CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỊCH VỤ TRỢ GIÚP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1 CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỊCH VỤ TRỢ GIÚP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM A-Phần mở đầu Trong chính sách phát triển của mỗi quốc gia, chính sách an sinh xã hội đóng một vai trò hết sức quan trọng. Nó là nhân tố bảo đảm công bằng xã hội, vừa là nhân tố ổn định vừa là nhân tố động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Bên cạnh đó, chính sách an sinh xã hội còn khơi dậy tinh thần đoàn kết, iups đỡ lẫn nhau trong cộng đồng xã hội. Trên lĩnh vực đối ngoại thì nó là “chất xúc tác” giúp các nước, các dân tộc hiểu biết và xích lại gần nhau hơn, không phân biệt thể chế chính trị, văn hóa và màu da. Chính vì vai trò quan trọng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2 của an sinh xã hội mà bất kì quốc gia nào cũng đều quan tâm tới vấn đề này. Trong các chính sách an sinh xã hội, ngoài các chế độ bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội, các quỹ dự phòng và bảo hiểm thương mại thì những chương trình dịch vụ trợ giúp xã hội đóng một vai trò tích cực đối với ASXH. Các dịch vụ này đều được Nhà nước đứng ra cung cấp Trên thế giới, các dịch vụ trợ giúp xã hội đều được các chính phủ quan tâm, nó là một phần trong chương trình hoạt động của các quốc gia. Có thể các dịch vụ hỗ trợ này không được thể hiện trực tiếp nhưng lại có một ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội, giảm bớt những chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3 Ở Việt Nam, các chương trình hỗ trợ xã hội ngày càng được mở rộng về hình thức cũng như nội dung hỗ trợ. Nhà nước ngày càng quan tâm đến vấn đề này. Chúng ta sẽ tìm hiểu thêm về các chương trình hỗ trợ xã hội ở Việt Nam trong các phần sau. B- Dịch vụ trợ giúp xã hội ở Việt Nam I- Tổng quan về dịch vụ hỗ trợ xã hội 1. Khái niệm dịch vụ hỗ trợ xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4 Để hạn chế những mặt trái của nền kinh tế thị trường, đảm bảo công bằng xã hội, Nhà nước thường thực hiện phân phối lại thu nhập của các thành viên xã hội dưới hai hình thức: các chương trình phân phối công khai và các chương trình phân phối ngầm. Các chương trình phân phối công khai là hệ thống các chính sách an sinh xã hội. Nó có đặc điểm là đây là những khoản trợ cấp trực tiếp. Còn chương trình phân phối ngầm là những khoản trợ cấp gián tiếp. Nghĩa là, những đối tượng nhận trợ cấp này không được trợ cấp bằng tiền hay hiện vật mà Nhà nước trực tiếp cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ mà họ cần với giá thấp hoặc miễn phí. Đây được gọi là các dịch vụ hỗ trợ an sinh xã hội. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 5 2. Các dịch vụ hỗ trợ ASXH Tùy theo điều kiện từng nước mà triển khai những dịch ụ hỗ trợ khác nhau. Trong đó có một số dịch vụ thường được thực hiện là: 2.1 Chương trình trợ giúp pháp lý Đối tượng của chương trình này là những người có thu nhập thấp và trình độ học vấn không cao. Trong xã hội hiện đại, khi mà mọi người đều sống và làm việc theo pháp luật, các vấn đề phát sinh đều liên quan tới luật pháp. Những đối tượng có thu nhập thấp không đủ khả năng tài chính để tiếp cận những dịch vụ pháp lý, hoặc những người có trình độ học vấn không cao thì không đủ hiểu biết do đó họ sẽ bị thiệt thòi hoặc có những hành vi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 6 vi phạm pháp luật. Do vậy, Nhà nước cần đứng ra cung cấp những dịch vụ trợ giúp pháp lý cho những đối tượng này thông qua các Trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí, chỉ định luật sư bào chữa miễn phí 2.2 Các chương trình trợ giúp giá Trong xã hội có những đối tượng không đủ khả năng mua được những hàng hóa cần thiết. Do vậy, Nhà nước đưa ra những chương trình trợ giá để những đối tượng này mua được hàng hóa, dịch vụ với giá rẻ như: trợ cấp giao thông để làm giảm giá vé xe buýt giúp cho người nghèo trong việc đi lại; trợ cấp nông nghiệp nhằm giúp nông dân có thu nhập cao hơn đồng thời đảm bảo an ninh lương thực. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 7 2.3 Bảo đảm các phương tiện hỗ trợ cho người khuyết tật Đối tượng những người khuyết tật là những người chịu nhiều thiệt thòi trong xã hội, vì ậy ngoài những khoản trợ cấp trực tiếp thì xã hội còn cung cấp những dịch vụ giúp họ hòa nhập cuộc sống như: xây dựng lối đi riêng cho người đi xe lăn, các chương trình truyền hình dành cho người câm điếc 2.4 Hỗ trợ người di cư Đây là một chương trình phổ biến ở những nước phát triển. Hằng năm, ở những nước này có một lượng lớn người di cư bất hợp pháp gây ra tình trạng bất ổn xã hội. Do vậy, việc chính phủ những nước này đưa ra các Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 8 chương trình hỗ trợ về chỗ ở, tìm việc làm hoặc hồi hương là rất cần thiết. 2.5 Các dịch vụ tư vấn và giới thiệu việc làm Trong nền kinh tế hiện đại, tình trạng thất nghiệp hay thuyên chuyển để tìm được công việc phù hợp hơn là điều tất yếu. Vì vậy, các trung tâm dịch vụ tư vấn việc làm ra đời giúp cho cung và cầu lao đọng diễn ra nhanh hơn. Các dịch vụ này đã giúp người lao động nhanh chóng tìm được việc làm, ổn định cuộc sống. Còn những người chủ sở hữu lao động cũng nhanh chóng thuê được nhân công để ổn định và phát triển sản xuất. II- Các dịch vụ hỗ trợ xã hội ở Việt Nam 1. Trợ giúp pháp lý Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 9 Ở Việt Nam , hệ thống các cơ quan trợ giúp pháp lý được thành lập từ năm 1997 theo quyết định số 734/QĐ- TTg ngày 06 tháng 9 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam. Luật trợ giúp pháp lý đã được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006. Người được trợ giúp pháp lý theo Luật này bao gồm:1. người nghèo. 2. người có công với cách mạng. 3. người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em không nơi nương tựa. 4. người dân tộc thiểu số thường trú ở những nơi có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn. Trong những năm qua, công tác trợ giúp pháp lý đã có nhiều tiến bộ từ công tác quản lý tới hoạt động. Các trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí trong thời gian qua Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 10 đều do Sở Tư pháp quản lý và chỉ đạo thực hiện, đến nay thì hoạt động này đã được mở rộng ra tất cả các tổ chức chính trị-xã hội-, xã hội-nghề nghiệp, cụ thể như: Hội Luật gia, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh…và trong thời gian tới sẽ được triển khai đến các địa phương tạo thành một sức mạnh tổng hợp trong việc trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và đối tượng chính sách. Theo luật trợ giúp Pháp lý thì có 4 hình thức trợ giúp pháp lý được sử dụng, gồm: 1. tư vấn pháp luật; 2. tham gia tố tụng; 3. đại diện ngoài tố tụng; 4. các hình thức trợ giúp pháp lý khác. [...]... tụng là trợ giúp viên pháp lý, luật sư thực hiện đại diện ngoài tố tụng cho người được trợ giúp pháp lý khi họ không thể tự bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình Việc đại diện ngoài tố tụng được thực hiện trong phạm vi yêu cầu của người được trợ giúp pháp lý Các hình thức trợ giúp pháp lý khác là trợ giúp viên pháp lý, luật sư thực hiện các hình thức trợ giúp pháp lý khác cho người được trợ giúp. .. điếc như chương trình thời sự của VTV Ngoài các chương trình của chính phủ thì các tổ chức phi chính phủ cũng có các chương trình hoạt động nhằm giúp đỡ người khuyết tật như dạy nghề, cung cấp các 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chương trình đào tạo cho người khuyết tật, đặc biệt đối với những đối tượng bị chấn thương về mặt tinh thần Tuy nhiên, các dịch vụ dành... 0918.775.368 3 Bảo đảm phương tiện hỗ trợ người khuyết tật Người khuyết tật là một trong những dối tượng nhận được nhiếu sự quan tâm của Nhà nước và xã hội Ngoài những khoản trợ cấp trực tiếp thì Nhà nước Việt Nam trong những năm gần đây còn cung cấp ngày càng nhiều những dịch vụ hỗ trợ cho người khuyết tật Các công trình công cộng đều xây lối đi riêng cho người khuyết tật Các chương trình truyền hình được xây... người trong diện chính sách, dân tộc thiểu số, trẻ em và các đối tượng khác Như vậy, qua hơn 10 năm thực hiện, chương trình trợ giúp pháp lý đã đạt được những kết qua khả quan Tuy nhiên, chương trình này vẫn còn gặp những hạn chế cần phải khắc phục trong thời gian tới Trong đó cần mở rộng hơn nữa đối tượng được trợ giúp, phổ biến chương trình tới các đối tượng của nó; nâng cao chất lượng quản 13 Website:... người khuyêt tật còn hạn chế Số lượng các công trình công cộng có lối đi cho người ngồi xe lăn còn ít, các chương trình truyền hình còn rất ít Do vậy, trong những năm tới Chính phủ cần phải đầu tư nhiều hơn nữa đến những đối tượng nạy Trên đây là những dịch cụ trợ giúp xã hội phổ biến ở Việt Nam Tuy còn có những bất cập nhưng đã đóng góp một vai trò không nhỏ trong các chính sách ASXH, thể hiện bản chất... luật nghĩa là trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên, luật sư, vư vấn viên pháp luật thực hiện tư vấn pháp luật cho người được trợ giúp pháp lý bằng việc hướng dẫn, giải đáp, đưa ra ý kiến, cung cấp thông tin pháp luật, giúp soạn thảo văn bản liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý Tham gia tố tụng tức là trợ giúp viên pháp lý, luật sư tham gia tố tụng hình sự để bào chữa cho người được trợ giúp pháp lý... giới Nó giúp phân phối lại thu nhập, giúp cho những người thu nhập thấp có thể tiếp cận những hàng hóa, dịch vụ với giá thấp hơn Tuy nhiên, vấn đề 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 này cũng là một vấn đề gây tranh cãi giữa các quốc gia, đặc biệt trong lĩnh vực trợ cấp nông nghiệp tại hội nghị Doha Ở Việt Nam, trợ cấp giá đã được chính phủ thực hiện từ sớm Các mặt... những bất cập trong quá trình tiến 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hành Trong thời gian tới, chính phủ sẽ hoàn thiện, nâng cao trình độ quản lý cũng như xem xét lại những chính sách chưa hợp lý 3 .Các dịch vụ tư vấn và giới thiệu việc làm Ở Việt Nam, các Trung tâm tư vấn và giới thiệu việc làm đã được áp dụng khá thành công Hiện nay, số lượng các trung tâm giới thiệu... hiện xã hội hóa công tác này Do đây là hoạt động không có thu, phi lợi nhuận nên Nhà nước phải đứng ra quản lý Trong những năm gần đây, chương trình này nhận được nhiều sự quan tâm của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài Đây vừa là điều kiện thuận lợi vừa là thách thức đối với công tác quản lý của Nhà nước để những hoạt động này đi đúng hướng 2 Trợ giúp giá Đây là một chương trình phổ biến ở tất cả các. .. người được trợ giúp pháp lý bằng việc giúp đỡ họ hoà giải, thực hiện những công việc liên quan đến thủ 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tục hành chính, khiếu nại và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật Tính đến hết tháng 10-2007, Cục Trợ giúp pháp lý và trung tâm trợ giúp pháp lý các tỉnh, thành phố đã thực hiện trợ giúp pháp lý cho hơn 1 triệu lượt người . hỗ trợ. Nhà nước ngày càng quan tâm đến vấn đề này. Chúng ta sẽ tìm hiểu thêm về các chương trình hỗ trợ xã hội ở Việt Nam trong các phần sau. B- Dịch vụ trợ giúp xã hội ở Việt Nam. những chương trình dịch vụ trợ giúp xã hội đóng một vai trò tích cực đối với ASXH. Các dịch vụ này đều được Nhà nước đứng ra cung cấp Trên thế giới, các dịch vụ trợ giúp xã hội đều được các. Tel : 0918.775.368 1 CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỊCH VỤ TRỢ GIÚP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM A-Phần mở đầu Trong chính sách phát triển của mỗi quốc gia, chính sách an sinh xã hội đóng một vai trò hết