CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. GVHD: PGS. TS DÖÔNG THÒ BÌNH MINH THÖÏC HIEÄN: NHOÙM 3 CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. TỔNG QUAN VỀ THUẾ QUẢN LÝ THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ HIỆN NAY ĐỔI MỚI QUẢN LÝ THUẾ TỪ NAY - 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THUẾ QUỐC TẾ & BÀI HỌC KINH NGHIỆM TÀI LIỆU THAM KHẢO. TỔNG QUAN VỀ THUẾ I/ Thuế là gì? II/ Vai trò của Thuế III/ Lịch sử ngành Thuế VN qua các thời kỳ từ 1945 đến nay. CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. THUẾ LÀ GÌ? Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về Thuế: Theo Wikipedia: Thuế hay thu ngân sách nhà nước là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ Ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu của Nhà nước. Thuế là số tiền thu của các công dân, hoạt động và đồ vật (như giao dịch, tài sản) nhằm huy động tài chính cho chính quyền, nhằm tái phân phối thu nhập, hay nhằm điều tiết các hoạt động kinh tế - xã hội. Đóng thuế vừa là quyền lợi được thực thi trách nhiệm công dân đóng góp cho sự phát triển phồn vinh của đất nước, vừa là nghĩa vụ phải thực hiện của mỗi công dân. CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. Theo các nhà nghiên cứu kinh tế: Thuế là một hình thức phân phối thu nhập tài chính của Nhà nước để thực hiện chức năng của mình, dựa vào quyền lực chính trị tiến hành phân phối sản phẩm thặng dư của xã hội. Hay, theo các chuyên gia về Luật Thuế: Thuế là một trật tự đã được thiết lập hòa bình giữa Chính phủ với cộng đồng trong sự tôn trọng thực hiện nghĩa vụ thu, nộp vào ngân sách. Thuế không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào giữa các bang hay vùng lãnh thổ. Thuế là phạm trù kinh tế, vừa là phạm trù lịch sử. CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. VAI TRÒ CỦA THUẾ: Các khoản thu thuế được tập trung vào Ngân sách Nhà nước là những khoản thu nhập của Nhà nước được hình thành trong quá trình Nhà nước tham gia phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị. Thuế là tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chính trị và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Là khoản thu bắt buộc. Thuế dựa vào thực trạng của nền kinh tế (GDP, chỉ số giá tiêu dùng, chỉ số giá sản xuất, thu nhập, lãi suất, ) Thuế được thực hiện theo nguyên tắc hoàn trả không trực tiếp là chủ yếu. Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Thuế góp phần bảo đảm bình đẳng giữa các thành phần kinh tế CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. LỊCH SỬ NGÀNH THUẾ VN TỪ 1945 – NAY 1/ Giai đoạn trước CMT8 – 1945 2/ 1945 – 1955 Thời kỳ đầu chưa có chính sách Thuế chính thức dưới Chính quyền Cách mạng. 3/ 1956 – 1965 Sau khi có hệ thống chính sách Thuế mới dưới Chính quyền Cách mạng ( Giai đoạn khôi phục kinh tế - đẩy mạnh cải tạo và xây dựng CNXH ở miền Bắc) 4/ 1966 – 1975 Thời kỳ cải tạo và xây dựng CNXH ở miền Bắc ( Giai đoạn cả nước có chiến tranh và đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ Quốc). 1976 – 1985 Thời kỳ thống nhất đất nước. Trước cải cách hệ thống chính sách Thuế ( Thời kỳ đổi mới) 1986 – 2000 Thời gian thành lập ngành Thuế NN thống nhất ( Thời kỳ đổi mới cơ chế QLKT) 2000 – nay: Thống nhất, hội nhập và phát triển. QUẢN LÝ THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I/ Thực trạng quản lý Thuế hiện nay II/ Đổi mới quản lý Thuế từ nay – 2020 III/ Thực trạng và giải pháp CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM Về hệ thống thuế Sau Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986), đất nước ta triển khai thực hiện đường lối đổi mới của Đảng trên mọi lĩnh vực kinh tế xã hội. Trong lĩnh vực tài chính, nhà nước đã tiến hành cải cách hệ thống thuế nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển các thành phần kinh tế một cách bình đẳng trong quá trình sản xuất kinh doanh. Trên cơ sở cải cách thuế giai đoạn I (1986 – 1995) và những kết quả ban đầu của cải cách thuế giai đoạn II (1996 – 2005), một hệ thống thuế mới có tính hiện đại, thống nhất đã được hình thành và củng cố ở nước ta. Tính đến nay, hệ thống thuế nước ta bao gồm 9 sắc thuế chủ yếu, được chế tài bằng 6 luật, 3 pháp lệnh, áp dụng thống nhất đối với mọi đối tượng nộp thuế của các thành phần kinh tế. Các khoản thu khác có quy mô nhỏ, mang tính chất chi phí, lệ phí như thuế môn bài, lệ phí trước bạ được quy định bởi các văn bản pháp quy có giá trị pháp lý thấp hơn, tạo nên nguồn thu của ngân sách nhà nước. Riêng thuế sát sinh đã được Quốc hội khóa X quyết định bãi bỏ tại kỳ họp thứ 4 (tháng 12 năm 1998). CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. Dưới góc độ pháp luật, so với thời kỳ trước đổi mới, có thể thấy rằng việc luật pháp hóa chế độ thuế là tiến bộ quan trọng của ngành tài chính trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Về cơ bản, thuế và các nguồn thu ngân sách nhà nước đã được chế tài bằng pháp luật. Nghĩa vụ và trách nhiệm của đối tượng nộp thuế được xác định công khai bằng pháp luật. Trên cơ sở đó, nguồn thu ngân sách nhà nước được ổn định và Chính phủ có cơ sở pháp lý để chủ động điều hành ngân sách nhà nước. Hệ thống thuế đã từng bước khắc phục những yếu kém của hệ thống cũ trên các mặt sau: Xóa bỏ sự phân biệt đối xử về thuế giữa các thành phần kinh tế thông qua việc ban hành và áp dụng các chế độ nghĩa vụ khác nhau như chế độ thu quốc doanh, chế độ phân phối, trích nộp lợi nhuận, chế độ thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế công thương nghiệp … Tăng cường được tính pháp quy của hệ thống thuế. Trước đây hình thức cao nhất chỉ là pháp lệnh về thuế. Giảm phức tạp cả về phạm vi, đối tượng chịu thuế và cơ sở tính thuế, thuế suất, chế độ miễn giảm … Do đó, khắc phục tình trạng hiểu luật theo nhiều nghĩa đều có thể đúng, hạn chế tình trạng tùy tiện thỏa thuận các vấn đề về thuế hoặc ban phát sự miễn giảm thuế … [...]... thuế và nộp thuế CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Tổ chức kiểm tra thực hiện các luật thuế Củng cố và tăng cường lực lượng cán bộ thuế, tổ chức đào tạo và đào tạo lại cán bộ thuế, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ thuế Cán bộ ngành thuế có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc chống thất thu thuế, Đảng và Nhà nước ta coi đây là khâu then chốt trong quản lý thuế. .. nhũng của ngành thuế và cán bộ thuế do tác động của lợi ích vật chất chi phối CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Thuận lợi và khó khăn trong cải cách chính sách thuế Những thuận lợi: Hệ thống chính trị ổn định, Đảng và Nhà nước quyết tâm đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính – tiền tệ nhằm thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng bền vững:... cao Điều quan trọng ở đây, cần phải giới hạn mục tiêu của thuế và giới hạn sự khuyến khích của thuế, đồng thời phải kết hợp với nhiều công cụ kinh tế để cạnh tranh và thu hút vốn CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giải pháp: Cải cách chính sách thuế cần quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về đổi mới chính sách thuế “…Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với... thử thách rất lớn trong quá cải cách thuế của VN Hiện tại những điều khoản chống lạm dụng thuế trong các đạo luật thuế cũng như sự đào tạo kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ kiểm toán thuế ở VN nói chung là chưa đủ để ngăn chặn và phát hiện những thực tế như vậy CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Về hiệu quả kinh tế và cạnh tranh thuế: Sự cạnh tranh thuế trong quá trình thu hút... phải và đơn giản (thuế suất cao và thấp quá sẽ mất tác dụng của thuế) Xác định và lựa chọn đúng mục tiêu của thuế: Mục tiêu của thuế chủ yếu là kích thích, điều tiết kinh tế và tăng thu cho ngân sách nhà nước; không nên đặt ra cho thuế phải thực hiện một lúc nhiều mục tiêu liên quan đến chính sách xã hội CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Thực hiện chính... thuế thuộc Cục thuế Chi cục thuế chịu sự chỉ đạo song trùng của Cục thuế và Uy ban nhân dân cùng cấp CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế là tổ chức trong hệ thống hành chính nhà nước, có tư cách pháp nhân công quyền, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước Kinh phí hoạt động của hệ thống quản lý thuế do ngân... dựng một hệ thống thuế dựa vào những loại thuế hiện đại như thuế thu nhập và ở chừng mực nhất định là thuế VAT CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Hạn chế về khả năng quản lý thuế Một phần là do cơ cấu kinh tế, một phần là do nguồn lực cán bộ quản lý thuế yếu kém, tiền lương thấp đã tạo ra rất nhiều khó khăn để tiến đến thiết lập một hệ thống quản lý thuế tốt Hệ thống... hóa công nghệ quản lý thuế, qua đó xác lập hệ thống dữ liệu về thuế liên tục, chính xác, kịp thời THUẾ QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ... thọ và được tổng hợp vào dự toán chi của Bộ tài chính Việc thống nhất hệ thống tổ chức bộ máy quản lý về thuế không những cho phép Nhà nước quản lý thống nhất chế độ thuế trong cả nước, mà còn tạo cơ sở về mặt tổ chức bảo đảm thực hiện thành công đường lối đổi mới và hội nhập quốc tế trong lĩnh vực thuế CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ THUẾ TỪ NAY. .. bóp méo của thuế, đi đôi với việc mở rộng cơ sở thuế và hạ thấp thuế suất Đồng thời, chính sách thuế phải bao quát hết tất cả nguồn thu, cần đưa vào áp dụng các loại thuế mới để quản lý nguồn thu và năng cao vai trò điều tiết: như thuế tài sản, thuế môi trường CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ cấu của hệ thống thuế phải có những thay đổi thích hợp cho phù . HIỆN NAY I/ Thực trạng quản lý Thuế hiện nay II/ Đổi mới quản lý Thuế từ nay – 2020 III/ Thực trạng và giải pháp CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. THỰC TRẠNG. CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. GVHD: PGS. TS DÖÔNG THÒ BÌNH MINH THÖÏC HIEÄN: NHOÙM 3 CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. TỔNG. thuế và cán bộ thuế do tác động của lợi ích vật chất chi phối. CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐẾN 2020. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Thuận lợi và khó khăn trong cải cách