Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới

Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá là con đường tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ nước nào

Lời nói đầu

Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá là con đờng tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ nớc nào, nhất là những nớc có xuất phát điểm từ nền nông nghiệp kém phát triển muốn xây dựng nền kinh tế phát triển hiện đại

Không đứng ngoài qui luật phát triển chung của toàn thế giới ngày nay nớc ta cũng đang từng bớc thực hiện sự nghiệp CNH_HĐH nhằm tạo bớc đà tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội.Và vốn là yếu tố không thể thiếu trong bất

kì quá trình duy trì và phát triển của bất cứ quốc gia nào, có nhiều vốn sẽ tạo

điều kiện cho phát triển kinh tế nhanh hơn,đây cũng là nhân tố đầu tiên và quyết định trong dòng chảy vô tận của sản xuất.Do Việt nam là 1 nớc kém phát triển,và tụt hậu rất xa so với thế giới nên quá trình CNH-HĐH của nớc ta hiện nay cần 1 lợng vốn rát lớn khoảng vài trăm tỷ đôla ,vì vậy vấn đề dặt ra là làm thế nào để có thể huy dông lợng vốn dó cho sự nghiệp CNH-HĐH Ngoài ra, khi đã có vốn thì sử dụng vốn nh thế nào để đạt đợc hiệu quả cao nhất ,cũng là

1 trong những câu hỏi hóc búa đối với nớc ta hiện nay, không thể để tình trạng

đã xảy ra ở nớc ta năm 1996 khi trong các ngân hành thơng mại ứ đọng vốn tới hàng ngàn tỉ đồng, mà trong khi đó các doanh nghiệp trong nớc ta lại thiếu vốn trầm trọng cho sản xuất công nghiệp.Rõ ràng doanh nghiệp thiếu vốn không phải do Ngân hàng thiếu vốn mà là do doanh nghiệp cha có các giải pháp khai thác các nguồn và huy động vốn một cách hợp lí Do đó,viêc tìm ra giải pháp huy động vốn và sử dụng vốn làm sao cho thật sự có hiệu quả để phát triển nền

kinh tế Thế nờn em chọn đề tài : " Nội dung phỏt triển kinh tế nụng nghiệp

nụng thụn thời kỡ đổi mới"

và đi sõu vào chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn mà điển hỡnh là chớnh sỏch đất đai

B Nội dung

I Những lí luận chung

1 Kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam

1.1 Đặc điểm của kinh tế nông nghiệp nông thôn trong nền kinh tế quốc dân

1.1.1 Đặc điểm chung của kinh tế nông nghiệp nông thôn

Kinh tế nông nghiệp nông thôn với nội dung chủ yếu bao gồm trồng trọt và chăn nuôi, nghề rừng và thủy sản trong đó trồng trọt và chăn nuôi là 2 nghành chủ đạo và chiếm ưu thế trong nền kinh tế nông nghiệp Qua quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa hiện nay thì nền kinh tế nông nghiệp nông thôn dần bị thu hẹp cả về lãnh thổ lẫn không gian Nhưng không vì thế mà kinh tế nông nghiệp nông thôn bị giảm sút trái lại nó càng phát triển với trình độ ngày càng cao Bởi vì nhiều tiến bộ khoa học kĩ thuật cùng quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện đại hóa đã được áp dụng vào trong nông nghiệp để thu được kết quả lớn nhất Chính vì vậy kinh tế nông nghiệp nông thôn vẫn giữ được vai trò quan trọng của nó trong nền kinh tế quốc dân

Lịch sử phát triển củakinh tế nông nghiệp nông thôn là một lịch sử lâu đời, nông nghiệp ngay từ khi con người xuất hiện ngay từ khi con người xuất hiện trên trái đất nhưng ban đầu chỉ để duy trì sự ssống nen chưa phát triển thành một nghành nghề riềng Thời kì này nông nghiệp chỉ biểu hiện dưới 2 hình thức là săn bắt và hái lượm, về sau cùng với sự phát triển của xã hội loài người thì nền nông nghệp cũng phát triển và đtj được nhiều thành tựu rực rỡ hình thành các nền văn minh nông nghiệp như: nền văn minh sông Nin, văn minh sông Ấn-Hằng …Nông nghiệp chứa đựng nhiều yếu tố truyền thống và chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của các điều kiện tự nhiên như: đất đai, khí hậu, nguồn nước, môi trường sinh thái, đặc điểm sinh học của cây trồng vật nuôi…ngoài ra còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhân tạo nữa như: tưới tiêu, thủy lợi, phương pháp chăm bón, canh tác nuôi trồng, đặc biệt là king nghiệm, đây là 1 nét đặc trưng của nông nghiệp

Vì thế kinh tế nông nghiệp nông thôn mang dặc điểm đó là có tính bảo tồn rất cao, nên rất khó để thay đổi phương pháp canh tác truyền thống Ngày nay với những chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước cùng quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn đã làm cho nông nghiệp ngày càng phát triển, không còn phụ thuộc quá nhiều vào thiên nhiên như trước nữa Trái lại còn khai thác triệt

để đem lại lơi ích cho con người, khiến cho nền nông nghiệp nông thôn phát triển thật bần vững, đạt hiệu quả cao nhất, đạp ứng được nhu cầu lương thực của xã hội ngày càng bức thiết

Sản xuất nông nghiệp có tính liên nghành, diễn ta trong phạm vi không gian rộng

từ cung ứng đến các điều kiện chế biến, sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nên khá phức tạp công tác quản lí Lao động trong nông nghiệp có trinh độ hiểu biết khoa học kĩ thuật và kinh doanh hạn chế, nhất là một số vùng miền có điều kiện khó khăn, chậm

phát trỉên thì trình độ dân trí rất thấp tập tục canh tác lạc hậu nên đạt được hiệu quả rất thấp Vì thế với những đặc điểm trên thì còn rất nhièu vấn đề cần đặt ra để phát triển nên nông nghiệp nông thôn 1 cách ổn định

1.1.2 Đặc điểm của kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam

Là quốc gia đất ít, người đông ( nhất là diện tích đất tuương đối bằng phẳng dùng cho nông nghiệp ít ), bình quân diện tích đất trên đầu người là một trong những nước thấp nhất thế giới ( 0,1ha/người ) nên sản xuất nông nghiệp Việt Nam ít có khâ năng mở rộng quy mô sản xuất

Việt Nam có vị trí nằm ở khu vực nhiệt đới gió mùa có thảm thực vật, động vật phong phú đa dạng , có tièm năng sinh khối lớn, khả năng tăng vụ , quay vòng đất nhanh

Sản xuất lương thực chủ yếu là cây lúa nước, trong khi cơ giới hóa hiện đại hóa sản xuất nông nghiệp còn có nhiều hạn chế và thiếu kinh nghiệm trên thế giới Nên cần phải chú ý điều này trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần hiện nay Chuyển nền nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hóa, vận động theo cơ chế thị truờng từ nền nông nghiệp nhỏ, lạc hậu, phân tán, vốn ít, chưa có công nghiệp phát triển đòi hỏi phải có chủ trương chính sách hợp lí thích ứng với từng giai đoạn

cụ thể

Trình độ công nghiệp, kĩ năng sản xuất và các điều kiện về cơ sở vạt chất, kĩ thuật

là không đồng đèu giữa các vùng làm gia tăng sự phức tạp trong quản lý Vì vậy cần phải hết sức quan tâm trong việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn thòi kì đổi mới để thu được những kết quả tốt nhất

1.2 Vai trò của kinh tế nông nghiệp nông thôn trong nền kinh tế quốc dân.

Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn có vai trò:

- Tạo những vật phẩm thiết yếu cho con người nhưlương thực, thực phẩm

- Cung cấp nguồn vốn lớn tạo điều kiện tạo điều kiện tích lũy ban đầu cho các nghành nghề khác

- Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều nghành công nghiệp nhất là công

nghiệp nhẹ như: chế biến thực phẩm, dệt may…

- Cung cấp nguồn lao động lớn cho xã hội

- Là thị trường quan trọng để tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp

Nếu nông nghiệp bị đình đốn sẽ gây ra hậu quả: Không gia tăng sản lượng nông sản, đáp ứng cho nhu cầu của xã hội và xuất khẩu Trì trệ trong nông nghiệp khiến thu nhập của nhân dân thấp, sức mua kém, thu hẹp thị trường têu thụ các sản phẩm công nghiệp

Theo học thuyết Mác-Ăngghen khi nghiên cứu sự phat triển của chủ nghĩa tư bản trong ngông nghiệp các nước Pháp, Đức vào cuối thế kỉ XVIII đã chỉ ra rằng : “Về mặt kinh tế sự phát trỉển tiến tới cách mạng trong nội bộ nghành nội bộ nông

nghiệp có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tích tụ tư bản, đồng

thời hình thành thị trường trực tiếp chi chính các nhà tư bản và cung cấp jao động cho họ”

Trích “ Tư bản ’’ , quyển 3-C.Mác, nhà xuất bản chính trị quốc gia.

1.3 Kinh tế nông nghiệp Việt Nam và nguyên nhân thay ban hành các chính

sách phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn trong thời kì đổi mới.

1.3.1 Cơ cấu kinh tế nong nghiệp nông thôn Việt Nam

Cho đến nay nền kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam đươc tổ chức phân chia theo lãnh thổ và nghành nghề như sau:

a Làng xã thuần nông

b Làng nông nghiệp kiêm thêm nghề phụ

c Làng chuyên canh về các nghề truỳen thống (dệt lụa Hà Đông, gốm sứ Bát Tràng …)

d Làng nghề mới hình thành

e Các cơ sở doanh nghiệp phi nông nghiệp (trang trại , xí nghiệp phi nông nghiệp ở các thị trấn, thị tứ)

f Các xí nghiệp công thương nghiệp dịch vụ của trung ương đặt tại địa bàn các tỉnh

và thành phố với quy mô lớn

1.3.2 Nguyên nhân phải thay đổi cơ chế quản lý nông nghiệp nông thôn trong

thời kì đổi mới (1981-1993)

Trước đó nông nghiệp Việt Nam bao gồm 2 thành phân kinh tế: Quốc

doanh và tập thể, trong đó quốc doanh bao gồm các nông trường trang trại,

tập thể bao gồm các hợp tác xã nông nghiệp quản ký đất đai cùng người lao

động Sự thay đổi tổ chức quản ký tỏ chức quản lý trong nông nghiệp là một

cuộc cải cách căn bản về hệ thốngquan hệ sản xuất cho phù hợp vói tíh chất,

trình độ, yêu cầu của lực lượng sản xuất Vì:

Nền nông nghiệp Viêt Nam trong thời kì hợp tavs hóa-tập thể hóa là nền

nông nghiệp nhỏ, manh muns, lạc hậu, tính tự cấp tự túc khá phổ biến ( trừ

nông thôn Nam Bộ ) vẫn còn nhiều vùng miền có tâp quán canh táclạc hậu

làm năng suất lao động chưa cao Đặc biệt trình độ hiểu biết của nông dân

còn thấp, ít có kiến thức về khoa học kĩ thuật Trình độ xã hội hóa thấp nên

chưa có nhu cầu khách quan phải hợp tác hóa, phân công lao động chặt chẽ

chuyên sâu trên quy mô lớn như thời kì trước đó

Bệnh chủ quan duy ý chí, sao chép áp đặt nguyên mẫu mô hình cải cách

kinh tế nưoc ngoài mà không nghiên cứu chọn lọc các mô hình kinh tế dù đã rất thành công ở Liên Xô và các nước Đông Âu nhưng lại được áp dụng 1

cách dập khuân máy móc vào Việt Nam trong khi nước ta thời kì đó chưa đáp ứng được các yêu cầu cần thiết để tiến hánh các kế hoạch phát triển kinh tế

như ở Liên Xô Đặc biệt sự áp dụngdập khuôn đó lại được thôi thúc bởi nhiệt tình cách mạng nên đã hiểu 1 cách đơn giản về vai trò đi trước mở dường của quan hệ sản xuất nên đã đưa hợp tác xã từ quy mô nhỏ sang quy mô lớn dù chưa hội tụ đủ các yếu tố cần thiết Vì thế đã không phát triển được lực lượng sản xuất, nâng cao năng uất lao động, cải thiện đời sống nhân dân, nhiều tiềm năng thế mạnh của từng vùng chưa được hiệu quả

Thoát li ra trình độ của lực lượng sản xuất, vi phạm quy luật khách quan Trong khi nước ta vừa mới bước ra từ 1 nên nông nghiệp nghè nàn lạc hậu, vẫn con giư phương pháp canh tác thủ công cũ, cong cụ lao động còn thô sơ, trình độ khoa học kĩ thuật còn chưa phát triển Mà đòi hỏi phải tiến tới nền đại cong nghiệp cơ khí với trình độ cao Điều này đã vi phạm nghiêm trọng tất yếu khách quan giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất

Tất yếu dẫn đến hình thức khoán trong nông nghệp.

- Chủ trương chính sách phù hợp với thực tiễn đất nướcvà các quy luật kinh tế, lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, tạo tổ chức hình thức kinh

tế đáp ứng với nhu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, phát huy tính năng động sáng tạo của người lao động trong diều kiện sản xuất nhỏ sử dụng thủ công là chính

- Khắc phục việc tách rời người lao động với tư liệu sản xuất ( ruộng đất )

gắn người lao dộng với thành quả sản xuất của mình xóa bỏ tình trang bình quân, ỷ lại, ăn bám nên đã giải phóng và phát huy nhân tố con người

Chính vì những nguyên nhân và tất yếu cần phải thực hiện trên , đại hội Đảng VI đã nêu khẩu hiệu: “ Nhìn thẳng vào sự thật ’’ để đổi mới tư duy phong cách làm việc và tổ chức cán bộ Cùng với những bước đi hợp lý của Đảng và nhà nước là sự đồng tâm nhất trí ủng hộ của nhân dân đã làm cho kinh tế nông nghiệp Việt Nam có 1 diện mạo mới từ 1 nươc bị thiếu hụt lương thực phải nhờ viện trợ của nước ngoài trở thành nước xuất khẩu gạo đứng hành thứ 2 thế giới, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kì đổi mới

2.1 Giai đoạn I (1981-1985)

Do thời kì này nước ta đang thiếu luơng thực trầm trọng nên các chính sách phát triển kinh tế đã tập trung vào sản xuất lúa, cây lương thực chính của nước ta, đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đổi mới chính sách tổ chhức quản lý trong nông nghiệp nông thôn được cụ thể hóa băng các chính sách phát triển lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu của nhân dân

a Chính sách khoán 100 (13/1/1981)

Theo tư tưởng nghị quyết trung ương lần 6 khóa VI đã thông qua chính sách khoán sản phẩm trong các hợp tác xã nông nghệp năm 1981 Chỉ thị 100

bn hành ngày 13/1/1981 của ban bí thư trung ương Đảng dã chỉ rõ “ khoán sản phẩm tới tay người lao động trong các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp ’’

đã tác động đến cơ chế quản ký trên 2 mặt:

- Xác định 1 bước rõ hơn về tổ chức quản lý, xã viên được tự chủ trong việc trồng cây gí nuôi con gì

- Thực hiện phân phối lợi ích theo công điểm và đơn giá khoán, sẽ thu xã

viên theo 2 phần: Phần thu trong khoán ( hưởng theo công điểm trong phân phối hợp tác xã ) Phần thu vượt khoán ( hưởng toàn bộ lượng sản xuất vượt định mức khoán 0

Chính sách khoán 100 đã thực sự có ảnh hưởng to lớn đến người lao động tạo động lực cho họ, phá vỡ tình rạng “3 khoán’’ trước đó, từ đây người có thể thực sự lao động, làm việc hết mình vì nó gắn trực tiếp tới lợi ích của

họ Người dân được quyền tự chủ trong việc trồng cấy có thể trồng thêm các cây hoa màu để tăng gia sản xuất Tù từng loại đất phù hợp với cây trồng nào mà có biện pháp canh tác thích hợp, ví dụ như đất đồi có thẻ trồng sắn trồng chè hoăc một số loại cây công nghiệp khác, các loại cây đó có thể cho thu nhập cao hơn cây lúa và đem lại khoản lợi nhuận lớn cho người dân Đặc biệt trong chính sách khoán đã có điểm mới về dịnh mức khoán khiến nhân dân có thẻ an tâm lao động , tránh được tình trạng ỷ lại, bao cấp đang còn tồn tậi trong một bộ phận dân cư bấy giờ Phần thu vượt định mức khoán được dàng cho người dân là một chủ trương hoàn toàn đúng đắn của chính phủ vì đó là phần công sức đáng được hưởng của họ khiến cho mọi ngườ hăng say lao động Tất cả sản lượng hoa màu, lúa thóc mà người dân sản xuất vượt chỉ tiêu quy định của hợp tác xã sẽ hoàn toàn thuộc về họ chư không th về toàn bộ hợp tác xã như trước kia nữa

b Các chính sách khác

* Chính sách ruộng đất : Hợp tác xãvẫn là chủ sở hữu quản lý thồng nhất song song với việc giao khoán cụ thể từng diện tích ruộng cho từng nhóm người lao động sản xuất từ 3-5 vụ Tất cả ruộng dất vẫn thuộc quyền quản

lý của hợp tác xã và là tài sản của nhà nước nhưng được giao cho nhân dân

sử dụng qua một số mùa vụ, nhưng khác trước kia ở chỗ người dân được quyền tự chủ trên mảnh dất của chính mình, được canh tác và sử dụng đất đai theo ý chí chủ quan sao cho đạt hiệu quả cao nhất Làm cho họ thêm gắn

bó với mảnh đất mình được giao tránh tình trạng đầu tư cải tạo đất rồi lại trao cho người khác gây ra tình trạng thiếu loàng tin vào Đảng

* Chính sách hỗ trợ dầu tư phát triển công trìng và phương tiện phục vụ cho sản xuất Thời gian này nhiều công trìng thủy lợi được xây dựng đảm bảo cho nhu cầu tưới tiêu của người nông dân, các công trình đê điều phòng

chống lũ lụt cũng được chú ý lư tâm phát triển Đặc biệt một số phương tiện máy móc kĩ thuật cao đã được chúng ta nhập về từ các nước bạn trong đó có Liên Xô, các loại máy như gặt đập, xe cải tiến …được cải tiến cho phù hợp với điều kiện địa hình chúng ta Một số nơi cũng đã phát triển giao thông nông thôn cho tiện việc đi lại , vận chuyển nông pghẩm co bà con nông dân

* Chính sách cung ứng vật tư thiết yếu tiếp tục đươc duy trì và phát huy Nhà nước đã chủ động cung ứng phân bón thuốc trừ sâu, các loại giống tốt, cho năng suất cao, phù hợp với điều kiện khí hậu địa hình nứơc ta Cùng đó nhà nước ta đã chú ý đầu tư trong việc nghiên cứu sản xuấtcác loai giốn cây trồng vật nuôi để đáp ứng nhu cầu bức thiết của bà con nông dân

- Từ 1976-1980 mỗi năm nhà nước cung ứng: 728000 tấn đạm

38700 tấn phân lân

15600 tấn thuốc trừ sâu

- Từ 1981-1985 mỗi năm nhà nước cung ứng : 999000 tấn đạm

273000 tấn lân

13100 tấn thuốc trừ sau Chính sách này đã làm tăn sản lượng lương thực khiến chi o người dân dần thoát khỏi cảnh thiếu lương thực, cây trông có sản lượng cao

* Chính sách ổn định nghĩa vụ lương thực trong 5 năm đối với hợp tác

xã và tập đoàn sản uất nông nghiệp, nâng giá thu mua nông sản , xóa bỏ nghĩa vụ ban thực phẩm gia sthấp cho người dân, giảm chỉ tiêu kế hoạch cho hợp tác xã

* Chính sách về thuế: Thuế nông nghiệp và sản phẩm cho nhà nước theo hợp đồng

* Chính sách khác:

+ Các diều kiện vật chất như vật tư, năng lượng cả về số lượng lẫn chất lượng, giá cả, thời gian, đặc điểm và tiền ứng trước

+ Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, khuyến khích chăn nuôi, giao đất giao rừng cho hợp tác xã sản xuất kinh doanh, khuyến khích kế hoạch cho hợp tác xã Phát triển thủy sản , các chính sách cải tiến nghành nội thương dảm bảo cung ứng tư liêuu sản xuất, xóa bỏ 1 bước tình trạng cát cứ ngăn sông cấm chợ

Kết quả:

Sau những cải cách về chính sách của Đảng và nhà nướcđã dẫn đến nhưnữg thành quả sau

Cây công nghiệp

hàng năm

415,5 467,5 523,0 571,9 600,7 Cây công nghiệp 260,2 288,3 233,5 403,9 470,3

lâu năm

Cây ăn quả 245,6 236,3 224,2 237,7 233,3

Lâm nghiệp 52,8 66,0 94,6 126 152,6

Thủy sản 180,1 188,6 201,5 223,3 231,1

Số liệu nông lâm ngư 35 năm, tổng cục thống kê Hà Nội, 1990

1976-1980 1981-1985 Phát triển giá trị sản

lượng nông nghiệp

1.9% 4,9%

Trồng trọt 1.7% 4,2%

Sản lượng lương thực 66,5 triệu tấn 85,1 triệu tấn

Bình quân lương thực

đầu người

268 kg 304 kg

Diện tích cây công

nghiệp

63 vạn ha 107 vạn ha

Đàn lợn 9,1 triệu con 11,3 triệu con

Đàn bò 1,6 triệu con 2,18 triệu con

Xuất khẩu nông lâm

ngư nghiệp

112 triệu rúp/ năm 259 triệu rúp / năm

Số liệu nông -lâm -ngư 35 năm, tổng cục thống kê Hà Nội, 1993

2.2 Giai đoạn II (5/4/1988-6/1993)

a Nghị quyết 10 (5/4/1988)

Sau khi thực hiện chính sách khoán 100 đã nảy sinh nghiều tồn tại cần phải khắc phục đó là:

- Một số cá nhân đã lợi dụng quyền chức, một số Đảng viên đã tự ý chiếm dụng đất đai tốt hoặc chiếm nhiều đất đai

Thời gian sử dụng đất đai của người dân tuy đã tăng thêm so với trước kia nhưng thời hạn 3-5 vụ vẫn là quá ít Nguyện vọng của người dân là muốn được canh tác lâu dài hơn trên mảnh đất của mình Hơn nữa cần phải có một

cơ chế quản lí thông thoáng và hiệu quả hơn đối với việc quản llí đất đai Đặc biệt có một nguyên nhân trực tiếp dẫn tới sự ra đời của nghị quyết 10 bộ chính trị trung ương Đảng đó là: Vào năm 1986 đã xảy ra những điều kiện không tốt cho canh tác là lũ lụt diễn ra trên các tỉnh phía Bắc khỉên mùa màng bị thất thu làm nước ta lại rơi vào tình trạng thiếu lương thực trầm trọng Đã diễn ra cảnh nông dân ở các vùng nông thôn vì thiếu lương thực nên đã bỏ ruộng để đi nơi khác kiếm sống, nhiều cánh đồng bị bỏ hoang

Nước ta đã phải xin viện trợ từ nước ngoài để đối phó với tình trạng này, nhưnh biện pháp đó không thể duy trì lâu dài , chính vì thế mà nghị quyết 10

đã ra đời để giải quyết tình trạng trên

Ngày 5/4/1988 bộ chính trị trung ương Đảng đã ban hành nghị quyết 10 có nhiều điểm mới và tiến bộ hơn so với chính sách khoán 100 trước đó, gồm các điều khoản:

- Giao khoán ruộng đất lâu đời ( 15 năm đối với cây hàng năm và 50 năm đối với cây lâu năm ), với quy mô thich hợp thì mức khoán ổn định trong 5 năm Có thể thấy với chính sách này thì người nông dân có thời gian canh tác dài hơn đối với ruộng đất của mình, đặc biệt là ruộng đất gần như được giao khoán hoàn toàn cho người nông dân sử dụng , họ toàn quyền canh tác trên mảnh đất mà nhà nước giao cho

- Các loại máy móc và công cụ sản xuất nhỏ, các loại trâu bò cày kéo trong hợp tác xã được định lại giá trị và bán cho xã viên sử dụng theo kế hoạch, theợhp đồng nhận khoán Trứoc đây tất cả các công cụ sản xuất được tập trung lại hợp tác xã để sở hữu tập thể thì nay hợp tác xã không còn quản lí nữa mà báncho người dân nào có nhu cầu sử dụng Các công cụ lao động thuộc về tay người dân sẽ được sử dụng hợp lí khiến năng suất lao động tăng

- Khuyến khích xã viên đầu tư vốn, phát triển trâu bò, mua sắm công cụ máy móc nhỏ phát triển sản xuất, toàn quyền sở hữu tư liệu đó, giúp gắn kết người lao động với tư liệu sản xuất Người dân được phép mua sắm các công

cụ phục vụ cho sản xuất để đạt được hiệu quả cao nhất chứ không còn bị cấm đoán có tiền cũng không được mua như thời kế hoạch hóa trước đây Quyền

sở hữu dần chuyển từ tập thể sang tư nhân thúc đẩy sản xuất phát triển đạt hiệu quả cao

-Chủ động trong canh tác, đất đai được các hộ xã viên quý trọng đưa vào sản xuất ( trồng trọt ) tuỳ theo khả năng của từng hộ gia đình Xóa bỏ tình trạng

bỏ hoang ruộng đất như trước, tính trạng "cấy chay" giảm nhanh và chầm dứt chỉ sa( từ Tổng u 1-2 vụ canh tác Thời kì này ruộng đất được sử dụng triệt để tận dụng các ưu thế sản xuất không còn tình trạng trồng cấy không hiệu quả , cấy xong rồi hết trách nhiệm như thời bao cấp

- Nhân dân không những bỏ công chăm sóc ruộng đất mà mình canh tác nhận khoán mà còn khai phá thêm nhiều diện tích đất hoang để đưa vào sản xuất Với những chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước đã thực sự có hiệu quả và phát huy tác dụng khiến người dân hăng say lao động vì nó gắn trực tiếp đến lợi ích của họ Vì vậy diện tích đất nông nghiệp nước ta không ngừng được mở rộng

Từ 1988-1991 tổng diện tích gieo trồng tăng 3.9% ( từ 8.641.700 lên

8.983.300

Diện tích khai hoang trong4 năm đạt 275.000 ha

Diện tích trồng rừng mới đạt 32600ha

Diện tichchs mặt nước bị bỏ hoang được đua vào nuôi trồng thủy sản

tăng 27,5%382.700ha lên 500000ha )

Trong đó diện tích nuôi tôm tăng52% ( từ 130500ha lên 200000ha )cục

thống kê Hà Nội, 1993

3 Chính sách đất đai

3.1 Ruộng đất và quy luật vạn động của nó

Đất đai gắn bó với sự tồn tại và phát triển của con người, trên phương diện kinh tế tạo ra của cải vật chất thì đất đai có ý nghĩa vô cùng quan trọng W.Pretty noi: “ lao động là cha, đất là mẹ của mội của cải ’’

Đó là sản phẩm của tự nhiên nên đấi đai vận động theo quy luật của tự nhiên Ngày nay đất không chỉ sử dụng vào trồng trọyt , chăn nuôi mà còn phát triển nhiều nghành nghề khác Chuyển đất nnông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, phản ành quy luật tát yêuú của kinh tế Diện tích đất dùng cho nông nghiệp giảm cho thấy sự tiến bộ của kinh tế xã hội Nhưng vì thế cũng đe dọa đến sản xuất nông sản phục vụ con người Vì thê phải ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật vào trong sản xuất để nâng cao hiệu quả của sản xuất nông sản Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm đất đai Nâng cao độ màu mỡ của ruộng đất

3.2 Chủ trương của Đảng về đất đai

Các chủ trương của Đảng tập trung vào cải tiến cơ chế quản lí song kết quả lại dẫn đến những thay đổi có tíng cách mạng về quan hệ ruộng đất Quan hệ

đó thường thể hiẹn tập trung ở quyền sở hữu ruộng đát nhưng lại biểu hiện ở quyền sử diụng ruộng đất 1 bộ phận của sở hữu ruộng đất

Các chủ trương của Đảng bao gồm :

- Chỉ thị 100-CT/ TƯ , ngày 31/1/1981 về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp

- Chỉ thị 19-CT/TƯ ngày 3/5/1983 về hoàn thành đièu chỉnh ruộng đất, đẩy mạnh cải tiến xã hội chủ nghĩa và nông nghiệp ở các tỉnh Nam Bộ

- Chỉ thị 37-CT/TƯ ngày 28/3 1988 của ban chấp hành trung ương đảng

về việc thi hành luật đất đai

- Chỉ thị 47-CT/TƯ ngày 31/8/1988 của bộ chính trị trung ương Đảng về việc giải quyết một số vấn đề cấp bách của ruộng đất

- Nghị quyết 10-NQ/TƯ ngày 5/4/1988 của bộ chính trị về đổi mới cơ chế quản llí kinh tế nông nghiệp nông thôn

- Nghị quyết trung uơng 5 khóa VII ngày 30/6/1993 về tiếp tục đổi mới

và phát triển kinh tế xã hội nông thôn