tc044

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -------*****------- NGUYỄN CÔNG BẰNG GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 HÀ NỘI - 2009 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -------*****------- NGUYỄN CÔNG BẰNG GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS.ĐOÀN XUÂN THUỶ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 HÀ NỘI - 2009 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO iii TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA iii 1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA .iii 1.1.1. Quan niệm về vấn đề nghèo iii 1.1.1.1. Quan niệm của một số tổ chức quốc tế iii 1.1.2. Những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nghèo trong quá trình đô thị hóa ở Việt Nam iv 1.1.3. Sự cần thiết phải thực hiện giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa iv 1.2.1 Nội dung công tác giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa .iv 1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa .v 1.2.2.1. Trình độ phát triển kinh tế .v 1.3. KINH NGHIỆM VỀ GIẢM NGHÈO Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ BÀI HỌC CHO HÀ NỘI .vi 2.1. KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ NGUYÊN NHÂN NGHÈO Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI .vii 2.1.1. Khái quát chung về Hà Nội và tình hình nghèo của Hà Nội .vii 2.1.2. Tình hình nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội trong quá trình đô thị hóa .vii 2.1.3. Nguyên nhân nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội viii 2.1.3.1. Nguyên nhân khách quan .viii 2.2.1.2. Những cơ chế, chính sách cụ thể của Hà Nội về giảm nghèo .x 2.2.2.2. Về công tác tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội : .xi 2.2.3. Hạn chế trong công tác giảm nghèo và nguyên nhân .xii - Những hạn chế: gồm 8 nội dung cơ bản sau: xii - Nguyên nhân của hạn chế .xiii Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2013 xiv VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 xiv 3.1. BỐI CẢNH TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THỦ ĐÔ xiv 3.1.1. Về kinh tế xiv 3.1.1.1.Thuận lợi .xiv 3.1.2. Về văn hoá – xã hội xv 3.1.2.1.Thuận lợi xv 3.1.2.2.Khó khăn xv 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI xv 3.2.1. Phương hướng giảm nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội. xv 3.2.2. Mục tiêu giảm nghèo xvi 3.2.2.1. Mục tiêu tổng quát đến năm 2013 xvi 3.2.2.2. Các chỉ tiêu giảm nghèo chủ yếu xvi 3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU .xvi 3.3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách về xoá đói, giảm nghèo .xvi 3.3.2. Phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô kết hợp với xóa đói giảm nghèo .xvii 3.3.3. Huy động các nguồn lực phục vụ xoá đói, giảm nghèo .xvii 3.3.4. Kết hợp xoá đói giảm nghèo với an sinh xã hội xvii 3.3.5. Liên kết phát triển vùng Thủ đô gắn với xoá đói, giảm nghèo .xvii 3.4. KIẾN NGHỊ xviii 3.4.1. Đối với Trung ương, Thành phố .xviii 3.4.2. Đối với các huyện ngoại thành Hà Nội .xviii KẾT LUẬN .xix CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 28 TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA .28 1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA .28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.1.1. Quan niệm về vấn đề nghèo .28 1.1.1.1. Quan niệm của một số tổ chức quốc tế .28 1.1.1.3. Quan niệm về chuẩn nghèo .30 1.1.2. Những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nghèo trong quá trình đô thị hóa ở Việt Nam .32 1.1.3. Sự cần thiết phải thực hiện giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa 39 1.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA. .42 1.2.1. Nội dung công tác giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa .42 1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới giảm nghèo trong quá trình đô thị hóa 46 1.2.2.1. Trình độ phát triển kinh tế 46 1.2.2.2 Chính sách của Nhà nước 51 1.2.2.3. Hội nhập kinh tế quốc tế .55 1.2.2.4. Năng lực tự vươn lên thoát nghèo của bản thân người nghèo. .57 1.3. KINH NGHIỆM VỀ GIẢM NGHÈO Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ BÀI HỌC CHO HÀ NỘI 58 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh 58 1.3.2. Bài học về giảm nghèo cho Thủ đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa .63 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY 65 2.1. KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ NGUYÊN NHÂN NGHÈO Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI .65 2.1.1. Khái quát chung về Hà Nội và tình hình nghèo của Hà Nội 65 2.1.2. Tình hình nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội trong quá trình đô thị hóa .67 2.1.3. Nguyên nhân nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội .72 2.1.3.1. Nguyên nhân khách quan 72 2.1.3.2. Nguyên nhân chủ quan 73 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 78 2.2.1. Chủ trương và chính sách giảm nghèo của Hà Nội .78 2.2.1.1. Quan điểm và chủ trương của các cấp bộ Đảng và Chính quyền .78 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.2.1.2. Những cơ chế, chính sách cụ thể của Hà Nội về giảm nghèo.80 2.2.2. Tình hình triển khai thực hiện giảm nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội 82 2.2.2.1. Về công tác tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập .83 2.2.2.2. Về công tác tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội : .89 2.2.2.3. Nâng cao năng lực và nhận thức của đội ngũ cán bộ giảm nghèo và truyền thông 96 2.2.3. Hạn chế trong công tác giảm nghèo và nguyên nhân .97 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2013 102 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 102 3.1. BỐI CẢNH TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THỦ ĐÔ .102 3.1.1. Về kinh tế: 102 3.1.1.1.Thuận lợi 102 3.1.1.2.Khó khăn 104 3.1.2. Về văn hoá – xã hội 105 3.1.2.1.Thuận lợi 105 3.1.2.2.Khó khăn 106 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO TẠI CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI 106 3.2.1. Phương hướng giảm nghèo tại các huyện ngoại thành Hà Nội. 106 3.2.2. Mục tiêu giảm nghèo 107 3.2.2.1. Mục tiêu tổng quát đến năm 2013 .107 3.2.2.2. Các chỉ tiêu giảm nghèo chủ yếu .108 3.2.3. Quan điểm giảm nghèo 110 3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 114 3.3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách về xoá đói, giảm nghèo 114 3.3.2. Phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô kết hợp với xóa đói giảm nghèo .116 3.3.3. Huy động các nguồn lực phục vụ xoá đói, giảm nghèo .120 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.3.4. Kết hợp xoá đói giảm nghèo với an sinh xã hội .121 3.3.5. Liên kết phát triển vùng Thủ đô gắn với xoá đói, giảm nghèo 123 3.4. KIẾN NGHỊ .125 3.4.1. Đối với Trung ương, Thành phố 125 3.4.2. Đối với các huyện ngoại thành Hà Nội 127 KẾT LUẬN 130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .132 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT 1. CNH – HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá 2. BHYT Bảo hiểm y tế 3. BTXH Bảo hiểm xã hội 4. XĐGN Xóa đói giảm nghèo 5. MTTQ Mặt trận tổ quốc 6. HĐND Hội đồng nhân dân 7. UBND Uỷ ban nhân dân 8. CSXH Chính sách xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368