QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC M C L CỤ Ụ 1 M UỞĐẦ .4 CH NG I: C S LÝ LU N ƯƠ Ơ Ở Ậ .5 I Quản lý hành chính nhà nước 5 1. Khái niệm và đặc điểm quản lý hành chính nhà nước .5 1.1 Khái ni m:ệ .5 1.2 c i mĐặ đ ể 6 2. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước 8 2.1 Nhóm các nguyên t c chungắ .8 2.2 Nhóm các nguyên t c riêngắ .12 3. Hình thức quản lý hành chính nhà nước 15 3.1 Các hình th c qu n lý h nh chính nh n cứ ả à à ướ .16 3.2. Vai trò c a qu n lý h nh chính nh n củ ả à à ướ .20 4. Cải cách hành chính .21 4.1. C i cách n n h nh chính nh n c xu t phát t yêu c u c a s ả ề à à ướ ấ ừ ầ ủ ự nghi p i m iệ đổ ớ 21 4.2. C i cách n n h nh chính nh n c xu t phát t yêu c u xây ả ề à à ướ ấ ừ ầ d ng nh n c pháp quy n th c s c a dân, do dân, vì dânự à ướ ề ự ự ủ 21 4.3. C i cách n n h nh chính nh n c xu t phát t yêu c u h i ả ề à à ướ ấ ừ ầ ộ nh p, m r ng quan h h u ngh , h p tác qu c t .ậ ở ộ ệ ữ ị ợ ố ế .22 4.4. C i cách h nh chính nh n c xu t phát t yêu c u kh c ph c ả à à ướ ấ ừ ầ ắ ụ nh ng y u kém, h n ch , khuy t i m trong t ch c, ho t ng ữ ế ạ ế ế đ ể ổ ứ ạ độ c a n n h nh chính nh n củ ề à à ướ .22 II. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước 24 1. Khái niệm công nghệ thông tin 24 2. Công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước .24 III. Kinh nghiệm của các nước trong việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước và bài học rút ra cho Việt nam .26 1. Kinh nghiệm của Singapore .26 2. Bài học rút ra cho Việt Nam 27 CH NG II: S D NG CÔNG NGH THÔNG TIN QU N LÝ HÀNHƯƠ Ử Ụ Ệ ĐỂ Ả CH NH NHÀ N C Í ƯỚ .29 I. Thực tiến áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính ở Việt Nam .29 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 1. Cơ sở của đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 .30 2. Nội dung tin học hóa quản lý hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 31 2.1. M c tiêu chung. ụ .31 2.2. M c tiêu c th . ụ ụ ể 32 2.3. Ph m vi, i t ng tin h c hóa c a án bao g m: ạ đố ượ ọ ủ Đề ồ 33 2.4. Các nhóm án m c tiêu. Đề ụ .33 3. Đầu tư (giai đoạn 2001 - 2005) .38 3.1. Yêu c u ki n trúc h th ng tin h c hóa qu n lý h nh chính nh ầ ế ệ ố ọ ả à à n c: ướ .38 3.2. M ng tin h c di n r ng c a Chính ph . ạ ọ ệ ộ ủ ủ 40 4. Tổ chức thực hiện 42 4.1. Tin h c hóa qu n lý h nh chính nh n c ph i c t ch c ọ ả à à ướ ả đượ ổ ứ ng b trong các c quan h nh chính nh n c; d a v o b máy đồ ộ ơ à à ướ ự à ộ h nh chính hi n có c a B , t nh t ch c th c hi n án. Vi c à ệ ủ ộ ỉ để ổ ứ ự ệ đề ệ t ch c c phân ra các c p nh sau: ổ ứ đượ ấ ư 42 4.2. V t ch c b máy: ề ổ ứ ộ 43 4.3. Các chính sách v bi n pháp th c hi n: à ệ ự ệ .44 4.4. Ti n th c hi n: ế độ ự ệ 45 4.5. Trách nhi m c a cán B , ng nh: ệ ủ ộ à .46 II. Những thành công và thất bại từ thực tiễn áp dụng mô hình này vào Việt Nam .48 1. Những thành công đạt được: 48 2. Những vấn đề vướng mắc cần khắc phục .58 2.1. D n tr i, manh mún.à ả .58 2.2. Ch a có c s pháp lý rõ r ng.ư ơ ở à 59 2.3. Nh ng c nh báo trong quá trình th c hi n án.ữ ả ự ệ đề 61 3. Nguyên nhân 62 3.1. M t s nguyên nhân chính d n n s th t b i c a án.ộ ố ẫ đế ự ấ ạ ủ đề .62 3.2. Trách nhi m c a Chính phệ ủ ủ .64 CH NG III: M T S BI N PHÁP T NG C NG S D NG CÔNG NGHƯƠ Ộ Ố Ệ Ă ƯỜ Ử Ụ Ệ THÔNG TIN TRONG VI C QU N LÝ HÀNH CH NH NHÀ N CỆ Ả Í ƯỚ 66 I. Một số nguyên tắc để tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành chính nhà nước 66 1. Nhu cầu về hoạt động hành chính một cách minh bạch 66 2. Phục vụ người dân và doanh nghiệp 67 2 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp 3. Kết hợp chặt chẽ với việc thực hiện Chương trình cải cách hành chính67 II. Một số giải pháp nhằm tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành chính nhà nước 68 1. Giải pháp về con người 68 2. Giải pháp về kỹ thuật .70 K T LU NẾ Ậ .71 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp M U ng dng Cụng ngh thụng tin (CNTT) trong cỏc hot ng qun lý hnh chớnh nh nc, hng n xõy dng mt chớnh ph hin i v hiu qu l mt trong nhng im trng tõm trong quỏ trỡnh xó hi húa thụng tin, phỏt trin dõn ch v cng c b mỏy chớnh quyn cỏc cp . Hin nay, mụ hỡnh Chớnh ph in t (e-government) ó c ỏp dng rng rói ti nhiu nc trờn th gii v mang li nhiu li ớch thit thc cho xó hi. Ti Vit Nam, mụ hỡnh "chớnh ph in t" ó c a vo ng dng nhm ci thin phng thc qun lý hnh chớnh, giỳp gii doanh nghip v ngi dõn tip cn c vi cỏc chớnh sỏch, c ch ca ng v Nh nc mt cỏch nhanh nht. Chuyờn ny nghiờn cu v vic ỏp dng CNTT vo qun lý hnh chớnh nh nc Vit nam. Qua ú, ch ra nhng thnh cụng cng nh tht bi khi trin khai thc hin d ỏn. T ú tỡm ra nhng nguyờn nhõn, ng thi a ra mt s gii phỏp khc phc nhng khuyt im cũn tn ti. Mc dự ó rt c gng nhng khụng th trỏnh khi nhng thiu sút. Em rt vui khi c s gúp ý ca cỏc thy cụ bi lun ca em c hon thin hn. Em xin chõn thnh cm n! 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHNG I: C S Lí LUN I Qun lý hnh chớnh nh nc. 1. Khỏi nim v c im qun lý hnh chớnh nh nc. 1.1 Khỏi nim: hiu rừ khỏi nim qun lý hnh chớnh nh nc ta cn tỡm hiu v khỏi nim qun lý v qun lý nh nc. Qun lý trong xó hi núi chung l quỏ trỡnh t chc v iu hnh cỏc hot ng nhm t c nhng mc tiờu v yờu cu nht nh, da trờn nhng qui lut khỏch quan. Qun lý nh nc l s tỏc ng, t chc, iu chnh mang tớnh quyn lc nh nc, thụng qua cỏc hot ng ca b mỏy nh nc, bng phng tin, cụng c, cỏch thc tỏc ng ca Nh nc i vi cỏc lnh vc ca i sng chớnh tr, kinh t, vn hoỏ-xó hi theo ng li, quan im ca ng cm quyn. Qun lý nh nc c hiu theo c ngha rng v ngha hp. Theo ngha rng, qun lý nh nc l hot ng t chc, iu hnh ca b mỏy nh nc, ngha l nú bao hm c s tỏc ng, t chc ca quyn lc nh nc trờn cỏc phng din lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp. Theo cỏch hiu ny, qun lý nh nc c t trong c ch ng lónh o, Nh nc qun lý, nhõn dõn lm ch. Theo ngha hp, qun lý nh nc l quỏ trỡnh t chc, iu hnh ca h thng c quan hnh chớnh nh nc i vi cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca con ngi theo phỏp lut, nhm t c nhng mc tiờu, yờu cu, nhim v qun lý nh nc.Cỏc c quan nh nc núi chung cũn thc hin cỏc hot ng cú tớnh cht chp hnh, iu hnh, tớnh cht hnh chớnh nh nc nhm xõy dng, t chc b mỏy v cng c ch cụng tỏc ni b 5 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp của mình. Chẳng hạn, ra quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập các đơn vị, tổ chức thuộc bộ máy của mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành qui chế làm việc nội bộ. Những hoạt động trên cũng là hoạt động quản lý hành chính nhà nước trong nội bộ các cơ quan nhà nước. Quản lý hành chính nhà nước cũng chính là quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa hẹp. Từ phân tích nêu trên có thể hiểu khái niệm quản lý hành chính nhà nước là: quản lý hành chính nhà nước là quá trình tổ chức, điều chỉnh, bằng quyền lực nhà nước, phương thức tác động mang tính chất quyền lực nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước đối với các chủ thể quản lý và các lĩnh vực đời sống xã hội cũng như hành vi hoạt động của con người và các hoạt động có tính chất hành chính nhà nước, nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ trong các cơ quan tổ chức nhà nước. 1.2 Đặc điểm Đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa, quản lý hành chính nhà nước gồm có những đặc điểm cơ quản sau: Một là, quản lý hành chính nhà nước luôn mang tính quyền lực, tính tổ chức chặt chẽ. Đặc điểm pháp lý của quan hệ quản lý là sự không bình đẳng giữa các bên trong quan hệ quản lý, vì vậy, trong quản lý hành chính nhà nước, mọi mệnh lệnh, quyết định quản lý luôn luôn mang tính đơn phương, một chiều, bắt buộc thực hiện và khi cần thiết các chủ thể quản lý có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành. Các mệnh lệnh, quyết định quản lý phải được chấp hành một cách nghiêm túc, triệt để, xác định rõ trách nhiệm pháp lý và xử lý nghiêm minh mọi trường hợp vi phạm, hoặc làm trái các qui định đã được đưa ra. Hai là, quản lý hành chính nhà nước là các hoạt động có mục tiêu rõ rang, có chiến lược và kế hoạch cụ thể để thực hiện các mục tiêu đưa ra. Đặc 6 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp điểm này đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược và kế hoạch hoạt động của mình nhằm đạt được các mục tiêu đã xác định trên cơ sở chiến lược, kế hoạch của cấp trên và đường lối chính sách của Đảng. Như vậy, các cơ quan hành chính nhà nước phải xác định cho mình những mục tiêu và kế hoạch dài hạn, trung hạn và hang năm. Bên cạnh việc xác định các mục tiêu, định hướng chủ yếu cần dự báo tình hình, những biến động, những thay đổi có thể xảy ra để dự kiến các biện pháp điều chỉnh, cân đối, nhằm thực hiện được các mục tiêu và định hướng chủ yếu, có tính chiến lược. Ba là, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động dựa trên những qui định chặt chẽ của pháp luật, đồng thời là hoạt động có tính chủ động, sáng tạo và linh hoạt trong thực tiễn điều hành, quản lý. Trên cơ sở những qui định của pháp luật và mục tiêu, định hướng, kế hoạch đã xác định, các cơ quan quản lý hành chính các cấp phải phát huy tối đa tính chủ động, sang tạo của mình trong quản lý, điều hành, nhằm động viên được mọi tiềm năng, nguồn lực tạo nên sức mạnh tổng hợp, thực hiện có hiệu lực, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật. Bốn là, quản lý hành chính nhà nước phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ. Nhà nước là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Vì thế, trong hoạt động của mình, các cơ quan, cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước phải công khai mọi hoạt động của mình, thể hiện tinh thần tôn trọng nhân dân, để mọi việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; phải biết lắng nghe ý kiến của dân, có biện pháp thu hút, tổ chức cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội. Mặc dù quản lý hành chính nhà nước luôn có tính đơn phương , mệnh lệnh nhưng một vawnbản phải đề cao các biện pháp giáo dục, thuyết phục, vận động quần chúng, chống quan lieu, cửa quyền ức hiếp dân chúng. Mặc 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp khỏc, phi tng bc hin i hoỏ nn hnh chớnh, khc phc tỡnh trng tu tin, xu xo, lum thum, xõy dng phong cỏch lm vic chớnh qui, bo m hiu lc ca cỏc quyt nh, mnh lnh qun lý. 2. Cỏc nguyờn tc qun lý hnh chớnh nh nc Cỏc nguyờn tc qun lý hnh chớnh nh nc l nhng t tng, quan im ch o xõy dng t chc b mỏy v hot ng qun lý hnh chớnh nh nc. Chỳng phn ỏnh bn cht ca nh nc xó hi ch ngha v nhng yờu cu khỏc quan bo m cho nh nc ú tn ti, phỏt trin v h thng cỏc c quan hnh chớnh nh nc hot ng cú hiu lc, hiu qu. Nh vy, nguyờn tc qun lý hnh chớnh nh nc gm hai nhúm chớnh. Ngoi nhng nguyờn tc chung, c bn v t chc, hot ng ca c b mỏy nh nc, qun lý hnh chớnh nh nc cũn cú nhng nguyờn tc riờng nhm m bo hiu lc, hiu qu ca hot ng qun lý hnh chớnh nh nc. 2.1 Nhúm cỏc nguyờn tc chung a. Nguyờn tc lónh o nh nc ng cng sn Vit Nam l i tiờn phong ca giai cp cụng nhõn Vit nam, c trang b nn tng t tng, lý lun ca ch ngha Mỏc-Lờnin v t tng H Chớ Minh, ó lónh o nhõn dõn u tranh ginh chớnh quyn, bo v nn c lp, t do ca T quc. ng cú vai trũ to ln v thc s ó tr thnh lc lng lónh o nh nc v xó hi. iu 4 Hin phỏp nm 1992( sa i) khng nh: ng Cng sn Vit Nam, i tiờn phong ca giai cp cng nhõn Vit nam, i biu trung thnh quyn li ca giai cp cụng nhõn, nhõn dõn lao ng v ca c dõn tc, theo ch ngha Mỏc-Lờnin v t tng H Chớ Minh, l lc lng lónh o nh nc v xó hi. ng lónh o nh nc thụng qua ng li v cỏc chớnh sỏch; thụng qua cỏc t chc ng v ng viờn hot ng trong cỏc c quan, t chc nh nc; thụng qua cụng tỏc cỏn b; thụng qua cụng tỏc kim tra vic thc hin 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ng li, chớnh sỏch ca ng ca cỏc c quan nh nc,cỏn b, ng viờn trong cỏc c quan nh nc. ng lónh cụng tỏc xõy dng cụng tỏc xõy dng phỏp lut v t chc thc hin phỏp lut ca nh nc, song mi t chc ca ng hot ng trong khuụn kh Hin phỏp v phỏp lut 1 b. Nguyờn tc nhõn dõn lao ng tham gia qun lý nh nc v xó hi Trong ch xó hi ch ngha, nhõn dõn lao ng l ngi ch nc nh, l lc lng hựng hu thc hin cỏc nhim v qun lý nh nc. S nghip xõy dng v bo v T quc l s nghip ca nhõn dõn. Chớnh vỡ vy, tp hp, t chc cho nhõn dõn tham gia vo qun lý nh nc v xó hi l yờu cu khỏch quan, cp bỏch trong t chc, hot ng ca nh nc. Nhõn dõn lao ng tham gia qun lý nh nc v xó hi di nhng hỡnh thc rt a dng v phong phỳ nh: tham gia bu c; tho lun cỏc d tho vn bn phỏp lut; giỏm sỏt vic thc hin ca cỏc c quan nh nc, cỏn b, cụng chc nh nc vv Thc hin nguyờn tc ny, nh nc phi xõy dng v bo m thc hin trong thc t cỏc thit ch nhõn dõn lao ng cú th tham gia qun lý nh nc mt cỏch giỏn tip, hay trc tip. Chng hn sm xõy dng v ban hnh Lut Trng cu dõn ý; thc hin tt v cú hiu qu Quy ch dõn ch c s; xõy dng ch nhõn dõn nhn xột, gúp ý kin cho c quan nh nc, cỏn b cụng chc nh nc; xõy dng ch tip dõn ca c quan nh nc, cỏc cp chớnh quyn; xõy dng b phn tip nhn n th, khiu ni ca dõnvv c. Nguyờn tc tp trung dõn ch Nguyờn tc tp trung dõn ch l nguyờn tc cú tm quan trng hang u v chi phi trc tip cỏc hot ng ca b mỏy nh nc. Vỡ vy, nguyờn tc ny l mt trong nhng nguyờn tc c qui nh trong Hin phỏp. iu 6 1 Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992(sa i), Nxb CTQG, H, 2002, tr.35. 9 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi năm 2001) xác định: “…Quốc hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Yêu cầu của nguyên tắc này là bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Trung ương, của cấp trên, trên cơ sở phát huy đầy đủ quyền chủ động, sang tạo của cấp dưới, quyền làm chủ nhân dân, của cán bộ công chức. Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện trên những cơ bản sau: -Đia phương phục tùng Trung ương trên cơ sở phân cấp, phân quyền rộng rãi, hợp lý và cụ thể. -Cấp dưới phục tùng cấp trên, cán bộ, nhân viên phục tùng thủ trưởng. -Thiểu số phục tùng đa số sau khi trao đổi, thảo luận dân chủ. -Cấp dưới chủ động sáng tạo trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao nhưng phải chịu sự kiểm tra của cấp trên. -Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo giữa cấp trên và cấp dưới, Trung ương và địa phương. -Bảo đảm kỷ luật nhà nước trong tổ chức trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Thực hiện nguyên tắc này cần ngăn chặn và khắc phục hai khuynh hướng: một là, tập trung quan lieu, không bảo đảm quyền chủ động, sang tạo của cấp dưới, quyền làm chủ của nhân dân và cán bộ, công chức dưới quyền. Hai là, tự do, tuỳ tiện, phân tán, cục bộ địa phương, bất chấp kỷ cương, vô tổ chức, vô kỷ luật. d. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức nhà nước phải tuân thủ theo đúng các qui định của pháp luật. Mọi cán bộ, công chức nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quền hạn của mình phải chấp hành nghiêm chỉnh, chính xác, triệt để các qui 10 [...]... thc qun lý hnh chớnh nh nc l hỡnh thc th hin mi quan h gia ch th qun lý i vi i tng b qun lý Mi ch th qun lý ( c quan hay cụng chc hnh chớnh) trong hot ng 3.1 Cỏc hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc Khoa hoc quan lý nh nc khỏi quỏt sỏu hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc sau õy: a Hỡnh thc ra vn bn qun lý nh nc Nh nc ta qun lý xó hi bng phỏp lut, khụng ngng tng cng phỏp ch xó hi ch ngha Vỡ vy, trong qun lý, iu... hot ng c bn ca qun lý hnh chớnh nh nc nờu trờn u s dng nhng hỡnh thc hot ng qun lý chung Tuy nhiờn, hot ng qun lý hnh chớnh nh nc ca mi loi c quan tu thuc vo chc nng nhim v, thm quyn ca mỡnh v mi phm vi, lnh vc qun lý m s dng nhng hỡnh thc hot ng qun lý khỏc nhau Vy hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc l gỡ? Hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc c hiu l s biu hin ra bờn ngoi ca hot ng qun lý ca cỏc c quan hnh... sau: Qun lý hnh chớnh nh nc cp Trung ng v qun lý hnh chớnh nh nc cp a phng Qun lý hnh chớnh nh nc thm quyn chung( do c quan hnh chớnh nh nc thm quyn chung l Chớnh ph v U ban nhõn dõn cỏc cp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 16 thc hin) v qun lý hnh chớnh nh nc thm quyn riờng ( do c quan hnh chớnh nh nc thm quyn riờng thc hin) Qun lý hnh chớnh nh nc cp v mụ Qun lý hnh chớnh nh nc theo ngnh v qun lý hnh... quan qun lý nh nc, cỏc cỏn b cụng chc hnh chớnh khụng th ch bng li núi, du hiu, kớ hiu m phi bng vn bn qun lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 17 Vn bn qun lý l ý chớ ca ch th qun lý, th hin nhng quy nh c th v vic cm lm, hoc buc phi lm mt vic no ú, cho phộp lm, hng dn lm nh th no v cn c vo ú, cỏc ch th l i tng b qun lý thc hin ng thi, vn bn qun lý l cn c i chiu vi kt qu thc hin kim tra, ỏnh giỏ, x lý hoc... mc ớch qun lý nh nc Qun lý hnh chớnh nh nc chớnh l hot ng qun lý nh nc hiu theo ngha hp Nh vy, qun lý hnh chớnh nh nc l s tỏc ng cú t chc, cú nh hng ca h thng c quan hnh chớnh nh nc i vi cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca con ngi bng quyn lc nh nc, lm cho cỏc hot ng ca nh nc v cỏc lnh vc ca i sng xó hi vn ng, phỏt trin theo mt trt t nht nh, nhm thc hin mc ớch qun lý nh nc Hot ng qun lý hnh chớnh... lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 20 Hỡnh thc ny giỳp cho ch th qun lý nm chc tin thc hin nhim v, ỏnh giỏ c u im, khuyt im kp thi x lý cỏc c quan, cụng chc di quyn v t chc, cỏ nhõn khỏc thuc i tng qun lý hnh chớnh 3.2 Vai trũ ca qun lý hnh chớnh nh nc Qun lý hnh chớnh nh nc cú quan h mt thit vi nn hnh chớnh nh nc, nờn vai trũ ca qun lý hnh chớnh nh nc c th hin thụng qua vai trũ ca nn hnh chớnh nh nc... qung lý hnh chớnh nh nc cũn phi thc hin nhng nguyờn tc riờng sau: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 13 a.Nguyờn tc kt hp qun lý theo nghnh vi qun lý theo lónh th H thng b mỏy hnh chớnh nh nc nc ta va c t chc theo cu trỳc nghnh, lien nghnh kinh t k thut Trung ng,va t chc theo cp hnh chớnh ( tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, qun, huyn, xó phng) Vỡ vy, trong qun lý hnh chớnh nh nc phi m bo kt hp qun lý theo... cao trỏch nhim cỏ nhõn ca ngi ph trỏch trong qun lý hnh chớnh nh nc ban hnh cỏc quyt nh, mnh lnh qun lý, cỏc c quan hnh chớnh nh nc phi cú s trao i, tho lun, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 15 huy ng c trớ tu ca tp th nhng ý kin ca th trng, ca ngi ph trỏch luụn luụn cú tớnh quyt nh 3 Hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc Hỡnh thc qun lý hnh chớnh nh nc v qun lý hnh chớnh nh nc cú mi quan h mt thit vi nhau... vy, ni dung ca nú rt gn gi vi ni dung ca cỏc quyt nh ca U ban nhõn dõn cp xó +Vn bn qun lý cỏ bit, c gi l cỏc quyt nh qun lý hay vn bn ỏp dng phỏp lut trong qun lý hnh chớnh nh nc nhm c th quyn v ngha v ca cỏc bờn trong quan h xó hi phỏt sinh trong qun lý hnh chớnh nh nc Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 18 +Vn bn qun lý thụng thng nh: cụng vn, cụng in, thụng bỏo, giy gii thiu, biờn bn hp v.v b T chc hi... nghiệp 19 c S dng cỏc phng tin k thut trong qun lý hnh chớnh nh nc Hot ng qun lý nh nc núi chung v hot ng qun lý hnh chớnh núi riờng u thụng qua hnh vi ca con ngi Nhng trong iu kin khoa hc k thut v cụng ngh thụng tin phỏt trin, bựng n d di thỡ hỡnh thc qun lý ang gn lin vi vic ng dng cỏc tin b khoa hc cụng ngh Vỡ vy khỏi nim chớnh ph in t ó ra i Ch th qun lý nh nc ang s dng ngy cng nhiu cỏc phng tin k