154 Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực VN trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

154 Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực VN trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Lời mở đầu Nớc ta bớc đầu thực công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, ph¸t triĨn theo híng më cưa, héi nhËp qc tÕ Để thực tốt đợc trình yếu tố có vai trò quan trọng yếu tố ngời Nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lợng tốt làm cho trình đổi đất nớc diễn nhanh chóng đạt đợc kết cao Tuy nhiên bối cảnh chất lợng nguồn nhân lực nớc ta thấp, cha đáp ứng đợc yêu cầu trình phát triển đất nớc Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác giáo dục đào tạo nớc ta yếu kém, tồng nhiều hạn chế, bất cập Do để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho công đổi đất nớc trớc hết phải nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho phát triển toàn diện nguồn nhân lực Chính lý mà em đà chọn đề tài: Phát triển đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế Bao gồm chơng: Chơng I: Lý luận đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế Chơng II: Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Chơng III: Giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo trình em thực đề án Chơng I Lý luận đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế I Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Khái niệm Đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lợng nguồn nhân lực xà hội Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên môn nghiệp vụ cho ngời lao động, để họ đảm nhận đợc công việc định Đào tạo nguồn nhân lực bao gồm hai nội dung: Đào tạo kiến thức phổ thông Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hoạt động học tập có tổ chức đợc tiến hành khoảng thời gian định để nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp ngời lao động Nh thấy đào tạo nguồn nhân lực nội dung phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực nhằm giúp cho ngời lao động cao trình độ kỹ công việc tại, giúp cho ngời lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ Còn phát triển có phạm vi rộng hơn, không bó hẹp việc phục vụ cho công việc mà nhằm mở cho họ bớc phát triển tơng lai, giúp họ hoàn thiện phơng diện Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực Có nhiều yếu tố tác động tới phát triển đất nớc: Con ngời, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Nhng tất yếu tố ngời Con ngời trung tâm hoạt động nhân tố quan trọng định phát triển đất nớc Mét ®Êt níc cã khoa häc kü tht hiƯn đại, có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú điều kiện lớn để phát triển kinh tế Tuy nhiên ngời lại ngời phát minh, tạo khoa học công nghệ Con ngời có trình độ cao có khả tạo đợc khoa học công nghệ đại, có bớc đột phá Và tài nguyên thiên nhiên yếu tố định Nhiều quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên hạn chế ( Nhật Bản, Hàn Qc ) nhng l¹i cã mét nỊn kinh tÕ rÊt phát triển có khoa học kỹ thuật đại nên có khả tìm nguồn nguyên liệu thay cho nguồn nguyên liệu có sẵn tự nhiên Nh ta thấy nguån lùc ngêi lµ yÕu tè quan träng nhÊt định phát triển quốc gia Nguồn nhân lực mà có trình độ cao tạo khoa học công nghệ đại, có khả khai thác cách tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên mở rộng nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đại, phục vụ cho phát triển ngày cành mạnh mẽ đất nớc Ngợc lại nguồn nhân lực mà có trình độ thấp việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ gặp nhiều khó khăn, tài nguyên thiên không đợc khai thác tốt, gây lÃng phí, dẫn đến kết đất nớc ngày tụt hậu so với nớc giới Nh ta thấy việc nâng cao trình độ cho nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thực tế khách quan không quan tâm Xu hớng giới đầu t phát triển nguồn nhân lực, tiến tới kinh tế tri thức Các chơng trình đào tạo - Định hớng lao động: Mục đích chơng trình phổ biến thông tin, định híng vµ cung cÊp kiÕn thøc míi cho ngêi lao động - Phát triển kỹ năng: Những ngời lao động phải đạt đợc kỹ cần thiết để thực công việc kinh nghiệm để họ đạt đợc kỹ công việc họ thay đổi hôặc có thay đổi máy móc công nghệ - Đào tạo an toàn: Loại đào tạo đợc tiến hành để ngăn chặn giảm bớt tai nạn lao động để đáp ứng đòi hỏi luật pháp - Đào tạo nghề nghiệp: Nhằm tránh việc kiến thức kỹ nghề nghiệp bị lạc hậu Việc đào tạo nhằm phổ biến kiến thức kiến thức thuộc lĩnh vực liên quan đến nghề mang tính đặc thù - Đào tạo ngời giám sát quản lý: Những ngời quản lý giám sát cần đợc đào tạo để biết cách định hành cách làm việc với ngời II Chuyển dịch cấu kinh tế Khái niệm Cơ cấu kinh tế tỉng thĨ hƯ thèng kinh tÕ bao gåm nhiỊu u tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện xà hội cụ thể hớng vào thực mục tiêu đà định Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển Thực chất chuyển dịch cấu kinh tế phát triển không ngành Ngành có tốc độ phát triển cao tốc dộ phát triển chung kinh tế tăng tỷ trọng ngợc lại, ngành có tốc độ thấp giảm tỷ trọng Nếu tất ngành có tốc độ phát triển tỷ trọng ngành không đổi, nghĩa chuyển dịch cấu ngành Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý chuyển dịch sang cấu kinh tế có khả tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh đợc lực khai thác, sử dụng nguồn lực phải phù hợp với quy luật, xu hớng thời đại Chuyển dịch cấu kinh tế trình tất yếu gắn liỊn víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mét qc gia, đặc biệt phát triển trình hội nhập Phân loại cấu kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế tổng hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân - Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ đợc hình thành việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Trong cấu ngành kinh tế, lÃnh thổ có biểu cấu ngành ®iỊu kiƯn thĨ cđa kh«ng gian l·nh thỉ T theo tiềm nang phát triển kinh tế gắn với hình thành phân bố dân c lÃnh thổ để phát triển tổng hợp hay u tiên vài ngành kinh tế - Cơ cấu thành phần kinh tÕ biĨu hiƯn hƯ th«ngd tỉ chøc kinh tÕ với chế độ sở hữu khác có khả thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu vùng lÃnh thổ trình phát triển Ba loại hình kinh tế đặc trng cho cấu kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Chóng cã mối quan hệ mật thiết với nhau, cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng Và cấu ngành kinh tế phản ánh phần trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội quốc gia Chính mà chuyển dịch cÊu ngµnh kinh tÕ cã quan hƯ mËt thiÕt tíi chuyển dịch cấu lao động III Tác động nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu kinh tế cấu lao động có quan hệ mật thiết có tác động qua lại với Khi cấu kinh tế thay đổi đồng nghĩa với việc thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế Ngành có tỷ trọng tăng lên nguồn lực cho ngành phải tăng lên để đáp ứng đợc yêu cầu ngành, đồng thời nguồn lực ngành có tỷ trọng giảm giảm theo Chính mà trình chuyển dịch kinh tế diễn làm thay đổi tỷ trọng lực lợng lao động ngành Lao động chuyển từ ngành có tỷ trọng giảm (thừa lao động) sang ngành có tỷ trọng tăng (thiếu lao động), dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Ngày với phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật cá ngành công nghiệp ngành dịch vụ ko ngừng phát triển, tỷ trọng ngành kinh tế không ngừng tăng lên dẫn đến trình dịch chuyển lụ lợng lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, trình chuyển dịch lao động diễn theo hớng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ Nh chuyển dịch cấu kinh tế thờng diễn trớc định hớng cho chuyển dịch cấu lao động Nguồn nhân lực tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực đợc coi yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế , có có tác động to lớn tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao khả t sáng tạo, tinh thần làm việc nh tinh thần trách nhiệm tính tự giác cao hơn, khả tiếp thu khoa học công nghệ cao Đây yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy khoa học kỹ thuật ngành sản xuất phát triển, cải tiến công nghệ sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nâng cao suât lao động, thúc đẩy ngành dịch vụ kỹ thuật cao phát triển, làm cho ngành công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh Tỷ trọng ngành kinh tế tăng lên tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế đợc hớng , thúc đẩy trình phát triển kinh tế Ngợc lại, nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá chuyên môn nghiệp vụ thấp không đủ khả để tiếp thu khoa học công nghệ đại Khoa học kỹ thuật lạc hậu, suất lao động thấp làm cho tốc độ phát triển ngành công nghiệp dịch vụ công nghệ cao thấp trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp dậm chân chỗ chí có thụt lùi, kinh tế phát triển cách chậm chạp Do đó, để phát triển đất nớc việc cần làm nâng cao trình độ cho ngời lao động đào tạo nguồn nhân lực việc làm cấp thiết cần phải đợc quan tâm mức Nhất hoàn cảnh nớc ta điều cần phải đợc quan tâm nhiều Nớc ta nớc nông nghiệp vừa tiến hành đổi kinh tế cha lâu, đờng thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Khoa học, kỹ thuật lạc hậu trình độ học vấn trình độ chuyên kỹ thuật nhiều hạn chế Do để theo kịp đợc nớc giới khu vực nớc ta cần phải đầu t phát triển nguồn lực đất nớc nhiều quan trọng phát triển nguồn nhân lực nhân tố bên quan trọng định tới phát triển đất nớc Hiện nay, lực lợng lao động ngành công nghiệp dịch vụ nớc ta đà qua đào tạo ít, số đà qua đào tạo trình độ hạn chế cha đáp ứng đợc nhu cầu trình công nghiệp hoá Tỷ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ: Đại học/Trung cấp/Công nhân kỹ thuật nớc phát triển giới lµ 1/4/10, tû lƯ nµy ë níc ta lµ 1/1.2/2.7 Nh vËy cã thĨ thÊy lµ níc ta có số lợng lao động với trình độ Trung cấp trình độ kỹ thuật thiếu nhiều đặc biệt lực lợng công nhân kỹ thuật Vì vậy, cần phải trọng vào công tác đào tạo công nhân kỹ thật ngành công nghiệp dịch vụ tập trung chủ yếu vào nghề nh khí, chế tạo chế biến, công nghệ Các ngành xây dựng kiến trúc, y tế, tài bu viễn thông Chơng II Đánh giá thực trạng Đào tạo phát triển ngn nh©n lùc ë ViƯt Nam hiƯn I Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực Nớc ta nớc nông nghiệp với dân số đông có tốc độ gia tăng dân số lớn Do mà quy mô nguồn nhân lực lớn tốc độ gia tăng cao, khoảng gần 1,5% Đây thách thức lớn kinh tế vấn đề giải việc làm nâng cao trình độ cho ngời lao động Năm 2001 quy mô lực lợng lao động nớc 39489804 ngời, đến năm 2002 40716856 ngời đến năm 2003 41313288 Cho thấy quy mô nguồn nhân lực nớc ta không ngừng tăng lên nhng với tốc độ ngày giảm Vì mà để phát triển đất nớc nớc ta cần trọng làm giảm tỷ lệ tăng dân số đảm bảo chất lợng cho nguồn nhân lực ngày tăng lên a Cơ cấu nguồn nhân lực theo tuổi Nớc ta nớc thuộc loại dân số trẻ Số lao động độ tuổi từ 1544 chiếm gần 80% lao động độ tuổi 60 chiếm khoảng 3% tổng lao động nớc Nguồn nhân lực nớc ta dồi ngày tăng nhanh Tỷ lệ lao động độ tuổi 15-34 độ tuổi 60 có xu hớng giảm độ tuổi từ 35-59 lại có xu hớng tăng lên Tuy nhiên, thay đổi nhỏ không đáng kể Trong tổng số lao động nớc lao động nông thôn chiếm tỷ trọng lớn Năm 2002 nớc có 31012699 lao động nông thôn (chiếm 76,17% lao dộng nớc) năm 2004 có 31298750 lao động nông thôn (chiếm 75,76 lao động nớc) Lợng lao động nông thôn ngày tăng nhiên tỷ trọng tổng số lao động nớc có xu hớng giảm dần Tỷ lệ lao động nông thôn lớn, mà đa số lại trình độ thách thức lớn phát triển kinh tế Yêu cầu giáo dục, đào tạo họ cấp thiết không triển khai muốn phát triển kinh tế đất nớc Trong khu vực thành thị có lợng lao động thất nghiệp tơng đối cao có xu hớng ngày tăng Năm 2002 6,85% năm 2003 7,22% Bảng 1: Lực lợng cấu lao động chia theo nhóm tuổi nớc Đơn vị: ngời Các tiêu Năm 2002 Tổng số Năm 2003 Tû lƯ (%) Tỉng sè Tû lƯ (%) Chung c¶ níc 40716856 100 41313288 100 15-24 8868700 21,78 8895951 21,53 25-34 11346249 27,87 11164509 27,02 35-44 11216660 27,55 11496511 27,83 45-54 6544274 15,07 7175375 17,37 55-59 1289063 3,11 1411690 3,42 >=60 1450858 3,60 1168413 2,83 Nguån: Lao ®éng – viƯc lµm ë ViƯt Nam 1996-2003 Nh vËy ta cã thể thấy nguồn nhân lực nớc ta có nhu cầu đào tạo lớn số lợng lao ®éng ®«ng tû lƯ ®é ti lao ®éng cao số lợng lao động nông thôn lớn Mặt khác trình độ lực lợng lao động nớc ta thấp, khối lợng lớn ngời lao động cha đợc giáo dục đào tạo Do đó, muốn đáp ứng đợc nhu cầu trình chuyển dịch cấu lao động cần phải đợc đào tạo, trang bị nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ tay nghề b Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Lực lợng lao động nớc ta có tỷ lệ lao động nữ chiếm gần 52% lao động nữ độ tuổi lao động nhiều lao động nam đặc biệt lao động nữ độ tuổi lao động cao nhiều so với lao động nam (gấp lần) Nh thấy lao động nữ nớc ta tổng số lao động nớc lớn lực lợng lao động quan trọng, góp phần không nhỏ vào trình phát triển đất nớc Theo điều tra lao động - việc làm 1/7/2004 tỷ lệ lao động nữ độ tuổi lao động tham gia vào lực lợng lao động xà hội chiếm khoảng 77,4% Bảng 2: Cơ cấu lao động theo giới tính nớc Đơn vị: % Các tiêu Nữ 51,4 Chung Nam 48,6 Trong độ tuổi lao động 50,74 49,26 Trên độ tuổi lao động 63,5 36,5 Nguồn: Nhân lực Việt Nam chiến lợc kinh tế 2001-2010 Do đặc điểm giới tính chức ngời phụ nữ nên tỷ lệ nữ tham gia vào hoạt động kinh tế so với nam giới hai khu vực thành thị nông thôn Đây lÃng phí lớn nguồn nhân lực đất nớc Khu vực nông thôn tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế cao thành thị (81,3% nông thôn so với 67,3% khu vực thành thị) Điều cho thấy nông thôn chủ yếu lao động nông nghiệp nên thu hút nhiều lao động nữ khu vực thành thị Bảng 3: Tỷ lệ ngời tham gia hoạt động kinh tế chia theo giới khu vực Đơn vị: % Chung Các tiêu Thành thị Nam Nữ Nông thôn Nam Nữ Nam Nữ Từ 15 ti trë lªn 75,51 67,62 68,9 57,95 77,9 71,3 Trong ®é tuæi lao ®éng 81,9 77,4 76,07 67,3 84,16 81,3 Nguồn: Điều tra lao động- việc làm 1/7/2004 Lao động nữ chiếm tỷ lệ tơng đơng với lao động nam lực lợng lao động nớc Tuy nhiên, tỷ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt đông kinh tế lại so với lao động nam (77,4% so víi 81,9%) vµ nhÊt lµ ë khu vực thành thị khoảng cách chênh lệch tỷ lệ nàylà cao (tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tÕ lµ 67,3% tû lƯ nam lµ 76,6%) Bảng 4: Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi lao động khu vực thành thị Đơn vị: % Các tiêu Năm 2002 Năm 2003 Chung 6,01 5,78 Lao động nữ 6,85 7,22 Nguồn: Lao động việc làm Việt Nam 1996-2003 10 lên; 12,2 % trình độ công nhân lành nghề 17,8% trình độ khác; trung tâm dạy nghề tơng ứng 65%; 15,2%; 19,8% Trình độ s phạm giáo viên dạy nghề: 82% giáo viên trờng dạy nghề, 60% giáo viên trung tâm dạy nghề đà đợc đào tạo, bồi dỡng bậc I bậc II s phạm kỹ thuật; 63% giáo viên trờng dạy nghề có chứng ngoại ngữ trình độ A trở lên; 56,3% giáo viên có chứng tin học trình độ sở trở lên, nhiều giáo viên dạy nghề tham khảo tài liệu nớc ứng dụng tin học vào giảng Từ năm 1998 đến năm 2003 quy mô tuyển sinh dạy nghề tăng bình quân 15,65%/ năm, quy mô tuyển sinh dài hạn tăng 19,14%/năm, ngắn hạn tăng 15,15%/năm Nh số lợng tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo dài hạn, quy ngày đợc tăng lên, đảm bảo tốt chất lợng đào tạo cho ngời lao động Do chất lợng đào tạo nghề nớc ta năm gần đạt đợc nhiều thành định: tỷ lệ học sinh xếp loại đạo đức tốt chiếm 60%, đạo ®øc u chØ trªn 1%; tû lƯ häc sinh tèt nghiệp đạt 96%, tỷ lệ tốt nghiệp loại trở lên tăng từ 26,26% năm học 1998-1999 lên 32,2% năm 2002-2003 Học sinh tốt nghiệp trờng dạy nghề đà bớc đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng lao động, số lĩnh vực nh bu viễn thông, dầu khí học sinh tốt nghiệp trờng trờng dạy nghề đà có trình độ tơng đơng quốc tế khu vực, thay đợc công nhân nớc Khoảng 70% học sinh học nghề tìm đợc việc làm sau tốt nghiệp (ở trờng thuộc doanh nghiệp số nghề tỷ lệ đạt 90%) Kết phần phản ánh chất lợng dạy nghề nớc ta đà có tiến Tuy đà có bớc phát triển đáng kể nhng nhìn chung chất lợng nguồn lao động nớc ta thấp so với nớc giới khu vực, cha đáp ứng đợc yêu cầu trình chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế Trình độ văn hoá dân trí nớc ta đà tăng qua thời kỳ, nhiên chất lợng cha tốt, đặc biệt lao động vùng nông thôn miền núi, cao nguyên tỷ lệ mù chữ cao tỷ lệ tốt nghiệp cấp học thấp Không có trình độ học vấn cha cao mà trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động nớc ta thấp Bảng10: Lực lợng lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 16 Đơn vị: Ngời Năm 2002 33090589 7564874 4800517 Không có chuyên môn kỹ thuật Có trình độ từ sơ cấp, học nghề trở lên Từ công nhân kỹ thuật có trở lên Năm 2003 33575528 8625038 4887362 Nguồn: Lao động- việc làm Việt Nam 1996-2003 Tỷ lệ lao động cha qua đào tạo, chuyên môn kỹ thuật tổng lao động cao, chiếm gần 80% Trong tỷ lệ qua đào tạo nghề thấp chiếm 10% tổng lực lợng lao động, công nhân kỹ thuật đợc đào tạo chủ yếu qua hình thức đào tạo nghề ngắn hạn, không quy năm 2004 có khoảng 17,3% đào tạo dài hạn quy Do không đợc đào tạo cách quy nên khả làm việc phát triển nghề cuả họ không cao Một vấn đề cần đợc quan tâm cấu đào tạo, tỷ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ Việt Nam năm 2002 1/1/3,65, năm 2004 1/1,2/2,7, tỷ lệ nớc phát triển giới 1/4/10 Nh thấy cấu đào tạo nớc ta có cân đối lớn lại có xu hớng ngày bất hợp lý hơn, gây tình trạng thừa thầy thiếu thợ làm hạn chế lớn việc sử dụng nguồn nhân lực làm lÃng phí nguồn nhân lực đất nớc, không đáp ứng đợc yêu cầu trình chuyển dịch cấu kinh tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp mà lợng lao động đà qua đào tạo chất lợng không đợc cao Thể suất lao động thấp tỷ lệ thất nghiệp cao Năng suất lao động chung nớc năm 2002 7,974 triệu VNĐ/LĐ, năm 2003 tăng lên 8,212 triệu VNĐ/LĐ nh suất lao động nớc có xu hớng tăng lên, nhng tỷ lệ tăng không đáng kể, mức suất lao động thấp so với nớc tiên tiến khu vực giới Tỷ lệ lao động thất nghiệp nớc ta cao, lao động đà qua đào tạo bị thất nghiệp lớn, với lao động làm việc doanh nghiệp tỷ lệ đào tạo lại công nhân kỹ thuật, trung học chuyên nghiệp cao đẳng cao, chiếm hhơn 20% tổng số lao động ®ỵc chän Qua ®ã ta cã thĨ thÊy chÊt lỵng nguồn nhân lực nớc ta thấp năm gần đà có thay đổi tiến nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu xà hội, trình chuyển dịch cấu kinh tÕ Do ®ã ®Ĩ cã 17 thĨ thóc đẩy trình phát triển kinh tế cần phải trọng đến công tác giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ văn hoá trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lực lợng lao động nguồn lực bên đất nớc Những kết đà đạt đợc mặt hạn chế đào tạo nguồn nhân lực Trong năm qua công tác giáo dục, đào tạo nớc ta đà đạt đợc kết định Trong thời gian qua tû lƯ ngêi biÕt ch÷ ë níc ta có xu hớng tăng chiếm tỷ lệ cao Đến năm 2000 toàn quốc đạt tiêu chuẩn quốc gia vè xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, bắt đàu chuyển sang thời kỳ mới- thực mục tiêu phổ cập giáo dục phổ thông sở Nớc ta đà có hệ thống trờng dạy học có quy mô lớn ngày đợc mở rộng hơn, có nhiều tiềm năm để phát triển đào tạo cách đa dạng phong phú, đội ngũ giáo viên giảng dạy liên tục tăng số lợng chất lợng Các lĩnh vực loại hình đào tạo ngày đợc mở rộng đa dạng đáp ứng ngày tốt nhu cầu đào tạo nhân dân, yêu cầu trình ®ỉi míi nỊn kinh tÕ Sè lỵng lao ®éng ®ỵc đào tạo ngày nhiều đa dạng lĩnh vực, loại hình đào tạo chất lợng đào tạo ngày tốt Công tác giáo dục, đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đà đợc quan tâm nhiều tỷ lệ ngời mù chữ đà giảm số lợng ngời dân tộc thiểu số đợc cử học ngày nhiều Không tăng số lợng trờng dạy học mà sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc giảng dạy đợc trang bị nhiều Đặc biệt vùng sâu, vùng xa, miền núi cao nguyên đà đợc cải thiện đáng kể, giảm bớt tình trạng vô khó khăn thiếu thốn trang thiết bị công tác giảng dạy Phơng pháp giáo dục đào tạo đà đợc đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xà hội phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật Một số trờng sở đào tạo đà có Phơng pháp đào tạo trang thiết bị đại sánh ngang với nớc tiên tiến khu vực Hiện đào tạo nghề đà gắn liền với giải việc làm yêu cầu thị trợng lao động, nhằm giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp tình trạng thiếu lao động số lĩnh vực, ngành nghề đáp ứng đợc phần nhu cầu xa hội 18 Tuy đà đạt đợc thành tựu định nhng công tác giáo dục, đào tạo nớc ta nhiều mặt hạn chế cần đợc khắc phục để nâng cao trình độ ngời lao động Chất lợng giáo dục phổ thông cha đợc cao, học sinh bị hạn chế tính linh hoạt, độc lập sáng tạo t nh kỹ thực hành, khả vận dụng kiến thức vào tình thực tiễn Chất lợng đào tạo chuyên môn kỹ thuật cha cao, đại trà, Phơng pháp giáo dục lạc hậu chậm đổi đào tạo ngành mũi nhọn lĩnh vực công nghệ bậc đại học sau đại học thấp nhiều so với nớc khu vực nội dung lẫn phơng pháp đào tạo Làm cho ngành kỹ thuật công nghệ thiếu nhân lực trình độ cao Hiện cấu đào tạo nghề bất hợp lý với 85% đào tạo ngắn hạn, 15% đào tạo quy dài hạn Các sở đào tạo nghề phân bố không tập trung nhiều vùng đồng thành phố lớn, làm cho chất lợng lực lợng lao động cha cao có chênh lệch vùng khu vực tất cấp học bậc học phơng pháp giảng dạy nặng nề lý thuyết, nhẹ thực hành cha phát huy đợc tinh thần sáng tạo t học viên Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho đào tạo chuyên môn kỹ thuật, dạy nghề nhiều bất cập, vừa thiếu số lợng, vừa lạc hậu chất lợng (số trang thiết bị phục vụ tốt cho công tác dạy nghề đạt 20%) đặc biệt trang thiết bị đào tạo nghề ngành khí, hoá chất, luyện kim,sửa chữa thiết bị xác, in ấn Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu nhiều số lợng ( đội ngũ giáo viên đại học- cao đẳng dạy nghề gần 50% so với chuẩn quy định) trình độ chuyên môn nghiệp vụ thấp so với yêu cầu đổi giáo dục, đa số lúng túng đổi phơng pháp giảng dạy, đặc biệt nhiều giáo viên có biểu tha hoá đạo đức, phẩm chất, thiếu tinh thần trách nhiệm cha tâm hut víi nghỊ HiƯn nay, tû lƯ lao ®éng qua đào tạo theo cấp trình độ nớc ta 1/1,2/2,7, cấu đào tạo nhiều bất cập đà gây nên tình trạng thừa thầy thiếu thợ ngày gia tăng, gây nhiều khó khăn cho phát triển kinh tế 19 Nhìn chung lực lợng lao động nớc ta đà qua đào tạo chất lợng lao động thấp, khả thực hành tác phong công nghiệp nh khả tiếp cận công nghệ kỹ thuật tiên tiến rÊt thÊp Do ®ã ®Ĩ ®ỉi míi nỊn kinh tÕ cần nhanh chóng đổi công tác giáo dục đào tạo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Nguyên nhân thực trạng Công tác đào tạo nớc ta nhiều bất cập nh nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân công tác giáo dục đào tạo: Trong giáo dục phổ thông việc học đối phó phổ biến (học không kiến thức mà để đối phó với kỳ kiểm tra, kỳ thi), học sinh đợc thực hành, cha có thói quen tự học cách nghiêm túc có hiệu Đối với công tác giáo dục đại học hệ thống trờng đại học, cao đẳng nớc ta cha đợc thống loại hình (dân lập, công lập, t thục) gây khó khăn nhiều việc ban hành sách công tác quản lý Mạng lới trờng dạy học, dạy nghề phân bố không theo vùng lÃnh thổ, tập trung nhiều vùng đồng thành phố lớn gây khó khăn việc đào tạo lao động vùng sâu, vùng xa Đội ngũ giáo viên hạn chế chất lợng chuyên môn nghiệp vụ, khả thực hành nh khả tiếp cận công nghệ mới, nên Phơng pháp giảng dạy lạc hậu, chậm đổi Ngân sách Nhà nớc cho giáo dục hạn hẹp, cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu giáo dục, sở vật chất thiếu thốn, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy vừa thiếu vừa lạc hậu Việc áp dụng công nghệ tiên tiến vào việc giảng dạy nhiều hạn chế Việc phân bổ ngân sách nhiều bất cập cha hợp lý Công tác đầu t cho giáo dục dàn trải cha tập trung cao cho mục tiêu u tiên Công tác dạy nghề cha đợc quan tâm mức Nhận thức ngời dân toàn xà hội tầm quan trọng công tác giáo dục nói chung công tác dạy nghề nói riêng cha thật đắn, không coi trọng việc dạy nghề, học nghề mà quan tâm đến giáo dục đại học 20 Việc tổ chức thực sách giáo dục nhiều bất cập Trình độ lực điều hành phận cán quản lý giáo dục yếu kém, tính chuyên nghiệp cha cao, gây khó khăn nhiều cho việc nâng cao chất lợng giáo dục II Đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế Những kết đạt đợc hạn chế tồn trình chuyển dịch cấu kinh tế năm qua Kết chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta năm đổi đợc thể khía cạnh cấu khác nhau, rõ nét đặc trng từ góc độ cấu ngành Cơ cấu kinh tế phân chia theo nhóm ngành lớn: Nông nghiệp (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghịêp), công nghiệp (bao công nghiệp xây dựng) dịch vụ (bao gồm ngành kinh tế lại) đà có chuyển dịch tích cực: Tỷ nông nghiệp GDP giảm dần, tỷ công nghiệp dịch vụ tăng hàng năm Bảng 11: Cơ cấu ngành kinh tế Đơn vị: % Năm 1991 GDP 100 Nông lâm - thuỷ sản 40,5 Công nghiệp, xây dựng 23,8 Dịch vụ 37,5 1995 100 27,5 30,1 42,4 2000 100 24,3 36,6 39,1 2001 100 23,2 38,1 38,7 2002 100 23,0 38,6 38,4 2003 100 22,4 39,8 37,8 Nguồn: Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21 Chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta năm qua đà hớng đạt đợc kết định Nhìn cách tổng thể chuyển dịch cấu ngành công nghiệp đà theo hớng tích cực tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng ngày nhanh (năm 2001 76,8%, năm 2002 77% đến năm 2003 tăng lên 77,6%) Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng dầnvới tốc độ bình quân khoảng 5%, so với công nghiệp dịch vụ tốc độ tăng trởng nông nghiệp chậm nên kết tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần giá trị tuyệt đối toàn ngành tăng (tỷ trọng ngành 21 năm 2002 23,0% đến năm 2003 giảm 22,4%) Các ngành đà nỗ lực vợt qua trở ngại, thách thức (nông nghiệp vợt qua thiên tai, dịch bệnh, cong công nghiệp vợt qua thách thứccơn bÃo nguyên liệu cạnh tranh quốc tế) mở rộng quy mô sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trờng nớc Sự chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thể rõ nét động thái chuyển từ khai thác yếu tố sẵn có sang sản xuất hàng hoá theo yêu cầu thị trờng chuyển dịch cấu kinh tế, biểu ngày rõ không với sản xuất công nghiệp mà với ngành sản xuất nông nghiệp Sự tăng lên đột biến số ngành công nghiệp (đồ gỗ, đóng tàu ) thể động nắm bắt thời thị trờng mang lại Việc sử dụng quan hệ thị trờng điều tiết sản xuất phân bố nguồn lực có chuyển biến định (Nhà nớc từ tác động trực tiếp chuyển sang vai trò định hớng qua chế sách khuyến khích hỗ trợ, tác động thị trờng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngày tăng lên ) Trong nội ngành kinh tế có chuyển biến tích cực: Trong năm đổi mới, cấu kinh tế ngành nông- lâm- ng nghiệp tiếp tục có chuyển biến đáng kể, lợi so sánh ngành, vùng đà đợc khai thác phát huy, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển với tốc độ cao, cải thiện chất lợng tăng trởng Bảng 12: Cơ cấu GDP khu vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản qua năm Đơn vị: % Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản 2000 80,8 5,5 13,8 2001 78,5 5,4 16 2002 78,2 5,3 16,5 2003 76,9 5,2 17,9 Nguồn: Tổng cục thống kê - Niên giám thống kê hàng năm _Tỷ trọng nông nghiệp đà giảm từ năm 2000 đến nay, nhng mức cao Tỷ trọng lâm nghiệp liên tục giảm sút, lâm nghiệp có nhiều tiềm rừng đất rừng Tỷ trọng thuỷ sản đà tăng nhng mức thấp 22 Trong ngành nông nghiệp, tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi tăng từ 16,5% năm 2000 lên 17,5% năm 2002; trồng trọt giảm từ 81% xuống 80% Riêng ngành trồng trọt, tỷ trọng giá trị sản xuất lơng thực giảm nhẹ, từ 60,7% năm 2000 xuống 60% năm 2002; công nghiệp giảm từ 24% xuống 23%; giá trị sản xuất trồng khác tăng mạnh từ 15,3% lên 17% Cơ cấu sản phẩm chuyển dần sang hớng thích ứng với thị trờng, ngời sản xuất không quan tâm tới số lợng mà phải quan tâm đến chất lợng sản phẩm Cơ cấu sản xuất chuyển dịch theo hớng đa dạng hoá với nhiều loại cây, nhiều loại sản phẩm khác nhau, đảm bảo an toàn trớc biến động thị trờng Ngành lâm nghiệp tiếp tục chuyển từ lâm nghiệp nặng khai thác tự nhiên sang lâm nghiệp dựa vào lâm sinh từ chỗ chủ yếu dựa vào quốc doanh sang sản xuất có tính xà hội hoá cao với nhiều thành phần kinh tế tham gia Ngành thuỷ sản tiếp tục có bớc chuyển mạnh từ khai thác tự nhiên sang nâng cao tỷ trọng nuôi trồng; từ đánh bắt ven bờ với tàu công suất nhỏ với loại sản phẩm có chất lợng giá trị thấp sang bớc đầu đánh bắt xa bờ với trang thiết bị lớn hơn, sản phẩm đánh bắt có chất lợng giá trị cao _Trong năm gần công nghiệp đẩy mạnh tăng trởng kinh tế, phát huy đợc lợi so sánh việc khai thác tài nguyên phát huy lợithế sử dụng sức lao động Cơ cấu công nghiệp có chuyển dịch tích cực Tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng tăng từ 34,5% năm 1999 lên 39,8% năm 2003, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng từ 18% lên 21% so với GDP toàn kinh tế Đến năm 2002, công nghiệp khai thác chiếm khoảng 15% tổng giá trị sản xuất toàn ngành, công nghiệp chế tác chiếm 79%( công nghiệp thực phẩm chiếm 23,6%), công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt, nớc chiếm khoảng 6% Hiện số ngành đợc hình thành sản xuất sản phẩm quan trọng phục vụ tiêu dùng nớc xuất đà nâng dần đợc tỷ trọng, đóng góp đáng kể vào mức tăng trởng chung toàn ngành công nghiệp năm qua Nhìn chung ngành sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu tăng 23 nhanh nhằm đảm bảo yêu cầu cải thiện nâng cao mức tiêu dùng dân c đẩy mạnh xuất Các ngành sản xuất t liệu sản xuất đợc ý phát triển nh t liệu phục vụ cho ngành nông nghiệp, xây dựng ngành sử dụng nhiều lao động đợc đẩy mạnh Ngành công nghiệp khai thác phát triển mạnh, chủ yếu khai thác dầu khí, đà có vai trò quan trọng đóng góp cho khởi động trình công nghiệp hoá đất nớc Sản lợng dầu thô quy đổi năm 2003 đạt khoảng 20 triệu tấn, đạt tỷ USD Trong năm tới nguồn tài nguyên đợc gia tăng khai thác, đặc biệt la dầu khí, tạo điều kiện cho phát triển ngành công nghiệp chế biến theo, tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất nớc xuất Ngoài ngành công nghiệp khai thác có tốc độ phát triển cao dần chiếm vị trí quan trọng phát triển công nghiệp năm tới, đáng ý công nghiệp nguyên nhiên liệu nh dầu khí, than, khai thác quặng kim loại Ngành công nghiệp chế biến chế tạo chiếm 80% tổng gí trị sản xuất công nghiệp, ®· tõng bíc ®ỉi míi c«ng nghƯ mét sè ngành nhằm nâng cao khả cạnh tranh, hớng mạnh xuất Đà có xu hớng hình thành ngành công nghiệp có công nghệ cao Thực chuyển dịch cấu công nghiệp theo hớng từ thu hút nhiều lao động với công nghệ thấp sang ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động với công nghệ tiên tiến đại Đó ngành công nghiệp điện tử công nghệ thông tin _ Kể từ tiến hành đổi mới, từ đầu thập kỷ 90 trở lại khu vực dịch vụ nớc ta đà phát triển nhảy vột chất lợng Tuy nhiên tốc độ lại không qua thời kỳ khác nhau, tăng nhanh thời kỳ 1990-1995 liên tục giảm có dấu hiệu hồi phục nhẹ năm gần Tốc độ tăng trởng toàn ngành dịch vụ phục thuộc vào tốc độ tăng trởng lĩnh vực kinh tế dịch vụ hợp phần, đặc biệt lĩnh vực chủ chốt có tỷ trọng cao B¶ng 13: Tû träng cđa mét sè lÜnh vùc chđ chốt Đơn vị: % 24 Năm 1995 Năm 2002 16,38 14,11 Khách sạn nhà hàng 3,77 3,2 Vận tải, kho bÃi- thông tin liên lạc 3,98 3,94 Tài tín dụng 2,01 1,82 Kinh doanh tài sản dịch vụ t vấn 5,41 4,56 Giáo dục doanh thu 3,62 3,38 Thơng nghiệp/ sửa chữa xe gắm máy, đồ dùng có nhân gia đình Nguồn: Tổng cục thống kê- Niên giám thống kê năm 2002 Tỷ trọng GDP lĩnh vực dịch vụ chủ chốt năm 2002 thấp so với năm 1995 Điều cho thấy phần trình chuyển dịch cấu ngành dịch vụ Theo đánh giá khái quát chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta thời kỳ đổi hớng, đà khắc phục dần bất hợp lý cấu kinh tế nặng nông nghiệp chuyển dần sang công nghiệp Tuy nhiên trình chuyển dịch nhiều hạn chế cần khắc phục Nhợc điểm lớn trình chuyển dịch cấu nh trình công nghiệp hoá, đại hoá vừa qua yếu tố đại hoá cha đợc quan tâm mức Công nghiƯp chđ u ph¸t triĨn theo chiỊu réng, tËp trung vào ngành sử dụng nhiều lao động, tính hớng nội cao Ngành dịch vụ giảm tỷ trọng lÃng phí lớn nguồn nhân lực đất nớc Trong công nghiệp ngành công nghiệp khai thác tài nguyên ( than, dầu khí ), công nghiệp gia công cho nớc ( giày dép, dệt may ) chiếm tỷ trọng cao đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu, phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nớc Trong nông nghiệp chăn nuôi chiếm tỷ trọng khiêm tốn giá trị sản xuất ngành ( nhiều năm cha vợt qua 21% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp nhiều vùng cha thoát khhỏi địa vị ngành sản xuất phụ) Trong dịch vụ chủ yếu tạp trung vào dịch vụ phổ thông ( thơng mại, du lịch ) thiếu vắng phát triển trình độ thấp dịch vụ cao cấp dịch vụ thiết yếu kinh tế thị trờng ( tài chính, bảo hiểm, khoa học công nghệ, giáo dục ) Tỷ trọng dịch vụ cấu ngành kinh tế cha có chuyển biến đáng kể, cha tơng ứng với yêu cầu phát 25 triển kinh tế, giá trị tuyệt đối ngành dịch vụ có gia tăng nhng gia tăng với tốc độ không cao, tỷ trọng cấu ngành kinh tế có xu hớng giảm Điều không tơng thích với xu chung giới tỷ trọng dịch vụ có xu hớng tăng nhanh ngày trở thành ngành có địa vị hàng đầu cấu kinh tế quốc dân Nh ta có thẻ thấy hiệu chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân cấu nội ngành kinh tế cha cao, nhiều hạn chế cần khắc phục để điều chỉnh cấu kinh tế cho hợp lý nhằm phát triển đất nớc Những định hớng nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế _ Đối với nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành trớc hết phải u tiên cho mục tiêu an ninh lơng thực quốc gia tăng nguồn nông s¶n cho chÕ biÕn xuÊt khÈu Muèn thÕ ph¶i tiÕp tục phát triển thuỷ lợi, làm tốt công tác chuyển giao gièng míi, kü tht canh t¸c tiÕn bé, tËp trung cao vào loại sản phẩm mà thị trờng có nhu cầu nớc ta có lợi so sánh Tăng kim ngạch xuất nôgn sản từ tỷ USD năm 2002 lên 10 tỷ USD năm 2010 Mở rộng sản xuất nâng cao chất lợng công nghiệp, rau,hoa, quả, tiến tới cung cấp đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Đa nhanh tiến kỹ thuật vào khâu sau thu hoạch để giảm tổn thất hoa hụt lúa gạo, rau dới 10% nâng cao chất lợng sản phẩm Nghiên cứu, áp dụng công nghệ, thiết bị chế biến bảo quản nông sản để có sản phẩm chế biến chất lợng cao phục vụ cho xuất _ Đối với công nghiệp cấu công nghiệp phải đổi mới, mở rộng theo hớng: Công nghiệp gắn với nông nghiệp tạo thành mắt xích công- nông nghiệp phạm vi vùng, không bị chia cắt, giới hạn địa phơng Tạo mối quan hệ chặt chẽ khu vực công nghiệp có vốn đầu t nớc với thành phần kinh tế khác Chú trọng phát triển số ngành mà nớc ta mạnh, có triển vọng nh công nghiệp phần mềm, công nghệ sinh học, đóng tàu sửa chữa tàu thuỷ Công nghiệp chuyển mạnh từ hớng khai thác tài nguyên chủ yếu sang hớng khai thác lao động lành nghề, áp dụng khoa học công nghệ Cơ cấu sản phẩm công nghiệp chủ yếu, trọng điểm muũi nhọn cần phải đợc xem xét định kỳ theo kế hoạch năm hàng loạt, laọi bỏ sản phẩm có sức cạnh 26 tranh kém, hiệu thấp bổ sung sản phẩm mới, lập danh mục sản phẩm đợc u tiên khuyến khích đàu t phát triển _ Đối với dịch vụ, xu hớng ngày nớc đẩy mạnh tăng trởng dịch vụ, ý số ngành sau: Dịch vụ công nghệ thông tin phần mềm: thúc đẩy phát triển thị trờng phần mềm cách khuyến khích tất tổ chức kinh tế xà hội, tin học hoá hoạt động có hỗ trợ Nhà nớc Phát triển thơng mại thúc đẩy mở rộng thị trờng, phơng thức lu chuyển hàng hoá nớc ngày tiến bộ, đại theo kịp trình độ khu vực, tiếp cận với thơng mại điện tử Khai thác lợi cảnh quan, truyền thống văn hoá, lịch sử liên kết với nớc khu vực để phát triển mạnh du lịch thành ngành dịch vụ mũi nhọn Dịch vụ vận tải hàng không: Nâng cấp sân bay có khả khai thác cao, bao gồm hệ thống nhà ga, khu vực sân đỗ, đờng băng nh trang thiết bị phục vụ sân bay, đặc biệt sân bay quốc tế đầu mối Dịch vụ xây dựng: phát triển tổ chức nghiên cứu, t vấn, thiết kế xây dựng, trang thiết bị công nghiệp xây lắp Thực sách đại hoá công nghệ phù hợp với trình độ phát triển, tận dụng tối ®a lao ®éng thđ c«ng níc Khun khÝch xt lao động kỹ thuật nớc nh việc thực tham gia đấu thầu nhận công trình nớc Không hạn chế công ty nớc nhận thầu thiết kế xây lắp công trình nớc 27 CHƯƠNGIII Những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế I Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn tới Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế a Quan điểm phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Bớc vào kỷ XXI, với thuận lợi phát triển nguồn nhân lực nớc ta đứng trớc nhiều thách thức, khó khăn nghiêm trọng Để có định hớng đắn giải phắp hữu hiệu vợt qua thách thức trên, trớc hết phải quán triệt quan điểm phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực phải nhiệm vụ hàng đầu khâu đột phá chiến lợnc phát triển kinh tế- xà hội giai đoạn Chiến lợc phát triển nguồn nhân lực phải hớng vào việc xây dựng đội ngũ ngời lao động có phẩm chất lực ngày cao với cấu hợp lý trình độ, ngành nghề theo lÃnh thổ Coi trọng việc phát hịên, bồi dỡng, trọng dụng tôn vinh nhân tài Phát triển nguồn nhân lực trách nhiệm nhà nớc toàn xà hội Đảm bảo công xà hội phát triển nguồn nhân lực, quan tâm nhiều đến phát triển nguồn nhân lực vùng phát triển phận dân c gặp nhiều khó khăn, thực mục tiêu đoàn kết, ổn định xà hội phát triển bền vững b Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Mục tiêu tổng quát phát triển nguồn nhân lực : nâng cao dân trí, tri thức, phát triển kỹ nghề nghiệp phát triển toàn diện ngời Việt Nam trị, trí tuệ, đạo đức, ý chí, tầm vóc, thể trạng thể lực Hình thành đội ngũ lao động có trình độ cấu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xà hội, 28 thực công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc bảo đảm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt phận nhân lực trình độ cao, có lực tham gia phát triển ngành đem lại giá trị tăng cao công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện hội để ngời lao động phát triển lực sáng tạo mét sè lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghƯ cao Yêu cầu nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Những năm qua, cấu kinh tế có động thái tích cực cấu lao động lại cha có chuyển biến rõ nét, diễn cách chậm chạp Lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu lao động xà hội ( chiếm 58,35% tổng lực lợng lao động nớc năm 2003) Nh cho thấy lad công nghiệp chiếm tỷ trọng ngày cao cấu kinh tế nhng Việt Nam cha thoát khỏi trạng thái nớc nông nghiệp Để tiến hành trình chuyển dịch cấu cách có hiệu cần phải đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu lao động theo hớng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp cấu lao động xà hội, bên cạnh cần phải nâng cao chất lợng toàn diện cho đội ngũ lao động đất nớc để đáp ứng đợc yêu cầu trình mở cửa, hội nhập kinh tế, phát triển đất nớc Do cần trọng vào công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực II Giải pháp nhằm đào tạo phát triển nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Chất lợng nguồn nhân lực nớc ta thấp, để phát triển cách toàn diện nguồn nhân lực cần phải ý vấn đề sau: Nâng cao cách liên tục, bề vững tầm vóc ngời Việt Nam, thể việc tăng chiều cao ngang với nớc khu vực giới Đồng thời không ngừng cải thiện thể trạng để đảm bảo phát triển hài hoà chiều cao trọng lợng thể, tăng cờng trạng thái sức khoẻ chung, đặc biệt phát triển hài hoà tố chất thể lực cần thiết (sức bền, sức mạnh, sức nhanh, mềm dẻo, khéo léo ) cho lao động, học tập, sáng tạo hoạt động bình thờng khác ngời Giáo dục, bồi dỡng tác phong công nghiệp, tăng tính tổ chức, kỷ luật, tinh thần hợp tác, lơng tâm nghề nghiệp, tính tự trọng, long tin, tính cộng đồng trách nhiệm công dân Đây việc làm khó khăn hoàn thành 29 thời gian ngắn, song thiết phải thực cần thực cách thờng xuyên, liên tục, bền bỉ, kiên trì, sâu rộng nhiều hình thức khác nơi, lúc, cho đức tính ngấm dần cách tự nhiên vào tâm khảm trở thành thói quen tự giác ngời Giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc Tiếp thu tinh hoa nhân loại, giúp hình thành phát triển ngời văn hoá Việt Nam Trong thời gian qua công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực nớc ta nhiều vấn đề xúc cha đợc giải nên chất lợng đào tạo cha đợc cao Để khắc phục cần ý vào số giải pháp quan trọng sau: _Để nâng cao chất lợng giáo dục trớc hết phải có chiến lợc đào tạo hợp lý, xây dựng hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với tình hình _ Đổi t nhận thức xà hội nhân dân vai trò dạy nghề Hiện tình trạng thừa thày thiếu thợ nhận thức sai lầm ngời dân, không coi trọng vấn đề học nghề mà ý đến đào tạo đại học cao đẳng Cần trọng vào đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuậ để làm hợp lý cấu đào tạo nớc ta, cần tăng cờng chơng trình đào tạo quy dài hạn để đào tạo nguồn nhân lực chất lợng cao _Đổi quản lý giáo dục Đổi t phơng thức quản lý theo hớng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, nâng cao hiệu lực đạo tập trung Chính phủ Đổi chế phơng thức quản lý giáo dục theo hớng phân cấp hợp lý nhằm phải phóng phát huy tiềm năng, sức sáng tạo giải có hiệu bất cập toàn hệ thống giáo dục đào tạo trình phát triển Tập trung vào làm tốt nhiệm vụ chủ yếu sau: Xây dựng chiến lợc, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lợng đào tạo; tổ chức tra kiểm tra kiểm định Trong đặc biệt trọng công tác tra giáo dục đảm bảo chất lợng giáo dục Thực phân cấp mạnh quản lý giáo dục cho ngành địa phơng Tăng cờng chất lợng công tác lập kế hoạch, dự báo thờng xuyên cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực xà hội nhằm điều tiết quy mô, cấu ngành nghề trình độ đào tạo cho phù hợp Thực cải cách hành chÝnh 30 ... đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế I Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Khái niệm Đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lợng nguồn nhân lực xà hội Đào tạo nguồn. .. luận đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu kinh tế .2 I Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Kh¸i niƯm 2 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực ... dịch cấu kinh tế giai đoạn tới Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế a Quan điểm phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Bớc vào kỷ