học quản lý áp dụng cho mô hình HCC Đó lý ngời ta muốn sử dụng thuận ngữ Quản lý công thay cho HCC Khoa học quản lý xem HCC chức hành pháp phủ nh nhiều khoa học khác quan niệm Hành pháp lµ mét ba bé phËn cÊu thµnh qun lùc Nhà nớc Chức hành pháp chức tổ chức quản đời sống xà hội sở luật Đó l n chất HCC Khoa học quản lý cho HCC quan liêu Điều có sở thực tế qua nghiên cứu thủ tục thực quyền lực Nhà nớc đợc quy định nghiệm ngặt chặt chẽ thái độ phục vụ ngời tham gia HCC Cũng nh quản lý HCC võa lµ khoa häc võa lµ nghƯ tht HCC có nguyên tắc sở khoa học để hoạt động HCC nghệ thuật hoàn thành công việc hoàn thành mục tiêu Tính nghệ thuật HCC tạo mềm dẻo linh hoạt HCC trớc sù biÕn ®éng cđa ®êi sèng, kinh tÕ x· héi Tính khoa học HCC bảo đảm tính tổ chức chặt chẽ phối hợp quy trách nhiệm Trên góc độ chuyên môn HCC có nội hàm rộng HCC nghề, HCC viết lách giấy tờ, HCC thực hoá ý tởng, HCC lµ mét lÜnh vùc häc thuËt vµ HCC lµ mét chuyên nghiệp HCC bao hàm nhiều ý nghĩa: công việc cụ thể, nghề nghiệp, chức năng, lĩnh vực khoa học HCC nghề chuyên nghiệp hCC có tiêu chuẩn riêng tham gia vào HCC HCC viết lách, giấy tờ dừng lại cách tiếp cận bề hoạt động HCCC Đi sâu vào chất HCC nơi thực hoá ý tởng đời sống xà hội Đặc biệt cách tiếp cận này, HCC đợc xem lĩnh vực học thuật hay nói cách khác HCC lĩnh vực khoa häc-khoa häc HCC mµ ngêi ta quan niƯm lµ hµnh chÝnh häc Gãc ®éc tiÕp cËn ci cïng vỊ hCC mà viết muốn đề cập đến góc độ quản lý Nhà nớc Trong QLNN, HCC hoạt động trung tâm, phổ biến chủ yếu hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nớc HCC mang tÝnh qun lùc Qun lùc HCC b¾t ngn tõ nhân dân phục vụ nhân dân HCC hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nớc máy hC Nhà nớc thực Những hoạt động nhằm mục tiêu thực thi công vụ giải quyền tự do, lợi ích hợp pháp nhân dân Từ góc độ tiếp cận đến quan niệm HCC hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nớc, hoạt động chấp hành điều hành khuôn khổ pháp luật máy HCNN thực để thực chức nhiệm vụ Nhà nớc trì trật tự pháp luật phát triển cao mối quan hệ xà hội, nhằm xây dựng xà hội dân giàu, nớc mạnh, dân chủ công văn minh Câu 3: Bằng ví dụ cụ thể anh (chị ) hÃy cho biết khác biệt HCC HC t (HCT) Khái niệm HCC xuất đợc sử dụng rÊt phỉ biÕn ë c¸c níc cã nenÌ kinh tÕ thị trờng phát triển mạnh, nơi mà khu vực t nhân đóng vai trò quan trọng HCC khía niệm để phân biệt với QLNN dạng quảnhành t Sự khác nằm hai khái niệm QLNN dạng quảncông QLNN dạng quảnt Nhng điểm khác HCC HCT mang tính nguyên tắc 1.Mục tiêu hoạt động HCC phục vụ lợi ích công céng víi t c¸ch chđ thĨ cđa HCT phơc vơ lợi ích cá nhân, nhóm ngời the đuổi lợi nhuận Ví dụ: định nâng lợng có tác động số đông ngời làm công ăn lơng quan Nhà nớc Quyết định tăng lơng doanh nghiệp có tác động đến số nhỏ ngời doanh nghiệp Hoặc quan HCNN cung cấp dịch vụ HCC khác biệt sản phẩm dịch vụ mà mét doanh nghiƯp cung cÊp cho thÞ trêng 2.TÝnh trị HCC mang nặng tính trị: HCT mang tính trị mức độ thấp Ví dụ: tiến trình thành lập quan HC hình thành doanh nghiệp (Trong hoạt động Cp thực văn luật quan lập pháp lệ thuộc vào phủ Các doanh nghiệp thực hoạt ®éng qu¶n lý theo ®iỊu lƯ) 3.TÝnh qun lùc: HCC mang tÝnh qun lùc Nhµ níc, tÝnh mƯnh lƯnh cìng chÕ rÊt cao HCT kh«ng mang tÝnh qun lùc Nhà nớc tính cỡng chế không cao Ví dụ: định trởng GD ngời đứng đầu doanh nghiệp Một đợc đảm bảo quyền lực Nhà nớc, đảm bảo điều lệ doanh nghiệp 4.Cơ sở pháp lý HCC chi phố luật công chặt chữ thiếu độ co giÃn HCT chi phối bëi lt t VÝ dơ: ë ViƯt Nam c¸c quan HCNN hoạt động theo quy định luật HC, doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp 5.Quy mô tổ chức hoạt động Bộ máy HCNN phức tạp phạm vi nội dung hoạt động với đông đảo đội ngũ cán bộ, công chức tham gia HCT nhỏ quy mô số lợng nhân công kể tập đoàn xuyên quốc gia phạm vi hẹp Ví dụ: Tập đoàn Boeing tập đoàn xuyên quốc gia nhiên tính toàn cán quản lý 1/13 Bộ công chức HC Hoa Kỳ 6.Tính chất hoạt động HCC mang tính quan liêu chậm chạp hiệu hoạt động thấp HCT động linh hoạt thÝch øng víi sù thay ®ỉi VÝ dơ: thđ tục giải công việc quan HCNN công đoạn công việc giao dịch với doanh nghiệp 7.Tài hoạt động: HCC sử dụng mặt khối lợng lớn vật chất tài hoạt động nên sai sót củ ảnh hởng lớn đến kinh tế-xà hội Tài hoạt động từ ngân sách Nhà nớc HCT sử dụng khối lợng nhỏ tài vật chất sai sót ảnh hởng phạm vi nhỏ Tài hoạt động tự có Ví dụ: Trong tác phẩm Reinventing Government (sáng tạo lại CP) David Osborna Tea Goeller đà đa s liệu chi phối tài hệ thống hành pháp Hoa Kỳ gấp 10 lần chi phí tài tập đoàn lớn Hoa Kỳ 8.yêu cầu đội ngũ ngời tham gia hoạt động Kỹ cần có nhà hành lớn nhiều so với nhà điều hành doanh nghiệp Ví dụ: HCC kỹ lÃnh đạo coi kỹ cốt yếu điều hành doanh nghiệp lại kỹ quản lý Câu 4: Anh (chị) hÃy phân tích đặc trng HCC Liên hệ thực hoạt động HCC Việt Nam để làm rõ đặc trng 1.HCC mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lênh đơn phơng HCC thực thi quyền hành pháp Nhà nớc phân danh Nhà nớc thực thi qun lùc ®èi vøi x· héi Do vËy, HCC mang tÝnh qun lùc Nhµ níc TÝnh qun lùc cđa HCC đợc quy định Hiếp pháp, văn dới luật đảm bảo hệ thống công cìng chÕ cđa Nhµ níc Víi ViƯt Nam HCC lµ mét bé phËn cÊu thµnh hƯ thèng chÝnh trị, yếu tố gắn liền phạm trù định với hiệu lực, hiệu thực thi quyền lực Nhà nớc Các quan HCNN thực thi quyền hành pháp tổ chức quản lý xà hội sở luật để thực luật, tạo sản phẩm cụ thể cho xà hội Quyền lực HC đợc thực hệ thống hCC Hệ thống HCC hệ thống thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ trung ơng đến sở Tính tổ chức cao bảo đảm tính kỷ luật nh tính mệnh lệnh HCC Trong trình hoạt động, chủ thể HCC ban hành định hành có định hành cá biệt có tính đơn phơng bắt buộc thi hành 2.HCC có mục tiêu chiến lợc có chơng trình kế hoạch để thực mục tiêu HCC có vai trò định hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc, có vai trò định phát triển kinh tế xà hội thoả mÃn nhu cầu quần chúng nhân dân Vì HCC hoạt động phải có mục đích, có chiến lợc Đó sở để hCC hoàn thành đợc chức nhiệm vụ đáp ứng mong đợi cộng đồng xà hội Để thực mục tiêu, quan HC ngành cấp xây dựng chơng trình kế hoạch hoạt động cho ngành mình, cập Từ hình thành hệ thống chơng trình, kế hoạch Mục tiêu hCC Việt Nam QLNN dạng quảnquản lý có hiệu lực hiệu công việc Nhà nớc, thúc đẩy xà hội phát triển lành mạnh, hớng , phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làmviệc theo pháp luật xà hội Mục tiêu chung đợc đảm bảo chơng trình, kế hoạch hệ thống quan HCNN 3.HCC có tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt việc huy động nguồn lực để phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân địa bàn theo phân công, phâncấp thẩm quyền Hành công chủ động, linh hoạt bảo đảm đáp ứng biến động, nhiệm vụ kinh tế, trị xà hội đặt thời kỳ Nhà nớc sản phẩm xà hội Đời sống kinh tế biến chuyển không ngừng, hoạt động hành Nhà nớc phải thích ứng với hoàn cảnh thực tế xà hội Sự thích ứng bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động HCC 4.HCC có tính liên tục, ổn định tổ chức hoạt động Nhiệm vụ HCC phục vụ nhân dân dới hình thức công cụ công dân công việc hàng ngày thờng xuyên liên tục quan hệ xà hội hành vi công dân đợc pháp luật hành diễn thờng xuyên liên tục Chính HCNN phải bảo đảm tính liên tục, ổn định để đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn Tính ổn định HCC thể phơng diện -ổn định trị -QLNN dạng quảnTân quan tâm sách -ổn định mặt tổchức 5.Hệ thống HCNN mét hƯ thèng thø bËc chỈt chÏ thèng nhÊt tõ xuống dới, cấp dới nhận thị chịu sù kiĨm tra cđa cÊp trªn NỊn HCNN bao gåm hệ thống thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ trung ơng tới địa phơng, đó, cấp dới phục tùng cấp chịu kiểm tra cấp tổ chức hoạt động Tuy nhiên tính thứ bậc cấy cần có tính linh hoạt cần thiết không biến thành hệ thống xơ cứng quan liêu 6.TÝnh kh«ng thĨ: HCNN cã nhiƯm vơ phơc vơ lợi ích công lợi ích công dân Mọi hoạt động hệ thống HCNN mang tính phục vụ không theo đuổi động lợi nhuận HCC Việt Nam mang chất Nhà nớc QLNN dạng quảncủa dân dân dân lấy mục đích ngời để hoạt động Các công chức HCNN đợc giáo dục phải cần kiệm liên chí công vô t, công bậc dân phục dân vô t công tâm không đòi trả thủ lao phục vụ 7.Tính nhân đạo Với chất Nhà nớc dân chủ XHCN tất hoạt động HC có mục tiêu phục vụ ngời Tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp công dân xuất phát triển điểm hệ thống luật, thể chế, quy tắc thủ tục hC không đợc độc đoán, gây phiền hà ức hiếp dân Câu 5: Nguyên tắc hoạt động HCC đợc thể điều kiện cụ thể Việt Nam nh nào? Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, sở nghiên cứu, áp dụng nhữngthành tựu Hành học kinh nghiệm hoạt động nhiều hành giới đúc kết đợc nguyên tắc chủ yếu hC Nhà nớc CHXHCN Việt Nam Các nguyên tắc quy tắc, t tởng đạo, tiêu chuẩn hành vi đòi hỏi quan tổ chức HC phải tuân thủ trình tổ chức hoạt động hCC 1.Nguyên tắc Đảng lÃnh đạo nhân dân tham gia giám sát HCC Hệ thống trị Việt Nam hệ thống nguyên có Đảng lÃnh đạo Đảng CS Việt Nam Đảng cần quyền lÃnh đạo Nhà nớc xà hội lÃnh đạo toàn dân toàn diện Sự lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhân tố định tồn chế độ Nhà nớc ta Nguyên tắc đờng lối, chủ trơng, sách định hớng cho trình tổ chức hoạt động Nhà nớc HCC Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dỡng ngời có lực phẩm chất, giới thiệu vào quan Nhà nớc thông qua bầu cử Đảng thực kiểm tra tổ chức hoạt động DMHCNN thông qua Đảng viên, tổ chức Đảng Các đảng viên ngời gơng mẫu ®Ĩ cho x· héi noi theo viƯc thùc hiƯn chủ trơng đờng loói pháp luật Nhà nớc, kỷ luật tổ chức HCNN ta mang chất Nhà nớc dân dân dân, nhân dân có quyền tham gia quản lý Nhà nớc Chính tổ chức hoạt động hCC phải bảo đảm nguyên tắc nhân dân tham gia, giám sát HCC Biểu cụ thể Tăng cờng mở rộng tham gia trực tiếp nhân dân vào công việc Nhà nớc HCC với phơng châm QLNN dạng quảndân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thông qua tổ chức xà hội để phát huy tính tích cực trị xà hội nhân dân đảm bảo đặc thù lợi ích gắn với lợi ích chung xà hội Nguyên tắc xây dựng đòi hỏi trình tổ chức hoạt động HCC phải thừa nhận chịu lÃnh đạo Đảng HCC có nhiệm vụ thể chế hoá chủ trơng xách xà hội đa vào thực tiễn xà hội Đồng thòi chịu kiểm tra đảng tổ chức hoạt động HCC phải đảm bảo tham gia giám sát công dân phải tạo điều kiện vật chất tài chính, chế hoạt động cho tổ chức trị hoạt động có hiệu 2.tập trung dân chủ Xuất phát từ chất Nhà nớc dân chủ XHCN, đặc điểm Nhà nớc đơn để phù hợp với nhiệm vụ trị thời đại, HCNN ta phải phù hợp với nhiệm vụ trị thời đại, hành Nhà nớc ta phải đảm bảo tăng cêng tÝnh thèng nhÊt, tËp trung cao, cã quyÒn lùc chÝnh trÞ cịng nh qun lùc kinh tÕ tËp trung vững chức vào Nhà nớc (trung ơng) song song với việc mở rộng tính dân chủ mạnh mẽ cho quyền địa phơng theo tinh thần vận dụng hợp lý phơng thức tập quyền, phân quyền, tản quyền, uỷ quyền, đồng quản lý Trên sở Trên sở nguyên tắc tập trung dân chủ Mọi biểu t tởng phân tán, vô phủ, có màu sắc QLNN dạng quảncát địa phơng hay QLNN dạng quảnphép vua thua lệ làng biểu lệnh tập trung quan liêu không đợc chấp nhận phải đợc chấp nhận phải đợc ngăn chặn kịp thời b.Kết hợp quản lý theo ngành lĩnh vực với quản lý theo lÃnh thổ Yêu cầu quản lý thống theo ngành lĩnh vực nhằm vào yêu cầu phát triển thống mặt chiến lợc quy hoạch phân bố đầu t tạo ngành, sách tiến khoa học-công nghệ, thể chế hoá sách thành pháp luật, đào tạo quản lý đội ngũ cán công chức khoa học, kỹ thuật quản lý đào tạo công nhân lành nghề, không phân biệt thành phần kinh tế xà hội, lÃnh thổ cấp quản lý Yêu cầu quản lý thống theo lÃnh thổ bảo đảm phát triển tổng thể ngành, lĩnh vực, mặt hoạt động trị, khoa học-văn hoá-xà hội đơn vị hành chínhlÃnh thổ nhằm thực quản lý toàn diện Nhà nớc khai thác có hiệu tối đa tiềm lÃnh thổ, không phân biệt ngành thành phần kinh tế-xà hội cấp quản lý Quản lý theo ngành hay theo lĩnh vực quản lý theo lnh thổ phải đợc kết hợp thống theo luật pháp dới điều hành thống hệ thống hCNN thông suốt từ trung ơng tới địa phơng sở 4.Phân biệt kết hợp quản lý Nhà nớc với quản lý kinh doanh Nhà nớc nói chung máy HCNN nói riêng không thực chức kinh doanh không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh vấn đề thuộc quyền tự quản đơn vị sản xuất kinh doanh theo luật định Do trình độ phát triển kinh tế xà hội ngày cao, trình độ dân chí ngày đợc mở rộng xu hớng quốc tế hoá nenè kinh tế sách mở cửa Nhà nớc ta, mối quan hệ xà hội ngày trở nên phong phú phức tạp Sự tham gia dân vào công việc mà trớc độc quyền Nhà nớc ngày nhiều thông qua tổ chức xà hội quần chúng đa dạng phong phú Sự đan xen ngày nhiều phức tạp khu vực công t ngày tác động tới phơng thức điều hành quản lý máy HCNN Đó alf trình tất yếu xà hội hoá Mặt khác, máy HCNN tổ chức kinh doanh song để tăng cờng hiệu hiệu máy, việc vận dụng sáng tạo kết hợp mức nguyên tắc quản lý doanh nghiệp vào hoạt động HCNN dịch vụ công cộng ngày đòi hỏi xúc Để nâng cáo tính tự quản khuyến khích đơn vị kinh doanh hoạt động có hiệu chế thị trờng phát huy sáng tạo công dân, cộng thêm đặc thù định sản xuất kinh doanh việc tách đơn vị khỏi máy HCNN hợp lý cần thiết 5.Nguyên tắc pháp chế XHCN Hoạt động HCNN phải tuân thủ pháp luật Nhà nớc đà quy định Bản chất vấn đề thể hoạt động HCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp Mọi tổ chức, cá nhân khuôn khổ quan HCNN đợc phép hoạt động khuôn khổ thẩm quyền đợc trao không vi quyền, không lạm quyền 6.Nguyên tắc công khai Nguyên tắc nguyên tắc đợc nhiều nớc vận dụng Bản chất hoạt động HCNN đa pháp luật vào đời sống phục vụ nhân dân Công khai hoạt động HCNN không cách thức để mở rộng giám sát, tham gia nhân dân mà cách thức để HCNN hoàn thiện Chơng II Câu 6: khoa học HCC lĩnh vực khoa học liên ngành có liên hệ chặt chẽ dựa thành tựu ngành khoa học khác Hành học khoa học lấy quản lý hành làm đối tợng nghiên cứu Có thể định nghĩa hành học khoa học nghiên cứu quy luật quản lý có hiệu công việc xà hội tổ chức hành Nhà níc Hµnh chÝnh häc lµ mét khoa häc đời muộn nhiều ngành khoa học khác tính chất đặc biệt đối tợng nghiên cứu hoạt động QLHCNN nên HCH có liên kết chặt chẽ với ngành khoa học Hành học khoa học liên ngành mang tính ứng dụng cao 1.Hành học trị học Chính trị học khoa học nghiên cứu tổ chức đời sống trị xà hội, đờng lối, sách đối nội,quan hệ đối ngoại Chính trị học khoa học nghiên cứu đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, đấu tranh tầng lớp xà hội có quyền lợi khác nhau, khoa học nghiên quyền lực trị x· héi cã giai cÊp hµnh chÝnh häc lµ khoa học quy luật tổ chức vận hành máy Nhà nớc, hoạt động quản lý BMNN Hành học vận dụng lý luận trị học nghiên cứu tổ chức hành quản lý hành Nếu trị học khoa học mang nặng đặc điểm lý luận hành học khoa học liên ngành mang nặng đặc điểm ứng dụng 2.Hành học với luật học Luật học môn khoa học xà hội lấy quy tắc pháp lý tợng xà hội làm chất lợng nghiên cứu Quy lt quan träng cđa HCH lµ hµnh chÝnhdùa vµo luật pháp Quản lý hành vừa phải chịu đạo chế ớc luật pháp, vừa vận dụng luật pháp để định pháp quy nenè hành việc quản lý Nhà nớc toàn xà hội Mặt khác HCH lại làm sinh động phong phú thêm nội dung luậthọc Vì vậy, luật học HCH tồn mối quan hệ thẩm thấu lẫn giao thoa víi 3.Hµnh chÝnh häc víi kinh tÕ học Hành học nghiên cứu vấn đề có liên quan đến việc quản lý mặt xà hội Nhà nớc có kinh tế Kinh tế học khoa học nghiên cứu cách thức ngời việc sử dụng nhân tố sản xuất có hiệu qủa để thoả mÃn tối đa nhu cầu vô hạn ngời HCH kinh tế học có mối quan tâm chung vấn đề; tài công, thuế khoá Hiện nớc phát triển kinh tế hỗn hợp với điều tiết Nhà nớc thân chế thị trờng kinh tế ngày đợc áp dụng rộng rÃi đóng góp quan trọng vào phát triển cđa HCH 4.Hµnh chÝnh häc vµ x· héi häc X· hội học môn khoa học nghiên cứu xà hội nh hệ thống toàn vẹ, thể chế xà hội khác nhau, tiến trình c¸c nhãm x· héi víi c¸c mèi quan hƯ phøc tạp chung với mục đích tìm quy luật vận hành xà hội tốt đẹp HCH vận dụng lý luận, phơng pháp nguyên tắc xà hội học vào quản lý hành chính, bổ sung thêm vào nội dung HCH Những lý luận, nguyên tắc HCH phải nhờ vào thực tiễn thực thi vµ nghiƯm chøng hµnh chÝnh 5.Hµnh chÝnh học với tâm lý học Tâm lý học khoa học giới nội tâm củ ngời động dẫn đến hành vi họ HCH nghiên cứu để tìm quy luật quản lý HCNN có hiệu cần dựa vào lý luận phơng pháp tâm lý học, ngời với đặc điểm hành vi họ vấn đề trọng tâm nghiên cứu HCH 6.Hành học với quản lý học HCH khoa học nghiên cứu quy luật qu¶n lý cđa nỊn HC Khoa häc qu¶n lý nghiên cứu quy luật quản lý nói chung Quản lý học lấy loại quản lý làm đối tợng nghiên cứu phạm vi rộng HCH lấy quản lý HC làm đối tợng nghiên cứu phạm vi hẹp Những nguyên lý nguyên tắc khoa học quản lý mang tính chất chủ đạo nghiên cứu HCH, ngợc lại nguyên lý HCH thuộc phạm trù khoa học quản lý, song cụ thể hơn, chuyên sâu Câu 7: Anh ( Chị) hÃy so sánh mô hình HCC truyền thống với mô hình quản lý công (QLC) Một đặc trng HCH tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt, thích ứng với xu hớng thời đại Vì nghiên cứu chức HC cần tiếp cận ®Õn sù chun ®ỉi cđa nỊn HCH Mét học giả tiêu biểu đà tập hợp hệ thống hoá hoạt động tổ chức HC dới dạng máy th lại học thuyết nhà xà hội học Đức Marc Weben (1864 1920) Mô hình đợc gọi mô hình HCH truyền thống Mô hình HCC truyền thống đợc tổ chức nguyên tắc -Hợp pháp hoá lĩnh vực hoạt động thành nhiệm vụ thức -Sắp xếp máy HC theo hệ thống thứ bậc hình tháp cấp dới phục tùng cấp chịu kiểm soát cấp -Tính khách quan: Các viên chức Nhà nớc hành động theo trận tự khách quan mối liên hệ với cá nhân bên cá nhân bên -Xây dựng quy chế văn áp dụng theo thể thức định dựa sở pháp luật, phùhợp với pháp luật bảo vệ pháp luật -Tính trung lập: Các viên chức đợc lựa chọn sở lực chuyên môn không phụ thuộc vào địa vị xà hội trung thành hay ñng Tõ thËp kû 80 cña thÕ kû XX mô hình HCC truyền thống ngày bộc lộ nhợc điểm hẫng hụt nớc công nghiệp phát triển, có biến đổi lớn lao tầm nhìn xây dựng lại cấu xà héi, tiÕn bé khoa häc, kü tht, c«ng nghiƯp Nãi cách khác thực tiễn đời sống xà hội, bối cảnh bên bên đòi hỏi có mô hình HCH đại xuất Ngời ta đà nghiên cứu tìm nhiều cách thức khác để tâm cho HCC thích ứng với tình hình mới, đòi hỏi Từ t tởng quản lý công đời thay cho t tởng HCC #Đặc trng HCC truyền thống -Mục tiêu Bảo đảm chu trình quy tắc, thủ tục hành chính-coi trọng yếu tố đầu vào Đánh giá việc quản lý HC qua việc xem xét mức độ thực thi quy tác thủ tục HC -Đối với công chức Các nhà HC chủ u lµ lµm nhiƯm vơ thi hµnh mƯnh lƯnh vµ làm theo quy tác có sẵn Những quy định ®iỊu kiƯn ®Ĩ c«ng chøc thùc hiƯn c«ng vơ theo mét hƯ thèng thø bËc rÊt chỈt chÏ, cøng nhắc theo quy định Các nhà HC chủ yếu lµm nhiƯm vơ thi hµnh mƯnh lƯnh vµ lµm theo quy tác có sẵn Những quy định điều kiện ®Ĩ c«ng chøc thùc hiƯn c«ng vơ theo mét hệ thống thứ bậc chặtchẽ, cứng nhắc theo quy định Chế độ công vụ suốt đời: thời gian làm việc công chức theo quy định chặt chẽ, có thời gian công (thời gian làm việc quan thời gian t (thời gian không làm việc quan) Công chức mang tính trung lập, không tham gia trị thực cách trung lập sách nhà trị đề -Chính phủ Tất thảy công vụ c Cp thực thi giải theo pháp luật quy định Chức HC tuý mang tính HC không trực tiếp liên hệ ®Õn thÞ trường -TÝnh x· héi VÊn ®Ị x· héi hoá hầu nh không c đặt hành công truyền thống -Tính chất Mang nặng tính chất cai trị, ngời dân thụ động cầu xin dịch vụ Nhà nớc #Đặc trng Mô hình QLC -Mục tiêu Bảo đảm kết tốt nhất, hiệu nhất-coi trọng yếu tố đầu không quan tâm nhiều đến chu trình Đúng tiêu chí cụ thể để đánh giá kết quản lý HC -Đối với công chức Các HC với t cách nhà quản lý họ phải tính toán, dự đoán, sáng tạo, để đạt đợc mục tiêu Những quy định điều kiện để công chức thực thi nhiệm vụ có hình thức linh hoạt mềm dẻo dễ thích nghi với tình hình kinh tế trị, xà hội Thời gian làm việc linh hoạt Ngời công chức không thiết phải làm công ăn lơng suốt đời, mà họ làm hợp đồng toàn phần phần thời gian Công chức cam kết mặt trị cao hoạt động mình; hoạt động HC mang tính trị nhiều -Chính phủ Đẩy mạnh hân quyền Chính phủ củng cố vai trò trung tâm việc tạo sách phơng pháp quản lý động thích ứng với môi trờng biến động Chức Cp đối mặt với thách thức thị trờng -Tính xà hội Đẩy mạnh trình tự nhân háo, xà hội hoá mở rộng tham gia công chúng vào quản lý HCNN -Tính chất Mang tính phục vụ ngời dân trở thành khách hàng sử dụng dịch vụ có quyền đòi hỏi phục vụ Chơng III Câu 8: Phân biệt thể chế Nhµ níc, thĨ chÕ t vµ thĨ chÕ HC ThĨ chế Nhà nớc toàn văn kiện pháp luật, Hiến pháp, luật, Bọ luật, văn dới luật để tạo thành khuôn khổ pháp luật để Bộ máy Nhà nớc thực chức quản lý Nhà nớc toàn xà hội để cá nhân tổ chức sống làm việc theo pháp luật Thể chế t toàn quy định mang tính quy phạm thực thể Nhà nớc để thực chức quản lý phạm vi thực thể đợc trì tính kỷ luật tổ chức hoạt động Thể chế HCNN toàn văn kiƯn ph¸p lt bao gåm HiÕn ph¸p, Lt Bé lt văn dới luật tạo khuôn khổ pháp lý để Bộ máy HCNN thực chức hành pháp xà hội để cá nhân tổ chức sống làm việc theo pháp luật #Thể chế Nhà níc -Chđ thĨ ban hµnh: Do Nhµ níc ban hµnh (cơ quan Nhµ níc cã thÈm qun) mang tÝnh pháp lý , mức độ cỡng chế cao đợc đảm bảo hệ thống cỡng chế đặc biệt Khuôn khổ quản lý xà hội Nói chung phức tạp đa dạng #Thể chế t : -Chủ thể ban hành: Nhà nớc ban hành Mang tính quy ph¹m tÝnh cìng chÕ thÊp chđ u, b»ng kû luật tổ chức Khuôn khổ quản lý tổ chức Số lợng đơn giản #Thể chế HCNN thể chế Nhà nớc có mối liên hệ chặt chÏ víi ThĨ chÕ HCNN lµ mét bé phËn cđa thĨ chÕ Nhµ níc ThĨ chÕ Nhµ níc bao trùm toàn loại thể chế hoạt động quan quản lý Nhà nớc Chính thể chế HCNN phải mang đặc trng thể chế Nhà nớc đợc xây dựng dựa nguyên tắc thể chế Nhà níc Tuy cã mèi liªn hƯ mËt thiÕt nhng thể chế HCNN có điểm khác biệt với thể chế Nhà nớc: #Thể chế Nhà nớc: giới hạn hoạt động chấp hành điều hành liên quan đến quan thực thi quyền hành pháp Số lợng nội dung, phức tạp #Thể chế Nhà nớc: Bao trùm hoạt động quản lý Nhà nớc liên quan đến tất quan BMNN Số lợng lớn nội dung phức tạp Câu 9: Thể chế HCNN có vai trò nh hoạt động QLNN? Để thực vai trò có vấn đề cần quan tâm hoàn thiện ®èi víi thĨ chÕ HCNN ë níc ta hiƯn Vai trò thể chế HCNN 1.Cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý HCNN HCNN có đặc trng tính công quyền Tính công quyền HCNN đòi hỏi quan HCNN trình thực thi công vụ phải tuân theo pháp luật Mặt khác quan HCNN, cá nhân có thẩm quyền phải nắm vững sử dụng quyền lực, chức nhiệm vụ đợc trao Các vấn đề đợc qui định thể chế hCNN Do thể chế HCNN sở pháp lý cho hoạt động QLNN 2.Thể chế HCNN sở cho việc xây dựng cấu tổ chức máy quản lý Nhà nớc Các quan HCNN đợc thành lập theo Hiến Pháp, luật, văn dới luật Hiến pháp, luật văn dới luật qui định chức năng, nhiệm vụ cho loại quan, quan HCNN cần có TW địa phơng loại quan hệ công tác quan HCNN Từ thấy thể chế hCNN sở cho việc xây dựng cấu tổ chức máy QLNN 3.Thể chế HCNN sở để quản lý nguồn nhân lực Trong yếu tố cấu thành thể chế HCNN thể chế có yếu tố quan trọng hệ thống văn qui định chế độ công vụ quy chế công chức Hệ thống văn quy định việc quản lý cán công chức hệ thống HCNN nội dung tuyển dụng sử dụng, đánh giá, khen thởng, kỷ luật, đào tạo bồi dỡng CBCC Trên sở 4.Thể chế HCNN sở để chủ thể HCNN huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xà hội Để thực chức quản lý HCNN lĩnh vực đời sống xà hội quan HCNN phải có nguồn lực cần thiết Việc xây dựng nguồn lực xà hội nh nào? Phân bố sử dụng mục đích Tất đợc qui định t rong hệ thống thể chế HCNN 5.Thể chế HCNN sở để chủ thể HCNN giải mối quan hệ với dân Thể chế HCNN có hệ thống quy định quyền nghĩa vụ cá nhân công dân tổ chức xà hội, quyền nghĩa vụ sở giải mối quan hệ quan HCNN với công dân, tổ chức xà hội Để thể chế HCNN, phát huy đợc vai trò hoạt động QLNN việc cải cách thể chế HCNN việc làm cần thiết Vấn đề đặt cải cách thể chế HCNN cải cách phơng tiện nào, tập trung vào mặt nào, Hội nghị lần thứ tám (khoá VII) BCH trungơng Đảng đà khẳng định cải cách thể chế HCNN nớc ta tập trung vào vấn đề -Cải cách bớc hệ thống thủ tục HC nhằm góp phần giải tốt mối quan hệ công dân, tổ chức xà hội Nhà nớc -Cải cách việc giải đơn th khiếu nại tố cáo công dân với cán bộ, công chức máy HCNN tổ chức máy HCNN -Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế đặc biệt thể chế tài -Đối mói quy trình lập pháp lập quy ban hành văn pháp luật Nhà nớc -Nâng cao kỷ luật hiệu lực thi hành pháp luật Cải cách hệ thống thể chế hành công việc khó khăn, phức tạp động chạm đến hệ thống thể chế HC cũ, tức động chạmd dến lợi ích cục bộ, vị cá nhân, quan QLHCNN vốn quan với cung cách quản lý điều hành chế bao cấp, thiếu kỷ luật, kỷ cơng Nhng công đổi đất nớc ta đặt đòi hỏi phải cải cách hệ thống HCNN cải cách thể chế phận nhằm đáp ứng yêu cầu cđa x· héi cđa sù ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ thị trờng, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, hoàn thiện dân chủ XHCN, đòi hỏi hội nhập khu vực quốc tÕ C©u 10: Khi x©y dùng thĨ chÕ HCNN cần phải tính đến yếu tố nào? Cho ví dụ minh hoạ Thể chế HCNN có tính bao quát mặt trị kinh tế, xà hội Trên sở Bản thân hệ thống HCNN phận thể chế Nhà nớc Xét quan điểm triết học thể chế HCNN thành tố kiến thức thợng tầng Và nh vậy, thĨ chÕ HCNN tÊt u chÞu sù chi phèi, qut định thể chế sở hạ tầng có mối liên hệ tác động qua lại thành tố khác kiến trúc thợng tầng Trong điều kiện Việt Nam xây dựng thể chế HCNN cần quan tâm đến yếu tố 1.Chế độ trị Trong xà hội đại không Nhà nớc không dới lÃnh đạo Đảng trị Quan điểm sách Đảng cầm quyền có ý nghĩa định tổ chức máy Nhà nớc chất hệ thống pháp luật Chế độ trị đợc thể hệ thống trị XHCN Do việc xây dựng thể chế HCNN phải thể đầy đủ vai trò yếu tố cấu thành hệ thống trị 2.Trình độ phát triển xà hội Thể chế HCNN sở pháp lý hoạt động QLNN Thể chế HCNN hoàn thiện có vai trò quan trọng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà níc NHng mn cã thĨ chÕ HCNN hoµn thiƯn trình xây dựng thể chế HCNN phải lợng hoá đợc quan hệ xà hội cần điều chỉnh, dự báo định hớng quan hệ xà hội tơng lai Thể chế HCNN phải phù hợp với xu vận động phát triển xà hội ChØ cã nh vËy thĨ chÕ HCNN míi thùc sù cã ý nghÜa cho ®êi sèng QLNN ®íi víi xà hội 3.Nền kinh tế vai trò QLNN ®ãi víi nenÌ kinh tÕ Trong thĨ chÕ HCNN cã phận vô quan trọng thể chế HCNN vỊ kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ hỗn hợp kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý CP Chính vậy, để quản lý nenè kinh tế Nhà nớc cần x©y dùng méthƯ thèng thĨ chÕ hc vỊ kinh tÕ tạo điều kiện khuyến khích hỗ trợ cao ổn định bền vững Trong điều kiện Việt Nam thể chế HCNN kinh tế không hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hớng xà hội mục tiêu ngời 4.Nền văn hoá dân tộc Theo quan điểm xà hội học văn hoá yếu tố có tính bền vững Nó tồn tác động vào đời sống xà hội cách tinh vi sâu xa Sự diện nhiều nh yếu tố tự nhiên vô thức hành vi cộng đồng Các giá trị văn hoá truyền thống sở để xây dựng thể chế HCNN có hiệu phù hợp với thời đại Nhiều nenè văn minh lịch sử đà đợc xây dựng từ yếu tố văn hoá truyền thống Chính xây dựng thể chế HCNN cần phải có quan tâm đến yếu tố văn hoá truyền thống 5.Môi trờng quốc tế Trong thời đại ngày hợp tác quốc tế đà trở thành xu thể tất yếu để tồn phát triển Các quốc gia muốn phát triển tình trạng QLNN dạng quảnbế quang toả cảng không hợp tác, không quanhệ quốc tế Sự giao lu hợp tác quốc tế ngày mở rộng lĩnh vực đời sống xà hội kéo theo quốc gia phải tăng cờng điều chỉnh để thích ứng Một ®iỊu chØnh Êy lµ ®iỊu chØnh thĨ chÕ kinh tÕ đối ngoại Mặt khác xây dựng thể chế quốc gia phải tính đến xu phát triển thời đại trào lu quốc tế để định hớng cho phát triển dân tộc Câu 11: QLHCNN giỏo dc, y tế đợc dựa sở pháp lý nào? Giáo dục đào tạo sở phát triển nguồn nhân lực, đờng để phát huy nguồn lực ngời Nếu nh trớc thiếu vốn nghèo nàn sở vật chất nguyên nhân chủyêú ngăn cản tốc độ phát triển kinh tế, thời đại ngày phần quan trọng tăng trởng gắn liền với chất lợng lực lợng lao động Kỷ nguyên phát triển có đầu t phát triển nguồn nhân lực quan trọng loại đầu t khác Các quốc gia giới có thay đổi chiến lợc phát triển theo hớng trọng nhiều đến giáo dục đào tạo Để giáo dục, đào tạo phát triển hớng thiết phải có quản lý Nhà nớc Sự quản lý Nhà nớc nói chung có sở pháplý thể chế HCNN Sự quản lý giáo dục đào tạo mà có sở pháp lý thể chế HCNN giáo dục, đào tạo thực tiễn, quản lý giáo dục nớc ta dựa hệ thống thể chế bao gồm: -Các thể chế liên quan đến ngành học, bậc học -Những hệ thống thể chế quy định hệ thống quan quản lý Nhà nớc giáo dục -Các thể chế liên quan đến việc thành lập sở -Hệ thống thể chế qui định chơng trình, nội dung đào tạo chuẩn -Hệ thống thể chế vấn đề liên quan đến đội ngũ làm công tác giảng dạy -Hệ thống thể chế liên quan đến sử dụng ngân sách Nhà nớc cho phát triển hệ thống giáo dục Cũng đầu t cho phát triển nguồn gốc ngêi, y tÕ cã mét vai trß, ý nghÜa khác với giáo dục chữa bệnh bảo vệ sức khoẻ cho ngời Mỗi quốc gia giới coi y tế phận thiếu đợc cấu kinh tế quốc dân Y tế lĩnh vực có vai trò quan trọng quốc gia Do với tính chất quản lý toàn diện Nhà nớc phải quản lý y tế Hoạt động quản lý Việt Nam dựa t¶ng cđa thĨ chÕ HCNN vỊ qu¶n lý y tÕ Thể chế hành để quản lý Nhà nớc hoạt động y tế hệ thống -Hệ thống pháp luật hoạt động cung cấp dịch vụ y tế hoạt động có liên quan -chính sách phát triển y tế công ty y tế cộng đồng thông qua chơng trình bảo vệ sức khoẻ nhân dân -chính sách, pháp luật đầu t cho y tế từ ngân sách Nhà nớc -Hệ thống qui định hệ thống quan quản lý Nhà nớc chăm sóc sức khoẻ nhân dân -Các thể chế liên quan đến, sách phát triển nguồn lực phục vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân 10 Câu 12: Trình bày nội dung vỊ thĨ chÕ HCNN vỊ kinh tÕ vµ vỊ tµi tiền tệ Quản lý hành Nhà nớc kinh tế nội dung quan trọng quản lý hành Nhà nớc thể chế hành quốc gia Quản lý Nhà nớc kinh tế có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Nó phải tạo khả giải phóng lực lợng sản xuất xà hội, tạo hội để ngời dân làm giàu đáng cho cho xà hội, tạo tảng để kinh tế phát triển an toàn, ổn định bền vững Trong điều kiện Việt Nam quản lý Nhà nớc kinh tế tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng nớc ta phát triển lành mạnh theo định hớng XHCN Các loại văn pháp luật Nhà nớc bao gồm hiến pháp, luật, luật, cá văn pháp quy dới luật đà tạo khung pháp lý để kinh tế quốc dân vận động phát triển Trên sở luật doanh nghiệp, luật DNNN, luật đầu t Trên sở Chính phủ đà ban hành văn pháp quy hành để quản lý kinh tế, điều tiết can thiệp vào hoạt động chủ thể công t Thể chÕ HCNN vỊ kinh tÕ tËp trung vµo néi dung chủ yếu -Hệ thống văn pháp quy mặt hoạt động kinh tế nớc quan hệ đối ngoại -Quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc đợc thực thông qua chiến lợc kế hoạch phát triển có tính định hớng sách tạo môi trờng hành lang kinh doanh thuận lợi có trật tự Hớng dẫn kiểm tra, điều tiết sản xuất kinh doanh theo pháp luật -Thể chế mang tính chấ ngăn ngừa, trọng tài, xử phạt hoạt động bất hợp pháp Đối với lĩnh vực tài tiền tệ thể chế HCNN tập trung vào vấn đề sau: Quản lý điều hành tài sản quốc gia tài nguyên đất nớc, thực chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực nghiệp CNH, HĐH đất nớc -Quản lý điều hành thuế, nguồn thu tài quan trọng đại diện cho lợi ích xà hội quyền lợi giai cấp -Quản lý điều hành chặt ché nguồn thu chủ yếu ngân sách, hạn chế lÃng phí, chống lÃng phí trọng đến văn có liên quan việc chi nớc, chi trả nợ, chi đầu t phát triển -Quản lý điều hành doanh nghiệp thành phần kinh tế đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc -Quản lý tập trung thống ngân sách Nhà nớc nhng đồng thời thực phân cấp quản lý ngân sách nh luật NS đà quy định -Quản lý Nhà nớc tiền tệ, tín dụng ngân hàng Thể chế HCQG quản lý hoạt động tiền tệ tín dụng ngân hàng đợc thể thống nhấ luật ngân hàng Quản lý Nhà níc vỊ tiỊn tƯ tÝn dơng thĨ hiƯn qua c¸c nội dung: -Nhà nớc độc quyền phát hành tiền, điều hoà lu thông tiền tệ thống nớc -Nhà nớc quản lý điều hành chặt chẽ tổng mức tín dụng phù hợp kinh tế quốc dân -Nhà nớc quản lý điều hành sách lÃi suất -Nhà nớc quản lý điều hành ngoại tệ, quản lý kinh doanh vàng bạc -Phân định rõ quản lý Nhà nớc tiền tệ tín dụng ngân hàng kinh doanh tín dụng, dịch vụ ngân hàng hệ thống ngân hàng -Kiểm tra tài hoạt động phân phối, sử dụng tài nguyên, tài sản, tiền vốn thực thi pháp luật kỷ luật tài 11 Chơng IV Câu 13: Chức HCNN gì? Phân loại chức HCNN Chức HCNN loại hoạt động hành Nhà nớc đợc tách trình phân công lao động Quyền lực Nhà nớc chuyên môn hoá lao động quan HCNN đợc thực thi thời kỳ định Thông qua chức HC phản ánh vai trò hoạt động quan thực thi quyền hành pháp đời sống xà hội Quyền hành pháp xà hội đợc thực qua hoạt động hành hcính Hoạt động HC đa dạng phức tạp nhng phân chia thành nhóm hoạt động chuyên biệt có tính chất chuyên môn việc phân chia hoạt động HC thành nhóm chuyên biệt gọi chuyên môn hoá lao động lĩnh vực thực thi quyền hành pháp Nhà nớc kết hình thành chức HC Chức hC loại hình hoạt động chuyên biệt hoạt động HC, sản phẩm trình phân công chuyên môn hoá lao động lĩnh vực thực thi quyền hành pháp Nhà nớc Nghiên cứu chức HC, việc phân loại có vai trò đặc biệt quan trọng Phân loại chức hành bảo đảm trình HC đợc tiếp cận cách bao quát, trọn vẹn hoàn chỉnh quan chức vụ, cấp HC ngành lĩnh vực khác đời sống xà hội Điều có ý nghĩa thiết thực trực tiếp đến thiết kế máy, thiết lập mối quan hệ phối hợp ngành, cấp; cấu kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, xây dựng phong cách chế độ làm việc đội ngũ cán công chức cho cấp hành Phân loại chức HC tạo sở khách quan cho việc xác định khối lợng công việc theo chức xây dựng mô hình tổ chức cho loại quan HC Mặt khác phân loại chức HC điều kiện quan trọng bảo đảm sj ăn khớp phù hợp chức năng, cấu máy hành cấp, ngành phòng ngừa sửa chữa có hiệu trùng hợp, chồng chéo, bỏ trống, giành giật đổ lỗi cho quan HCNN Chức HCNN phân loại dựa tiêu chí khác nhau: 1.căn vào phạm vi thực chức chia chức đối nội chức đốingoại 2.Phân loại theo chức hành chia chức trị, chức kinh tế, chức văn hoá chức xà hội 3.Phân loại theo đối tợng tác động HCNN -Chức dân -Chức kinh tế thị trờng -Chức xà hội -Chức bên 4.Phân loại theo trình tự vận hành xà hội nội dung trình thực chức -Chức kế hoạch hoá -Chức tổ chức -Chức lÃnh đạo -Chức báo cáo -CHức dự toán NS -Chức kiểm tra, đánh giá 5.Phân loại chức theo lĩnh vực mặt hoạt động chia chức HCNN kinh tế, văn hoá, xà hội, ngoại giao an ninh, quốc phòng, chức HCNN tài chính, NSNN, kế toán kiểm toán thống kê, hội đồng chứng khoán, ngân hàng tín dụng, bảo hiểm, tài sản công; chức quản lý HCNN khoa học, côngnghệ, môi trờng tài nguyên thiên nhiên, chức quản lý phát triển nguồn nhân lực, xây dựng chế độ công vụ, quy chế công chức chức quản lý HCNN tổ chức máy nhân 6.Phân loại theo chức ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ chia công nghiệp, xây dựng bản., giao thông vật tải, bu viễn thông nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, nông thôn, thơng mại, dịch vụ du lịch, công trình đô thị phục vụ dân c 7.Phân loại theo tính chất hoạt động -Chức lập quy - Chức hành 12 Câu 14; HÃy phân tích chức để vận hành quan HCNN có hiệu Xem xét chức HCNN vận hành vào quan HCNN công quyền chi tiết hoá chức HC thành hoạt động HC thờng xuyên ổn định Chúng ta tổng hợp thành quy trình gồm vấn đề sau 1.Chức hoạch định Hoạch định chức hàng đầu tiến trình HCNN Nó sở cho việc hoàn thiện chức khác Nó phơng tiện bảo đảm cho hoạt động quan HCNN đợc ổn định liên tục, tiền đề phát triển bền vững công sở Xét theo góc độ vận hành chức hoạch định giúp quan định hình đợc vị trí vai trò hệ thống chủ thể quản lý hoạt động quản lý tơng lai Chức hoạch định cã c¸c néi dung : X¸c lËp hƯ thèng mơc tiêu xác định tốc độ phát triển cấu cân đối lớn; sách, giải pháp để dẫn dắt đất nớc phát triển theo định hớng kế hoạch Tiến hành dự báo, dự toán, mô hình hoá; xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển, lập chơng trình dự án cho ngành, vùng, lĩnh vực, kế hoạch năm song có phân hàng năm Việc quy hoạch kế hoạch phải bao quát ngành vùng, lĩnh vực thành phần kinh tế phù hợp với cấu chế quản lý kinh tế nớc ta 2.Chức tổ chức bộmáy HCNN Chức tổ chức máy tiến trình quản lý mà thông qua nhà quản lý trì ổn định tổ chức loại bỏ mâu thuẫn ngời với công việc trách nhiệm phát triển môi trờng làm việc tập thể Chức tổ chức bao gồm công việc: Phân loại phân công công việc cho cá nhân, phận Uỷ quyền cho cá nhân, phận Quy định mối quan hệ cá nhân phận sở quyền hành chức 3.Chức nhân Chức nhân tồn bố trí vào chức vụ khác cấu tổ chức ngời có đủ lực tiêu chuẩn Chức từ xa đến đà quan trọng từ sau quan trọng , việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài quốc sách hàng đầu, nguyên nhân cội nguồn hng thịnh quốc gia Quản lý ngời xà hội tối u hoá nguồn nhân lực đòi hỏi nhiều hoạt động hành cụ thể; 4.Chức định Các định HC đóng vai trò quan trọng hoạt động quan HCNN với tính chất mệnh lệnh điều hành định HC trực tiếp phản ánh ý chí củann Thông qua định đợc ban hành theo luật định , quan Nhà nớc thực thẩm quyền trông việc điều hành quản lý xà hội Hiệu thực tế GĐ lệ thuộc lớn vào việc tổ chức thực chúng, vào chất lợng định đợc thông qua Vì thế, định HC phải bảo đảm yêu cầu hợppháp, hợp lý Nếu định khôngbảo đảm yêu cầu đặt giai đoạn thực định coi nh giá trị gì, chí có hại cho định xà hội thực tế 5.Chức lÃnh đạo Trong quan chức khác đợc thực thông qua lÃnh đạo hành vi lÃnh đạo nhà lÃnh đạo Nếu lÃnh đạo sai hoạt động quan trở lên vô nghĩa Thông qua chức lÃnh đạo, cấp trên, cấp lÃnh đạo đa hớng dẫn cụ thể thúc đẩy nhân viên nội tổ chức hoạt động, thống mục tiêu phận mục tiêu chung 6.Chức phối hợp Chức hối hợp điều hoà cá nhân, đơn vị lệ thuộc, thiết lập mối liên hệ đơn giản nhng hợp lý Nhờ phối hợp cá nhân đơn vị ăn khớp với loại bỏ đợc tiến trình thông báo thủ tục rờm rà Chức phối hợp nhiệm vụ quan trọng nhà lÃnh đạo điều hoà đợc lợi ích cá nhân, phận nhà lÃnh đạo thực tốt chức lÃnh đạo, kiểm soát Để thực đợc chức Nhà nớc đạo phải có nhìn bao quát, t tổng hợp 7.Chức tài Chức tài bao gồm nhiều hoạt động cụthể Xây dựng ngân sách Nuôi dỡng, khái quát tạolập nguồn thu Thực chi ngân sách chế độ chi tiêu nghiệp vụ Quản lý chặt chữ công sản thực nhiệm vụ trị đặt với quan HCNN 8.Chức kiểm soát hoạt động quan hCNN kiểm tra, kiểm soát sở để đánh giá hoạt động quan, định hành không bảo đảm thực Mặt khác để thực chức lÃnh đạo ngời lÃnh đạo cần phải thực chức kiểm soát Kiểm soát hoạt động nhà lÃnh đạo nhằm đảm bảo hoạt động theo mục tiêu chế độ đà đặt Kiểm soát đo lờng xác định kết đà đợc thực so sánh với tiêu chuẩn đề đề biện pháp cần thiết để tối thiểu hoá sai lệch so với tiêu chuẩn Các phơng tiện kiểm soát -Các sách -Ngân sách -Sơ đồ tổ chức -báo cáo -Các kế hoạch -Kế toán -Các thủ tục -Kiểm toán Chức báo cáo Báo cáo phơng tiện để ngời lÃnh đạo kiểm soát quyền hành trách nhiệm cấp dới Chức báo cáo xây dựng báo cáo, tháng, quý, nửa năm, năm Trên sở cấp d ới cấp báo cáo phải thể đủ nội dung, kết thực đợc, cha đợc nguyên nhân rút học kinh nghiệm để làm sở cho việc hoàn thiện sau 13 Câu 15: hÃy phân tích phơng pháp thực chức HCNN Liên hệ thực tiễn QLHCNN nớc ta (nghiên cứu tài liệu) Câu 16: (Anh) Chị hiểu QĐ HCNN? Quyết định HC mệnh lệnh điều hành chủ thể quản lý HCNN đợc thông qua theo thể thức định nhằm thực mục đích hay công việc cụ thể Quyết định HC chứa đựng quyền lực Nhà nớc, dới góc độ định hành vi quan HCNN (hoặc cá nhân, tổ chức có thẩm quyền) nhằm đa quy định chung giải vấn đề pháp lý HC cụ thể tập thể hay cá nhân có ý nghĩa bắt buộc tuân thủ Quyết định HC chứa đựng mục tiêu mà chủ thể mong muốn đạt tới thi hành định phơng tiện để thực chúng Quyết định HC biện pháp giải công việc chủ thể quản lý HC trớc tình đặt phản ứng chủ thể quản lý HCNN trớc tình đòi hỏi phải có giải Nhà nớc theo thẩm quyền luật định Nhìn cách tổng quát, việc ban hành định nhiệm vụ quan Nhà nớc có thẩm quyền nhằm định sách, quy định, sửa đổi bÃi bỏ quy phạm pháp luật hành Chúng có khả làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt phục hồi quan hệ pháp luật hC cụ thể Khi ban hành GĐHC, quan Nhà nớc thực nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn mà pháp luật quy định cho Các định HC đợc hiểu nh loại hình định Nhà nớc có tính chất chủ u -Cã tÝnh ý chÝ qun lùc Nhµ níc, lµ kết thể ý chí quan HCNN có thẩm quyền thực nhân danh quyền lực Nhà nớc Có tính pháp lý, thể hậu pháp lý chúng tạo QĐHC tác động vào đời sống xà hội việc định sách, sửa đổi, bÃi bỏ quy phạm pháp luật hC; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt, phục hồi quan hệ pháp luật HC Có tÝnh díi lt, chÊp hµnh lt, nghÜa lµ néi dung định HC phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nớc cấp trên, đợc ban hành theo trình tự hình thức pháp luật quy định Chúng đợc ban hành để thực quyền hành pháp tức hoạt động chấp hành điều hành hệ thống HCNN ngời có thẩm quyền hành pháp Với đặc điểm nh vậy, định HCNN tín hiệu điều chỉnh, thông tin quy phạm chủ thể quản lý HCNN, tác động vào khách thể quan hệ pháp luật HC để thực mục đích theo quỹ đạo ý chí 14 Câu 17: Phân loại QĐQLHCNN có ý nghĩa nh công tác quản lý điều hành CQ HCNN Trình bày cách phân loại QĐHCNN kết thể ý chí quyền lực đơn phơng quan viên chức hCNN đợc trao quyền quan tổ chức khác đợc uỷ quyền, đợc ban hành trêncơ sở luật nhằm thực luật dới hình thức văn văn nói theo qui định pháp luật Mục tiêu QĐHC đặt ra, sửa đổi bổ sung quy phạm pháp luật Hc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Hc cụ thể trình thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc phạm vi quyền hành pháp Nhà nớc Nghiên cứu QĐHCNN, vấn đề đặt hoạt động thực thi quyền hành pháp có nhiều laọi QĐHC đợc chia ra, muốn hiểu rõ tính chất không phân loại QĐHC Việc phân loại QĐHC có ý nghĩa: Là sở dễ hiểu rõ chất loại Tạo tiền đề nghiên cứu ban hành tổ chức thực QĐHCNN có hiệu lực hiệu Xác định đợc điều kiện sở cần thiết để ban hành QĐHCNN thực QĐHCNN Các cách phân loại QĐHCNN 1.Căn vào thẩm quyền Quyết định TTg Quyết định Bộ trởng thành viên CP Quyết định quyền địa phơng Cách phân loại cho thaýa tính thứ bậc QĐ HC đòi hỏi trình ban hành phải bảo đảm yêu cầu: QĐ cấp dới không đợc trái với QĐ cấp 2.Căn vào cấp HC định HC trung ơng định HC địa phơng vào lĩnh vực ngành định tổ chức cán định khoa học công nghệ định kinh tế, văn hoá xà hội Cách phân loại sở để xác định yêu cầu soạn thảo QĐ Tính chuyên môn soạn thoả QĐHCNN đòi hỏi phải có đội ngũ cán soạn thảo văn am hiểu lĩnh vực, đối tợng QĐHCNN Căn vào thời hạn có hiệu lực QĐHCNN có hiệu lực lâu dài đợc áp dụng có QĐ khác thay QĐHCNN có hiệu lực thời gian định QĐHCNN có hiệu lực lần 5.Căn vào tính chất, nội dung QĐ *quyết định HC chung QĐHC ban hành chủ trơng sách, nhiệm vụ, biện pháp lớn, có tính chất chung QĐHC thờng không mang tính quy phạm nhng sở cho việc ban hành QĐHC quy phạm bảo đảm thống lÃnh ®¹o HC cđa hƯ thèng HCNN thêng thĨ hiƯn díi hình thức Nghị CP *QĐHCNN quy phạm QĐHCNN ban hành quy phạm pháp luật HC QĐHCNN quy phạm sỏ cho việc ban hành QĐHCNN cá biệt việc áp dụng chúng làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Hc cụ thể: Trong QĐ HCNN quy phạm lại bao gồm nhiều loại -Loại ban hành quy phạm pháp luật HC để điều chỉnh đầy đủ hơn, đồng quanhệ xà hội phát sinh +Loại đề cụ thể hoá QĐ quan trọng quan Nhà nớc cấp +Loại sửa đổi bổ sung quy phạm pháp luật HC hành +QĐ HCNN thay đổi hiệu lực QĐHC hành thời gian không gian đối tợng *QĐHCNN cá biệt QĐHCNN chủ thể HCNN có thẩm quyền ban hành sở QĐ HCNN quy phạm QĐHCNN cá biệt cấp đà giải tình cụ thể trình quản lý QHCNN cá biệt mang tính bắt buộc đơn phương thi hà nnh nà ny n áp dụng cá nhân tổ chức -đối với cá nhân tổ chức QĐHC định nghiệp vụ họ phai thực nghĩa vụ n có quyền khiếu nại, kiện sau -đối với quan HCNN định đem lại quyền lợi với cá nhân tổ chức , cá nhân tổ chức địi hỏi quan HCNN phải đáp ứng -QĐHCNN cá biệt cho phép n QĐHCNN cá biệt chủ thể HCNN có thẩm quyền ban hà nnh phép cá nhân tổ chức thực hoạt động định -QĐHCNN cá biệt lệnh n chủ thể HCNN có thẩm quyền ban hà nnh để ngăn cấm bắt buộc cá nhân tổ chức không thực phải thươcj hay số định C©u 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành QĐ HCNN phải đáp ứng yêu cầu Liên hệ thực tiễn QLHCNN để làm rõ vấn đề 1.Các yêu cầu tính hợp pháp định Hc Các định HC phải phù hợp với nội dung mục đích luật Có nghĩa định HCNN không đợc trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nớc cấp Các QĐ hCNN phải ban hành phạm vi thẩm quyền chủ thể định Yêu cầu đòi hỏi chủ thể có quyền hạn ban hành định giải vấn đề định pháp luật giao cho, không lạm quyền, vi quyền Việc phân định rõ thẩm quyền quan Nhà nớc bảo đảm cho quan thực trách nhiệm cách chủ động, chống cự can thiệp trái thẩm quyền vào quyền hạn quan khác, tránh tính trạng lạm quyền lẩn tránh trách nhiệm làm trật tự QLHCNN QĐ HCNN phải đợc ban hành xuất phát từ lý xác thực Yêu cầu có nghĩa đời sống QLNN đời sống dân c xuất nhu cầu, kiện đợc pháp luật quy định cần phải ban hành định có quan HCNN ban hành định nhằm quy định chung áp dụng pháp luật trờng hợp cụ thể: QĐ HCNN phải đợc ban hành hình thức thủ tục pháp luật qui định 2.Các yêu cầu tính hợp lý Quyết định HCNN hợp lý có khả thực thi cao Nhng nguyên tắc quản lý Nhà nớc pháp luật đòi hỏi định HCNN phải hợp pháp Trong mối quan hệ yêu cầu hợp pháp hợp lý tính hợp pháp có u so với tính hợp lý lý hợp lý mà coi thờng định cấp tự ban hành định trái với định QĐHC phải đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nớc, tập thể cá nhân yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nớc xà hội, coi lợi ích Nhà nớc lợi ích chung công dân tiêu chí để đánh giá tính hợp lý định QĐHCNN phải bảo đảm tính cụ thể phù hợp với đối tợng thời kỳ Tính cụthể QĐHCNN không nên hiểu cách giản đơn cấp ban hành QĐ cần phải có tính cụ thể đồng nh Tuỳ theo cấp quản lý tính cụ thể QĐ đợc thể cho có hiệu Mặt khác QĐHCNN cần phải phù hợp 15 với đối tợng quản lý Đó tiền đề sở để QĐHC có khả thực thi cao Đối tợng quản lý tự giác thực định thực phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Bên cạnh tính cụ thể phù hợp QĐHC QĐHC cần ban hành kịp thời Tính kịp thời QLHCNN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Một QĐ đợc ban hành không kịp thời hiệu tích cực cho hoạt động mà cản trở công vụ gây khó khăn cho cấp, phận đơn vị QĐHCNN đảm bảo tính hệ thống toán diện QĐHC phải tính kết yếu tố trị, kinh tế, văn hoá, xà hội; phải vào mục tiêu trớc mắt lâu dài; phải kết hợp tác dụng trực tiép gián tiếp đến kết quả, mục tiêu nhiệm vụ cần đạt đợc Mặt khác, QĐHC phải phận hệ thống QĐHC tạo đồng điều chỉnh định hớng quan hệ xà hội Ngôn ngữ văn phòng, cách trình bày QĐ phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác không đa nghĩa nghĩa phải bảo đảm kỹ thuật lập quy Liên hệ thực tiễn QĐ 26-UB TP Hà Nội 3/2003 quy định thời gian hoạt động phơng tiện vận tải Kết thực đà làm cho nhiều phơng tiện giao thông hoạt động theo quy định Chỉ sau ngày thực đà phải tạm định sửa đổi Câu 19:HÃy phân tích bớc giai đoạn ban hành tổ chức thực QĐ quy trình QĐ theo mô hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn 1.Giai đoạn ban hành QĐ 1.1.Điều tra nghiên cứu, thu thập thông tin xử lý thông tin Phân tích, đánh giá tình hình làm để định Để thấy vấn đề cần giải nhà lÃnh đạo cần phải tiếp nhận thông tin hoạt động nội thông tin bên Mặt khác, nhà lÃnh đạo phải xác định tính khách quan tính xác thông tin xử lý thông tin nhận đợc Từ có sở để tạo lập hệ thống thông tin khoa học, xác, đáng tin cận Với hệ thống thông tin có nhà lÃnh đạo xây dựng nên phơng án QĐ lựa chọn phơng án tối u 1.2.Soạn thảo định Soạn thảo định cần phải đa thảo luận để lấy ý kiến cá nhân tổ chức hữu quan Có loại QĐ việc lấy ý kiến có tính chất bắt buộc có loại QĐ việc lấy ý kiến chí có tính chất tham khảo Căn vào nội dung tính chất QĐHCNN mà việc lựa chọn đội ngũ cán soạn thảo khác Các QĐHC có nội dung trị xà hội kinh tế, kỹ thuật sâu sắc cần phải đợc chuyên gia cã kiÕn thøc vµ kinh nghiƯm vỊ lÜnh vùc tham gia góp ý kiến 1.3.Thông qua QĐ 1.3.1.Thông qua theo chế độ lÃnh đạo tậpthể định đa số Quyết định đợc thông qua với số liệu phiếu đợc pháp luật qui định Chuẩn bị, tổ chức điều hành kết thúc họp, thảo luận dự thảo định thông qua định 16 Cõu hi Câu 1: Anh (chị) hÃy phân tích điểm chung khác biệt quản lý Nhà nớc với dạng quản lý xà hội khác để chứng tỏ QLNN dạng quảnQLNN dạng quản lý xà hội đặc biệt Câu 2: Phân tích khái niệm hành công từ góc độ tiếp cận Câu 3: Bằng ví dụ cụ thể anh (chị ) hÃy cho biết khác biệt HCC HC t (HCT) Câu 4: Anh (chị) hÃy phân tích đặc trng HCC Liên hệ thực hoạt động HCC Việt Nam để làm rõ đặc trng Câu 5: Nguyên tắc hoạt động HCC đợc thể điều kiện cụ thể Việt Nam nh nào? Câu 6: khoa học HCC lĩnh vực khoa học liên ngành có liên hệ chặt chẽ dựa thành tựu ngành khoa học khác Câu 7: Anh ( Chị) hÃy so sánh mô hình HCC truyền thống với mô hình quản lý công (QLC) Câu 8: Phân biệt thể chế Nhà nớc, thể chế t thể chế HC Câu 9: Thể chế HCNN có vai trò nh hoạt động QLNN? Để thực vai trò có vấn đề cần quan tâm hoàn thiện thể chÕ HCNN ë níc ta hiƯn C©u 10: Khi xây dựng thể chế HCNN cần phải tính đến yếu tố nào? Cho ví dụ minh hoạ Câu 11: QLHCNN giỏo dc, y tế đợc dựa sở pháp lý nào? Câu 12: Trình bày nội dung thể chế HCNN kinh tế tài tiền tệ Câu 13: Chức HCNN gì? Phân loại chức HCNN Câu 14; HÃy phân tích chức để vận hành quan HCNN có hiệu Câu 15: hÃy phân tích phơng pháp thực chức HCNN Liên hệ thực tiễn QLHCNN nớc ta Câu 16: (Anh) Chị hiểu QĐ HCNN? Câu 17: Phân loại QĐQLHCNN có ý nghĩa nh công tác quản lý điều hành CQ HCNN Trình bày cách phân loại Câu 18: Để đảm bảo tính hiệu lực hiệu ban hành QĐ HCNN phải đáp ứng yêu cầu Liên hệ thực tiễn QLHCNN để làm rõ vấn đề Câu 19:HÃy phân tích bớc giai đoạn ban hành tổ chức thực QĐ quy trình QĐ theo mô hình hợp lý Có khó khăn cần quan tâm giai đoạn Câu 20 kiểm sốt HCNN gì? cần thiết kiểm soát HCNN Câu 21 QH HĐND thực quyền kiểm soát HCNN nào? Câu 22 Đảng tổ chức CT-XH thực quyền kiểm soát HCNN ntn? Câu 23 Toà án nhân dân thực quyền kiểm sốt HCNN ntn? Câu 24 Vai trị cơng dân việc thực quyền kiểm sốt HCNN thực ntn? đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng kiếu nại kéo dài Câu 25 BMHCNN kiểm soát hoạt động ntn? 17 ... quyền, lợi ích công dân, sử dụng đóng góp dân chúng không hợp pháp hợp lý không đáp ứng đợc mong đợi dân chúng HCC Trên góc độ khoa học quản lý hành công chuyên ngành quản lý, HCC chức hành pháp phủ;... vi nội dung hoạt động với đông đảo đội ngũ cán bộ, công chức tham gia HCT nhỏ quy mô số lợng nhân công kể tập đoàn xuyên quốc gia phạm vi hẹp Ví dụ: Tập đoàn Boeing tập đoàn xuyên quốc gia nhiên... nhỏ Tài hoạt động tự có Ví dụ: Trong tác phẩm Reinventing Government (sáng tạo lại CP) David Osborna Tea Goeller đà đa s liệu chi phối tài hệ thống hành pháp Hoa Kỳ gấp 10 lần chi phí tài tập