xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
Trang 1Vận dụng lý luận quan điểm toàn diện để phân tích tình hình kinh tế Việt Nam từ 1975 - 2000
Lời nói đầu
Năm 1975, giải phóng Miền Nam, đất nớc ta hoàn toàn độc lập, haimiền Nam - Bắc thống nhất, cách mạng nớc ta chuyển sang giai đoạn mới,cả nớc xây dựng chủ nghĩa xã hội nhiệm vụ đặt ra trớc mắt là phải khắcphục hậu quả nặng nề của chiến tranh và cải rạo nền kinh tế Miền Nam chophù hợp với mô hình kinh tế xã hội chủ nghĩa ( XHCN)
Xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN là một trong nhữngnội dung cơ bản của quá trình đổi mới quản lý kinh tế ở nớc ta và đã đợc cácNghị quyết của Đại hội VI, đại hội VII Đại hội VIII, chiến lợc phát triểnkinh tế xã hội 1991 - 2000, Đại hội IX và Nghị quyết trung ơng Đảng khẳng
định trong đó cơ chế thị trờng và quản lý nhà nớc là hai yếu tố cơ bản có mốiquan hệ chặt chẽ với nhau
Đảng và Nhà nớc đã quyết tâm thực hiện quá trình đổi mới thông quamột chơng trình đổi mới thể chế một cách sâu rộng triệt để và toàn diệnnhằm thực hiện việc xây dựng nền kinh tế thị trờng XHCN Đổi mới cơ chếquản lý với mục tiêu xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thànhtoàn diện cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN
Do vậy việc nghiên cứu quan điểm toàn diện trong việc xây dựng nềnkinh tế thị trờng XHCH là hết sức quan trọng và cấp bách Trong 15 năm nỗlực của toàn Đảng, toàn dân chúng ta đã đạt đợc những thành tựu to lớn.Thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ phát triển nhanh, đời sống của nhân dân
đợc cải thiện, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh đợc giữ Với nềnkinh tế đa thành phần hội nhập với nền kinh tế thế giới Và nhất là hiện naytoàn Đảng toàn dân đang tích cực tham gia góp ý kiến xã hội 10 năm pháttriển 2001 - 2010 thì nghiên cứu quan điểm toàn diện càng trở nên quantrọng và cấp thiết
I Những lý luận về quan điểm toàn diện
Trang 2Không chỉ trong tự nhiên mà trong lĩnh vực đời sống xã hội và tinhthần, mọi sự vật - hiện tợng cũng luôn luôn liên hệ, tác động quan lại lẫnnhau Sự liên hệ đó mang tính khách quan và là tính phổ biến của các hiện t-ợng - sự vật trong thế giới khách quan.
Trong thế giới khách quan có vô vàn mối liên hệ, chúng rất đa dạng vàgiữ vai trò vị trí khác nhau trong sự tồn tại vận động và phát triển sự vật hiệntợng
+ Có mối liên hệ bên trong ( sự liên hệ tác động lẫn nhau giữa cácmặt, các yếu tố, các bộ phận bên trong sự vật hiện tợng ), lại có mối liên hệbên ngoài và nó cũng là mối liên hệ hết sức quan trọng trong nền kinh tế thịtrờng Vì vậy không có sự kiện nào tồn tại trong trạng thái cô lập tách rời các
tế
2.Yêu cầu của quan điểm toàn diện
Quan điểm toàn diện đòi hỏi để có đợc nhận thức đúng về sự vậtchúng ta phải xem xét nó trên hai khía cạnh
a Trong mối quan hệ giữa các bộ phận, giữa các yếu tố, các thuộc tínhkhác của sự vật đó
b Trong mối liên hệ giữa sự vật đó với sự vật khác ( kể cả trực tiếp vàgián tiếp )
V.I lênin viết: " Muốn thực sự hiểu đợc sự vật cần phải nhìn bao quát
và nghiên cứu tất cả các mặt, tất cả các mối liên hệ và " quan hệ gián tiếp "của sự vật đó" ( V.I Lê nin toàn tập Nhà xuất bản tiến bộ Matxcơva, 1979,t.42, tr 364)
Trang 3Quan điểm toàn diện đòi hỏi để nhận thức đợc sự vật, chúng ta cầnxem xét nó trong mối quan hệ với nhu cầu thực tiễn của con ngời ỉng vớimỗi con ngời mỗi thời đại và trong một hoàn cảnh nhất định, con ngời baogiờ cũng chỉ phản ánh đợc một số lợng hữu hạn những mối liên hệ Bởi vậytri thứcđạt đợc về sự vật cũng chỉ là tơng đối, không đầy đủ, không trọn vẹn.
Nh vậy quan điểm toàn diện chân thực đòi hỏi chúng ta phải đi từ trithức về nhiều mặt, nhiều mối liên hệ sự vật đến chỗ khái quát để rút ra cáibản chất chi phối sự tồn tại và phát triển của sự vật hay hiện tợng đó
3 ý nghĩa phơng pháp luận của quan điểm toàn diện
Để cải tạo một sự vật hiện tợng, để hoàn thành nhiệm vụ đặt ra tronghoạt động thực tiễn, đòi hỏi một hệ thống các biện pháp nhất định Nếu thiếutính toàn diện trong các chủ trơng biện pháp thì sẽ không đạt đợc hiệu quả
nh mong muốn Song toàn diện đồng bộ không phải cái gì cũng đặt ra mộtcách giàn đều, tràn lan, mà đòi hỏi trong mỗi một thời kỳ, mỗi một giai đoạnphải có những chủ trơng, những biện pháp mang tính trọng tâm, trọng điểm,xác định đợc những khâu then chốt tập trung giải quyết để làm cơ cở chonhững chủ trởng biện pháp khác một cách đồng bộ
Góp phần khắc phục lối suy nghĩ giản đơn, một chiều, phiến diện.Chống lại chủ nghĩa chết chung và thuật nguỵ biện ( chủ nghĩa chết chungnhân danh toàn diện để kết hợp một cách vô nguyên tắc những cái hết sứckhác nhau thành một hình ảnh không đúng về sự vật ); ( thuật ngụy biện thìlại lập luận chủ quan thứ yếu thay cho chủ yếu, lấy cái không cơ bản thaycho các cơ bản nhằm xuyên tạc biện chứng của sự vật )
II Vận dụng lý luận vào việc xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam
Vận dụng quan điểm toàn diện vào hoạt động thực tiễn cũng đòi hỏichúng ta phải kết hợp chặt chẽ giữa " chính sách dàn đều" và chính sách cótrọng điểm" V.I Lê nin
1 Khái niện nền kinh tế thị trờng, u điểm và nhợc điểm Thị trờng
định hớng XHCN.
a Khái niệm
Kinh tế thị trờng thể hiện trình độ cao của kinh tế hàng hoá, quan hệhàng hoá - tiền tệ trở lên phổ biến Trong lịch sử nhân loại đã diễn ra cáchình thức kinh tế khác nhau nh: Kinh tế tự nhiên, kinh tế tự cung tự cấp, kinh
tế thị trờng
Trang 4Kinh tế thị trờng là hình thức kinh tế văn minh, đó là nền kinh tế vận
động, phát triển gắn liền với hệ thống đồng bộ các thị trờng hàng hoá dịch
vụ, thị trờng tiền tệ và thị trờng vốn, thị trờng lao động, thị trờng tài nguyên
Kinh tế thị trờng đầy đủ gắn liền với một hệ thống luật lệ thể chế, hệthống các đạo luật, các qui phạm và xơng sống của nền kinh tế Về thực chất
là các khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho nền kinh tế năng động và có trật tự
b Mặt tích cực và hạn chế của nền kinh tế thị trờng trong đời sống xã hội nớc ta.
Nghiên cứu dới góc độ quan điểm toàn diện chúng ta nhận thấy rằngmột mặt nền kinh tế thị trờng làm cho cạnh tranh thúc đẩy khoa học pháttriển, tiếp thu các công nghệ và bí quyết mới Nhng mặt khác cạnh tranhcũng làm cho hàng loạt các xí nghiệp, doanh nghiệp bị phá sản
* Về mặt tích cực
Kinh tế thị trờng tạo ra đợc những con ngời năng động, quyết đoán, có
đợc kinh nghiệm sau những lần cạnh tranh thắng lợi hay thất bại của mìnhnhằm:
+ Thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao năng suất lao độngxã hội
+ Đẩy mạnh quá trình xã hội hoá lực lợng sản xuất
+ Đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung sản xuất
+ Kích thích nâng cao năng suất, chất lợng hiệu quả kinh tế, hàng hoádịch vụ dồi dào và luôn luôn đợc cải tiến
+ Tính năng động và tự điều chỉnh của nền kinh tế
- Giá cả hình thành tự do trên thị trờng
- Xuất hiện nhiều mặt trái của cạnh tranh không lành mạnh
c Mục đích của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN là
Trang 5Phát triển lực lợng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vậtchất, kỹ thuật của CNXH; sử dụng cơ chế thị trờng, áp dụng các hình thứckinh tế và phơng pháp quản lý của kinh tế thị trờng để kích thích sản xuất,phát huy tinh thần năng động, sáng tạo của ngời lao động, giải phóng sức sảnxuất, thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá, lãnh đạo, quản lý nền kinh tế
để phát triển đúng hớng đi lên CNXH
* Đặc điểm kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở nớc ta
- Có nhiều thành phần kinh tế, có nhiều hình thức sở hữu nhng sở hữucông cộng là chủ yếu
- Có sự quản lý của nhà nớc, Nhà nớc ta là Nhà nớc XHCH, Nhà nớcthực sự của dân, do dân, vì dân, quản lý nền kinh tế theo nguyên tắc kết hợpthị trờng và kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cựccủa cơ chế thị trờng, bảo vệ lợi ích Nhà nớc của nhân dân lao động
- Thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh
tế, đồng thời phân phối mức đóng góp vốn và trí tuệ vào sản xuất kinh doanh
và thông qua phúc lợi xã hội; tăng trởng kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến bộ
và công bằng ngay trong từng bớc phát triển
2 Thực trạng và quá trình xây dựng nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở Việt Nam
a Giai đoạn từ năm 1975 - 1986
Từ năm 1975 đất nớc Việt Nam hoàn toàn độc lập và thống nhất.Trong 10 năm nhân dân ta đã không ngừng phấn đấu vợt qua bao khó khănthử thách, hàn gắn vết thơng chiến tranh, khôi phục nền kinh tế bị tàn phá,từng bớc xác lập quan hệ sản xuất mới, bớc đầu xây dựng cơ sở vật chất kỹthuật, phát triển sự nghiệp văn hoá giáo dục, ytế, thiết lập củng cố chínhquyền nhân dân trong cả nớc Tuy nhiên nền kinh tế vẫn ở trong tình trạngkém phát triển, sản xuất nhỏ là phổ biến, trang thiết bị là phổ biến, năng suấtxã hội thấp, kinh tế lạc hậu, mất cân đối, không có tích luỹ lệ thuộc vàonhiều bên ngoài
Khủng hoảng kinh tế xã hội diễn ra trong nhiều năm, lạm phát lên đến774% năm 1986 (tạp chí cộng sản số 17 tháng 9 - 2000 ) tài nguyên, thiết bị
và lao động sử dụng thấp, nhân dân thiếu thốn, nếp sống văn hoá tinh thần
đạo đức kém lành mạnh, trật tự an toàn xã hội không đợc đảm bảo; thamnhũng, tệ nạn xã hội phát triển
Trang 6Trên thực tế nền kinh tế nớc ta từ Nghị quyết hội nghị lầ thứ VI banchấp hành Trung ơng khoá IV ( năm 1997 ); các quan hệ hàng hoá - tiền tệ
đã đợc chấp nhận nhng mới chỉ ở mức độ thứ yếu Đó là do nhiều thập kỷqua t tởng kinh tế xã hội chủ nghĩa mang nặng thành kiến, xây dựng theo môhình dập khuôn giáo điều, chủ quan duy ý chí ( bố trí cơ cấu kinh tế thiên vềcông nghiệp nặng qui mô lớn, vội xoá bỏ các hình thức kinh tế dựa trên chế
độ t hữu về t liệu sản xuất phát triển kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thểnặng về hình thức, phủ nhận nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng, bộmáy quan liêu cồng kềnh kém hiệu lực Những sai lầm đó đã kìm hãm lực l-ợng sản xuất và nhiều động lực phát triển Cuộc cải cách kinh tế bị đẩy lùi, ttởng Lênin trong chính sách kinh tế mới bị xem nh bớc lùi tạm thời bất đắcdĩ
b Giai đoạn từ năm 1986 - 1990
Trớc tình hình đó tháng 12/1986 Đại hội VI đã nhìn thẳng vào sự thật,thừa nhận những sai lầm thiếu sót chủ quan trong lãnh đạo điều hành Đồngthời Đảng quyết định thực hiện đờng lối đổi mới toàn diện mang tính chiếnlợc mở ra thời kỳ mới phát triển nền kinh tế đất nớc
Thi hành đổi mới t duy lý luận, t duy kinh tế, cơ chế quản lý: Xóa bỏtập trung quan liêu bao cấp, xây dựng và hoàn thiện một bơc quản lý sảnxuất mới phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất,củng cốk các thành phần kinh tế XHCN
Đảng và Nhà nớc ra đã nhận thấy phải sản xuất đầy đủ và đúng đắnquan hệ hàng hoá - tiền tệ trong kế hoạch hoá là tất yếu khách quan Vậndụng tổng hợp các qui luật: Giá trị, cung cầu Sắp xếp lại nền kinh tế quốcdân theo một cơ cấu hợp lý, trong đó các ngành, các vùng, các thành phầnkinh tế bố trí cân đối, liên kết với nhau phù hợp với điều kiện thực tế bảo
đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định
Tuy nhiên nền kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, với những biện pháp
đổi mới làm cho nền kinh tế chúng ta có nhiều khởi sắc Ví dụ: Trong giai
đoạn 1986 - 1990 đầu t toàn xã hội trung bình là 12,5% GDP, tăng trởngkinh tế trung bình là 3,9%, kim ngạch xuất khẩu trung bình là 2,3 tỷUSD/năm; kim ngạch nhập khẩu trung bình là 2,3 tỷ USD/năm; về lạm phátthì năm 1986 là 774,7 % đến năm 1990 giảm còn 67,1% ( Nguồn Tổng cụcthống kê )
c Giai đoạn 1991 - 2000
Trang 7Đại hội Đảng VII ( 6/1991) với những quyết sách quan trọng nh:Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơchế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN.
Đổi mới kinh tế làm trọng, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, phát triểnsản xuất, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế
ổn định từng bớc cải thiện đời sống nhân dân, tạo nhiều việc làm chongời lao động, giảm nhịp độ tăng dân số
Trong 5 năm đầu ( 1991 - 1995) tuy nền kinh tế vẫn đứng trớc nhiềukhó khăn, thách thức, nhng với việc triển khai mạnh mẽ đờng lối đổi mớitoàn diện của Đảng phủ hợp với nguyện vọng của nhân dân, đã tạo đợc nhiều
động lực mới: Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm đạt 8,2% ( mụctiêu là 5 - 6,5% Trong đó nông nghiệp tăng 4,5%, công nghiệp và xây dựngtăng 13,6% và dịch vụ tăng 8,8%, lạm phát kiềm chế ổn định ở mức23,4%/năm (Nguồn: Bộ kế hạch và đầu t)
Kết thúc thời kỳ kế hoạch 1991 - 1995 Đại hộ VIII đã kết luận: "Đấtnớc ta đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tạo đợc tiền đề cần thiết đểchuyển sang thời kỳ phát triển mới: Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá"
Vì vậy giai đoạn 1996 - 2000 đợc xác định rất quan trọng của thời kỳphát triển mới Mục tiêu và chỉ tiêu phát triển của kế hoạch 5 năm đã xâydựng với mức phấn đấu rất cao cả về tốc độ phát triển, chất lợng và hiệu quảtăng trởng của nền kinh tế Việc chuyển từ giai đoạn lấy ổn định kinh tế xãhội làm trọng tâm sang giai đoạn phát triển làm trọng tâm, đặt ra yêu cầu rấtcao, rất toàn diện theo chiều sâu cải cách kinh tế Đặc biệt phải nhanh chónghình thành cơ cấu kinh tế hợp lý với cơ chế quản lý đủ sức vận hành thôngsuốt, hớng nền kinh tế đi vào phát triển ổn định
Tuy nhiên các tiền đề cần thiết cho sự phát triển cao nh chất lợng:Nguồn trình độ và năng lực khoa học công nghệ, điều kiện kết cấu hạ tầng,khả năng tài chính quốc gia, cơ chế thị trờng đồng bộ cha chuẩn bị đầy đủ
và còn quá thấp so với yêu cầu
Mặt khác tác động của cuộc khủng hoảng khu vực và thiên tai khắcnhiệt làm khó khăn cho nền kinh tế Vì vậy một số các chỉ tiêu của Đại hộiVIII đều không đạt mục tiêu: Tốc độ tăng GDP trung bình 9,0 - 10,0%/ nămnhng chỉ đạt 6,55%/ năm Kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 21%/năm (Nguồn
Trang 8văn kiện Đại hộ Đảng VIII) Nhng nhìn chung thực hiện chiến lợc 1991
-2000 cũng đạt đợc những thành tựu to lớn và quan trọng nh: Sau 10 nămtăng gấp đôi, tích luỹ nội bộ đến năm 2000 đạt 25%GDP, tốc độ tăng trởngkinh tế TB 7,5%/ năm (Nguồn Bộ kế hoạch và đầu t) Kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội phát triển nhanh Chúng ta đã hội nhập có hiệu quả với kinh tế thếgiới, thu hút nhiều nguồn đầu t nớc ngoài Trình độ dân trí, chất lợng nguồnnhân lực và tính năng động trong xã hội đợc nâng lên, đời sống của các tầnglớp nhân dân đợc cải thiện và phát triển
d Đổi mới t duy lý luận trong sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam.
Đại hội của Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra đờng lối đổi mới toàndiện từ đổi mới kinh tế là trọng tâm đến đổi mới chính trị, văn hoá xã hội, từ
đổi mới t duy, nhận thức t tởng đến hoạt động thực tiễn của Đảng, Nhà nớc
và nhân dân Vấn đề có ý nghĩa quyết định trong sự nghiệp đổi mới là Đảngphải đổi mới trên cả ba lĩnh vực: Đổi mới t duy, đổi mới tổ chức cán bộ, đổimới phong cách làm việc Đổi mới t duy là đổi mới phơng pháp t duy, khắcphục lối t duy kinh nghiệm, giáo điều chủ quan, siêu hình nhằm quán triệtphơng pháp t duy biện chứng duy vật, hình thành những quan điểm mới vềchủ nghĩa xã hội và con ngời đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam trên nềntảng chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh, bổ xung và phát triểnnhững thành tựu lý luận mà Đảng đã đạt đợc
Để phát huy tính năng động, phát triển là hai mặt của quá trình tồn tạicủa sự vật: Sự vật liên hệ tác động qua lại lẫn nhau gây lên vận động, ngợclại vận động tạ ra liên hệ Yêu cầu toàn diện chỉ đạt đợc khi tính đến sự pháttriển Và ngợc lại chỉ có thể dự báo đợc xu hớng phát triển khi xem xét mộtcách toàn diện
Đảng ta yêu cầu toàn Đảng toàn dân, toàn quân nắm vững các định ớng lớn:
h-Chủ nghĩa Mác - Lênin và từ tởng Hồ Chí MInh là nền tảng t tởng,kim chỉ nam cho hành động của Đảng ta và của cách mạng Việt Nam
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ đổimới nền kinh tế ở nớc ta
Trang 9Nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơchế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN Tăng trởngkinh tế đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội.
Phát triển văn hoá, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá nhân loại
3 Tính toàn diện trong xây dựng nền kinh tế thị trờng.
a Tạo lập tính đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trờng.
Vận dụng quan điểm toàn diện trong việc thúc đẩy sự hình thành pháttriển và từng bớc hoàn thện các loại thị trờng theo định hớng XHCN, đặcbiệt quan tâm các thị trờng quan trọng nhng hiện cha có hoặc sơ khai nh: thịtrờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng khoahọc - công nghệ
(1) Phát triển thị trờng hàng hoá và dịch vụ
Thị trờng hàng hoá và dịch vụ là yếu tố nòng cốt của nền kinh tế hànghoá Có thị trờng hàng hoá phát triển mới có thể đáp ứng đợc cho nhu cầusản xuất và tiêu dùng đa dạng Để thực hiện vấn đề này, một mặt phải ra sứcsản xuất những hàng hoá gì mà thị trờng cần, mặt khác phải nâng cao sứcmua của thị trờng trong nớc, cả thành thị và nông thôn, chú ý các thị trờngcác vùng có nhiều khó khăn Mở rộng thêm nhiều thị trờng ở nớc ngoài
(2) Phát triển thị trờng lao động
ở nớc ta thị trờng lao động cha đợc phát triển Tuy nhiên theo quan
điểm toàn diện, lao động là yếu tố không thể thiếu đợc trong sản xuất kinhdoanh Do vậy việc mở rộng thị trờng thị trờng lao động cần có sự kiểm tragiám sát của Nhà nớc, bảo vệ lợi ích ngời lao động và của ngời sử dụng lao
động
(3) Phát triển thị trờng vốn
Phát triển nhanh thị trờng vốn nhất là vốn dài hạn và trung hạn là yếu
tố rất quan trọng để đảm bảo cho nền kinh tế phát triển và tăng trởng cao.Hình thành đồng bộ thị trờng tiền tệ, tăng khả năng chuyển đôi của đồngtiền Việt Nam.Tổ chức và vận hành thị trờng chứng khoán an toàn hiệu quả,cũng nh tổ chức thị trờng ngân hàng
Ngoài các thị trờng chủ yếu nh trên, còn phải phát triển thị trờng bất
động sản, thị trờng nhà ở, thị trờng đất đai và một số các thị trờng khác
Trang 10Nh vậy việc vận dụng quan điểm toàn diện đồng bộ các yếu tố thị ờng, các loại thị trờng là yếu tố cần thiết để thúc đẩy nền kinh tế Việt Namphát triển.
tr-b Hoàn chỉnh đồng bộ và toàn diện hệ thống các công cụ quản lý thị trờng xã hội chủ nghĩa.
Để tiến hành quản lý kinh tế, Nhà nớc phải sử dụng một hệ thống cáccông cụ quản lý, đó là các phơng tiện mà Nhà nớc sử dụng để tác động vàonền kinh tế nhằm đạt đợc những mong muốn của mình
Văn kiện Đại hội VIII của Đảng chỉ rõ: Nhà nớc quản lý thị trờngbằng pháp luật, kế hoạch, cơ chế, chính sách các đòn bẩy kinh tế và bằng cácnguồn lực của khu vực kinh tế Nhà nớc
Hệ thống các công cụ đợc Đảng và Nhà nớc chỉ ra đó là:
(1) Các công cụ pháp luật là bảo đảm môi trờng pháp lý, môi trờngkinh doanh cho mọi thành phần kinh tế phát triển
(2) Công cụ kế hoạch: Nhà nớc làm tốt chức năng hoạch định chiến
l-ợc quy hoạch và kế hoạch định hớng phát triển, hiện tợng thực hiện những
dự án trọng điểm bằng nguồn lực tập trung, đổi mới thể chế quản lý, cảithiện môi trờng đầu t, kinh doanh
(3) Các công cụ chính sách: Các công cụ của chính sách tiền tệ, chínhsách tài chính nh dự trữ bắt buộc, thị trờng mở, tai triết khấu, chi và thu thuế
tỷ giá hối đoái
Chính sách tài chính là điều tiết thu nhập thông qua việc thu thuế cácdoanh nghiệp, thu thuế nhập của dân c