mối quan hệ giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân thực trạng ở việt nam

Các nguồn vốn của đầu tư tư nhân bao gồm: - Vốn chủ sở hữu : nguồn vốn này của doanh nghiệp được hình thành từ hai nguồn :Thứ nhất là vốn tự có vốn điều lệ ban đầu của doanh nghiệp, thứ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU:

MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ TƯ NHÂN LIÊN HỆ

THỰC TRẠNG VIỆT NAM

Lớp học phần : Kinh tế đầu tư 1 (114)_4

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Văn Hùng

Nhóm sinh viên thực hiện:

tỉ đồng gây nhức nhối dư luận Vì thế mà nhiều người nói rằng đầu tư công chưa thể hiệnđược hết vai trò của nó đối với nền kinh tế Việt Nam nói chung và đối với đầu tư tư nhânnói riêng Tại Việt Nam, nhiều hoạt động của đầu tư công không những không thúc đẩy đầu

tư tư nhân mà còn lấn át hoạt động của khu vực này, gây nên nhiều tranh cãi Nhận thấy sựcấp thiết của đề tài trong giai đoạn hiện nay và dưới sự phân công hướng dẫn của PGS.TSPhạm Văn Hùng nhóm chúng em đã nghiên cứu về vấn đề “Mối quan hệ giữa đầu tư công

và đầu tư tư nhân và liên hệ thực trạng Việt Nam”.Vì chưa có nhiều kinh nghiệm trong việcnghiên cứu nên bài viết chắc chắc còn nhiều thiếu sót, mong thầy góp ý chỉnh sửa giúpchúng em để bài viết được hoàn chỉnh hơn

I Các vấn đề lí luận chung về mối quan hệ giữa đầu tư công và đầu tư

có khả năng hoàn vốn trực tiếp

Theo Điều 4 Luật đầu tư công : Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vàocác chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và đầu tư vào các chươngtrình, dự án phục vụ phát triển xã hội

1.2 Nguồn vốn đầu tư công

- Vốn ngân sách nhà nước : nguồn thu từ các khoản thuế, phí

- Nguồn vốn tín dụng nhà nước: nhà nước vay vốn từ dân chúng trong nước hoặc thịtrường tín dụng quốc tế

- Nguồn vốn của các doanh nghiệp nhà nước

2 Đầu tư tư nhân

2.1 Khái niệm

Đầu tư tư nhân là hình thức cá nhân hay một doanh nghiệp sở hữu tư nhân sử dụngphối hợp các nguồn lực trong một khoảng thời gian nhất định nhằm thu được lợi ích về kinhtế

Vì doanh nghiệp tư nhân chiếm tỉ trọng gần như toàn bộ trong số vốn cũng như các

dự án đầu tư (xét trong khu vực đầu tư tư nhân) vì vậy khi nhắc đến đầu tư tư nhân là đangnhắc đến đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân (kể các doanh nghiệp nước ngoài có chủ sởhữu là tư nhân)

2.2 Nguồn vốn của đầu tư tư nhân

Thay vì nguồn vốn được lấy ra từ ngân sách nhà nước hay từ những nguồn vốn thuộc

sở hữu nhà nước khác nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp tư nhân chủ yếu là vốn tự có hoặc

đi vay Các nguồn vốn của đầu tư tư nhân bao gồm:

- Vốn chủ sở hữu : nguồn vốn này của doanh nghiệp được hình thành từ hai nguồn :Thứ nhất là vốn tự có (vốn điều lệ ban đầu của doanh nghiệp), thứ hai là lợi nhuận giữ lạitrong quá trình sản xuất kinh doanh

- Vốn vay: Đối với vốn vay doanh nghiệp cũng có hai con đường để tiếp cận nguồnvốn này

+ Vay ngân hàng: đây là cách mà tất cả các doanh nghiệp đều có thể sử dụng khithiếu vốn sản xuất kinh doanh với điều kiện doanh nghiệp đáp ứng được những yêu cầu củangân hàng

+ Vay từ đại chúng: cách này chỉ được áp dụng đối với doanh nghiệp có khả năng

và được phép phát hành chứng khoán qua các đợt IPO và PO

3 Mối quan hệ giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân

3.1 Tác động của đầu tư tư nhân tới đầu tư công

3.1.1 Đầu tư tư nhân là yếu tố đóng góp không nhỏ cho ngân sách nhà nước phục

vụ cho đầu tư công, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế

Việc ngày càng có nhiều doanh nghiệp tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư

đã đem lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước thông qua các loại thuế - nguồnthu cơ bản và lâu dài của ngân sách nhà nước Trong đó, ngân sách nhà nước lại đóng gópmột phần vốn không nhỏ vào vốn đầu tư công Như vậy, có thể nói, việc tăng cường sự pháttriển đầu tư tư nhân là yếu tố quan trọng trong đầu tư công

3.1.2 Đầu tư tư nhân chia sẻ công việc xây dựng cơ sở hạ tầng với đầu tư công

Do nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của một nước thường là rất lớn, trongkhi nguồn vốn ngân sách nhà nước lại có hạn, vốn của các nhà tài trợ ngày càng thu hẹp.Đồng thời việc chia sẻ công việc xây dựng cơ sở hạ tầng hay còn gọi là việc cùng hợp tácdưới hình thức PPP đối với các công trình hạ tầng kinh tế xã hội là cần thiết cho cả khu vựccông và khu vực tư nhân

Có thể hiểu đối tác công tư hay PPP là các mối quan hệ hợp tác giữa một hay nhiều tổchức Nhà nước (tổ chức công) với một hay nhiều tổ chức tư nhân cùng thực hiện mục tiêucung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng Với mô hình này cả đầu tư tư nhân và đầu tư công

đều có lợi Nhà nước có thể đóng vai trò như “bên cấp vốn” (cung cấp về vốn, tài sản…)cho khu vực tư nhân trong việc cung cấp dịch vụ công trên cơ sở kí hoặc không kí kết hợpđồng giữa hai bên Nhà nước cũng có thể đóng vai trò là bên mua dịch vụ do tư nhân cungcấp một cách lâu dài, hoặc nhà điều phối thu hút sự tham gia của tư nhân.

Điều này được thể hiện trong sơ đồ dưới đây:

3.2 Tác động của đầu tư công tới đầu tư tư nhân

3.2.1 Đầu tư công thúc đẩy bổ sung cho đầu tư tư nhân

Theo lý thuyết của Bacha (1990), Taylor (1994) và Agenor (2000, đầu tư công có thể tạo ra

“ngoại ứng tích cực” cho khu vực tư nhân

a Đầu tư công vào quốc phòng an ninh, cung cấp các cơ sở hạ tầng KT-XH, tạo môi trường vĩ mô an toàn cũng như giảm được chi phí sản xuất cho khu vực tư nhân để tăng cường đầu tư.

Mục đích của đầu tư công bao gồm những loại hoạt động của Nhà nước về: quốcphòng, an ninh, cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho cộng đồng (cầu đường,sân bay, cảng, cơ sở y tế, giáo dục,…) Nhà nước sử dụng lực lượng doanh nghiệp nhà nước

để duy trì đầu tư ở một số họat động có tính chất công ích, đầu tư vào những lĩnh vực, dự án

trường kinh doanh thuận lợi hơn cũng như giảm được chi phí sản xuất cho khu vực tư nhân

để tăng cường đầu tư

Có thể nói môi trường đầu tư như một chất xúc tác ban đầu cho quyết định bỏ vốncủa nhà đầu tư, sự cải thiện môi trường đầu tư có ảnh hưởng vô cùng quan trọng và tác độngtích cực đến nền kinh tế, làm tăng nguồn vốn đầu tư và tăng chi tiêu đầu tư toàn xã hội

Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệuquả đầu tư Có thể nói đến hai khái niệm:

- Môi trường cứng: bao gồm các yếu tố liên quan đến cơ sở hạ tầng kĩ thuật phục vụcho sự phát triển kinh tế, ví dụ như hệ thống thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng giao thông,…

- Môi trường mềm: bao gồm hệ thống thủ tục hành chính, dịch vụ pháp lý liên quanđến hoạt động đầu tư, hệ thống tài chính– ngân hàng…

Cơ sở hạ tầng ở đây mang tính tiên phong, định hướng, xúc tác cho các hoạt độngđầu tư, nó mở đường cho các hoạt động kinh tế xã hội phát triển Vì vậy cần chú ý đến côngtác đầu tư chuẩn bị hệ thống cơ sở hạ tầng để thu hút các nhà đầu tư, tạo cho họ sự tin cậy để

bỏ vốn đầu tư Một môi trường đầu tư ổn định cả về kinh tế, xã hội và chính trị sẽ thúc đẩycác nhà đầu tư bỏ vốn để đầu tư phát triển Trong đó, việc đưa ra các chính sách nhằm tănglòng tin cho các nhà đầu tư cần được chính phủ quan tâm Chính sách và hành vi của chínhphủ có ảnh hưởng mạnh thông qua tác động của nó đến chi phí, rủi ro và các rào cản cạnhtranh

b Nhu cầu hàng hóa dịch vụ từ chính phủ khiến cầu về sản phẩm của khu vực tư nhân gia tăng, khuyến khích khu vực này đầu tư nhiều hơn do kỳ vọng về doanh thu và lợi nhuận tốt hơn.

c Đầu tư công có thể kêu gọi đầu tư tư nhân cùng hợp tác đầu tư trong 1 số dự án, tạo ra sự ổn định và nhiều lợi ích cho khu vực tư nhân

Với sự tham gia vào cơ chế PPP DN tư nhân có nhiều cơ hội đầu tư mang tính dàihạn hơn, ít rủi ro hơn do có sự đảm bảo của Nhà nước, từ đó tạo sự ổn định cho khu vực tưnhân, phát triển công nghiệp địa phương, từ đó tạo nhiều việc làm cho người dân

Chính vì thế tại Việt Nam và 1 số nước đang xuất hiện mô hình hợp tác công tư PPP

để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư công và đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ công cộng chấtlượng cao, mang lại lợi ích cho cả người dân và nhà nước (VD: đường bộ, đường sắt, giaothông đô thị, bến cảng, hệ thống cấp nước, y tế, nhà máy điện, nhà máy xử lý chất thải, các

dự án phát triển kết cấu hạ tầng)

d Đầu tư công giúp định hướng phát triển ngành, tạo hướng đi cho đầu tư tư nhân

Kinh tế nhà nước luôn tạo động lực cho các doanh nghiệp của các thành phần kinh tếkhác phát triển Không chỉ như vậy, kinh tế nhà nước còn luôn tạo điều kiện hợp tác giúp đỡcho các thành phần kinh tế khác mà chủ yếu dựa vào sự phát triển nhạy bén của các doanhnghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước trực tiếp làm kinh tế, trực tiếp kinh doanh Chínhthông qua những hoạt động như vậy doanh nghiệp nhà nước mới thúc đẩy được những quan

hệ hợp tác và phát triển của những doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác

3.2.2 Đầu tư công lấn át đầu tư tư nhân

a Nhu cầu của chính phủ về hàng hóa dịch vụ có thể khiến lãi suất gia tăng, nguồn vốn trở nên đắt đỏ hơn, theo đó, tác động tiêu cực đến khu vực tư nhân

là tập hợp các tổ hợp khác nhau giữa

sản lượng và lãi suất mà tại đó hàng

hóa và dịch vụ cân bằng, còn đường

LM là tập hợp các tổ hợp khác nhau

giữa sản lượng và lãi suất mà tại đó thị

trường tiền tệ cân bằng

Khi chính sách tiền tệ không đổi, nhà nước tiến hành tăng chi tiêu cho hoạt động đầu

tư công sẽ khiến cho đường IS dịch song song qua phải gây nên tăng lãi suất trong ngắn hạn.Trong dài hạn, lãi suất sẽ quay trở về mức ban đầu do sự điều tiết của chính sách tiền tệ

Vốn là một yếu tố quan trọng trong hoạt động đầu tư, do đó với tư cách là chi phí sửdụng vốn (hay giá của vốn) thì lãi suất ảnh hưởng lớn đến các chỉ tiêu tài chính của dự án.Các nhà đầu tư thường vay tiền để đầu tư và lãi suất phản ánh giá của khoản tiền vay mượn

đó Nếu giá vay tiền (giá của vốn) cao hơn tỉ suất lợi nhuận bình quân thì nhà đầu tư sẽ cắtgiảm quy mô đầu tư và ngược lại

b Ngoài ra, việc tài trợ cho chi tiêu đầu tư từ ngân sách nhà nước, thường được thực hiện bởi tăng thuế, đã cạnh tranh một cách trực tiếp với khu vực tư nhân trong việc tiếp cận các nguồn lực tài chính khan hiếm của nền kinh tế

Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, vừa là công cụ tái phân phối củacải xã hội, vừa là công cụ điều tiết phân bổ vốn giữa các nganhg, vùng miền Thuế ảnhhưởng trực tiếp đến lợi nhuận của doanh nghiệp nên các chính sách về thuế có ảnh hưởng rấtlớn đến hoạt động đầu tư, đặc biệt với những vùng kinh tế còn kém phát triển

Thuế làm giảm hành vi sản xuất vì thuế đánh vào thu nhập từ lao động, tiết kiệm, đầu

tư hay những hình thức khác Thuế thu nhập cá nhân làm giảm thu nhập khả dụng của ngườilao động, không khuyến khích họ làm việc nhiều và thậm chí còn làm nản chí trong việc tìmkiếm việc làm Lao động giảm dẫn đến giảm tổng cung trong khi thu nhập giảm dẫn đếngiảm tổng cầu Thuế thu nhập doanh nghiệp làm tăng chi phí sản xuất, giảm lợi nhuận sauthuế của doanh nghiệp dẫn đến tổng cung giảm Thuế đánh vào tiết kiệm làm giảm động cơtiết kiệm và do đó, tạo được ít nguồn vốn hơn cho đầu tư của các doanh nghiệp sản xuất

c Đầu tư công dẫn đến tăng nợ công, giảm nguồn vốn của đầu tư tư nhân.

Nợ chính phủ, là một phần thuộc Nợ công hoặc Nợ quốc gia, là tổng giá trị các khoảntiền mà chính phủ thuộc mọi cấp từ trung ương đến địa phương đi vay Việc đi vay này lànhằm tài trợ cho các khoản thâm hụt ngân sách nên nói cách khác, nợ chính phủ là thâm hụtngân sách luỹ kế đến một thời điểm nào đó Để dễ hình dung quy mô của nợ chính phủ,người ta thường đo xem khoản nợ này bằng bao nhiêu phần trăm so với Tổng sản phẩmquốc nội (GDP)

Vay nợ trong nước sẽ dẫn đến tình trạng chi tiêu chính phủ chèn lấn đầu tư tư nhân

do chính phủ vay sẽ làm giảm nguồn vốn mà đáng lẽ sẽ được sử dụng cho đầu tư tư nhân

Vay nợ nước ngoài sẽ làm tăng nợ nước ngoài dẫn đến tăng rủi ro mức độ phụ thuộc vàonước ngoài.

d Đầu tư công kém hiệu quả và dàn trải có thể lấn át vào cả những ngành mà tư nhân có nhu cầu và có khả năng đầu tư, từ đó đều có ảnh hưởng lớn tới sự phát triển của đầu tư tư nhân.

II Thực trạng mối quan hệ giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân ở Việt Nam

1 Tác động của đầu tư tư nhân tới đầu tư công

1.1 Khu vực tư nhân đóng góp một phần không thể thiếu cho NSNN, tạo nguồn vốn cho đầu tư công

Đối với mỗi nền kinh tế vai trò của đầu tư tư nhân là không thể phủ nhận Đầu tư tưnhân không những có vai trò góp phần tích cực trong việc phát triển bền vững quốc gia nóichung mà bên cạnh đó nó còn góp phần không nhỏ vào sự phát triển của đầu tư công

Bảng số liệu về đầu tư tư nhân và đầu tư công Việt Nam qua các năm:

Nguồn: Tự tổng hợp từ số liệu của tổng cục thống kê và Trang web của chính phủ

Từ bảng số liệu ta có thể xây dựng hàm xu thế để từ đó thấy được mối quan hệ giữa đầu tư

tư nhân và đầu tư công

Ln (G) = 1.659696 + 0.934011* ln (I)

(0.8662) (0.0711)

Trong đó G: Đầu tư công (tỉ đồng)

I: Đầu tư lĩnh vực tư nhân (tỉ đồng)

Từ kết quả trên ta có thể thấy được rằng đầu tư tư nhân có ảnh hưởng tích cực đến đầu tưcông, cụ thể khi đầu tư tư nhân tăng 1 % và các yếu tố tác động khác không có gì thay đổi

sẽ làm cho đầu tư công tăng 0.934011% Kết quả thống kê này thực sự có ý nghĩa thực tiễnbởi việc gia tăng đầu tư tư nhân, doanh nghiệp tư nhân tạo ra nhiều lợi nhuận hơn từ đóđóng góp nhiều hơn vào ngân sách nhà nước – nguồn vốn không thể thiếu của các dự án đầu

tư công

Cụ thể những đóng góp của đầu tư tư nhân cho ngân sách nhà nước

(Đơn vị: tỉ đồng)

Nguồn: Tự tổng hợp từ số liệu của Tổng cục thống kê

Từ bảng số liệu ta có thể thấy được nguồn thu từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanhtrong nước có xu hướng ngày càng tăng qua các năm và chiểm 1 tỉ trọng ngày càng lớn.Cụthể năm 2000 đầu tư tư nhân chỉ đóng góp 5802 tỉ đồng vào vốn ngân sách Nhà nước vàchiếm 6.39% các khoản thu thì đến năm 2012 sau 12 năm con số đóng góp của khu vực kinh

tế này lên đến 93642 tỉ đồng gấp hơn 16 lần và chiếm đến 12% trong các khoản thu NSNN

1.2 Đầu tư tư nhân giúp cho đầu tư công hiệu quả hơn trong các dự án hợp tác đầu tư công - tư PPP

Ở Việt Nam, theo thống kê của Ngân hàng Thế giới, trong giai đoạn 1994-2009 đã có

32 dự án được thực hiện theo mô hình PPP với tổng mức vốn cam kết khoảng 6,7 tỉ đô la.Cũng giống như các nước khác, mô hình BOT (Hợp đồng Xây dựng – kinh doanh – chuyểngiao) và BOO chiếm tỷ phần chủ yếu Hai lĩnh vực chiếm tỷ phần lớn nhất là điện và viễnthông Ngoài ra, có thể kể đến nhiều dự án hợp tác công - tư khác đã và đang được triển khai

từ thập niên 1990 đến nay như: BOT cầu Cỏ May, BOT cầu Phú Mỹ, điện Phú Mỹ, và rấtnhiều nhà máy điện nhỏ và vừa khác đang được thực hiện theo phương thức BOO.Về môhình BOT, tổng cộng có 26 dự án với tổng mức đầu tư là 128 ngàn tỷ đồng

Riêng năm 2010, theo thống kê của cục đầu tư nước ngoài, tổng số dự án cấp mớiđược đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là 969 dự án, trong đó theo mô hình đầu tư BOT, BT(Hợp đồng xây dưng – chuyển giao), BTO (Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinhdoanh) có 6 dự án chiếm 1% trên tổng số dự án cấp mới Nhưng số lượng dự án cấp mớichiếm 55% so với số dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT là 11 dự án, chiếm % caonhất trong số tất cả các hình thức đầu tư, so với năm 2009 không có dự án mới nào đầu tưtheo hình thức BOT, BT, BTO thì đó là một sự khởi sắc tốt

Về hình thức 100% vốn nước ngoài chỉ chiếm 8% trên tổng số dự án, số dự án cấpmới chỉ có 799 dự án trong khi tổng số dự án đăng ký là 9.599 ( tính hết ngày 21/12/2010),còn về hình thức liên doanh chỉ chiếm 7% trên tổng số dự án cấp mới đăng ký, hình thức cổphần và hợp đồng hợp tác vốn đầu tư chiếm lần lượt là 4% và 1% trên tổng số dự án cấpmới Ta thấy rằng hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BT, BTO đang phát triển theo chiềuhướng tích cực Vậy dưới sự giám sát và hỗ trợ của nhà nước, hình thức đầu tư theo mô hìnhPPP đã bắt đầu có sự tiến triển so với các hình thức đầu tư khác

Đặc biệt là sau khi Quyết định 71/2010/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế Thí điểmđầu tư theo hình thức PPP được ban hành và chính thức có hiệu lực từ ngày15/1/2011 Điềunày đã thu hút sự chú ý của giới đầu tư trong và ngoài nước đang dồn vào mô hình hợp tácnhà nước và tư nhân (PPP)

• Thành tựu

- Kể từ khi xuất hiện tại Việt Nam vào năm 1990 Mô hình hợp tác công tư tại ViệtNam cũng đạt được một số thành tựu đáng khích lệ Nhiều công trình nổi tiếng trên khắp cảnước đã được xây dựng dựa trên mô hình hợp tác PPP Tiêu biểu ta phải kể đến dự án xâydựng khu đô thị Phú Mỹ Hưng- khu đô thi hạng sang bậc nhất cả nước Đô thị Phú Mỹ

Hưng được xây dựng dựa trên hình thức kết hợp PPP và đổi đất lấy hạ tầng chủ thầu của dự

án là công ty Phú Mỹ Hưng –công ty liên doanh có 70% nguồn vốn nước ngoài

- Mô hình hợp tác công tư PPP đã thổi một làn gió mới vào thị trường của Việt Nam,khắc phục được những hạn chế của việc đầu tư công như quản lý kém hiệu quả, chất lượngkhông cao… thay vào đó là hình ảnh những dự án vượt tiến độ và chất lượng cao

- PPP đã thực sự giải quyết được một phần tình trạng thiếu vốn để xây dựng cơ sở hạtầng ở Việt Nam

2 Tác động của đầu tư công tới đầu tư tư nhân

2.1 Đầu tư công tác động thúc đẩy bổ sung đầu tư tư nhân

2.1.1 Đầu tư công ngày càng tạo được môi trường vĩ mô thuận lợi cho đầu tư tư nhân.

Một trong những vai trò quan trọng nhất của đầu tư công đối với phát triển kinh tếnói riêng và đầu tư tư nhân nói chung là cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô

a Môi trường hành chính, luật pháp

Sau gần 30 năm đổi mới từ năm 1986 Đảng và chính phủ đã không ngừng thay đổi vàhoàn thiện các bộ luật, các chính sách nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệpphát triển Từ việc sản xuất theo hình thức kế hoạch hóa tập trung, đại hội Đảng toàn quốclần thứ VI đã đề ra đường lối cải cách mới, giờ đây các doanh nghiệp được tự do hoạt độngtrên các lĩnh vực mà Nhà nước cho phép Với việc ra đời Luật đầu tư vào năm 2005 vàkhông ngừng sửa đổi bổ sung qua các năm, bên cạnh đó là việc khuyến khích các dự án cảicách bộ máy hành chính đầu tư công đã góp phần không nhỏ vào việc cải thiện môi trườngpháp lý cho các doanh nghiệp trong nước Sau 10 năm tiến hành cải cách hành chính tuy cònnhiều bất cập nhưng nó cũng đạt được một số thành tựu đáng khích lệ, tạo môi trường pháp

lí thuận lợi hơn cho đầu tư tư nhân phát triển

b Cơ sở hạ tầng

Trong 10 năm qua, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nước ta phát triển theo chiềuhướng khá tích cực: mở rộng về quy mô, nâng cao về chất lượng Các tuyến giao thôngđường bộ, đường thuỷ nội địa, đường sắt chính yếu đó được đầu tư nâng cấp kết hợp tăngcường công tác quản lý bảo trì nâng cao đáng kể năng lực thông qua Từ năm 1991 đến năm

2001 mật độ đường bộ tăng từ 0,66Km/Km2 lên 0,77Km/Km2 Hạ tầng giao thông đường

- Hệ thống giao thông địa phương đã được các tỉnh, thành phố quan tâm đầu tư, đápứng tốt hơn nhu cầu phát triển Đến năm 2012 đã xây dựng mới được khoảng 30.000 kmđường GTĐP; sửa chữa, nâng cấp 140.000 km đường các loại; 150.306 md cầu bê tông cốtthép; 15.327 md cầu liên hợp; 16.196 md cầu sắt; 37.594 m cầu treo; 75.515 m cầu gỗ; thaythế 32.688 md cầu khỉ; xây dựng và cải tạo được 36.672 m ngầm tràn các loại.

- Các đường giao thông theo hướng Đông – Tây, hướng ra các cảng biển

- Vận tải hàng hoá lấy vận tải đường biển là chính, vận tải thuỷ, pha sông biển, đaphương thức kết hợp là định hướng chính, vừa đảm bảo chi phí thấp, vừa giảm tải cho cáctuyến đường bộ, đường sắt, đóng vai trò quan trọng trong việc vận chuyển những loại hànghóa như vật liệu xây dựng, than, phân bón, gạo,… Việc vận tải bằng đường thủy cũng dễdàng và tiết kiệm hơn so với đường bộ hay đường sắt khi giao thương với nước ngoài, tạođiều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài

- Hệ thống đường sắt được hiện đại hoá theo hướng nâng tốc độ tàu chạy trên 100km.giờ, với hai chiều, xây thêm các tuyến đường sắt mới theo hướng Đông Tây, là phươngtiện quan trọng cho việc vận chuyển hang hóa trong nước

Cơ sở hạ tầng kĩ thuật được coi là điều kiện tiên quyết để nhà đầu tư quyết định có nên đầu tư vào dự án hay không Vì vậy việc cải thiên cơ sở hạ tầng bằng hàng loạt các

dự án đầu tư công đã giúp các nhà đầu tư “hứng thú” hơn đối với Việt Nam Và việc nhiềutuyến đường giao thông mới được mở giúp các nhà đầu tư tư nhân có thể tiếp cận đượcnhững khu vực mà trước đây họ không thể tiếp cận Nhờ việc xây dựng thêm cơ sở hạ tầng

về GTVT, cầu đường, Nhà nước đã phần nào tạo điều kiện, khuyến khích các doanh nghiệpđầu tư vào các dự án, thúc đẩy đầu tư tư nhân phát triển

là một con số khá lớn để đổi lại chúng ta có một nền hòa bình được xếp hạng 45 trên thếgiới, tạo sự tin cậy và an tâm cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào Việt Nam.

Đầu tư công vào quốc phòng an ninh tăng khiến cho chất lượng nền an ninh quốcphòng của Việt Nam ngày càng được cải thiện, vì vậy được các doanh nghiệp nước ngoàiđánh giá cao và tin tưởng Có tới 57% doanh nghiệp Mỹ hoạt động trong khu vực đánh giáViệt Nam là điểm đến hấp dẫn nhất để mở rộng đầu tư, với chi phí thấp và nền tảng chính trị

ổn định Nhờ có vậy, trong những năm gần đây đầu tư tư nhân của các doanh nghiệp nướcngoài vào Việt Nam đang ngày càng tăng, với lượng vốn đầu tư ngày càng lớn Hiện có 25trong Top 500 công ty hàng đầu của Mỹ có kế hoạch đầu tư vào những dự án lớn của ViệtNam, trong đó có Intel, Chevron…Tổng vốn đầu tư trực tiếp (FDI) của Mỹ vào Việt Namđạt 10,5 tỷ USD (5-2013) với 658 dự án Các nhà đầu tư từ các nước khác trên thế giới cũnglần lượt tham gia vào thị trường Việt Nam

An ninh quốc phòng được chú trọng đầu tư củng cố cũng giúp các doanh nghiệp tưnhân trong nước ổn định tình hình sản xuất, có môi trường đầu tư chất lượng, thuận lợi Nhờ

an ninh tốt mà doanh nghiệp đã tránh được nhiều rủi ro kinh tế như trộm, cắp, phá hoại tàisản, gây rối,… Các tội phạm kinh tế liên tục giảm, những vụ việc đình công, chống pháđược giải quyết nhanh chóng,…

Chính vì vậy, tăng cường đầu tư cho an ninh quốc phòng, tạo nền kinh tế chính trị ổnđịnh đã phần nào làm gia tăng, thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước, góp phần nângcao hiệu quả đầu tư tư nhân ở Việt Nam

d Giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất trong các nguồn lực đầu vào Dù cònnhiều bất cập và hạn chế nhưng việc chi tiêu cho giáo dục ở Việt Nam trong khoảng thờigian năm 2000-2005 rất lớn so với mức thu nhập của người dân và thu nhập của cả nước.Chi tiêu cho giáo dục ở VN năm 2005 chiếm 8,3% GDP, vượt cả Mỹ chỉ có 7,2%

Số liệu so sánh chi tiêu cho giáo dục ở Việt Nam và các nước