đồ án kiến trúc xây dựng Xây dựng chiến lược phát triển GTVT Hà Nội đến năm 2020

+ S nút giao thông tính bình quân cho 1 Km chi u dài ng ph hay kho ng cách bình quân gia các nút giao thông... Khi nói n tiêu chu n, thông th ng ng i ta phân ra các tiêu chu n chung và t

M U 1

Ch ng 1: C s lý lu n v xây d ng chi n l c phát tri n GTVT ô th 3

1.1.4 C u trúc c a h th ng ch tiêu ánh giá s phát tri n h th ng GT T 7 1.1.5 M c tiêu, quan i m và tiêu chu n phát tri n giao thông ô th 9 1.2 T ng quan v chi n l c phát tri n giao thông ô th 10 1.2.1 Khái ni m và m c tiêu c a chi n l c phát tri n giao thông ô th 10

1.2.3 Vai trò c a chi n l c phát tri n giao thông ô th 13

1.2.6 Các b c xây d ng chi n l c phát tri n giao thông ô th 15

Ch ng II: ánh giá th c tr ng giao thông c a th ô Hà N i 19 2.1 Tóm t t i u ki n t nhiên và kinh t xã h i th ô Hà N i 19

2.7 Th c tr ng công tác qu n lý giao thông c a th ô Hà N i 35

2.9 Nguy c và thách th c v giao thông ô th c a th ô Hà N i 39

Ch ng III: Xây d ng chi n l c phát tri n GTVT ô th cho th ô Hà N i

3.2.5 D báo nhu c u v n t i hành khách công c ng trong thành ph 50 3.3 Quan i m, m c tiêu phát tri n giao thông v n t i ô th 52

3.3.2 M c tiêu phát tri n giao thông v n t i ô th én n!m 2020 52 3.4 xu t gi i pháp xây d ng chi n l c phát tri n GTVT ô th cho th ô Hà

N i n n!m 2020

55

3.4.1 u t xây d ng c s h t ng giao thông ô th theo h ng a d ng hóa 55 3.4.2 Gi i pháp phát tri n v n t i hành khách công c ng 57 3.5 Các i u ki n th c hi n gi i pháp phát tri n giao thông ô th 57 3.5.1 Ngu n v n c n thi t cho vi c xây d ng h th ng giao thông ô th 57 3.5.2 Ngu n nhân l c và chính sách qu n lý c a nhà n c 64

UBND: y ban nhân dân

S GTCC: S giao thông công chính

HK: Hành khách

UMRT: Xe buýt ô th t c cao, kh i l ngl n

TDM: Qu n lý nhu c u giao thông

ODA: Vi n tr phát tri n chính th c

BOT: Xây d ng – Khai thác - Chuy n giao

B ng 2.1: ng b hi n có Hà N i,2005 .22

B ng 2.2: S n l ng VTHKCC Hà N i t% n!m 2000-2006 31

B ng 2.3: Th i gian i l i trung bình theo m c ích( không tính i b ),2005 34

B ng 3.1: Phát sinh và thu hút chuy n i n!m 2005 và 2020 46

B ng 3.2: Nhu c u giao thông và t& ph n m nh n ph ng th c trong t ng lai 47

B ng 3.3: K t qu phân tích cung c u theo khu v c 47

B ng 3.4: Tính toán và d báo s l ng xe con trên u ng i dân Hà N i n n!m 2020 ( n v xe con/1000 dân) 48

B ng 3.5 D báo s l ng xe buýt trên 1000 dân t i Hà N i cho t i n!m 2020 48

B ng 3.6: D báo nhu c u xe t i trên 1000 dân t i Hà N i t% 2005-2020 48

B ng 3.7: Các ch tiêu c th v h t ng giao thông ô th trong n!m 2020 53

B ng 3.8: M c tiêu c n t c v VTHKCC n n!m 2020 54

B ng 3.9: K t qu d báo nhu c u i l i c a Hà N i các n!m 2005,2010,2020 58

B ng 3.10: ' c tính v kinh phí u t cho VTHKCC 61

B ng 3.11 ' c tính v kinh phí u t xây d ng c s h t ng giao thông ô th .62

B ng 3.12: L ng v n có th huy ng c t% ngu n ngân sách nhà n c 63

S 1.1: Mô ph(ng h th ng giao thông ô th 4

S 1.2: S hình thành m t chi n l c 11

S 1.3: S xây d ng chi n l c 16

Hình 2.1: C c u hành chính Hà N i 20

Hình 2.2: M ng l i giao thông thành ph Hà N i 21

Hình 2.3: So sánh t& l t dành cho giao thông gi)a m t s thành ph Châu Á 24

Hình 2.4: C c u bãi xe theo lo i hình ph ng ti n hi n nay t i Hà N i 28

Hình 2.5: V a hè b l n chi m làm bãi xe 29

Hình 2.6: Nút giao thông Daewoo tr c và sau khi c i t o 30

Hình 2.7: S n l ng ph ng ti n VTHKCC 31

Hình 2.8: T& l các lo i ph ng ti n giao thông 35

Hình 3.1: Phân b chuy n i theo qu n huy n và theo khu v c 2005 và 2020 46

Hình 3.2: Phân b giao thông trên m ng l i ng có tác ng 49

Hình 3.3: M ng l i ng xu t c a HAIDEP 50

M U 1.1 Tính c p thi t c a tài

Quá trình ô th hoá và dân s ô th t!ng nhanh trong nh)ng n!m v%a qua ã t!ng s c ép lên c s h t ng giao thông Tình tr ng kh ng ho ng giao thông ô th hi n nay trong các ô

th l n c a Vi t Nam ã gây nh)ng nh h ng t i s phát tri n c a ô th , c th nh : Tai n n giao thông là m t trong nh)ng nguyên nhân hàng u gây t* vong, ùn t c giao thông làm tê

li t và ng ng ch ho t ng c a ô th , ô nhi+m khí th i, b i, ti ng n, và c nh quan ô th gia t!ng m c báo ng

M t trong nh)ng c tr ng và thách th c l n nh t c a ô th hoá là gi i quy t v n giao thông ô th nên nó luôn c các qu c gia trên th gi i c bi t quan tâm Tuy v y cho n nay không ph i qu c gia nào c,ng thành công trong gi i quy t v n trên Nhi u thành ph

hi n ang ph i tr giá và ghánh ch u nh)ng t n th t l n do kh ng ho ng v giao thông ô th

N u gi i quy t t t v n giao thông ô th thì nó s- tr thành ti n và ng l c thúc

y quá trình phát tri n Ng c l i s- tr thành nguy c và l c c n l n nh t i v i quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a các ô th nói riêng và toàn qu c nói chung

Hi n tr ng giao thông ô th Vi t Nam nói chung và Hà N i nói riêng là: M t

ph ng ti n, c bi t là ph ng ti n cá nhân gia t!ng nhanh chóng… v n này ang c chính ph , b GTVT và các thành ph h t s c quan tâm b i l- nó ang tác ng tr c ti p n

cu c s ng hàng ngày c a ng i dân ô th

V i th c tr ng giao thông nh hi n nay vi c xây d ng chi n l c phát tri n giao thông

v n t i ô th là m t yêu c u c p thi t

1.2 N i dung nghiên c u c a tài

- ánh giá th c tr ng c a h th ng giao thông v n t i ô th hi n nay c a th ô Hà N i

- xu t ph ng án xây d ng chi n l c phát tri n h th ng giao thông v n t i ô th

c a thành ph Hà N i n n!m 2020

1.3 Ph m vi, m c tiêu và i t ng nghiên c u

a Ph m vi nghiên c u c a tài:

Nghiên c u trong ranh gi i c a thành ph Hà N i v i di n tích h n 920 Km2 và dân s

h n 3 tri u dân, t p trung trên 14 qu n huy n

b M c tiêu nghiên c u c a tài:

Nghiên c u xu t các gi i pháp xây d ng chi n l c phát tri n giao thông ô th c a

th ô Hà N i n n!m 2020 sao cho phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xã h i c a th

ô

b i t ng nghiên c u

i t ng c th c a tài là: giao thông v n t i ô th c a th ô Hà N i

- Ch ng I: C s lý lu n v xây d ng chi n l c phát tri n giao thông v n t i ô th

Ch ng II: ánh giá th c tr ng m ng l i giao thông c a th ô Hà N i

- Ch ng III: Xây d ng chi n l c phát tri n giao thông v n t i cho th ô Hà N i

n n!m 2020

- K t lu n và ki n ngh

CH NG I

C S LÝ LU!N V" XÂY D#NG CHI N L $C PHÁT TRI N GIAO THÔNG V!N T I Ô TH%

1.1 T&ng quan chung v giao thông ô th

1.1.1 Khái ni m chung v giao thông ô th

Thu t ng) giao thông ô th c hi u là t p h p các công trình, các con ng giao thông và các ph ng ti n khác nhau m b o s liên h gi)a các khu v c khác nhau c a ô

th ây là m t trong ba y u t c u thành nên h th ng giao thông ô th

H th ng giao thông v n t i ô th là t p h p h th ng giao thông và h th ng v n t i nh#m m b o s liên h giao l u gi)a các khu v c khác nhau c a ô th Giao thông ô th gi) vai trò quan tr$ng trong i s ng sinh ho t c a thành ph hi n i Ch c n!ng c a nó m

b o s liên h th ng xuyên thông su t gi)a các khu ch c n!ng c a ô th v i nhau nh : khu dân c , khu công nghi p, các i m ph c v v!n hoá, sinh ho t th ng nghi p, d ch v , các khu v c ngh ng i…

Giao thông ô th nh h ng tr c ti p n hi u qu ho t ng c a các ch c n!ng ô th khác c,ng nh phúc l i c a ng i dân Nó th c s nh h tu n hoàn trong c th s ng ngh a

là áp ng y , nhanh chóng thu n ti n và an toàn các yêu c u v n chuy n hành khách và hàng hoá trong ph m vi thành ph

H th ng giao thông hi u qu s- góp m t cách áng k cho vi c phát tri n kinh t - xã h i

c a thành ph , bi n nó tr nên h p d.n v i nhà u t n c ngoài và nâng cao hình nh c a

nó i v i các thành ph khác trong n c và khu v c

N u h th ng giao thông v n t i c t ch c t t thì không nh)ng nó mang l i hi u qu

v m t kinh t nh gi m chi phí v n t i, t!ng kh n!ng v n chuy n hàng hoá và hành khách trong thành ph mà nó còn em l i hàng lo t các hi u qu v xã h i và ch ng ô nhi+m môi

tr ng

H th ng giao thông bao g m hai h th ng con ó là h th ng giao thông và h th ng v n

t i Các thành ph n c a h th ng giao thông ô th c mô t nh sau (s 1 1)

S ' 1.1: Mô ph(ng h) th ng giao thông ô th

- H th ng giao thông ng: Là m t ph n c a m ng l i giao thông có ch c n!ng m

b o cho ph ng ti n và ng i di chuy n c thu n ti n gi)a các khu v c ó là m ng l i

ng xá cùng nút giao thông, c u v t…

- H th ng giao thông t nh: Là m t b ph n c a h th ng giao thông ph c v ph ng ti n trong th i gian không ho t ng và hành khách ( ho c hàng hoá) trong th i gian không di chuy n ó là các i m i m d%ng, teminal, depot, b n xe…

H th ng v n t i ô th : Là t p h p các ph ng th c v n t i và ph ng tiên v n t i khác nhau v n chuy n hàng hoá và hành khách trong thành ph

Trong v n t i hành khách ng i ta phân ra: VTHKCC và v n t i cá nhân

VTHKCC: là lo i hình v n chuy n trong ô th có th áp ng kh i l ng l n nhu c u

c a m$i t ng l p dân c m t cách th ng xuyên, liên t c theo th i gian xác nh, theo h ng

và tuy n n nh trong t%ng th i k/ nh t nh

V n t i cá nhân: Là t p h p các ph ng ti n v n t i cá nhân s* d ng áp ng nhu c u

i l i c a riêng mình ho c cho i nh mà không thu ti n

Trong h th ng v n t i ô th , v n t i hành khách gi) vai trò quan tr$ng nh t b i vì trong

b t k/ ô th nào, n u phát tri n GTVT th(a mãn c nhu c u i l i c a hành khách thì vi c th(a mãn nhu c u v n chuy n hàng hóa là hoàn toàn có th gi i quy t m t cách d+ dàng b#ng các gi i pháp v t ch c qu n lý và phân lu ng giao thông

V n t i hàng hoá

VT chuyên dùng

Công

c ng

Cá nhân

- M ng l i giao thông ô th không ch th c hi n ch c n!ng giao thông thu n tuý mà nó còn có th th c hi n nhi u ch c n!ng khác nh : ch c n!ng k" thu t, ch c n!ng môi tr ng…

Ch c n!ng giao thông là: m b o liên h giao thông thu n ti n, nhanh chóng v i o n

ng ng n nh t và an toàn cao m b o cho vi c t ch c các tuy n giao thông công c ng

m t cách h p lý Liên h t t các khu v c c a ô th nh khu nhà v i các khu công nghi p,

d ch v , nhà ga, công viên…Có kh n!ng phân b l i các lu ng giao thông t i các ng ph trong tr ng h p m t s o n ng ang có s c ho c s*a ch)a

Liên h m t thi t và thu n ti n v i các ng ôtô và các khu v c bên ngoài ô th Tho mãn nh)ng i u ki n phát tri n GT T trong t ng lai

Ngoài ch c n!ng chính là ch c n!ng giao thông, ng ph còn bao g m các công trình

ng m và các công trình trên m t t th c hi n ch c n!ng k" thu t

Các công trình ng m g m có các ng ng và ng dây c t d i v a hè, th m c(

và lòng ng xe ch y c a ng ph

Trên m t t có các công trình c u v t, dây i n th p sáng, h th ng các bi n báo giao thông… ng ph còn là hành lang thông gió và l y ánh sáng chi u cho ô th

Tuy h th ng giao thông có ch c n!ng nh trên nh ng nó còn là m t b ph n c a t ng

th ki n trúc toàn ô th , nên khi thi t k c n m b o yêu c u m" quan c a ô th

- M t m ng l i ng cao

ô th là n i t p trung dân c v i m t dân s cao, ng th i là các t i m c a các

ho t ng kinh t - chính tr , th ng m i và d ch v …B i v y xét trên ph ng di n v n t i, nhu c u v n t i trong n i th r t l n Ngoài ra, m i ô th l i là m t trung tâm thu hút hành khách t% các khu v c ven ô, ngo i thành và các khu v c khác t% bên ngoài vào B i v y, tho mãn c nhu c u này nh t thi t ph i có m t m ng l i giao thông phát tri n bao ph toàn thành ph

M t khác m ng l i GT T không ch làm ch c n!ng giao thông thu n tuý mà còn th c

hi n nhi u ch c n!ng khác Vì v y, ô th luôn có m t m ng l i giao thông v i m t cao là

y u t làm phát sinh nhu c u chuy n i Các y u t ch y u bao g m: Quy mô và m t ô dân

s ; di n tích thành ph và s phân b các khu v c ch c n!ng ô th ; c c u dân c và thu

nh p

- T c lu ng giao thông th p

Có nhi u nguyên nhân d.n n t c dòng giao thông trong ô th nh( h n so v i giao thông i ngo i Tuy v y các nguyên nhân ch y u có th k n ây bao g m: + M t và l u l ng giao thông cao, c bi t là vào gi cao i m

và có yêu c u k" thu t cao nh : C u v t, các tuy n ng ng m, ng i trên cao… c

1.1.3 Vai trò c a giao thông ô th

Giao thông ô th là m t ph n c a ô th Nó bi u hi n cho m i quan h m t thi t v i ch t

l ng cu c s ng, quy mô và s phân b các ho t ng s n xu t và ho t ng gi i trí, có kh n!ng s2n có c a hàng hoá và d ch v c a ô th Do ó, vi c phát tri n giao thông ô th liên quan n vi c phát tri n m t ô th v!n minh hi n i Vi c phát tri n giao thông ô th d.n

n nh)ng thay i trong xã h i M t khác, nhu c u giao thông òi h(i nh)ng thi t b công ngh Nh v y giao thông ô th là m t ph n không th thi u c a m t ô th , c bi t trong xu

th công nghi p hoá, hi n i hoá m nh m- nh ngày nay Có th nói, ho t ng c a con

ng i s- b ng ng tr n u thi u i h th ng giao thông v n t i, quá trình ô th hoá không th

th c hi n c n u thi u i m t h th ng giao thông ô th hi n i và n u có m t h th ng giao thông hi n i, v n hành hi u qu s- thúc y quá trình ô th hoá

Giao thông ô th v i nh)ng vai trò không th ph nh n i v i s phát tri n kinh t - xã h i:

S phát tri n giao thông v n t i d.n n quá trình ô th hoá, các trung tâm th ng m i, khu dân c , khu công nghi p c hình thành Giao thông phát tri n con ng i d+ ch p nh n cu c

s ng ngo i ô, làm vi c trong thành ph , chi phí i l i gi m, m báo an ninh tr t t xã

h i…, con ng i có c h i c h$c t p, c cung c p thông tin, c ti p nh n các s n

ph m v!n hoá… Tuy nhiên, vi c phát tri n giao thông ô th và môi tr ng khía c nh nào

ó là không có tính lôgic Phát tri n giao thông d.n n vi c s* d ng qu" t nhi u h n, s*

d ng n!ng l ng nhi u h n ( d u m()- ó là tài nguyên không tái t o s- c n ki t d n theo

m c khai thác, ch t th i a vào môi tr ng nhi u h n làm cho môi tr ng ph i ch u ng quá kh n!ng ng hoá c a nó d.n n ô nhi+m, nh h ng t i s c kho3 c a con ng i, nh

h ng n nhu c u phát tri n c a th h t ng lai M t ngo i ng c a phát tri n giao thông ô

th ó là t c ngh-n, tai n n giao thông, khí x , ti ng n, b i… ang là v n c p bách c n

ph i quán tri t trong k ho ch phát tri n giao thông ngày nay

Phát tri n giao thông ô th là m t òi h(i khách quan, ph i i tr c m t b c là quy lu t chung v i t t c các n c trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i V n t ra ây là phát tri n nh th nào V i nh)ng lý do trên ây con ng i ã xác nh c xu h ng phát tri n c a giao thông ô th là phát tri n b n v)ng, ây là quan i m ti n b nó phù h p v i xu

th phát tri n chung c a ngành kinh t

1.1.4 C u trúc c a h th ng ch tiêu ánh giá s phát tri n h th ng giao thông ô th

ánh giá m t cách toàn di n và y h th ng giao thông ô th nh t thi t c n lu n

c và xây d ng m t h th ng ch tiêu Trong tài li u nghiên c u th gi i c,ng nh trong n c

v n này ch a c c p m t cách y Thông th ng ng i ta m i ch a ra các ch tiêu ánh giá riêng r- t%ng b ph n c a h th ng giao thông ô th , c bi t ch a xét n m t cách y m i liên h gi)a các ch tiêu v i nhau

H th ng ch tiêu ánh giá h th ng giao thông ô th là m t t p h p các ch tiêu ph n ánh t%ng b ph n c u thành c,ng nh t ng th toàn b h th ng giao thông ô th , c s p

x p theo m t nguyên t c nh t nh phù h p v i c u trúc và m i liên h gi)a các b ph n c u thành trong h th ng giao thông ô th H th ng ch tiêu này ph i tho mãn c nh)ng yêu

c u ch y u sau:

- Ph n ánh úng n, y t%ng b ph n c u thành c,ng nh t ng th toàn b h th ng giao thông ô th

- S l ng các ch tiêu ph i là ít nh t, d+ xác nh, không ph n ánh trùng l p và c s p

x p theo m t lôgic phù h p v i c u trúc c a h th ng giao thông ô th

- V%a áp ng yêu c u phân tích, ánh giá chi ti t t%ng m t ho t ng v%a tho mãn cho

vi c ánh giá t ng h p ho t ng chung c a h th ng giao thông ô th các c p qu n lý khác nhau

- Các ch tiêu trong h th ng ph i thu n ti n cho vi c th ng kê và tính toán H th ng mang tính n nh cao và ít thay i theo th i gian

Vi c l a ch$n d ng c u trúc h th ng ch tiêu là v n u tiên c n ph i gi i quy t khi xây d ng h th ng ch tiêu ánh giá h th ng giao thông ô th

a Nhóm các ch tiêu ánh giá m c phát tri n c a m ng l i ng

Tuy nhiên do s phân b và m t dân c các ô th là r t khác nhau nên có th xác

nh m t m ng l i ng theo công th c bi n i sau:

+ Chi u dài ng ph tính bình quân cho 1000 ng i dân ( Km/ 1000 dân)

+ Di n tích ng ph tính bình quân cho m t ng i dân ( m2/ ng i)

+ S nút giao thông tính bình quân cho 1 Km chi u dài ng ph hay kho ng cách bình quân gi)a các nút giao thông

+ Di n tích ng ph so v i t ng di n tích thành ph ( %)

- Nhóm các ch tiêu ch t l ng g m:

+ H s gãy bình quân c a m ng l i ng

+ H s phân b không ng u c a m ng l i ng

+ T& l ng cao t c trong t ng chi u dài ng ph (%)

+ T& l ng tr c chính toàn thành trong t ng chi u dài ng ph ( %)

+ T& l di n tích ng ch t l ng cao trong t ng di n tích ng ph (%)

+ T& tr$ng nút giao thông khác m c trong t ng s nút giao thông trên toàn m ng (%) + T& l nút giao thông có trang thi t b i u khi n t ng trong t ng s nút giao thông trên toàn m ng ( %)

Các ch tiêu trên có th tính toán ánh giá chung cho toàn m ng l i ng ph ho c có

th tính toán cho m c nh y c m khác nhau v giao thông trong thành ph

b Nhóm ch tiêu ánh giá m c phát tri n c a h th ng giao thông t nh

- Di n tích giao thông t nh tính bình quân trên m t xe tiêu chu n ( Quy i c xe p, xe máy, ôtô t i,… ra xe con tiêu chu n)

- T& l di n tích giao thông t nh trong t ng di n tích thành ph ( %)

- T& tr$ng di n tích giao thông t nh so v i t ng di n tích t dành cho giao thông (%)

- H th ng phân b không ng u c a h th ng giao thông t nh

C,ng gi ng nh các ch tiêu ánh giá m ng l i ng, các ch tiêu ánh giá h th ng giao thông t nh c,ng có th tính toán ánh giá chung cho toàn thành ph ho c có th tính toán cho t%ng khu v c có m c nh y c m khác nhau v giao thông trong thành ph

c Nhóm các ch tiêu ánh giá m c phát tri n ph ng ti n v n t i

+ C c u ph ng th c v n t i cho m i lo i quy mô thành ph

+ S l ng xe quy ra xe tiêu chu n tính bình quân cho 1000 dân

+ S l ng gh xe ph ng ti n v n t i hành khách tính bình quân cho 1000 dân

1.1.5 M c tiêu, quan i m và tiêu chu n phát tri n giao thông ô th

D a vào vi c ánh giá hi n tr ng c,ng nh s li u thu th p c ta có th xác nh c

m c tiêu phát tri n giao thông ô th M c tiêu này ph i phù h p v i nh h ng phát tri n

c a ô th c,ng nh ph i m b o nguyên t c th ng nh t, ng b và hi u qu kinh t xã h i

- Xác nh h th ng các quan i m phát tri n bao g m các quan i m mang tính nh

h ng chi n l c và quan i m x* lý tình th

- Xác nh các m c tiêu t ng quát i v i ngành, t%ng chuyên ngành và các kh i ho t

ng thu c ngành giao thông ô th

- M c tiêu cu i cùng c a s phát tri n giao thông ô th trong m t ô th nói chung là :

+ m b o s i l i c a ng i dân c nhanh chóng thu n ti n, an toàn, v!n minh và

l ch s

+ m b o cho các quá trình v n t i hàng hoá n i ô, ven ô, t i các thành ph v tinh và các vùng lân c n luôn c thông su t v i t c giao thông cao, nhanh chóng, thu n ti n và

an toàn

Phát tri n giao thông ô th là áp ng nhu c u i l i và nhu c u v n t i hàng hoá ph c

v i s ng kinh t - xã h i c a thành ph là hai m c tiêu c b n c n ph i ng th i t c Tuy nhiên, các k t qu nghiên c u v giao thông ô th cho th y: tho mãn nhu c u i l i c a hành khách thì vi c tho mãn nhu c u v n t i hàng hoá là m t v n có th quy t nh m t cách khá d+ dàng và thu n ti n b#ng các gi i pháp t ch c, qu n lý và phân lu ng giao thông Chính vì v y, khi nghiên c u và nh h ng tiêu chu n phát tri n giao thông ô th thì

c bi t chú tr$ng n các tiêu chu n có liên quan n VTHK Tuy nhiên các tiêu chu n này

c n c ki m ch ng cho phù h p v i yêu c u phát tri n v n t i hàng hóa c a ô th M t khác sau khi nghiên c u, nh h ng t%ng tiêu chu n thì nó s- tr thành tiêu chu n chung phát tri n giao thông ô th ch không còn là tiêu chu n riêng c a v n t i hàng hoá và hành khách Khi nói n tiêu chu n, thông th ng ng i ta phân ra các tiêu chu n chung và tiêu chu n riêng

Tiêu chu n chung là tiêu chu n phát tri n t ng th c a c h th ng giao thông ô th Các tiêu chu n riêng là tiêu chu n phát tri n t%ng b ph n c u thành h th ng giao thông ô th Nói khác i tiêu chu n chung là tiêu chu n c a h th ng l n và tiêu chu n riêng là tiêu chu n

c a h th ng con trong h th ng l n

Các tiêu chu n chung phát tri n h th ng giao thông ô th là:

- Tiêu chu n phát tri n ph ng th c và ph ng ti n v n t i

- Tiêu chu n phát tri n m ng l i giao thông

Tiêu chu n phát tri n m ng l i tuy n v n t i

1.2 T&ng quan v chi n l c phát tri n giao thông ô th

1.2.1 Khái ni m và m c tiêu c a chi n l c phát tri n giao thông ô th

a Khái ni m c a chi n l c phát tri n giao thông ô th

Danh t% “ Chi n l c” v n là m t thu t ng) v quân s , ngh a là m u l c ti n hành chi n tranh ó là vi c c!n c vào tình hình quân s , chính tr , kinh t , a lý c a c hai bên

i ch, xem xét c c di n chi n tranh chu n b và v n d ng l c l ng quân s Trong

ti ng anh, chi n l c là ngh thu t ch quân i

Cho n nay, các n c ch a có nh ngh a th ng nh t v chi n l c.Chi n l c là m t

ch ng trình hành ng t ng quát h ng t i vi c th c hi n nh)ng m c tiêu nào ó t ra

Chi n l c không nh#m v ch ra m t cách c th mà làm th nào t c nh)ng m c tiêu

vì ó là nhi m v c a vô s các ch ng trình h tr , các chi n l c ch c n!ng khác Chi n

Nh v y chi n l c phát tri n giao thông ô th có th hi u nh sau:

- Chi n l c c a ngành giao thông có th phát tri n trong m t th i gian dài

- Nh)ng i u ki n bên ngoài nh h ng n s phát tri n giao thông ô th

- i t ng phát tri n ch y u c a ngành giao thông

c i m quan tr$ng nh t c a chi n l c phát tri n giao thông ô th là nó c hình thành dùng phân bi t v i công tác quy ho ch và k ho ch chính Th c t cho th y không

có ngành nào phát tri n mà không c n n chi n l c, vì các chi n l c có m c tiêu duy nh t

là m b o cho ngành giao thông có th nh h ng phát tri n trong m t th i gian dài

M c ích c a chi n l c phát tri n giao thông ô th là nh#m v n t i m t h th ng giao thông hoàn ch nh, ng b , m b o giao l u c thông su t nhanh chóng an toàn và t

hi u qu kinh t xã h i cao

i v i chi n l c nói chung và chi n l c phát tri n giao thông ô th nói riêng, khi

m t chi n l c c ho ch nh có hai nhi m v quan tr$ng và hai nhi m v ó quan h m t thi t v i nhau trong vi c hình thành chi n l c và th c hi n chi n l c Hai nhi m v này

c c th hoá qua 3 giai o n t o thành m t chu trình khép kín ó là:

- Giai o n xây d ng và phân tích chi n l c: ây là quá trình phân tích hi n tr ng, d báo t ng lai, l a ch$n và xây d ng nh)ng chi n l c phù h p

+ Giai o n tri n khai chi n l c: ây là quá trình tri n khai nh)ng m c tiêu chi n l c vào ho t ng c a ch th ây là giai o n ph c t p và khó kh!n, òi h(i m t ngh thu t

qu n tr cao

+ Giai o n ki m tra và thích nghi chi n l c: ây là quá trình ánh giá và ki m soát k t

qu , tìm các gi i pháp thích nghi chi n l c v i hoàn c nh môi tr ng

Vi c hình thành chi n l c phát tri n giao thông ô th òi h(i ph i t o c s hài hoà

và k t h p c các y u t tác ng n chi n l c nh :

+ Các i u ki n thu c môi tr ng bên ngoài

+ Th c tr ng c a h th ng giao thông và qu n lý giao thông ô th

+ nh h ng phát tri n kinh t xã h i

+ D báo nhu c u phát tri n giao thông ô th

S ' 1.2:S ' hình thành m t chi n l c

b M c tiêu c a chi n l c

i v i chi n l c nói chung m c tiêu c a chi n l c c th hi n là:

M c tiêu c a chi n l c là b n thông báo c p cao v các ph ng ti n mà t ch c s-

t c t m nhìn c a mình Nó là thành ph n c b n trong chi n l c ho t ng Không ph i

t t c các m c tiêu chi n l c u có th c l p k ho ch tr c Nó c n d a trên c s kinh nghi m trong quá trình th c hi n

i v i ngành giao thông ô th thì m c tiêu phát tri n giao thông ô th là ph i phát tri n ng b v k t c u h t ng, v n t i và công nghi p giao thông v n t i theo h ng công nghi p hoá hi n i hoá, t o thành m ng l i giao thông hoàn ch nh, liên hoàn, liên k t c các ph ng th c v n t i, m b o giao l u thông su t, nhanh chóng, an toàn và thu n l i trên

ph m vi c n c

1.2.2 Các yêu c u khi xây d ng và th c hi n chi n l c

- Chi n l c ph i t ra c m c ích phát tri n trong nh)ng n!m t ng lai Vì th chi n l c ch c n thi t khi nó dùng xác nh c m c tiêu trong t ng lai, n u không thì không c n ph i xây d ng chi n l c Mu n t c yêu c u này, khi xây d ng chi n l c

ph i chú ý n các y u t phát tri n trong t ng lai, t p trung các bi n pháp t n d ng th

Th c tr ng h

th ngGT và

qu n lý GT T

Các i u ki n thu c môi

tr ng bên ngoài

t xã h i

K t h p

K t h p

m nh ch không dùng quá nhi u công s c cho vi c kh c ph c i m y u t i m c không u t thêm

- Ph i có chi n l c d phòng, s d ph i nh v y vì chi n l c là th c hi n trong

t ng lai, mà t ng lai luôn là i u ch a bi t Vì th , khi xây d ng chi n l c ho t ng c a mình, các ch th ph i tính n kh n!ng x u nh t mà mình có th g p ph i i u ó là

ng nhiên cho dù xây d ng chi n l c là ã ph n nào d oán c t ng lai

1.2.3 Vai trò c a chi n l c phát tri n giao thông ô th

- Vi c xây d ng chi n l c giúp ngành giao thông th y rõ m c ích và h ng i c a mình Nó khi n cho các nhà qu n lý ph i xem xét xác nh xem t ch c i theo h ng nào thì

t t i m c tiêu ã nh ra c a ngành giao thông

Vi c nh n th c k t qu mong mu n và m c ích trong t ng lai giúp cho nhà qu n lý giao thông n m v)ng vi c gì c n làm t c thành công Nh v y s- khuy n khích chúng ta th c hi n t t nhi m v t c nh)ng thành tích trong phát tri n ng n h n, nh#m

c i thi n t t h n chi n l c phát tri n trong quá trình dài h n

- i u ki n môi tr ng có tác ng r t rõ i v i chi n l c phát tri n giao thông, nó có

th làm ch m l i quá trình phát tri n c a ngành ho c thúc y nhanh quá trình phát tri n Dùng chi n l c giúp cho các nhà qu n lý th y rõ c c h i và nguy c trong t ng lai

M c dù các k ho ch ã c các nhà qu n lý ngành d ki n ho c d báo tr c nh)ng i u

ki n môi tr ng song các quá trình ó không chú tr$ng n t ng lai Nh ng i v i nhà

qu n lý chi n l c thì ph i chú ý n i u ki n môi tr ng trong t ng lai n m b t nh)ng

c h i và gi m b t nh)ng nguy c t t h n

- Nh có vi c xây d ng chi n l c mà các nhà qu n lý có nh)ng quy t nh g n li n v i

i u ki n môi tr ng t t h n Do có s bi n ng và ph c t p trong môi tr ng thì vi c òi h(i xây d ng chi n l c là m t v n khách quan Chi n l c v i tr$ng tâm là v n môi

tr ng v mô, nó giúp cho các nhà qu n lý có th i phó t t h n v i nh)ng thay i c a môi

tr ng và có kh n!ng bi n nh)ng nguy c do s thay i ó thành c h i và làm ch c tình hình

- Nh có chi n l c mà các nhà qu n lý có th th y c nh)ng gì c n th c hi n tr c trong quá trình th c hi n m c tiêu c a mình

- Khi chúng ta v n d ng xây d ng chi n l c thì k t qu ho t ng t c t t h n nhi u so v i các k t qu khi ch khi ti n hành ho t ng m t cách th ng Tuy nhiên không

ph i c xây d ng chi n l c là có th t k t qu t t mà chúng ta ph i th c s nh n bi t c

v n ho t ng c a mình và n m b t rõ xu th phát tri n

- Xây d ng chi n l c là vi c h t s c quan tr$ng nh h ng l n n s hình thành công

c a ngành c bi t trong i u ki n mà môi tr ng ho t ng c a nó ang có nh)ng bi n ng

r t l n Vi c xây d ng chi n l c t m v mô nh ng không vì th mà làm qua loa mà chi n

l c c n ph i c xây d ng trong m t kho ng th i gian r t dài và c n ph i có s l l c h t mình c a các c quan ban ngành

- Chi n l c ch là vi c nh h ng do ó nó không th c ng nh c trong m t v!n b n mà

và d báo Do v y, s sai l ch gi)a các m c tiêu nh h ng và khung kh chi n l c phác

th o ban u v i hình nh ho t ng s- di+n ra trong th c th là ch c ch n s- có

- M$i quy t nh chi n l c quan tr$ng trong quá trình xây d ng, quy t nh, t ch c

th c hi n và ki m tra, ánh giá và i u ch nh chi n l c u ph i t p trung v ng i lãnh o

- Chi n l c luôn c xây d ng, l a ch$n và th c thi d a trên các l i th so sánh i u này òi h(i ph i ánh giá úng th c tr ng ho t ng c a ch th

1.2.5 S c n thi t c a vi c xây d ng chi n l c

Vi c xây d ng m t cách có h th ng các chi n l c theo ho ch nh là v n thách th c

Công tác d báo ngày càng khó kh!n do các thay i ngày càng gia t!ng áng k , nh ng chúng ta c,ng không th ng u v i nh)ng thay i này b#ng cách n gi n b( qua công tác ho ch nh Ng c l i, càng khó kh!n trong vi c d báo dài h n chúng ta ngày càng ph i t!ng c ng n l c ho ch nh h n n)a K t lu n này không th tránh vì b t ch p có ho ch

nh chi n l c hay không thì vi c u t ngu n l c c,ng s- di+n ra và c,ng s- xác nh v

th c nh tranh lâu dài c a ch th N u không có chi n l c d nh thì chính vi c u t này s- t o ra m t chi n l c i phó, và chi n l c này bao hàm các r i ro áng k và có nguy c

nh h ng n s t n t i và phát tri n c a ngành giao thông trong nh)ng n!m t ng lai Không có s i l p gi)a t duy chi n l c v i vi c ra quy t nh nhanh chóng và linh

ho t Ng c lai, n u hi u úng và không máy móc khi áp d ng các chi n l c nói chung s- làm t!ng ch t l ng c a các quy t nh ho t ng hàng ngày Có chi n l c rõ ràng ng ngh a v i ngu n l c h n ch c a chúng ta không b phân nh( do ph i theo u i quá nhi u ý

t ng m i

Xây d ng chi n l c là m t nhi m v ph c t p òi h(i ph i có n!ng l c v m t s l nh

v c ch c n!ng khác nhau Do v y, xem vi c xây d ng chi n l c nh m t d án s- r t có ích

B i vì công vi c này ph c t p và yêu c u kh i l ng công vi c nhi u áng k , nên c n m t

b c s b ho ch nh cho vi c qu n lý d án

1.2.6 Các b c xây d ng chi n l c phát tri n giao thông ô th

Nói chung vi c xây d ng chi n l c ph i tr i qua ba b c: Phân tích i u ki n khách quan, phân tích th c tr ng; thi t k ph ng án chi n l c; th c hi n ánh giá và hoàn thi n chi n l c Các b c xây d ng chi n l c c trình bày s (1.3)