Bài thuyết trình nhóm số 2 Chủ đề Kiến trúc thông tin quản lý tài chính công

Bài thuyết trình nhóm số 2 Chủ đề Kiến trúc thông tin quản lý tài chính công

Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

Khoa Tin Học Kinh Tế

Bài thuyết trình nhóm số 2 Chủ đề: Kiến trúc thông tin quản lý tài

chính công

Số loại luồng thông tin xảy ra giữa các khu vực khác nhau của cấu trúc thông tin

1

2

Phần 1: Kiến trúc hệ thống thông tin quản lý

tài chính công

Hình 1 cho thấy một bản tóm tắt chung đại diện cho kiến trúc hệ thống thông tin Quản lý tài chính công Các phân tích chi tiết sơ đồ này được đưa ra trong Phụ lục III Đại diện sơ đồ này cho thấy chín cái tốt để xác định các nhóm quy trình kinh doanh và các lĩnh vực thông tin đối với việc quản lý tài chính công Các loại thông tin chứa trong mỗi lĩnh vực bao gồm:

Hình 1 cho thấy một bản tóm tắt chung đại diện cho kiến trúc hệ thống thông tin Quản lý tài chính công Các phân tích chi tiết sơ đồ này được đưa ra trong Phụ lục III Đại diện sơ đồ này cho thấy chín cái tốt để xác định các nhóm quy trình kinh doanh và các lĩnh vực thông tin đối với việc quản lý tài chính công Các loại thông tin chứa trong mỗi lĩnh vực bao gồm:

1 Kế hoạch tài chính vĩ mô (Macro-Fiscal Planning)

Chính sách tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn (MTEP) Khu vực này chứa thông tin được tạo ra bởi các quy trình kinh doanh liên quan đến chuẩn bị kế hoạch chi tiêu trung hạn Điều này bao gồm thông tin trên MTEP, các mục tiêu kinh tế vĩ mô (chẳng hạn như GNP, tỷ lệ lạm phát, lãi suất, thâm hụt Ngân hàng Trung ương,

…), chương trình đầu tư khu vực công (PSIP), và

kế hoạch tài chính.

Chính sách tài chính và kế hoạch chi tiêu trung hạn (MTEP) Khu vực này chứa thông tin được tạo ra bởi các quy trình kinh doanh liên quan đến chuẩn bị kế hoạch chi tiêu trung hạn Điều này bao gồm thông tin trên MTEP, các mục tiêu kinh tế vĩ mô (chẳng hạn như GNP, tỷ lệ lạm phát, lãi suất, thâm hụt Ngân hàng Trung ương,

…), chương trình đầu tư khu vực công (PSIP), và

kế hoạch tài chính.

2 Chuẩn bị ngân sách Giám sát và kiểm soát (Budget Preparation Monitoring and Control)

Ngân sách và tiền mặt Khu vực này chứa thông tin liên quan đến chuẩn bị, thực hiện, giám sát và đánh giá giai đoạn của quá trình ngân sách duy trì bởi các cơ quan chính (Bộ Tài chính [MOF], Bộ

kế hoạch, ), bao gồm thông tin về:

Ngân sách và tiền mặt Khu vực này chứa thông tin liên quan đến chuẩn bị, thực hiện, giám sát và đánh giá giai đoạn của quá trình ngân sách duy trì bởi các cơ quan chính (Bộ Tài chính [MOF], Bộ

kế hoạch, ), bao gồm thông tin về:

2 Chuẩn bị ngân sách Giám sát và kiểm soát (Budget Preparation Monitoring and Control)

• Phương châm ngân sách; phân bổ trần và phân bổ

ngành; ngân sách phân bổ vốn và tái phát, và các nguồn tài chính cho chương trình, dự án, dữ liệu trên chuyển khoản (chuyển ngân sách) và bổ sung phân bổ, dữ liệungân sách trong quá trình của năm; tóm tắt sự ràng buộc và chi phí so với con số ngân sách của chương trình và dự án; và tổng thể

dự báo dòng chảy tiền mặt dựa trên kế hoạch kinh phí và lịch trình của chương trình và dự án.

• Phương châm ngân sách; phân bổ trần và phân bổ

ngành; ngân sách phân bổ vốn và tái phát, và các nguồn tài chính cho chương trình, dự án, dữ liệu trên chuyển khoản (chuyển ngân sách) và bổ sung phân bổ, dữ liệungân sách trong quá trình của năm; tóm tắt sự ràng buộc và chi phí so với con số ngân sách của chương trình và dự án; và tổng thể

dự báo dòng chảy tiền mặt dựa trên kế hoạch kinh phí và lịch trình của chương trình và dự án.

• Định kỳ xem xét lại tổng thể tình trạng tài chính có trong báo cáo tài chính và đánh giá lại ngân sách chuẩn bị trong quá trình của năm tài chính.

• Thông tin về tình trạng thanh khoản của chính phủ, dựa trên thông tin về số dư tiền mặt trong các tài khoản chính phủ khác nhau, dữ liệu trên trái phiếu chính phủ, tín phiếu kho bạc và kỳ hạn tiền gửi bằng tiền mặt, dự báo dòng tiền mặt, báo cáo tài chính và báo cáo nợ, thông tin về thu nhập, và sự thu hồi chứng khoán của chính phủ phát sinh trên cơ sở tình trạng thanh khoản

• Định kỳ xem xét lại tổng thể tình trạng tài chính có trong báo cáo tài chính và đánh giá lại ngân sách chuẩn bị trong quá trình của năm tài chính

• Thông tin về tình trạng thanh khoản của chính phủ, dựa trên thông tin về số dư tiền mặt trong các tài khoản chính phủ khác nhau, dữ liệu trên trái phiếu chính phủ, tín phiếu kho bạc và kỳ hạn tiền gửi bằng tiền mặt, dự báo dòng tiền mặt, báo cáo tài chính và báo cáo nợ, thông tin về thu nhập, và sự thu hồi chứng khoán của chính phủ phát sinh trên cơ sở tình trạng thanh khoản

2 Chuẩn bị ngân sách Giám sát và kiểm soát (Budget Preparation Monitoring and Control)

3 Chương trình quản lý làm việc khu vực công (Management of the Public Sector Work Program).

• Chương trình làm việc khu vực công (PSWP) Khu vực này bao gồm các thông tin:

• Mô tả chi tiết chương trình và dự án được thực hiện bởi các dòng cơ quan khác nhau, được phân chia theo năm tài chính, bao gồm kế hoạch dự án, lịch trình, mốc quan trọng, các chỉ số hiệu suất, và tình trạng dự án và chương trình/ đánh giá lại tiến độ.

• Kế hoạch chi tiêu cho các chương trình và dự án dựa trên lịch trình và tiến độ cho đến thời điểm hiện tại.

• Tóm tắt sự ràng buộc và chi phí so với con số ngân sách.

• Chương trình làm việc khu vực công (PSWP) Khu vực này bao gồm các thông tin:

• Mô tả chi tiết chương trình và dự án được thực hiện bởi các dòng cơ quan khác nhau, được phân chia theo năm tài chính, bao gồm kế hoạch dự án, lịch trình, mốc quan trọng, các chỉ số hiệu suất, và tình trạng dự án và chương trình/ đánh giá lại tiến độ.

• Kế hoạch chi tiêu cho các chương trình và dự án dựa trên lịch trình và tiến độ cho đến thời điểm hiện tại.

• Tóm tắt sự ràng buộc và chi phí so với con số ngân sách.

3 Chương trình quản lý làm việc khu vực công (Management of the Public Sector Work Program)

• Theo dõi sự mua sắm và giám sát thông tin hợp

đồng

• Khu vực này thông tin bao gồm thông tin chi tiết về

các chương trình và dự án được thực hiện bởi cơ quan trong năm tài chính Mặt khác, thông tin về phân bổ ngân sách (và điều chỉnh các phân bổ) cho các chương trình và dự án duy trì như là một phần của ngân sách khu vực thông tin, được cung cấp bởi các cơ quan cốt lõi đển các cơ quan chức năng

• Theo dõi sự mua sắm và giám sát thông tin hợp

đồng

• Khu vực này thông tin bao gồm thông tin chi tiết về

các chương trình và dự án được thực hiện bởi cơ quan trong năm tài chính Mặt khác, thông tin về phân bổ ngân sách (và điều chỉnh các phân bổ) cho các chương trình và dự án duy trì như là một phần của ngân sách khu vực thông tin, được cung cấp bởi các cơ quan cốt lõi đển các cơ quan chức năng

4 Quản lý nợ (Debt Management)

Khu vực này chứa thông tin về các khoản vay công bên trong và bên ngoài nước Điều này bao gồm các thông tin chứa trong các tài liệu vay và các giao dịch cho vay tạo ra đối với các khoản vay này, dự báo

về giải ngân và các khoản nợ về dịch vụ nợ, và những ảnh hưởng của nợ đến tài chính và các chính sách tài trợ thâm hụt khác.

Khu vực này chứa thông tin về các khoản vay công bên trong và bên ngoài nước Điều này bao gồm các thông tin chứa trong các tài liệu vay và các giao dịch cho vay tạo ra đối với các khoản vay này, dự báo

về giải ngân và các khoản nợ về dịch vụ nợ, và những ảnh hưởng của nợ đến tài chính và các chính sách tài trợ thâm hụt khác.

5 Quản lý viện trợ nước ngoài (Foreign Aid Management).

Nước ngoài viện trợ Đây là một tập con của các cơ sở dữ liệu nợ công Dữ liệu liên quan đến các khoản vay bên ngoài, trợ cấp, và tiền trợ cấp thường duy trì một cách riêng biệt, bao gồm chương trình và thông tin

dự án đặc biệt cho khoản vay

đã được cấp và thông tin về giải ngân khoản vay liên quan đến hiệu suất dự án

Nước ngoài viện trợ Đây là một tập con của các cơ sở dữ liệu nợ công Dữ liệu liên quan đến các khoản vay bên ngoài, trợ cấp, và tiền trợ cấp thường duy trì một cách riêng biệt, bao gồm chương trình và thông tin

dự án đặc biệt cho khoản vay

đã được cấp và thông tin về giải ngân khoản vay liên quan đến hiệu suất dự án

6 Quản trị thu nhập thuế (Revenue Administration)

Khu vực này chứa thông tin

về tất cả các thu nhập thuế và

thu nhập không thuế, bao gồm

cả dữ liệu trên các mức thuế

suất và tỷ lệ cho các dịch vụ

tạo ra thu nhập không thuế,

dữ liệu về tổng thu thực tế

cho từng loại thu nhập thuế và

thu nhập không thuế, và các

dữ liệu lịch sử về tổng thu

Khu vực này chứa thông tin

về tất cả các thu nhập thuế và

thu nhập không thuế, bao gồm

cả dữ liệu trên các mức thuế

suất và tỷ lệ cho các dịch vụ

tạo ra thu nhập không thuế,

dữ liệu về tổng thu thực tế

cho từng loại thu nhập thuế và

thu nhập không thuế, và các

dữ liệu lịch sử về tổng thu

7 Quản lý nguồn nhân lực (Human Resource Management).

Nguồn nhân lực (HR) Khu vực này chứa

thông tin về quá trình kết hợp doanh

nghiệp với quản lý nguồn nhân lực Điều

này bao gồm chiến lược và chính sách

nguồn nhân lực chính phủ, ngành dân

chính có thẩm quyền bổ sung cho các cơ

quan khác nhau, dữ liệu về cán bộ công

chức trên danh sách và nhân viên ảnh

hưởng liên quan đến những cán bộ công

chức; các dữ liệu về bồi thường và thanh

toán lợi ích cho công chức và người về

hưu.

Nguồn nhân lực (HR) Khu vực này chứa

thông tin về quá trình kết hợp doanh

nghiệp với quản lý nguồn nhân lực Điều

này bao gồm chiến lược và chính sách

nguồn nhân lực chính phủ, ngành dân

chính có thẩm quyền bổ sung cho các cơ

quan khác nhau, dữ liệu về cán bộ công

chức trên danh sách và nhân viên ảnh

hưởng liên quan đến những cán bộ công

chức; các dữ liệu về bồi thường và thanh

toán lợi ích cho công chức và người về

hưu.

8 Kế toán chính phủ (Govemment Accounting).

Tài khoản chính phủ Khu vực này chứa thông

tin liên quan đến hoạt động thanh toán của chính

phủ, hệ thống biên lai, và duy trì tài khoản của

chính phủ Điều này bao gồm thông tin về thanh

toán, chi phí ủy quyền, biên lai và các giao dịch

tài chính khác liên quan đến chương trình làm

việc khu vực công, các khoản vay bên ngoài và

bên trong nước, biên lai thu nhập, thanh toán và

biên lai từ cán bộ công chức và người về hưu,

hàng tồn kho, tài sản cố định và chi phí kế toán,

…

Tài khoản chính phủ Khu vực này chứa thông

tin liên quan đến hoạt động thanh toán của chính

phủ, hệ thống biên lai, và duy trì tài khoản của

chính phủ Điều này bao gồm thông tin về thanh

toán, chi phí ủy quyền, biên lai và các giao dịch

tài chính khác liên quan đến chương trình làm

việc khu vực công, các khoản vay bên ngoài và

bên trong nước, biên lai thu nhập, thanh toán và

biên lai từ cán bộ công chức và người về hưu,

hàng tồn kho, tài sản cố định và chi phí kế toán,

…

9 Kiểm toán (Auditing).

Khu vực thông tin này

chứa thông tin về quan sát

kiểm toán và các truy vấn

liên quan đến quy trình

kinh doanh của chính phủ,

các giao dịch liên kết và

các hành động tiếp theo

được thực hiện hoặc trì

hoãn, liên quan đến các

quan sát đó.

Khu vực thông tin này

chứa thông tin về quan sát

kiểm toán và các truy vấn

liên quan đến quy trình

kinh doanh của chính phủ,

các giao dịch liên kết và

các hành động tiếp theo

được thực hiện hoặc trì

hoãn, liên quan đến các

quan sát đó.

Phần 2: Một số loại luồng thông tin xảy ra giữa các khu vực khác nhau của cấu trúc thông tin

Trong phần này có sự tham gia của 3 loại luồng thông tin Đầu tiên trong giai đoạn xây dựng chính sách và kế hoạch, các luồng thông tin lúc này được dựa trên cở sở là chính sách tài khóa của chính phủ

và kế hoạch ngân sách được lập sẵn Khi kế hoạch

và chính sách được củng cố loại luồng thông tin thứ

2 cung cấp chức năng quản lý nhà nước và hướng dẫn ctrình làm việc cũng như các qtrình kinh doanh khác liên quan đến PEM Cuối cùng là loại luồng thông tin liên quan đến các báo cáo cuối năm tài chính, dựa vào các báo cáo tài chính và chi tiêu, từ

đó tạo cơ sở cho việc điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tế.

Trong phần này có sự tham gia của 3 loại luồng thông tin Đầu tiên trong giai đoạn xây dựng chính sách và kế hoạch, các luồng thông tin lúc này được dựa trên cở sở là chính sách tài khóa của chính phủ

và kế hoạch ngân sách được lập sẵn Khi kế hoạch

và chính sách được củng cố loại luồng thông tin thứ

2 cung cấp chức năng quản lý nhà nước và hướng dẫn ctrình làm việc cũng như các qtrình kinh doanh khác liên quan đến PEM Cuối cùng là loại luồng thông tin liên quan đến các báo cáo cuối năm tài chính, dựa vào các báo cáo tài chính và chi tiêu, từ

đó tạo cơ sở cho việc điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tế.

CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VÀ CHUỖI CÁC KẾ HOẠCH

1

Trong 1 năm tài chính số lượng các cam kết, thanh toán và các giao dịch diễn ra cần phải được ghi lại trong sổ sách kế toán của chính phủ Ví dụ như

đó là các cam kết, giao dịch, chi trả cho các dự án công cộng, những khỏa chi của chính phủ trong và ngoài thuế, dòng tiền vay từ trong và ngoài nước, khoản chi trả lương hưu và phúc lợi xã hội.

Trong 1 năm tài chính số lượng các cam kết, thanh toán và các giao dịch diễn ra cần phải được ghi lại trong sổ sách kế toán của chính phủ Ví dụ như

đó là các cam kết, giao dịch, chi trả cho các dự án công cộng, những khỏa chi của chính phủ trong và ngoài thuế, dòng tiền vay từ trong và ngoài nước, khoản chi trả lương hưu và phúc lợi xã hội.

LUỒNG THÔNG TIN KẾ TOÁN

2

QUẢN LÝ DÒNG TIỀN MẶT

Biểu hiện ở các luồng thông tin về số dư tiền mặt từ các khu vực kế toán và dự báo dòng tiền hình thành xác định khả năng thanh khoản của chính phủ Các thông tin về tiền mặt đó quyết định chính sách phân bổ tài chính thế nào cho phù hợp đối với các dự án công cộng.

Biểu hiện ở các luồng thông tin về số dư tiền mặt từ các khu vực kế toán và dự báo dòng tiền hình thành xác định khả năng thanh khoản của chính phủ Các thông tin về tiền mặt đó quyết định chính sách phân bổ tài chính thế nào cho phù hợp đối với các dự án công cộng.

3