Tiểu luận: Quỹ Tiền Tệ Thế Giới IMF

Ngày nay IMF là 1 trong những tổ chức tài chính quốc tế quan trọng của thế giới. Là 1 phần của Liên Hiệp Quốc, IMF đã và đang thể hiện rất tốt vai tró của mình trong nền kinh tế, tài chính thế giới. Bài tiểu luận này giúp bạn nắm rõ về cơ cấu tổ chức, cách hoạt động và thành tích của IMF

Bài Tiểu Luận

QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI

IMF

GVHD: TS Nguyễn Văn Nông

SVTH: Nguyễn Thị Tú Uyên- 3112420403

TP.Hồ Chí Minh, tháng 04/2015

MỤC LỤC

A. LỜI MỞ ĐẦU 2

B. NỘI DUNG 3

I. TỔNG QUAN VỀ QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI 3

II. CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI 4

1. Cơ Cấu Tổ Chức 4

2. Chức Năng 5

III. HOẠT ĐỘNG 9

1. Nguyên Tắc Hoạt Động 9

2. Giúp Đỡ Tài Chính 10

3. Giúp Đỡ Về Mặt Kỹ Thuật 17

IV. NHỮNG NGUỒN TÀI CHÍNH CỦA IMF 18

1. Phần Đóng Góp (Quotes- Parts) 18

2. Quyền SDR (Special Drawing Right) 19

V. SỰ KHÁC NHAU GIỮA IMF VÀ WB 27

VI. QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI IMF VÀ VIỆT NAM 28

1. Cổ Phần Đại Diện 28

2. Hoạt Động Tại Việt Nam 28

3. Trao Đổi Đoàn Cấp Cao 29

4. Hoạt Động Gần Đây 29

C. KẾT LUẬN 31

A. LỜI MỞ ĐẦU

Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều tổ chức tài chính - tín dụng Các tổ chức tàichính - tín dụng quốc tế ra đời là một yêu cầu khách quan trên cơ sở quan hệ ngoạithương và thanh toán quốc tế; không chỉ là yêu cầu khách quan về mặt kinh tế màcòn là yêu cầu khách quan để phát triển các mối quan hệ về chính trị, ngoại giao vàcác quan hệ khác giữa các nước Trong quá trình phát triển của mỗi đất nước, nhucầu ổn định cán cân thanh toán quốc tế, nhu cầu về vốn để đầu tư phát triển cơ sở hạtầng, kinh tế, xã hội là rất cấp bách, nhất là đối với các nước đang phát triển Nếuchỉ dựa vào tiềm lực sẵn có của đất nước thì không thể giải quyết được những vấn

đề này Vì vậy, muốn đưa đất nước phát triển trên tầm quốc tế chỉ có một cách duynhất là hội nhập kinh tế quốc tế Trong đó, việc gia nhập các tổ chức tài chính – tíndụng quốc tế có ý nghĩa rất quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là các nướcđang phát triển Do đó, các quốc gia đều có xu hướng gia nhập các tổ chức tài chính

- tín dụng quốc tế với mục đích đẩy nhanh tốc độ phát triển của mình bằng cách tìmkiếm sự hỗ trợ về vốn và kỹ thuật từ các nước phát triển khác Trong đó Quỹ tiền tệquốc tế (IMF) chính là một trong những tổ chức tài chính – tín dụng lớn và có vaitrò quan trọng trong sự phát triển của các quốc gia đặc biệt là các quốc gia đangphát triển Đồng thời các quốc gia nếu nắm rõ được cơ chế hoạt động, biết nắm bắt,tận dụng được chính sách ưu đãi, nguồn vốn mà các tổ chức này mang lại thì sẽ cómột nguồn lực lớn để phát triển

B. NỘI DUNG

I. TỔNG QUAN VỀ QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI (IMF)

Tiếng Anh: International Monetary Fund

Sau Thế chiến thứ nhất (1918), cuộc khủng

hoảng kinh tế thế giới làm lung chuyển hệ

thống hệ thống tiền tệ vàng Nhiều ngân hàng

bị phá sản, tiền giấy không còn được tin

tưởng, người dân bắt đầu đổi tiền giấy thành vàng bạc Các nước kỹ nghệ mạnh nhưAnh, Mỹ, Pháp cố gắng thiết lập hệ thống tiền tệ mới dựa trên yếu tố chính là vàng.Vào năm 1930, khi hoạt động kinh tế ở những nước công nghiệp chính thu hẹp,nhiều nước bắt đầu áp dụng tư tưởng trọng thương, cố gắng bảo vệ nền kinh tế của

họ bằng việc hạn chế nhập khẩu Để khỏi giảm dự trữ vàng, ngoại hối, một vài nướccắt giảm nhập khẩu, một số nước phá giá đồng tiền của họ, và một số nước áp đặtcác hạn chế đối với tài khoản ngoại tệ của công dân Thương mại thế giới đã sa sútnghiêm trọng, khi việc làm và mức sống ở nhiều nước suy giảm

IMF đã đi vào hoạt động ngày 27 tháng 12 năm 1945, khi đó có 29 nước đầu tiên

ký kết nó là những điều khoản của hiệp ước Mục đích của luật IMF ngày nay làgiống với luật chính thức năm 1944 Ngày 1 tháng 3 năm 1947 IMF bắt đầu hoạtđộng và tiến hành cho vay khoản đầu tiên ngày 8 tháng 5 năm 1947

Mục đích của IMF:

Thúc đẩy hợp tác quốc tế thông qua thiết chế thường trực và có trách nhiệm,cung cấp bộ máy tư vấn và cộng tác nhằm giải quyết các vấn đề tiền tệ

Tạo điều kiện mở rộng, tăng trưởn cân đối các hoạt động mậu dịch quốc tế, gópphần tăng cường, duy trì mức ổn định việc làm, thu nhập thực tế và phát triển nguồnlực sản xuất cho các nước thành viên, coi đó làm mục tiêu quan trọng nhất.

Tăng cường ổn định ngoại hối, nhằm duy trì trật tự các hoạt động giao dịch ngoạihối, tránh hiện tượng phá giá tiền tệ để cạnh tranh

Hỗ trợ thiết lập hệ thống thanh toán đa phương giữa các nước thành viên, xóa bỏnhững hạn chế của ngoại hối gây gại đến hoạt động mậu dịch giữa các nước

Trong 50 năm qua, IMF đã thực hiện được vai trò cũng như mục tiêu trong việcthúc đẩy phát triển nền kinh tế thế giới trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc diễn ravới quy mô ngày càng rộng và tốc độ nhanh

Nguồn vốn:

Ảnh hưởng của IMF trong kinh tế toàn cầu được gia tăng nhờ sự tham gia đônghơn của các quốc gia thành viên Hiện IMF có 188 thành viên, nhiều hơn bốn lần sovới con số 44 thành viên khi nó được thành lập

Nguồn vốn của IMF là do các nước đóng góp, các nước thành viên có cổ phầnlớn trong IMF là Mỹ (17,46%), Đức (6,11%), Nhật Bản(6,26%), Anh (5,05%)

và Pháp (5,05%)

Tổng vốn của IMF là 360 tỷ Dollar Mỹ (14/3/2013)

II. CƠ CẦU TỔ CHỨC CỦA QUỸ TIỀN TỆ THẾ GIỚI (IMF)

Hai năm họp ở Washington, một năm họp ở nước thành viên Hội đồng Thống đốcquyết định các vấn đề liên quan cơ bản của Quỹ như: kết nạp hội viên mới, khai trừthành viên hiện tại, thay đổi mức góp vốn Hội đồng giám đốc điều hành xử lý cácvấn đề về chính sách, nghiệp vụ và quản trị của Quỹ.

− Ban Giám đốc điều hành (Executive board): bao gồm 1 Tổng Giám đốc điều hành

và 24 Giám đốc điều hành Trong đó có 5 Giám đốc điều hành đại diện cho 5 quốcgia có cổ phần lớn nhất (Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Nhật) và 19 Giám đốc điều hành đạidiện cho các vùng có điều kiện kinh tế, địa lí, văn hóa gần giống nhau, trừ Nga vàTrung Quốc có giám đốc điều hành riêng Nhiệm kỳ 2 năm

− Tổng Giám Đốc (Chairman of the Executive Board): do Ban Giám đốc điều hànhlựa chọn, nhiệm kỳ 5 năm, được tham gia vào các buổi họp Hội đồng Thống đốc,

Ủy ban Tài Chính Quốc Tế và Ủy ban Phát Triển, phụ trách các cán bộ của IMF

− Phó tổng giám đốc: phụ trách một bộ phân do Tổng Giám đốc chỉ đạo, có nhiệm vụchủ trì các buổi họp Ban giám đốc điều hành, duy trì các mối quan hệ, liên hệ vớicác cơ quan chính phủ của các nước thành viên, các Giám đốc điều hành và các cơquan, tổ chức thông tin khác

− Cán bộ Quỹ: Số lượng nhân viên của quỹ có khoảng 2600 cán bộ từ hơn 100 nước,được tổ chức thành 5 Vụ khu vực (Vụ Châu Phi, Vụ Châu Âu, Vụ Trung Đông vàTrung Á, Vụ Châu Á Thái Bình Dương và Vụ Tây Bán cầu) 9 Vụ chức năng vànghiệp vụ đặc biệt (Vụ Tài chính, Vụ các vấn đề ngân sách, Học viện IMF, Vụ thịtrường vốn quốc tế, Vụ Pháp luật, Vụ các Hệ thống tài chính Tiền tệ, Vụ kiểm điểm

và xây dựng chính sách, Vụ Nghiên cứu và Vụ Thống kê), 3 Vụ thông tin liênlạc(Vụ đối ngoại, Văn phòng thông tin liên lạc Khu vực Châu Á Thái Bình Dương,Văn phòng quỹ tại Liên Hiệp Quốc) và 3 Bộ phận dịch vụ (Vụ thư ký, Vụ Nguồnnhân lực và Vụ Dịch vụ Tổng hợp và Công nghệ)

Ngoài ra, IMF còn có 60 văn phòng đại diện tại các quốc gia có nhiệm vụ báo cáocho các Vụ khu vực tương đương

2. Chức năng cơ bản của IMF

a. Xác định hệ thống ngang giá tiền tệ và tỷ giá hối đoái của các thành viên

Theo quy định của văn bản hiệp định đầu, các nước thành viên đều áp dụng hệthống ngang giá tiền tệ và TGHÐ cố định Trong hiệp định có ghi : ”Tất cả các

thành viên công nhận là chỉ cho phép diễn ra trên lãnh thổ nước mình những hoạtđộng hối đoái giữa các đồng tiền của mình với đồng tiền của những nước thành viênnào tôn trọng một sự cách biệt không quá 1% chế độ đồng giá”.

Do sức ép của Mỹ, Hội nghị Bretton Woods phải chấp nhận 1 tỷ lệ vàng USD là 35USD – 1 ounce vàng Cuối 1947 Bộ Trưởng Tài chính Mỹ, ông Johw Suyder đãtuyên bố với Tổng giám đốc của IMF là Mỹ bán và mua vàng bằng USD với giá 35USD/ ounce cho tất cả các NHTW nào có yêu cầu Ðiều này biến hệ thống BrettonWoods thành một hệ thống bản vị USD

Để giải quyết vấn đề dự trữ của quỹ tháng 6-1967 Hội đồng Thống đốc IMF đãnhóm họp ở Rio de Janeiro, thủ đô Brazil và đã chấp nhận nguyên tắc tạo ra mộtloại dự trữ quốc tế mới là SDR (Special drawing right) Dự trữ SDR được thể hiệndưới hình thức bút tệ, được ghi trong tài khoản đặc biệt của mỗi nước thành viên và

có thể sử đụng qua chuyển khoản Giá trị của mỗi đơn vị SDR lúc ban đầu được ấnđịnh là 0,888671 gram vàng, tương đương với hàm lượng vàng của 1 USD Ðếnnăm 1973 vì có sự thả nổi hối suất của USD, giá trị của SDR được quy định căn cứvào giá trị tổng hợp của 16 loại tiền tệ có cân nhắc tỷ trọng theo tầm quan trọng củamỗi đơn vị tiền tệ thể hiện qua phần giá trị xuất khẩu của mỗi quốc gia trong tổnggiá trị xuất khẩu của thế giới Năm 1981, giá trị tổng hợp đó chỉ còn căn cứ vào 5đồng tiền của 5 nước có khối lượng xuất khẩu lớn nhất thế giới từ 1975-1979 làUSD 40; FRF 11%; GDB 11%; JPY 17%; DEM 21%; Cứ 5 năm duyệt lại một lần:một lần vào đầu năm 1986, một lần vào đầu năm 1991

Tuy nhiên sau hơn hai thập kỷ, hệ thống này đã bộc lộ nhiều yếu kém Ðến đầu thập

kỷ 70 khủng hoảng kinh tế đã các thành viên của quỹ làm cho nó không thể duy trì

hệ thống ngang giá tiền tệ và tỷ giá hối đoái cố định giữa các quốc gia Hệ thốngBretton Woods sụp đổ hoàn toàn vào năm 1973 khi Tổng thống Mỹ Nixon tuyên bốngừng chuyển đổi USD ra vàng Lý do chính là Mỹ không còn đủ khả năng về dựtrữ vàng để tiếp tục quy đổi với USD theo tỷ giá 35 USD/ounce vàng

Ðể đáp ứng được yêu cầu dự trữ ổn định quỹ tiền tệ quốc tế trong hoàn cảnh mớicủa nền kinh tế quốc dân, IMF yêu cầu các nước thành viên thực hiện bảy nghĩa vụ

cũ là:

– Thi hành chính sách tự do mua bán vàng trên thị trường

– Tạo điều kiện cho đồng tiền của các nước được chuyển đổi tự do

– Loại bỏ dần các hành chế về hối đoái

– Tôn trọng quy định của các thành viên khác về hối đoái phù hợp với quy địnhcủa IMF

– Cung cấp thông tin tài chính cho IMF

– Hợp tác với các nước khác việc ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế vềtiền tệ

– Duy trì 1 tỷ giá hối đoái cố định

Hệ thống tiền tệ mà IMF quản lý từ 1978 đến nay được gọi là hệ thống tỷ giá thảnổi có quản lý (hệ thống Jamaica) Nhiều cường quốc ấn định tỷ giá của mình theo

cơ chế thả nổi có quản lý Theo cơ chế này IMF có vai trò lớn và thường kiến nghị,tác động đến chính sách quản lý tỷ giá của các nước thông qua các điều kiện tíndụng Tuy tác động, quản lý hệ thống tiền tệ quốc tế theo nhiều cách gián tiếpnhưng IMF đã thực hiện chức năng duy trì ổn định hệ thống tỷ giá hối đoái cố địnhtương đối l cách có hiệu quả Bên cạnh đó, việc thực hiện chức năng này còn được

hỗ trợ bởi các hoạt động thực hiện các chức năng khác

b. Cấp tín dụng cho các nước thành viên có khó khăn tạm thời về cán cân thanh toán

Ðể thực hiện mục tiêu trọng tâm là duy trì sự ổn định của hệ thống tiền tệ quốc tếIMF đã cung cấp cho các nước thành viên các khoản tín dụng cho các nước có khókhăn tạm thời về cán cân thanh toán Khi một nước rơi vào tình trạng này thì buộc

họ phải giảm dự trữ ngoại hối hoặc đi vay để tài trợ cho các hoạt động này Hậu quả

là các nước đó phải đối mặt với sức ép ngày càng tăng về tỷ giá hối đoái Ðây chính

là lúc IMF thực hiện chức năng của mình Nếu gặp khó khăn về cán cân thanh toán,một nước thành viên có thể rút lại ngay lập tức 25% quota đã góp bằng vàng hoặc

ngoại tệ có thể chuyển đổi Trước 1980, IMF quy định thành viên hàng năm chỉđược vay tối đa 25% và tổng các khoản vay không được quá 125% quota.

Ðể đáp ứng nhu cầu về vốn, IMF đã thực hiện nhiều biện pháp để tăng vốn Năm

1962, IMF ký kết tổng nghị định thư về vay mượn (General Agreement to Borrow)GAB với thời hạn 4 năm Sau đó tổng nghị định GAB được gia hạn nhiều lần vàđến nay đã hoạt động ổn định Tham gia vào GAB có 10 nước tư bản chủ chốt (Mỹ,Anh, Hà Lan, Canada, Pháp, Tây Ðức, Thụy Ðiển, Thụy Sỹ và Nhật Bản) Số vốnGAB tăng từ 6,4 tỷ SDR lên 17 tỷ SDR vào 2/83 Ðối tượng vay vốn theo GAB nàyban đầu chỉ là các nước thành viên, nhưng từ năm 1984 các nước không phải thànhviên cũng được tham gia Thời hạn cho vay không quá 5 năm Gần đây Hội đồngquản trị đã chấp nhận Hiệp định vay mượn mới (New Agreement to Borrow –NAB) cùng với 10 nước trên cũng được thực hiện với Arập Xêút và đã tạo ra mộtnguồn vốn 1,5 tỷ SDR Các khoản vay NAB này sẽ có hiệu lực cho đến 26/12/1998.Sau cuộc khủng hoảng tài chính Mêhicô hồi cuối 1994 đầu năm 1995, Hội đồngquản trị IMF đã tăng cường khả năng vay vốn để đối phó với tình trạng khẩn cấptrong tương lai bằng cách thông qua NAB vào tháng l/1997 Theo NAB thì 25 nước

và tổ chức có thể sẵn sàng cho IMF vay 34 tỷ SDR (47 tỷ USD) để bổ sung chonguồn vốn đóng góp của quý khi cần thiết, ngăn chặn hoặc đối phó với tình huốngbất thường có thể đe doạ sự ổn định của hệ thống

c. Theo dõi tình hình của hệ thống tiền tệ quốc tế và chính sách kinh tế của các nước thành viên

Theo Hiệp định thành lập thì mục tiêu và hoạt động trọng tâm của IMF là “thựchiện sự giám sát chặt chẽ tỷ giá hối đoái của các nước thành viên” Ðồng thời IMF

có quyền áp đụng các nguyên tắc cụ thể để hướng dẫn các thành viên trên cơ sở tôntrọng chính sách của họ Ðể thực hiện nhiệm vụ này IMF kiểm tra các vấn đề tiền tệquốc tế và phân tích các khía cạnh của chính sách đó có thể tạo ra tác động đến hệthống TGHÐ

Trong những năm gần đây, tầm quan trọng của việc giám sát kịp thời và hiệu quả

đã tăng lên do nhiều biến chuyển cơ bản trong nền kinh tế toàn cầu : tăng trưởng

nhanh chóng của thị trường vốn tư nhân, hội nhập khu vực và thế giới, gia tăng,chỉnh đốn tài khoản vãng lai và cải cách kinh tế theo hướng thị trường của nhiềunước Cuộc khủng hoảng Mêhicô năm 1995 và khủng hoảng tài chính Ðông Á7/1997 cho thấy sự cần thiết và vai trò giám sát quan trọng của IMF Năng l995,IMF đẩy mạnh chức năng giám sát, nhấn mạnh vào việc các thành viên cung cấpđầy đủ, chính xác các số liệu.

Theo Ðiều 4 về quan hệ hợp tác giữa IMF và thành viên, IMF được phép xem xétmột cách có hệ thống sự phát triển kinh tế và chính sách kinh tế của thành viên,đánh giá tác động của các chính sách đối với tỷ giá hối đoái và cán cân thanh toán

III. HOẠT ĐỘNG

1. Nguyên tắc hoạt động.

IMF hoạt động theo nguyên tắc phiếu bầu Mỗi nước hội viên góp với số vốnban đầu tương đương 250 phiếu bầu Nếu đóng thêm 100.000 SDR thì được cộngthêm một phiếu bầu Nếu rút ra 400.000 SDR thì rút ra một phiếu

Kiểm soát chính sách tiền tệ của các nước thành viên

Hiện nay, Quỹ có một hoạt động nghiên cứu quan trọng về tình trạng kinh tế tổngquát, chính sách tiền tệ của mỗi nước hội viên để có thể nhìn thấy những khó khăn

mà nước đó có thể phải đối đầu và cần sự sự giúp đỡ của Quỹ

Theo quy chế (Article IV), IMF tham khảo mỗi nước mỗi năm một lần hoặcnhiều lần nếu Quỹ nhận định là nước có nhiều nguy hiểm sẽ rơi vào tình trạng khókhăn kinh tế Hằng năm, một nhóm chuyên viên của Quỹ được cử tới thủ đô mỗinước trong hai tuần để thu thập tại chỗ những dữ kiện kinh tế có ảnh hường đến giátrị đồng tiền như những thống kê về xuất nhập khẩu, lương bổng, giá cả, việc làm,chỉ số phân lãi, số lượng tiền quốc gia đang lưu hành, đầu tư, thuế vụ, ngân sáchquốc gia, và đối thoại với những vị đại diện chính phủ về sự hiệu của những chínhsách đang được áp dụng Những dự trủ thay đổi để có một chính sách trao đổi ngoại

tệ một cách tự do không bị kiểm soát hay giới hạn Nhóm chuyên viên trở về trụ sởWashington và lập một bản báo cáo chi tiết để Ban điều hành có thể đóng góp ýkiến cho nước thành viên phải sửa đổi hay canh tân trong những lãnh vực còn nhiều

thiếu sót Những tài liệu này là yếu tố cơ bản để IMF quyết định giúp đỡ hay khôngkhi cần thiết.

2. Giúp đỡ tài chính

IMF chỉ cho vay những nước nào gặp khó khăn về vấn đề thanh toán trong cáncân chỉ tiêu ngoại địa, nghĩa là số tiền ngoại tệ có từ xuất khẩu không đủ để thanhtoán những hàng hóa nhập khẩu Một nước có thể tiêu xài nhiều hơn là điều mình

có, mặt khác, không quốc gia nào dám cho vay những nước chi tiêu nhiều hơnmình Do vậy, chỉ còn cách thắt lưng buộc bụng: bớt nhập khẩu, giảm chi tiêu quốcgia để tìm lại mức thăng bằng của giá trị đồng tiền và cán cân chi tiêu ngoại địa Những nước gặp khó khăn như trên có thể rút ra ở IMF 25% phần mình đã đóngbằng vàng hay tiền của những nước lớn Nếu không đủ, Quỹ có thể cho vay một sốtiền tương đương 75% phần đóng góp, chia ra làm 3 lần, mỗi năm có thể rút mộtlần Sau khi Quỹ đồng ý giúp đỡ 75%, Quỹ sẽ chỉ định một hay nhiều nước hội viênkhác có nền kinh tế vững chắc hơn đổi tiền nước họ lấy tiền nước đang cần trợ giúp.Nước mượn tiền sẽ phải trả lại tiền đã đổi để các nước khác mà tiền đã bị đổi có thể

sử dụng để vay Quỹ trong trường hợp cần thiết Đây là nguyên tắc nền tảng và cũng

là điều giải thích tại sao, mặc dù như đã nói Quỹ có hơn 300 tỷ dollar Mỹ tiền cácnước hội viên đóng góp, nhưng 75% là tiền quốc gia của các nước hội viên cho nênQuỹ không thể cho vay một lúc cả 300 tỷ dollar

Theo phương thức làm việc của IMF, cách giúp đỡ được chia làm hai loại :

• Giúp đỡ ngắn hạn (Stand-by Arrangements - Accords de Confirmation)nhằm giúp đỡ những khó khăn về cán cân chi tiêu tạm thời Thời gian mượn kéo dài

từ 12 tháng đến 18 tháng Mỗi tam cá nguyệt nước mượn có thể rút một phần Hạntrả kéo dài từ 3 đến 5 năm

• Giúp đỡ dài hạn (Extended Fund Facility - Mécanisme Élargi de Crédit)nhằm giúp đỡ những khó khăn về cán cân chi tiêu mà nguồn gốc xuất phát từ nhữngvấn đề liên quan tới hạ tầng cơ sở kinh tế của nước Hạn trả kéo dài từ 4 đến 10năm

Nếu lần rút đầu tiên 25% được Quỹ chấp thuận dễ dàng thì những lần rút sauQuỹ đòi hỏi nhiều điều kiện khắt khe IMF chỉ cho mượn với điều kiện là nước hộiviên phải có một chương trình chi tiết về tài chánh và kinh tế để giải quyết nhữngkhó khăn về cán cân chi tiêu ngoại địa Quỹ chia tiền cho mượn ra làm nhiều phầncốt ý để kiểm soát sự hữu hiệu của những biện pháp phải thực hiện Đó là nguyêntắc thận trọng để tránh việc một nước mượn được tiền và xử dụng một cách hoangphí hay ít hữu hiệu.

IMF quan tâm đặc biệt đến chính sách tiền tệ, đặc biệt là hoạt động của hệ thốngngân hàng Bởi vì số lượng tiền tệ lưu hành nhiều hay ít là do những chính sách củangân hàng trung ương qua việc kiểm soát hệ thống ngân hàng trong nước Số lượngcho vay của các ngân hàng quá lớn sẽ khuyến khích nhập cảng gia tăng Việc kiểmsoát và giới hạn hoạt động cho vay của hệ thống ngân hàng là điều Quỹ bắt nướccần mượn phải thực hiện IMF thường đòi nước phải hạ tỷ giá hối đoái để giới hạnphần nhập khẩu và để phần xuất khẩu gia tăng, vì sự cạnh tranh sẽ dễ dàng hơn dogiá rẻ hơn

Quỹ cũng khuyến khích nước phải giảm những chi tiêu trong ngân sách quốcgia : ít công chức hơn, giảm đầu tư công cộng, giới hạn việc giúp các doanh nghiệpquốc doanh nếu không muốn nói là phải tư hữu hoá, xoá bỏ những hạn chế về giá

cả và ngay cả đường lối cứng rắn chống lại tệ nạn tham nhũng hối lộ, nguồn gốccủa nhiều cản trở và hoang phí cho sự phát triển kinh tế

Mặt khác, các nước hội viên có thể dùng quyền SDR của mình nếu cần thiết Quỹkhông đòi hỏi điều kiện để một nước có thể dùng quyền này Nếu một nước hộiviên cần ngoại tệ, Quỹ sẽ chỉ định một nước có sức mạnh kinh tế và tài chánh đổinhững phần SDR lấy ngoại tệ Khi nước gặp khó khăn tìm lại được tình trạng thăngbằng kinh tế, số ngoại tệ đã mượn sẽ được trả lại cho nước đã cho mượn SDR cũng

có thể được thanh toán trực tiếp giữa các ngân hàng trung ương của một số nước hộiviên mà không cần sự can thiệp của Quỹ

Ngoài những cách thức cho vay mượn trên, IMF cũng đặt ra một số phương thứccho vay tuỳ theo tình trạng khẩn cấp của những khó khăn tài chánh mà các nước hộiviên có thể phải đối đầu.

Những cách thức cho vay của Quỹ đều kèm theo một phần lời được Quỹ dùnggọi là Commission) cần thiết để trả tiền lời cho những nước hội viên mà Quỹ đã chỉđịnh đóng góp tiền cho vay và để cho cơ quan hành chính của Quỹ có thể hoạtđộng

• Để giúp nước Mexico năm 1995 và các nước Đông Á Châu năm 1997, Quỹthiết lập một loại cho vay thêm (SRF: supplemental reserve facility) hạn trả

Những cách thức cho vay của Quỹ đều kèm theo một phân lời (từ ngữ được Quỹdùng gọi là commission) cần thiết để trả tiền lời cho những nước hội viên mà Quỹ

đã chỉ định đóng góp tiền cho vay và để cho cơ quan hành chánh của Quỹ có thểhoạt động

Điểm cuối cùng cần đề cập là hoạt động của IMF để giúp đỡ các nước hội viênnghèo Mục đích và tổ chức của IMF dành một chỗ đứng ít quan trọng cho các nướcđang phát triển ; hoặc vì phần đóng góp của các nước này rất ít trong các nguồn tàichánh của Quỹ như đã đề cập ở trên ; hoặc vì ảnh hưởng của các nước này trongnhững trao đổi thương mại, tài chánh quốc tế ít tầm quan trọng

Cuối thập niên 70, chính sách cho vay của Quỹ kèm theo những điều kiện đòinước gặp khó khăn phải thực hiện nhấn mạnh đến khía cạnh giảm tiêu thụ trongnước để tìm lại được mức thăng bằng của cán cân chi tiêu với ngoại địa Rất nhiềuchỉ trích chính sách này, không những từ những nước nghèo đã phải thực hiện chínhsách, thắt lưng buộc bụng, mà còn từ nhiều chuyên viên kinh tế, xã hội thế giới vềhậu quả xã hội nhiều khi rất trầm trọng của chính sách này Giảm thiểu ngân sáchquốc gia thường đồng nghĩa với giảm thiểu những chi tiêu xã hội liên quan đếnphần đông những người nghèo trong nước trong các lãnh vực như giáo dục, giaothông, sức khoẻ, sản phẩm lương thực cần thiết cho mọi người.

Từ thập niên 80, dưới sự thúc đẩy của ông giám đốc chính Jacques de Larosière,chính sách của IMF đối với các nước hội viên nghèo nhấn mạnh hơn đến những yếu

tố làm cho kinh tế nội địa phát triển như các nghành có thể dễ dàng xuất khẩu,những nghành có thể thay thế nhập khẩu Để thực hiện chính sách này, Quỹ đặt raloại cho vay dành riêng cho các nước hội viên nghèo gọi là ESAF - FASR(enhanced structural adjustment facility) Theo thống kê của Quỹ, chương trình này

đã đóng góp hữu hiệu vào việc nâng cao mức sống của người dân trong những nướchội viên này, đặc biệt trong lãnh vực sức khoẻ và giáo dục

Năm 1999, việc chống lại nạn nghèo trong các nước hội viên nghèo trở thànhmột trong những mục tiêu chính thức của IMF Hiện nay Quỹ công nhận có 80nước hội viên nghèo Phần lớn nằm ở Phi châu, Mỹ châu La Tinh và Á châu Trongvùng Đông và Đông Nam Á châu có Cam bốt, Lào, Việt Nam và Trung Quốc Quỹthay thế loại vay kể trên bằng một loại vay mới gọi là PRGF - FRPC (povertyreduction and growth facility), hạn trả từ 5 năm đến 10 năm với phân lời rất thấp(0.5%) Để được Quỹ cho mượn, nước muốn được trợ giúp phải thiết lập mộtchương trình chống nạn nghèo chi tiết với sự tham gia không những của những cơquan chính phủ, mà còn cả những cơ quan xã hội độc lập hoạt động giúp nhữngngười nghèo Tính cách hữu hiệu và cụ thể của những chính sách đề nghị là yếu tốnền tảng để Quỹ quyết định giúp IMF cộng tác với Ngân Hàng Phát Triển Thế Giới(World Bank) trong lãnh vực này

Với những hoạt động tài chánh kể trên, tổng số tiền IMF cho các nước hội viênmượn tăng rất nhanh Năm 1965 quãng 4 tỷ SDR, năm 1980 quãng 12 tỷ SDR, năm

1985 gần 40 tỷ SDR và năm 1998 hơn 55 tỷ SDR Từ khi Quỹ được thành lập,những nước hội viên mượn nhiều nhất là Mexico 17 tỷ SDR, Nga hơn 14 tỷ SDR,Nam Hàn hơn 14 tỷ SDR, Argentina 10 tỷ SDR, Ấn Độ gần 10 tỷ SDR, Anh gần 10

tỷ SDR, Brazil 5 tỷ SDR, Nam Dương 4.5 tỷ SDR, Phi Luật Tân hơn 4 tỷ SDR vàPakistan 4 tỷ SDR

Để có một ý niệm cụ thể, sau đây là một số dữ kiện tài chánh vào tháng tám năm

2000 của một số nước miền Đông và Đông Nam Á châu trong tương quan tài chánhvới IMF :

° Những vay mượn mới đây và hạn trả (số bằng triệu SDR) :

Loại mượn Ngày chấp nhận Hạn cuối Mượn được nhận Mượn thực sự

° những vay mượn mới đây và hạn trả (số bằng triệu SDR) :

Loại mượn Ngày chấp

nhận

Hạn cuối Mượn được nhận Mượn thực sựStand-by 04/12/1997 03/12/2000 15500 14412

° những vay mượn mới đây và hạn trả (số bằng triệu SDR) :

Loại mượn Ngày chấp

° những vay mượn mới đây và hạn trả (số bằng triệu SDR) :

Loại mượn Ngày chấp

nhận

Hạn cuối Mượn được nhận Mượn thực sựStand-by 01/04/1998 31/12/2000 1021 783