ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG tác bảo vệ môi TRƯỜNG của các cơ sở sản XUẤT nằm NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP tại THỊ xã THUẬN AN

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ THUẬN AN Nguyễn Văn Sơn 1 , Nguyễn Thị Phương 2 , Phan Thái Sơn 3 1 Viện Kỹ

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT NẰM NGOÀI KHU CÔNG NGHIỆP

TẠI THỊ XÃ THUẬN AN Nguyễn Văn Sơn (1)

, Nguyễn Thị Phương (2)

, Phan Thái Sơn (3)

(1)

Viện Kỹ thuật Nhiệt đới và Bảo vệ Môi trường

(3)

Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Thuận An

Nghiên cứu này tập trung vào đánh giá hiện trạng công tác thực thi bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất nằm ngoài KCN tại thị xã Thuận An trên cơ sở kết quả điều tra khảo sát 89 cơ sở sản xuất Từ đó phân loại mức độ ô nhiễm môi trường (ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm môi trường, chưa ô nhiễm môi trường) theo Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT và xây dựng chương trình hành động khắc phục giảm thiểu ô nhiễm

1 Mở đầu

Trong những năm qua, sản xuất công nghiệp của thị xã Thuận An đã có bước phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng cao, tạo ra nhiều lợi ích KT-XH to lớn như: giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, gia tăng GDP, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa của thị xã nói riêng và tỉnh nói chung

Cùng với sự phát triển công nghiệp, hàng loạt các vấn đề môi trường nảy sinh như: ô nhiễm do khí thải, nước thải, CTR và CTNH; sự cố môi trường và an toàn lao động Thị xã Thuận An có khoảng

1.450 cơ sở sản xuất nằm ngoài khu

công nghiệp, rải rác xen kẽ với khu dân

cư Các cơ sở sản xuất này đa phần có

quy mô vừa và nhỏ, nguồn vốn đầu tư

chưa cao nên tỷ lệ đầu tư hệ thống xử

lý chất thải thấp, hiệu quả xử lý chưa

cao Công tác quản lý môi trường đối

với các cơ sở sản xuất nằm ngoài KCN

khó khăn hơn nhiều so với bên trong

KCN Hiện trạng công tác bảo vệ môi

trường tại các cơ sở sản xuất nằm

ngoài KCN như thế nào là một câu hỏi

lớn đặt ra cần phải được giải quyết

Nghiên cứu này trình bày kết

quả điều tra khảo sát 89 cơ sở sản xuất

nằm ngoài KCN tại Thuận An

2 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp truyền thống được sử dụng: kế thừa, tổng hợp tài liệu, điều tra, khảo sát, bảng câu hỏi, phỏng vấn, đo đạc, phân tích, so sánh và xử lý số liệu

Để xác định mức độ ô nhiễm môi trường, phương pháp phân loại theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT được áp dụng (thông tư của Bộ Tài nguyên

Hình 1 Sơ đồ vị trí các cơ sở sản xuất điều tra khảo sát tại Thuận An

và Môi trường ban hành ngày 08/05/2012 qui định tiêu chí xác định cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng)

3 Kết quả và thảo luận

3.1 Hiện trạng hoạt động và công tác thực thi bảo vệ môi trường

a Loại hình hoạt động và công nghiệp

Loại hình hoạt động tư nhân chiếm đa phần 82,0%; nước ngoài 15,7%; liên doanh 1,1%; hộ kinh doanh cá thể 1,1%

Phân loại ngành nghề công nghiệp theo Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT Các loại hình công nghiệp chiếm đa phần: mỹ nghệ và chế biến gỗ 22,5%; may mặc 16,9%; gia công cơ khí, kim loại 16,9% Các loại hình công nghiệp khác: hóa chất 3,4%; giấy, bao bì 13,5%; nhựa, poly 4,5%; chế biến thực phẩm 13,5%; khác 9,0%

b Diện tích và cây xanh

Đa phần các cơ sở có diện tích <2.000 m2

(52,8%) Số lượng các cơ sở có diện tích >10.000 m2 ít (7,9%) Diện tích trung bình của các cơ sở 3.470 m2

Đa phần các cơ sở không đảm bảo tỉ lệ diện tích cây xanh ≥10% tổng diện tích (92,1%) Tỉ lệ diện tích cây xanh trung bình của các cơ sở 3,0%

c Số lao động và chế độ làm việc

Đa phần các cơ sở có số lao động <50 người (73,0%) Số cơ sở có lượng lao động >200 người ít (9,0%) Quy mô lao động trung bình các cơ sở 59 người Chế độ làm việc 1 ca/ngày chiếm đa phần 92,1%

d Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (ĐKĐTCMT) / bản cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT) / đề án bảo vệ môi trường (BVMT)

Tỉ lệ các cơ sở thực thi bản ĐKĐTCMT / bản CKBVMT / đề án BVMT chiếm 36,0% Số còn lại chưa thực thi có: 12,4% hoạt động sau Luật Bảo vệ Môi trường năm

1993 nhưng trước Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 và 51,6% hoạt động sau Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005

e Cấp thoát nước và xử lý nước thải

Đa phần các cơ sở có nhu cầu dùng nước <5 m3

/ngày (68,5%) Các cơ sở có nhu cầu dùng nước >20 m3

/ngày ít (4,5%) Nhu cầu dùng nước trung bình của các cơ

sở 7,4 m3/ngày Các cơ sở sử dụng nguồn nước ngầm chiếm tới 70,8% Trong số các

cơ sở đang sử dụng nước ngầm chỉ có 5,4% có giấy phép khai thác nước ngầm

Đa phần các cơ sở có lưu lượng nước thải <3 m3/ngày (65,2%) Các cơ sở có lưu lượng nước thải >10 m3

/ngày ít (5,6%) Lưu lượng nước thải trung bình của các cơ

sở 3,8 m3

/ngày

Đa phần các cơ sở có hệ thống thu gom nước thải (72,0%) Tuy nhiên, chỉ có 7

cơ sở có hệ thống xử lý nước thải, trong đó có 4 cơ sở có hệ thống xử lý nước thải đã được cơ quan chức năng về môi trường nghiệm thu

Trong số 51 cơ sở có thu mẫu nước thải, có tới 49 cơ sở có mẫu nước thải vượt qui chuẩn về môi trường - chiếm 96,1%

Có 96,6% cơ sở chưa nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải Có 5 cơ sở bắt buộc lập hồ sơ xin phép xả thải vào nguồn tiếp nhận (lưu lượng ≥10 m3/ngày) nhưng chưa có cơ sở nào được cơ quan chức năng về môi trường cấp giấy phép

f Xử lý khí thải

Trong số 89 cơ sở khảo sát, chỉ có 22 cơ sở có phát sinh khí thải (24,7%), trong

đó có 13 cơ sở có mẫu khí thải vượt qui chuẩn về môi trường - chiếm 59,1%

g Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH)

Đa phần các cơ sở có khối lượng CTRSH <0,5 tấn/tháng (64,0%) Số cơ sở có khối lượng >5 tấn/tháng ít (4,5%) Khối lượng CTRSH trung bình 1,04 tấn/tháng

Có 88,8% số cơ sở có phương tiện thu gom CTRSH Có tới 70% số cơ sở chưa

có hợp đồng thu gom CTRSH do rác của các cơ sở này được tổ thu gom rác dân lập địa phương thu gom nhưng không có hợp đồng

h Chất thải rắn sản xuất không nguy hại (CTRSXKNH)

Khối lượng CTRSXKNH phát sinh tại các cơ sở đa phần <0,5 tấn/tháng (79,8%) Khối lượng phát sinh >3,0 tấn/tháng ít (4,5%) Khối lượng CTRSXKNH trung bình 0,82 tấn/tháng

Có 79,8% cơ sở có phương tiện thu gom CTRSXKNH Có tới 80,9% số cơ sở chưa có hợp đồng thu gom CTRSXKNH Các cơ sở này để cho tổ thu gom rác dân lập địa phương thu gom chung với CTRSH

i Chất thải nguy hại (CTNH)

Đa phần các cơ sở có khối lượng CTNH phát sinh <0,01 tấn/tháng Số cơ sở có khối lượng CTNH >0,1 tấn/tháng ít (4,5%) Khối lượng CTNH trung bình 9 kg/tháng

Các cơ sở có phát sinh CTNH với khối lượng >120 kg/năm bắt buộc phải đăng

ký sổ chủ nguồn thải CTNH Có 10,1% số cơ sở đã đăng ký sổ chủ nguồn thải CTNH; 69,7% không bắt buộc đăng ký; còn lại 20,2% chưa đăng ký

Chỉ có 33,7% số cơ sở có phương tiện thu gom chuyên dụng CTNH Có tới 84% số cơ sở chưa có hợp đồng thu gom CTNH CTNH được thu gom và đem đi xử lý chung với CTRSH và CTRSXKNH

j Giám sát môi trường (GSMT)

Có tới 92,1% số cơ sở chưa thực hiện báo cáo GSMT Trong số 7 cơ sở có thực hiện báo cáo GSMT, chỉ có 3 cơ sở thực hiện với tần suất 4 lần/năm

3.2 Phân loại mức độ ô nhiễm môi trường

a Đánh giá tổng thể

Trong số 89 cơ sở điều tra khảo sát, có 59 cơ sở thu được mẫu khí thải và/hoặc nước thải (66,3%) Tổng số mẫu khí thải và nước thải thu là 52 mẫu và 118 mẫu

Trong số 59 cơ sở thu mẫu có 53 cơ sở có mẫu khí thải và/hoặc nước thải vượt giới hạn cho phép của qui chuẩn (89,8%)

Trong số 52 mẫu khí thải thu có 26 mẫu không đạt QCVN (50%) Trong số 118 mẫu nước thải thu có 109 mẫu không đạt QCVN (92,4%) Các chỉ tiêu vượt QCVN

nhiều nhất đối với khí thải là styren, CO, xylen; đối với nước thải là N-NH4

+

, COD, BOD5, SS

b Phân loại mức độ ô nhiễm môi trường

Đối với khí thải: trong số 22 cơ sở thu mẫu khí thải, có 10 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (45,5%), 3 cơ sở gây ô nhiễm môi trường (13,6%) và 9 cơ sở

có khí thải phát sinh không vượt QCVN (40,9%)

Đối với nước thải: trong số 51 cơ sở thu mẫu nước thải, không có cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (0,0%), 49 cơ sở gây ô nhiễm môi trường (96,1%) và 2 cơ sở

có nước thải phát sinh không vượt QCVN (3,9%)

3.3 Chương trình hành động kh c phục

a Qui trình thực hiện

Qui trình thực hiện tiếp theo bao gồm 4 bước:

- Bước 1: UBND thị xã Thuận An thông báo đến các cơ sở và giải quyết các thông tin phản hồi

- Bước 2: UBND thị xã Thuận An tổng hợp các danh sách và tài liệu liên quan chuyển đến Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương

- Bước 3: Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh Bình Dương ra quyết định phê duyệt các danh sách

- Bước 4: Thực hiện hậu kiểm theo quyết định phê duyệt của UBND tỉnh

b Thời gian thực hiện

Thời gian yêu cầu các cơ sở thực hiện phải mang tính khả năng cho từng loại đối tượng khác nhau Các yếu tố xem xét khi đề xuất thời gian thực hiện: khả năng thực hiện các thủ tục pháp lý về bảo vệ môi trường chưa tuân thủ, khả năng thực hiện các công trình xử lý môi trường chưa tuân thủ và khả năng thực hiện hậu kiểm của UBND thị xã Thuận An

Trên cơ sở đó đề xuất thời gian thực hiện cho các cơ sở như sau:

- Các cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng: thời gian thực thi các giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa là 6 tháng kể từ ngày công bố quyết định

- Các cơ sở ô nhiễm môi trường: thời gian thực thi các giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa là 6 tháng kể từ ngày công bố quyết định

- Các cơ sở chưa ô nhiễm môi trường nhưng chưa tuân thủ các thủ tục pháp lý về BVMT: thời gian thực thi các giải pháp BVMT chưa tuân thủ tối đa là 3 tháng

kể từ ngày công bố quyết định

c Tổ chức thực hiện

UBND thị xã Thuận An giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp với các đơn vị như Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các phường, xã liên quan, đơn vị giám định mẫu thực hiện hậu kiểm

Trường hợp các cơ sở không thực thi các giải pháp BVMT, mỗi hành vi vi phạm phải chịu hình thức xử phạt: cảnh cáo hoặc phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ

vi phạm, cơ sở có thể bị tạm thời đình chỉ hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động hoặc công khai thông tin theo các qui định hiện hành của pháp luật

d Định hướng giải pháp xử lý chất thải

Các cơ sở ô nhiễm môi trường và môi trường nghiêm trọng phải cải tạo hệ thống xử lý chất thải hiện hữu hoặc xây lắp mới nhằm xử lý chất thải đạt qui chuẩn môi trường Tùy theo từng loại ngành nghề cụ thể sẽ có công nghệ xử lý chất thải lựa chọn phù hợp Việc lựa chọn công nghệ xử lý chất thải thuộc trách nhiệm của từng cơ

sở Tuy nhiên, ở đây đưa ra một số định hướng giải pháp làm cơ sở tham khảo

Bảng 1 Một số định hướng giải pháp xử lý chất thải

dung dịch kiềm (khí thải lò hơi đốt dầu FO)

Phát tán qua chiều cao ống khói (máy phát điện dự phòng)

hoạt)

Thực phẩm, đồ

uống

dung dịch kiềm (khí thải lò hơi đốt dầu FO)

Phát tán qua chiều cao ống khói (máy phát điện dự phòng)

sinh học hiếu khí đệm cố định (FBR)

Chế biến sản

nghiệp

Cải tiến chế độ đốt, tăng thời gian

hoạt) Hàng mỹ nghệ,

gỗ, sơn mài

Xyclon và lọc bụi tay áo (bụi từ quá trình cưa, cắt…)

Hấp thụ bụi sơn bằng màng nước + hấp phụ bằng than hoạt tính

hoạt)

(nước thải buồng sơn,sơn mài) Nhựa, bao bì,

trong khí thải bằng dung dịch kiềm (khí thải lò hơi đốt dầu FO)

Hấp phụ bằng than hoạt tính (hơi dung môi hữu cơ)

hoạt)

(nước thải rửa bản in) Sản phẩm từ

kim loại (cơ

khí, chế tạo

máy thiết bị,

gia công khuôn

mẫu )

hoạt)

4 Kết luận

Trong thời gian qua, UBND thị xã Thuận An đã có nhiều nổ lực trong công tác quản lý môi trường tuy nhiên một thực tế tại thị xã cho thấy đa phần các cơ sở sản xuất nằm ngoài KCN thực thi bảo vệ môi trường thường không được tuân thủ, mang tính chất đối phó

Trong số 22 cơ sở thu mẫu khí thải, có 10 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (45,5%), 3 cơ sở gây ô nhiễm môi trường (13,6%) và 9 cơ sở có khí thải phát sinh không vượt QCVN (40,9%) Trong số 51 cơ sở thu mẫu nước thải, không có

cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (0,0%), 49 cơ sở gây ô nhiễm môi trường (96,1%) và 2 cơ sở có nước thải phát sinh không vượt QCVN (3,9%)

Chương trình hành động khắc phục ô nhiễm môi trường trong thời gian tới bao gồm các nội dung: qui trình thực hiện, thời gian thực hiện, tổ chức thực hiện và định hướng giải pháp xử lý chất thải

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 C.C.Lee and Shun Dar Lin (2000) McGRAW-HILL Handbook of Environmental Engineering Calculations

2 UBND thị xã Thuận An (2012) Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thị xã Thuận An

3 UBND thị xã Thuận An và Viện Kỹ thuật Nhiệt đới và Bảo vệ Môi trường (2012) Điều tra, khảo sát, đánh giá và phân loại các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nằm ngoài khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Thuận An

4 UBND tỉnh Bình Dương (2012) Quy định bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 18/12/2012

5 World Health Organization (1993) Environmental technology series Assessment

of sources of air, water, and land pollution A Guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control strategies - Part I, II

CURRENT ENVIRONMENTAL PROTECTION ASSESSMENT OF ENTERPRISES OUTSIDE INDUSTRIAL PARKS IN THUAN AN TOWN

Nguyen Van Son (1) , Nguyen Thi Phuong (2) , Phan Thai Son (3)

(1)

Vietnam Institute for Tropical Technology and Environmental Protection

(2)

Sub-Institute of Hydrometeorology and Environmental of South Viet Nam

(3)

Division of Natural Resources and Environment of Thuan An Town

The paper shows current environmental protection assessment of enterprises outside industrial parks in Thuan An town based on result of environmental investigation for 89 enterprises Then environmental pollution level classification (serious environmental pollution, environmental pollution, not yet environmental pollution) is based on Circular 04/2012/TT-BTNMT Result of the research is aslo proposed action planning for environmental pollution mitigation