Liên hợp quốc là một tổ chức quốc tế tuyên bố hỗ trợ sự cộng tác của các quốc gia thành viên trong các lĩnh vực
LỜI MỞ ĐẦU Trong lịch sử lồi người, hịa bình ln nguyện vọng tha thiết đáng quốc gia, dân tộc giới Cuộc chiến tranh giới lần thứ hai gây nhiều mát cho nhân loại Để tránh lặp lại chiến giới đồng thời đẩy lùi chiến tranh cục xung đột vũ trang mâu thuẫn quốc gia, chủ nghĩa khủng bố quốc tế, chủ nghĩa cực đoan hồi giáo xảy hàng ngày, đe dọa nghiêm trọng hịa bình an ninh giới, quốc gia phải phát huy tối đa khả đồng thời không ngừng thúc đẩy hợp tác với không khu vực mà phạm vi toàn cầu để củng cố hịa bình, an ninh quốc tế, đặc biệt việc tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế Liên hợp quốc Tại Hội nghị cấp cao Thiên niên kỷ năm 2000 Hội nghị cấp cao năm 2005 kỷ niệm 60 năm Ngày thành lập Liên hợp quốc (LHQ) tổ chức Trụ sở LHQ New York, vị lãnh đạo quốc gia giới, có Việt Nam, khẳng định rõ vai trò quan trọng LHQ, coi tổ chức tồn cầu tảng khơng thể thiếu cho giới hịa bình, thịnh vượng công Từ 51 thành viên ban đầu, Liên hợp quốc tổ chức quốc tế đa phương toàn cầu lớn với 192 thành viên Nhận thức sâu sắc cần thiết sở tồn diện cho hịa bình, quốc gia thành viên đề mục đích hàng đầu LHQ trì hịa bình an ninh quốc tế, đồng thời xác định mục đích quan trọng khác cho hoạt động LHQ tăng cường quan hệ hữu nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo bảo đảm quyền người Các quốc gia trao cho LHQ vai trò trung tâm điều hòa hành động dân tộc hướng theo mục đích Cùng với ngun tắc ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc máy gồm sáu quan chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau, đó, Hội đồng Bảo an và Đại hội đồng Liên hợp quốc quan trao trách nhiệm hàng đầu việc trì hịa bình, an ninh quốc tế Trong viết này, chúng em xin trình bày vấn đề vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hịa bình an ninh quốc tế NỘI DUNG A – Khái quát Liên hợp quốc Liên hợp quốc tổ chức quốc tế tuyên bố hỗ trợ cộng tác quốc gia thành viên lĩnh vực luật pháp quốc tế, an ninh quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội nhân quyền Liên hợp quốc thành lập sở Hiến chương Liên hợp quốc ngày 24/10/1945 để thay Hội Quốc Liên với mục đích ban đầu chấm dứt chiến tranh quốc gia, gìn giữ hồ bình thúc đẩy đối thoại Từ 51 thành viên ban đầu, đến nay, Liên hợp quốc có 192 thành viên hoạt động sở nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế ghi nhận cụ thể văn Liên hợp quốc, đặc biệt Tuyên bố năm 1970 Tôn chỉ, mục đích nguyên tắc hoạt động Liên hợp quốc Theo Điều Hiến chương Liên hợp quốc, tổ chức theo đuổi mục đích sau: - Duy trì hịa bình an ninh quốc tế; - Phát triển quan hệ hữu nghị nước sở tơn trọng quyền bình đẳng, dân tộc tự quyết; - Thực hợp tác quốc tế việc giải vấn đề quốc tế - Trở thành trung tâm phối hợp hành động dân tộc nhằm đạt mục đích nói Liên hợp quốc hoạt động nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế, theo điều Hiên chương Liên hợp quốc như: - Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia thành viên; - Nguyên tắc thành viên Liên hợp quốc phải thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định Hiến chương; - Nguyên tắc thành viên Liên hợp quốc phải giải tranh chấp quốc tế phương pháp hịa bình - Ngun tắc thành viên Liên hợp quốc phải từ bỏ đe dọa dùng vũ lực hay sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế (…) Các quan Tổ chức chia thành quan chính, bao gồm: - Đại hội đồng, - Hội đồng bảo an, - Hội đồng kinh tế xã hội, - Hội đồng quản thác, - Toà án quốc tế - Ban thư ký Nhân vật đại diện tiêu biểu Liên hợp quốc Tổng thư ký, đương nhiệm Ban Ky-moon người Hàn Quốc B - Vai trò LHQ việc trì hịa bình an ninh quốc tế Vai trị trì hịa bình an ninh quốc tế LHQ thể chủ yếu thông qua hoạt động trì hịa bình an ninh quốc tế Đại hội đồng Hội đồng bảo an, ngồi cịn có quan khác I, Vai trò Đại hội đồng Liên hợp quốc việc trì hịa bình an ninh quốc tế Đại hội đồng Liên hợp quốc sáu quan Liên hợp quốc Được thành lập quốc gia thành viên, Đại hội đồng triệu tập kỳ họp thường niên quyền vị chủ tịch bầu chọn vòng đại biểu đến từ quốc gia thành viên Là quan Liên hợp quốc có đại diện tất thành viên, Đại hội đồng có chức diễn đàn để thành viên đề đạt sáng kiến vấn đề hồ bình, tiến kinh tế nhân quyền Ngoài ra, Đại hội đồng đề xuất nghiên cứu, đưa lời khuyên, cổ xuý cho nhân quyền, soạn thảo công pháp quốc tế xúc tiến chương trình kinh tế, văn hố, xã hội giáo dục Trong việc trì hồ bình an ninh quốc tế, Đại hội đồng có vai trị quan trọng, hoạch định đường lối chung cho việc thực đảm bảo hồ bình an ninh giới Nhiệm vụ trì hồ bình an ninh quốc tế Đại hội đồng ghi nhận rõ Điều 11 Hiến chương Liên hợp quốc Theo đó, Đại hội đồng Liên hợp quốc xem xét nguyên tắc hợp tác chung hợp tác để trì hồ bình an ninh quốc tế, kể nguyên tắc giải trừ quân bị, hạn chế vũ trang đưa kiến nghị cho thành viên Liên hợp quốc hay Hội đồng bảo an Đại hội đồng thảo luận vấn đề liên quan đến việc trì hồ bình an ninh quốc tế thành viên Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an hay quốc gia thành viên Liên hợp quốc đưa trước Đại hội đồng Nếu vấn đề thuộc loại cần phải có hành động Đại hội đồng chuyển lại cho Hội đồng bảo an trước sau thảo luận Mới đây, ngày 23/9/2009, ngày họp Đại hội đồng Liên hợp quốc, cường quốc cảnh báo Iran Bắc Triều Tiên hậu chạy đua vũ khí hạt nhân Ngày 24/9/2009, New York, chủ toạ Tổng thống Mỹ Barack Obama, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc họp thượng đỉnh vấn đề khơng phổ biến hạt nhân giải trừ vũ khí hạt nhân Trong khuôn khổ họp này, Hội đồng bảo an thông qua nghị giới khơng có hạt nhân Ngồi ra, Đại hội đồng lưu ý Hội đồng bảo an tình có khả làm nguy hại cho hồ bình an ninh quốc tế Trong 50 năm qua, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua nhiều nghị tuyên bố nhằm nâng cao hiệu việc trì hồ bình an ninh quốc tế Các nghị tuyên bố quan trọng lĩnh vực là: Tuyên bố năm 1970 tăng cường an ninh quốc tế; Nghị 3314 năm 1974 định nghĩa xâm lược; Tuyên bố năm 1988 ngăn ngừa loại trừ tranh chấp tình đe doạ hồ bình, an ninh quốc tế vai trị Liên hợp quốc lĩnh vực này… II, Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc trì hồ bình an ninh giới Là sáu quan Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an thành lập nhằm trì hồ bình an ninh quốc tế Trên sở Điều 24 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an thành viên Liên hợp quốc trao cho “trách nhiệm nghiệp trì hồ bình an ninh quốc tế” Có thể nói, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc quan giữ vai trị chủ đạo việc trì hồ bình an ninh quốc tế Nếu Đại hội đồng Liên hợp quốc xem xét nguyên tắc chung trì hồ bình an ninh quốc tế Hội đồng bảo an lại đảm nhiệm việc triển khai cụ thể hoạt động nhằm trì hồ bình an ninh quốc tế Hội đồng bảo an có quyền áp dụng biện pháp cần thiết nhằm giải hịa bình tranh chấp quốc tế Tuy nhiên, số trường hợp đặc biệt, Hội đồng bảo an có quyền sử dụng biện pháp mang tính cưỡng chế nhằm loại trừ mối đe dọa, phá hoại hịa bình hành vi xâm lược Trong thực thi chức trách mình, Hội đồng bảo an hoạt động với tư cách thay mặt cho tất quốc gia thành viên Liên hợp quốc Vai trò Hội đồng bảo an nhằm thực chức trì hịa bình an ninh quốc tế thể qua việc: Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc tham gia giải hồ bình tranh chấp quốc tế Trong thực tiễn quốc tế, tranh chấp khả tiềm ẩn, phát sinh từ mối quan hệ quốc gia quan hệ hợp tác quốc gia ngày mở rộng Đó thường hồn cảnh cụ thể mà chủ thể luật quốc tế có quan điểm cụ thể trái ngược mâu thuẫn có u cầu, hay địi hỏi cụ thể khơng thống Sự trái ngược quan điểm quyền lợi đưa đến việc không thoả thuận với quyền kiện, từ làm nảy sinh xung đột, mâu thuẫn Hiến chương Liên hợp quốc trao quyền cho quốc gia tự giải tranh chấp (Điều 33) nhằm đảm bảo nguyên tắc luật quốc tế: nguyên tắc hoà bình giải tranh chấp quốc tế Tuy nhiên, vai trị tham gia giải hồ bình tranh chấp quốc tế Hội đồng bảo an ghi nhận Chương VI Hiến chương Liên hợp quốc Theo Điều 34 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an có quyền điều tra tranh chấp hay tình mà dẫn tới bất hoà gây tranh chấp quốc gia, xác định xem tranh chấp tình kéo dài đe dọa đến việc trì hịa bình an ninh quốc tế khơng Như vậy, vai trị Hội đồng bảo an trình dừng lại việc xác định mức độ ảnh hưởng tranh chấp hịa bình an ninh quốc tế, kêu gọi bên áp dụng biện pháp hịa bình thích hợp để giải tranh chấp Nếu thấy cần thiết, Hội đồng bảo an có chức yêu cầu bên tranh chấp giải tranh chấp quốc tế biện pháp hồ bình (Điều 33) Ví dụ: Tại họp Hội đồng Bảo an tình hình Cộng hòa Sát, xét thấy việc giao tranh bùng phát Sát ngày qua sau phiến quân phát động tiến công nhằm vào lực lượng phủ có ảnh hưởng tới hịa bình an ninh quốc tế đồng thời nhận thức rõ quan hệ Sát Xuđăng tình hình tiểu khu vực có ý nghĩa quan trọng, Hội đồng Bảo an trí thơng qua tun bố lên án công phiến quân, kêu gọi nước khu vực nghiêm chỉnh tuân thủ Hiệp định Đaca hiệp định liên quan, khuyến khích đối thoại trị Sát Khi bên tranh chấp khơng giải vụ tranh chấp phương pháp hoà bình bên đương đưa vụ tranh chấp Hội đồng bảo an lúc vai trò Hội đồng bảo an nâng lên nhiều Hội đồng bảo an có quyền áp dụng thủ tục phương thức giải tranh chấp mà Hội đồng bảo an cho hợp lý (Điều 37) Như vậy, Liên hợp quốc trao quyền tự giải hồ bình cho quốc gia, Hội đồng bảo an có đóng góp vào việc thúc đẩy định hướng, kiến nghị điều kiện giải tranh chấp bên nhằm đảm bảo hồ bình an ninh quốc tế Hội đồng "đề xuất thủ tục phương pháp điều chỉnh" Hội đồng xét thấy tình gây nguy hại cho hồ bình an ninh quốc tế Những đề xuất có tính ràng buộc thành viên Liên Hiệp Quốc Có thể thấy, đóng góp lớn LHQ góp phần ngăn ngừa khơng để xảy chiến tranh giới 62 năm qua Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hòa giải Liên hợp quốc Theo thống kê LHQ, tổ chức hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hịa bình cho 170 xung đột khu vực, kể đến xung đột El Salvador, Guatemala, Namibia, Cambodia, Mozambique, Afghanistan, Sierra Leone, Burundi xung đột phía Bắc NamSudan Vai trị Hội đồng bảo an Liên hợp quốc trường hợp có hành vi đe doạ hồ bình an ninh quốc tế có hành vi xâm lược: Vai trị Hội đồng bảo an việc trì hồ bình an ninh quốc tế trở nên quan trọng trường hợp có hành vi đe doạ hồ bình an ninh quốc tế có hành vi xâm lược xảy Hội đồng bảo an quan hệ thống quan Liên hợp quốc có thẩm quyền nhiệm vụ phải hành động trường hợp có đe dọa, phá hoại hịa bình có hành vi xâm lược Vai trò Hội đồng bảo an ghi nhận Chương VII Hiến chương Liên hợp quốc Theo Điều 39 Hiến chương Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an có trách nhiệm trước tiên xác định thực tình hình xem liệu tình hình cụ thể có đe doạ hồ bình, phá hoại hồ bình hành vi xâm lược hay khơng; sau Hội đồng bảo an nghị trước áp dụng biện pháp để trì hồ bình, khơi phục hồ bình an ninh quốc tế Cuộc chiến tranh vùng Vịnh ví dụ Ngày 2/8/1990, quân đội Iraq xâm chiếm Kuwait Sau xác định tình hình thực tế, Hội đồng bảo an Nghị số 660 nêu rõ hành vi Iraq hành vi xâm lược yêu cầu Iraq phải rút quân đội khỏi Kuwait Việc xác định tình hình Hội đồng bảo an sở pháp lý cho hoạt động trì hồ bình Hội đồng bảo an yêu cầu bên áp dụng biện pháp tạm thời trước đưa kiến nghị định áp dụng biện pháp nhằm ngăn chặn phát triển tình hình như: ngừng bắn, đưa quân đội trở vị trí xuất phát ban đầu, rút quân khỏi vùng chiếm đóng, thiết lập giới tuyến tạm thời, thiết lập khu vực phi quân sự… Ví dụ: Ngày 9/1/2009, 15 nước thuộc HĐBA nhóm họp thơng qua nghị u cầu Israel Hamas dừng bắn Gaza với 14 phiếu thuận phiếu trắng Mỹ Nghị lên án hành vi bạo lực thù địch chống lại dân thường, kêu gọi thúc đẩy hoạt động nhân đạo Dải Gaza, đặc biệt việc mở hành lang nhân đạo, cho phép người dân khu vực nhận đồ cứu trợ Hoặc vùng phi quân Hội đồng bảo an LHQ lập ra, chạy từ biên giới hai nước Kuwait Iraq với A-rap Saudi đến bờ biển vịnh Péc-xích, dải đất dài 120 dặm Anh (192 km), rộng 4,8 km (3 dặm Anh) phía Kuwait 9,6 km (6 dặm Anh) phía Iraq, ngăn cách Kuwait Iraq Nếu tình hình tiếp tục xấu đi, Hội đồng bảo an có quyền định áp dụng biện pháp trừng phạt phi quân để thực nghị Hội đồng (Điều 41) Ví dụ: Hội đồng bảo an Nghị 661 áp đặt biện pháp trừng phạt kinh tế Iraq Iraq không thực Nghị 660 Hoặc Nam Phi, biện pháp trừng phạt Hội đồng bảo an xem có góp phần chấm dứt chủ nghĩa A-pác-thai thành lập chế độ cai trị khối dân tộc đa số hồi năm 1994 Nếu Hội đồng bảo an xét thấy biện pháp trừng phạt khơng thích hợp hiệu lực theo Điều 42, Hội đồng bảo an có quyền áp dụng biện pháp quân nhằm trì khơi phục hồ bình an ninh quốc tế Trở lại với ví dụ trên, ngày 29/11/1990, sau Nghị 661 mà Iraq không thực việc rút quân khỏi Kuwait, Hội đồng bảo an Nghị 678 buộc Iraq hạn chót phải rút quân khỏi Kuwait ngày 15/1/1991 Nghị nêu rõ, Iraq không tuân thủ quốc gia “áp dụng biện pháp cần thiết” để buộc Iraq phải thực Nghị Liên hợp quốc, thiết lập lại hồ bình an ninh khu vực Như vậy, thấy, trường hợp hồ bình bị đe doạ, bị phá hoại có hành vi xâm lược Hội đồng bảo an đóng vai trị đặc biệt quan trọng, định biện pháp nên áp dụng để trì hồ bình an ninh quốc tế Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc việc gìn giữ hồ bình an ninh quốc tế Ngày 25/9/1948, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thông qua định thiết lập hoạt động gìn giữ hịa bình nhằm giám sát q trình đình chiến Palestin (UNTSO), đánh dấu đời hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Theo thống kê có số hoạt động gìn giữ hịa bình khu vực châu Phi có phái đồn quan sát viên Angola (MONUA) từ tháng 7.1997; phái đồn Liên hợp quốc Cộng hịa Trung Phi (MINURCA) từ tháng 4.1998; khu vực châu Mĩ có phái đồn cảnh sát dân Liên hợp quốc Haiti (MIPONUH) từ tháng 12.1997 Có thể thấy, hoạt động gìn giữ hịa bình hoạt động có ý nghĩa thực tiễn quan trọng mà Liên hợp quốc thông qua hoạt động cụ thể đạo Hội đồng bảo an nhằm trì hịa bình an ninh quốc tế Mặc dù không quy định Hiến chương Liên hợp quốc song hoạt động gìn giữ hịa bình đời tất yếu khách quan nhằm đẩy nhanh trình giải tranh chấp quốc tế Hoạt động gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc hiểu việc triển khai hoạt động quân dân để thiết lập diện Liên hợp quốc nơi có xung đột với mục đích ổn định tình hình khu vực xung đột tạo điều kiện thuận lợi để giải xung đột khơi phục hồ bình an ninh quốc tế Có thể thấy rằng, hoạt động gìn giữ hịa bình khác với biện pháp giải hịa bình tranh chấp quốc tế quy định chương VI Hiến chương khơng phải biện pháp mang tính cưỡng chế quy định chương VII Hiến chương Liên hợp quốc Trên thực tế, hoạt động không đề cập đến Hiến chương Liên hợp quốc mà giải pháp mang tính trung gian hai biện pháp nói đến hay nói cách khác, hoạt động sử dụng nhân viên quân không áp dụng biện pháp mang tính cưỡng chế Như vậy, hoạt động gìn giữ hịa bình thực chất trì hịa bình tác dụng hoạt động “một cách giúp đỡ nước bị tàn phá xung đột để tạo điều kiện cho hịa bình” Hoạt động gin giữ hịa bình bao gồm (nhưng khơng bị hạn chế) việc theo dõi rút quân lực lượng tham chiến vùng xung đột trước đây, việc giám sát bầu cử, hỗ trợ tái thiết, hoạt động ngoại giao phòng ngừa (biện pháp củng cố lịng tin cơng khai chương trình vũ khí…), xây dựng hịa bình sau xung đột cứu trợ nhân đạo Ví dụ: Với việc ký kết hiệp định hịa bình Paris vào năm 1991, Liên hợp quốc cử tới Campuchia 22.000 quân lực lượng gìn giữ hịa bình Liên Hiệp Quốc thuộc Phái chuyển tiếp Liên Hiệp Quốc Campuchia (Untac) Họ đến Campuchia vào cuối năm 1991 để tổ chức tổng tuyển cử vào tháng 5-1993, lần sau hai thập kỷ Hoặc Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc ngày 01/08/2003 thông qua Nghị cho phép lực lượng đa quốc gia tới Liberia nhằm triển khai lệnh ngừng bắn giúp đất nước kết thúc nội chiến đẫm máu Một ví dụ nữa, cho thấy vai trò quan trọng Hội đồng bảo an q trình gìn giữ hịa bình, tháng 7/2007 Hội đồng bảo an thơng qua nghị đưa 26.000 binh sĩ cảnh sát gìn giữ hịa bình đến Dafur, Sudan nhằm giúp chấm dứt năm nội chiến vùng đất khiến 200.000 người thiệt mạng triệu người phải rời bỏ nhà cửa Hiến chương Liên hợp quốc cho phép Hội đồng bảo an Liên hợp quốc có quyền lực trách nhiệm, dùng hoạt động tập thể để trì hịa bình an ninh quốc tế Do cộng đồng quốc tế thường xem Hội đồng bảo an có quyền hoạt động gìn giữ hịa bình tồn hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc phải cho phép Hội đồng bảo an Từ năm 1946 đến năm 2005, lãnh đạo chung Hội đồng bảo an, lực lượng giữ gìn hịa bình Liên hợp quốc triển khai 60 sứ mệnh gìn giữ hịa bình khắp giới, số có đến 42 hoạt động thiết lập vòng 15 năm trở lại đây, nhiều số hoạt động triển khai 40 năm trước Vào tháng đầu năm 2004, Liên hợp quốc triển khai 56.000 nhân viên dân quân thuộc khoảng 97 quốc gia thành viên để thực sứ mệnh gìn giữ hịa bình Theo thống kê trang web un.org, có 17 hoạt động gìn giữ hịa bình giới, thực 88.500 nhân viên từ 119 quốc gia Như vậy, thấy gia tăng hoạt động gìn giữ hịa bình thời gian qua cho thấy vai trò quan trọng Liên hợp quốc mà đặc biệt Hội động bảo an việc giải xung đột, trì hịa bình an ninh quốc tế Vai trò Hội đồng bảo an Liên hợp quốc hoạt động chống khủng bố quốc tế: Hiện nay, chủ nghĩa khủng bố thách thức lớn đe doạ đến hồ bình an ninh quốc tế Trong năm qua, vai trị trì hồ bình an ninh quốc tế Hội đồng bảo an thể rõ nét hoạt động chống khủng bố quốc tế 10 Để chống lại nguy đe doạ hồ bình giới hoạt động khủng bố gây ra, Hội đồng bảo an thành lập Uỷ ban chống khủng bố (CTC) với vai trò điều phối trình thực hoạt động chống khủng bố quốc gia thành viên tăng cường lực quốc gia thành viên chiến chống khủng bố Uỷ ban thành lập theo Nghị 1373 năm 2001 số biện pháp chống lại mối đe doạ hồ bình an ninh quốc tế hoạt động khủng bố, nhằm để giám sát việc thực Nghị Các nước thành viên Liên hợp quốc phải trình báo cáo bước tiến hành Nghị 1373 lên Uỷ ban, lần vòng 90 ngày lần sau theo thời gian biểu Uỷ ban Uỷ ban gồm tất 15 thành viên Hội đồng bảo an Uỷ ban chống khủng bố từ sau vụ 11/9 Hoa Kỳ đạt tiến việc thực mục tiêu nâng cao khả phủ quốc gia thành viên chiến chống khủng bố Trước có đời Ủy ban chống khủng bố quốc tế, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thông qua số Nghị liên quan đến chống khủng bố quốc tế có Nghị 1267 năm 1999 việc trừng phạt cấm vận Osama Bin Laden, tổ chức Taliban mạng lưới khủng bố Al-Qaeda Mặc dù hoạt động Hội đồng bảo an triển khai thực muộn so với hoạt động khác song kết ban đầu hoạt động chống khủng bố quốc tế Hội đồng bảo an tạo chuyển biến nhận thức quốc gia vấn đề khủng bố quốc tế, thiết lập hợp tác chặt chẽ quốc gia đấu tranh chống khủng bố (Ví dụ: Ngày 7/10/2009 Văn phịng Liên hợp quốc chống ma túy tội phạm (UNODC), Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (Interpol) đối tác chiến chống khủng bố bắt đầu chương trình huấn luyện trực tuyến chống khủng bố lẽ tội phạm khủng bố tội phạm không biên giới giới phụ thuộc lẫn nay, khơng nước riêng lẻ hành động hiệu chống tội phạm này)… thể nỗ lực lớn Hội đồng bảo an chiến chống khủng bố thông qua củng cố hịa bình an ninh tồn giới Ngồi ra, vai trị trì hồ bình Hội đồng bảo 11 an cịn thể việc thành lập hoạt động án xét xử tội phạm chiến tranh Kế thừa mơ hình Tồ án Nurembe Tokyo sau chiến tranh giới thứ II, Hội đồng bảo an lập hai án Adhoc Nam Tư cũ (năm 1993) Ruanđa (năm 1994) để xét xử tội phạm chiến tranh gây hai chiến đẫm máu hai quốc gia Đây lần lịch sử tồn Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an viện dẫn Chương VII Hiến chương để thành lập tồ án hình xét xử cá nhân Hai coi quan trực thuộc Hội đồng bảo an, thành lập theo Điều 29 Hiến chương Liên hợp quốc Tuy quan độc lập, thường trực không thuộc tổ chức trị nào, hoạt động Tồ án Hình quốc tế thể vai trò quan trọng Hội đồng bảo an việc bảo vệ hồ bình an ninh quốc tế, sở Chương VII Hiến chương Liên hợp quốc Điều 13 Quy chế tồ án hình quốc tế C Đánh giá vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hồ bình an ninh quốc tế - Phương hướng hoàn thiện: I Đánh giá vai trò Liên hợp quốc hoạt động trì hồ bình an ninh quốc tế Ưu điểm Với hoạt động thực tiễn 60 năm qua, phủ nhận Liên hợp quốc có tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế mà đặc biệt việc trì hồ bình an ninh quốc tế Đóng góp lớn Liên hợp quốc góp phần ngăn ngừa khơng để xảy chiến tranh giới suốt nửa kỷ Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hoà giải Liên hợp quốc Theo thống kê Liên hợp quốc, năm 2007, tổ chức hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hồ bình cho 170 xung đột khu vực Theo yêu cầu bên xung đột, Liên hợp quốc triển khai 60 hoạt động gìn giữ hồ bình nhằm góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho bên đến thoả thuận chấm dứt xung đột thực thoả thuận Liên hợp quốc soạn thảo xây dựng 15 công ước quốc tế giải trừ qn bị, đóng góp tích cực vào việc trì hồ bình ổn 12 định giới Vì hoạt động kể trên, lực lượng gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc trao tặng Giải thưởng Nobel Hồ bình vào năm 1988, sau Tổ chức Liên hợp quốc ông Tổng thư ký Kofi Annan tặng giải thưởng vào năm 2001 Nhược điểm Nhìn chung, phần lớn trường hợp, hoạt động giữ gìn hồ bình Liên hợp quốc góp phần làm ổn định tình hình nhiều khu vực xung đột giới Tuy nhiên, bên cạnh đó, cần nhấn mạnh nhiều trường hợp hoạt động trì hồ bình an ninh quốc tế Liên hợp quốc khơng mang lại thành cơng chí dẫn đến thất bại lớn Các trường hợp Boxnhia Hecxegovina, Sômali đầu năm 90 kỷ XX cho thấy hiệu hoạt động giảm sút rõ rệt, bên tham chiến không chịu tuân thủ thoả thuận ngừng bắn hợp tác họ mang tính hạn chế hồn tồn khơng có hợp tác Trong vấn đề an ninh, kể đến thất bại như: thất bại việc ngăn chặn vụ diệt chủng Rwanda năm 1994, dẫn tới chết gần triệu người thành viên Hội đồng bảo an từ chối thơng qua hành động quân Hay gần thập kỷ, Isarel bất chấp nghị kêu gọi tháo dỡ khu định cư họ Bờ Tây Dải Gaza Có nhiều nguyên nhân đưa đến thất bại Liên hợp quốc, đáng ý sứ mệnh mà Hội đồng bảo an trao cho không rõ ràng mâu thuẫn; nhiệm vụ đặt trước hoạt động trì hồ bình vượt ngồi khn khổ trì hồ bình (u cầu áp dụng cưỡng chế điều kiện thiếu lãnh đạo trị vững Hội đồng bảo an); thiếu nhân viên có kinh nghiệm; thiếu phương tiện tài nhân sự; đặc biệt tình trạng phụ thuộc đa phủ Liên hợp quốc II Phương hướng hồn thiện phát huy vai trị Liên hợp quốc vấn đề trì hịa bình an ninh quốc tế Các sứ mệnh trì hồ bình với tính chất, quy mơ ngày phức tạp; biến chuyển nhanh chóng mơi trường hồ bình, an ninh quốc tế nguồn ngân sách chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu đòi hỏi tăng 13 cường hợp tác Liên hợp quốc, tổ chức khu vực, quốc gia thành viên cộng đồng quốc tế lĩnh vực liên quan Với tư cách là chủ thể đóng góp nhân lực chủ chốt cho hoạt động gìn giữ hòa bình, các nước không liên kết và phát triển có quyền tham gia xứng đáng vào chế lập chính sách, quyết định tại trụ sở và thực địa và đó cần thúc đẩy chế phối hợp giữa Ban Thư ký, Hội đồng Bảo an và các quốc gia đóng góp quân, cảnh sát theo khuyến nghị tại các nghị quyết liên quan của Hội đồng Bảo an Để các hoạt động gìn giữ hòa bình có hiệu lực và hiệu quả cần đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng để phát huy tối đa nguồn lực hiện có, đồng thời cần tiến hành sở tuân thủ các mục đích, nguyên tắc quy định Hiến chương Liên hợp quốc và những nguyên tắc bản được cộng đồng quốc tế thừa nhận sự đồng ý của các bên liên quan, không sử dụng vũ lực ngoại trừ mục đích tự vệ, khách quan, tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, độc lập chính trị của tất cả các quốc gia và không can thiệp vào công việc nội bộ nước khác Hoạt động gìn giữ hòa bình cần được đặt tương quan nỗ lực chung nhằm giải quyết toàn diện các nguyên nhân gốc rễ của xung đột sở đánh giá kỹ bối cảnh thực địa, bảo đảm quyền tự chủ quốc gia, khuyến khích các bên liên quan đối thoại và giải quyết hòa bình tranh chấp, đồng thời phát huy lực của Liên hợp quốc lĩnh vực ngoại giao phòng ngừa, trung gian hòa giải, kiến tạo hòa bình và xây dựng sau xung đợt Để hoạt động trì gìn giữ hịa bình đáp ứng nhu cầu tương lai, ưu tiên hàng đầu Hội đồng Bảo an nước đóng góp quân phải đạt đồng thuận rõ ràng vai trò chức bảo vệ thường dân lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Liên hợp quốc nước thành viên cần đạt thống vấn đề trị, chiến lược hoạt động liên quan đến nhu cầu gìn giữ hịa bình tăng nhanh giới nêu rõ cộng đồng quốc tế cần tập trung nâng cao khả hoạt động, đơn tăng thêm quân số lực lượng "mũ nồi xanh" Liên hợp quốc 14 Kết luận Tóm lại, qua phân tích thấy vai trị quan trọng Liên hợp quốc - tổ chức quốc tế đa phương lớn toàn cầu bối cảnh tồn cầu có nhiều bất ổn, hịa bình an ninh quốc tế có nguy bị đe dọa nghiêm trọng Vai trò quan trọng LHQ thể qua thực tiễn hoạt động 60 năm qua, tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế dân tộc tổ chức phải trải qua nhiều khó khăn chịu số hạn chế Từ số 51 quốc gia thành viên vào năm 1951, LHQ có tới 192 quốc gia thành viên trở thành hệ thống toàn diện gồm quan nêu trên, nhiều quan phụ trợ, 20 tổ chức chuyên môn Ủy ban kinh tế - xã hội đặt khu vực Duy trì hịa bình an ninh quốc tế mục đích quan trọng mà Liên hợp quốc theo đuổi từ thành lập (Điều Hiến chương Liên hợp quốc) Tuy nhiên, thực tế đặt vấn đề cần hoàn thiện tổ chức quốc tế nhằm thực nhiệm vụ trì hịa bình an ninh quốc tế đạt hiệu cao Tại Hội nghị cấp cao giới năm 2005, nhà lãnh đạo quốc gia trí ý nghĩa sống cịn việc xây dựng hệ thống đa phương hữu hiệu, lấy LHQ làm trung tâm nhằm đối phó với thách thức đa dạng, toàn cầu Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000, Hội nghị cấp cao năm 2005 Phiên thảo luận cấp cao chung Khóa 62 ÐHÐ LHQ có tham dự Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Việt Nam, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc LHQ thời gian tới Ðó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ quốc tế công bằng, lành mạnh dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương LHQ; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực Các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để tồn cầu hóa trở thành lực lượng tích cực tồn thể nhân dân giới; thực cải tổ toàn diện LHQ Hiện nay, LHQ triển khai nhiều biện pháp cụ thể theo định hướng Thực tế cho thấy nhân tố định thành công hoạt động LHQ ý chí trị quốc gia tôn trọng nguyên tắc Hiến chương LHQ 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật quốc tế”, NXB CAND, Hà Nội, 2008 Hiến chương Liên hợp quốc Đặc san 60 năm Liên hợp quốc, Tạp chí luật học, 2005 http://www.un.org Một số website 16 ... – Khái quát Liên hợp quốc Liên hợp quốc tổ chức quốc tế tuyên bố hỗ trợ cộng tác quốc gia thành viên lĩnh vực luật pháp quốc tế, an ninh quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội nhân quyền Liên hợp. .. viên Liên hợp quốc hay Hội đồng bảo an Đại hội đồng thảo luận vấn đề liên quan đến việc trì hồ bình an ninh quốc tế thành viên Liên hợp quốc, Hội đồng bảo an hay quốc gia thành viên Liên hợp quốc. .. Hiến chương Liên hợp quốc Điều 13 Quy chế án hình quốc tế C Đánh giá vai trị Liên hợp quốc hoạt động trì hồ bình an ninh quốc tế - Phương hướng hồn thiện: I Đánh giá vai trò Liên hợp quốc hoạt