ĐẠI CHẾ ĐỘ RUỘNG ĐẤT TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM

Đối với một nước nông nghiệp, vấn đề ruộng đất bao giờ cũng có ý nghĩa hàng đầu. Từ thời xa xưa, khi con người phát minh ra nghề nông trồng lúa, họ cũng tìm được nguồn lương thực chính nuôi sống họ và làm cơ sở cho sự phát triển xã hội

ĐẠI CHẾ ĐỘ RUỘNG ĐẤT TRONG LỊCH SỬ VIỆT NAM

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đối với một nước nông nghiệp, vấn đề ruộng đất bao giờ cũng có ý nghĩahàng đầu Từ thời xa xưa, khi con người phát minh ra nghề nông trồng lúa, họcũng tìm được nguồn lương thực chính nuôi sống họ và làm cơ sở cho sự pháttriển xã hội Nói đến nghề nông trồng lúa, tức là nói đến ruộng đất Vì vậy, quản

lý và không ngừng mở rộng ruộng đất là những vấn đề sống còn của con người.Nhưng quản lý như thế nào, mở rộng như thế nào, tùy thuộc những quan hệ xãhội đương thời chi phối

Nước Việt Nam vốn có những điều kiện tự nhiên hết sức thuận lợi cho sựphát triển của nghề nông trồng lúa Vùng đồng bằng châu thổ các con sông lớn

có diện tích rộng (đồng bằng Bắc Bộ rộng 15.000km2, đồng bằng Nam Bộ rộng22.000km2…), đất đai mầu mỡ, khí hậu phù hợp… thực sự là những tặng phẩmquý giá của thiên nhiên, làm nền cho sự hình thành của đất nước Việt Nam ngàynay Khai thác và bảo vệ tài sản quý giá đó, từ xa xưa đã trở thành vấn đề sốngcòn của người Việt Nam chúng ta

Nói đến “khai thác” tức là nói đến sự thuần hóa đất dai, biến nó thànhruộng đồng, vườn tược Còn nói đến “bảo vệ” tức là nói đến vấn đề “làm chủ”

Ai làm chủ tài sản quý giá đó và làm như thế nào? Đây là một vấn đề lớn khôngchỉ liên quan đến quốc gia, đến dân tộc, mà còn liên quan đến giai cấp, đến chế

độ xã hội; không phải đặt ra một lần cho mãi mãi về sau mà được thay đổi quacác thời kỳ lịch sử Lịch sử Việt Nam đã chứng tỏ rằng để đi đến luận điểm

“người cày có ruộng” trong chính cương của Đảng Cộng sản Việt Nam, phải cómột nhận thức sâu sắc và chính xác về diễn biến của chế độ ruộng đất ở nước taqua mấy ngàn năm

Hiểu được chế độ ruộng đất ở nước ta trong lịch sử tức là hiểu được cáchquản lý, phân tích, sử dụng và bảo vệ ruộng đất của tổ tiên, điều thực sự đối vớinhững người làm nghiệp vụ hành chính, vì dù đó là ló, chúng ta vẫn có thể rút rađược những bài học bố ích cho ngày hôm nay

Nói đến chế độ ruộng đất tức là nói đến các hình thức sở hữu, chiếm hữu

và sử dụng ruộng đất khác nhau về những biểu hiện cụ thể của nó ở các giaiđoạn lịch sử khác nhau, vị trí và vai trò của nó Tìm hiểu chế độ ruộng đất tronglịch sử nước ta cần nắm được nội hàm của các khái niệm nói trên

I CHẾ ĐỘ RUỘNG ĐẤT Ở CÁC THẾ KỶ X-XIV

(Dưới các triều đại Đinh - Lê - Lý - Trần - Hồ)

Phải từ thế kỷ X, khi nhân dân ta giành lại được độc lập và bắt tay xâydựng đất nước tự chủ lâu dài, chế độ ruộng đất mới có được một bộ mặt ổn địnhthống nhất Tuy nhiên, chế độ ruộng đất đó đã kế thừ một số hình thức hoặc yếu

tố xuất hiện trước, trong thời đại Văn lang Âu Lạc và Bắc thuộc Vì vậy, cầnphải nhìn lại tình hình ruộng đất trong những thế kỷ trước

1 Thời Văn Lang - Âu lạc

Nông nghiệp trồng lúa nước, dùng cây và sức kéo của trâu bò đã xuất hiệnkhá sớm trên lãnh thổ nước ta Cuộc sống định cư trên các vùng đồng bằng vensông đã tạo nên những cộng đồng nông nghiệp, những “làng” hay “chạ” củanhững cư dân có cùng nguồn gốc, tiếng nói Đất đai do các thành viên của cộngđồng hợp tác khai phá, do đó, theo truyền thống của thời nguyên thủy, thuộc sởhữu chung của cả cộng đồng Hình thành một khái niệm ruộng chung, ruộnglàng hay ruộng công nào đó Mọi thành viên của cộng đồng đều có trách nhiệmbảo vệ ruộng chung đó, không cho phép các làng, chạ láng giềng lấn chiếm.Trách nhiệm đó gắn liền với cuộc sống hàng ngày của các thành viên nên đồngthời họ cũng tự nguyện cày cấy, trồng trọt và thu hoạch vào ngày mùa Không ai

có quyền chiếm giữ lâu dài một bộ phận ruộng đất nào đó làm của riêng mình.Tuy nhiên, sự phát triển của công cụ sản xuất và kinh nghiệm trồng trọt, chophép người đứng đầu làng (bộ chính) cùng các “già làng” tiến hành việc phânchia ruộng đất (theo một lệ nào đó) cho các thành viên của làng, để cày cấy vàhưởng thụ Người được chia ruộng chỉ có quyền sử dụng Ruộng đất vẫn là củalàng Tất nhiên, được chia ruộng thì phải có nghĩa vụ đối với làng: làm thủy lợi,chống ngập lụt, cứu giúp nhau khi có thiên tai, mất mùa, đóng góp phục vụ cácviệc cần chung v.v…

Tuy nhiên, khi nhà nước và quốc gia (Văn Lang - Âu lạc) tồn tại thì cũnghình thành một quan niệm nhất định về lãnh thổ quốc gia do nhà nước quản lýchung, về những công việc chung do Nhà nước điều hành Đó là cơ sở của cái

gọi là sở hữu tối cao về ruộng đất của nhà nước, đứng đầu là Vua Hùng hay VuaThục Đương thời quan niệm này chưa được xác định.

Tóm lại, ở thời Hùng Vương - An Dương Vương, chế độ sở hữu ruộng đấtđầu tiên hình thành là sở hữu tập thể làng Tương ứng với nó là sự tồn tại củahình thức sử dụng ruộng đất theo hồ, bình đẳng và có điều kiện

Đồng thời, hàng vạn người Hán được phép di cư sang nước ta cũng họpnhau khai phá đất hoang, xây dựng xóm làng và phân phối ruộng đất theo quanniệm riêng của mình

Tình hình nói trên đã ảnh hưởng đến chế độ ruộng đất ở nước ta, đặc biệt

là ở các vùng gần trung tâm của chính quyền đô hộ Một số quan lang trở thànhngười giàu có, nhiều thóc lúa, ruộng đất Sử cũ cho biết Phùng Hưng (lãnh tụcuộc khởi nghĩa lớn ở nửa sau thế kỷ VIII) là một nhà hào phú ở đất Đường Lâm(Tùng Thiện - Hà Tây); những năm mất mùa, đói kém, ông thường đem thóc lúachuẩn cấp cho dân nghèo Khúc Thừa Dụ (lãnh tụ cuộc khởi nghĩa lớn, giảiphóng đất nước đầu thế kỷ X) thuộc một dòng họ lớn lâu đời ở Châu Hồng (HảiHưng) Làng Dương Xá ở Thanh Hóa vốn là một trang trại của chủ tướngDương Đình Nghệ (ở thế kỷ X) v.v…

Sử cũ cũng cho biết là, sau khi củng cố được chính quyền tự chủ ở đầu thế

kỷ X, Tiết độ sứ Khúc Khạo đã thi hành những chính sách tiến bộ về tài chínhnhằm “tha bỏ lực dịch và quân bình thuế ruộng”

Như vậy, có thể nói rằng, thời Bắc thuộc đã làm xuất hiện ở nước ta một

số hình thức sở hữu ruộng đất mới, sở hữu tối cao của nhà nước, sở hữu tư nhân,

dù rằng chưa có tính phổ biến Trên bước đường phân hóa và phát triển xã hội,những hình thức sở hữu đó sẽ được thừ kế và phát huy

3 Chế độ ruộng đất thời Lý - Trần (thế kỷ XI, XIV)

Các hình thức sở hữu và chiếm hữu ruộng đất chính ở các thế kỷ X - XIV

đã hình thành và xác lập chủ yếu dưới thời Lý - Trần (1010-1400)

a Chế độ sở hữu nhà nước: Công cuộc xây dựng nhà nước quân chủchuyên chế theo hướng phong kiến hóa đã kéo theo sự hình thành và xác lập chế

độ sở hữu nhà nước về ruộng đất

Theo quan niệm chung, tất cả ruộng đất trong nước đều thuộc quyền sởhữu tối cao của vua, thể hiện trong thực tế bằng chế độ thuế Năm 1011, sau khiđịnh đô ở Thăng Long, vua Lý Thái Tổ hạ lệnh “ đại xá các thuế khóa cho thiên

hạ 3 năm”; sau đó năm 1013, định lại phép thu thuế các loại:

Có 1-2 mẫu hộp 1 quan tiền

3-4 mẫu nộp 2 quan tiền

5 mẫu trở lên nộp 3 quan tiền

Thuế ruộng thống nhất 100 thang mẫu (khoảng 160kg)

- Trong quá trình phát triển của nhà nước, giai cấp thống trị đã chiếm một

số ruộng đất, đạt thành các loại khác nhau

- Ruộng tịch điền: ruộng nghi lễ nhằm khoa học kỹ thuật nhân dân sảnxuất và lấy thu hoạch phục vụ các ngày lễ, tết Loại ruộng này đã có từ thời Lê

- Ruộng sơn lăng: ruộng phục vụ việc xây dựng, sửa chữa và bảo vệ cáclăng miếu các vua.

- Ruộng quốc khố: ruộng thuộc sở hữu trực tiếp của nhà vua, thu hoạchphục vụ việc chi dùng của dòng họ thống trị

- Ruộng đồn điền: ruộng đất do khai hoang của nhà nước mà có Địa tôthu được, nộp vào kho công

Ngoài ra, nhà nước có thể dành một số ruộng (do khai hoang) để ban cấpcho những người có công hay cho người thân cận

Nhìn chung: bộ phận ruộng đất thuộc sở hữu trực tiếp của nhà nướckhông nhiều

b) Ruộng đất công làng xã:

Dưới thời Lý - Trần, ruộng đất công làng xã còn giữ một vị trí rất quantrọng trong đời sống của nhân dân và nhà nước Nó vẫn thuộc quyền sở hữu củalàng xã Hàng năm, làng xã chịu trách nhiệm thu thuế theo diện tích ruộng đất đãbáo cáo và nộp lên cấp trên Việc phân chia ruộng đất công do làng xã tiến hànhtheo tục lệ Tuy nhiên, để duy trì bộ máy quan lại, ngoài việc chi cấp một sốtiền, thóc ít ỏi, nhà Lý cũng như nhà Trần đã thực hiện một số hình thức phònghộ:

Thực ấp (hay thực hội): thường ban cho quan lại, gồm một số hộ nhấtđịnh theo chức tước để viên quan lại đó thu thuế chi dùng riêng Các hộ đượcban đều là hộ nông dân được chia ruộng công

Thái ấp: một khu vực gồm một hay 2, 3 làng, ban cho một quý tộc có dựquan chức của triều đình Người quý tọc này trở thành người chủ của thái ấp cóquyền thu thuế, tăng giảm thuế ruộng đất và nhân đinh trong thái ấp mình, khi

có chiến tranh, chủ thái ấp có thể mộ dân trong vùng để phiên chế thành đạoquân riêng, tự vệ hay tham chiến Khi chết, nhà nước thường cắt một bộ phậnruộng đất của thái ấp để làm ruộng thờ người chủ Như vậy, người chủ thái ấp

có được ít nhiều quyền chiếm hữu ruộng đất ở thái ấp của mình Làng xã vẫn làngười sở hữu toàn bộ ruộng đất công của làng

c) Ruộng đất tư hữu: Chế độ tư hữu về ruộng đất đã xuất hiện từ thời Bắcthuộc Đến thời ký- Trần, nó đã phát triển đáng kể dưới rất nhiều hình thức Ởnửa đầu thế kỷ XII, nhà Lý đã phải ban hành nhiều điều luật quy định chặt chẽviệc mua bán ruộng đất Đầu thời Trần, nhà nước khẳng định lại thể lệ làm vănkhế ước bán ruộng Đến thế kỷ XIV thì việc mua bàn ruộng đất đã phổ biếnkhắp nơi.

Hình thức tư hưu phổ biến là tư hữu nhỏ về ruộng đất của nông dân Loạiruộng đất này thường bắt nguồn từ khai hoang hay mua bán vào những năm đóikém, mất mùa

Hình thức thứ hai là sở hữu địa chủ Bằng con đường khai hoang, muabán hay được phong cấp, nhiều nhà giàu, quan lại đã trở thành địa chủ Bia chùaBáo Ân (Hà Bắc) ghi công một người họ Nguyễn mua 126 mẫu ruộng cúng chonhà chùa Bia chùa Quỳnh Lâm (Hải Hưng) ghi tên Hoa Lưu cư sĩ cúng cho nhàchùa 20 mẫu ruộng Bia chùa Keo (Thái Bình) ghi tên công chúa Tiểu Auan(nhà Trần) cúng cho chùa 100 mẫu ruộng v.v… Sử cũ ghi, một viên quan thờiTrần là Đặng Táo được vua ban 20 mẫu ruộng, một vị tướng có công là DươngNgang được thưởng 30 mẫu ruộng, nhiều cung phi được vua ban ruộng đất ởquê nhà v.v Sử và tài liệu địa phương cũng nói đến nhiều địa chủ đã góp thóclúa nuôi quân trong thời kháng chiến chống Nguyên - Mông

Hình thức thứ ba là sở hữu điền trang: Từ cuối thời Bắc thuộc, một sốđiền trang đã hình thành trên đất Bắc, nhưng rồi dần dần bị xóa bỏ Chế độ sởhữu điền trang được tái lập vào cuối thời nhà Lý (đầu thế kỷ XIII) và phát triển

ở thời Trần, chủ yếu trong bộ phận quý tộc Điền trang ra đời trên cơ sở khaihoang, thường là một vùng đất rộng từ 100 - 300 mẫu Sử cũ chép: năm 1266,vua Trần cho phép các vương hầu, công chúa, phò mã được mộ dân phiêu tánlàm nô tỳ đi khai hoang lập làm tư trang Như vậy, khác với ruộng đất của địachủ (chủ yếu phát canh thu tô), điền trang quý tộc thường do nông no cày cấy,gặt hái Tuy nhiên, sản xuất ở điền trang thời Trần vẫn là sản xuất nhỏ của các

hộ nông nô

Một hình thức sở hữu ruộng đất khác, mang tính tư hữu là ruộng đất nhàchùa Bấy giờ các nhà chủa lớn như chùa Quỳnh lâm, chùa Keo, chùa Phật Tíchv.v… đều là các chủ ruộng lớn Diện tích ruộng đất thuộc sở hữu của các chùa

đó len đến 2 - 3000 mẫu Ruộng chùa cũng do nông nô cày cấy

Tóm lại, ở thời Lý - Trần, các hình thức sở hữu và chiếm hữu khác nhau,

từ sở hữu làng xã cổ truỳn cho đến chế độ tư hữu điền trang đều tồn tại và pháttriển cùng với sự tồn tại của các hình thức quan hệ sản xuất khác nhau

II CHẾ ĐỘ RUỘNG ĐẤT Ở THẾ KỶ XV-XVIII

1 Sự biến chuyển của tình hình xã hội

Từ giữa thế kỷ XIV, chế độ sở hữu lớn, tư nhân ngày càng phát triển Mấtmùa, đói kém xảy ra liên tiếp Nhân dân cùng khổ, nhiều người phải bán mình,bán con làm nô tỳ cho các thế gia Nông dân nhiều nơi nổi dậy, giương cao khẩuhiệu “chẩn cứu dân nghèo” Trước tình hình đó, tể tướng nhà Trần là Hồ Quý Ly

đã thực hiện một cuộc cải cách về chế độ ruộng đất: hạn điền và Hạn nô

Hàng loạt điền trang bị xóa bỏ Hàng loạt địa chủ lớn bị xén bớt ruộngđất Số lượng nô tỳ giảm xuống Tuy nhiên, cuộc cải cachs của Hồ Quý Ly chưakịp phát huy tác dụng thì Đại Việt bị quân Minh xâm chiếm và đô hộ Một lầnnữa, chế độ ruộng đất ở nước ta bị xáo trộn

Bằng cuộc chiến đấu hàng chục năm trời, năm 1427, nghĩa quân Lam Sơncùng nhân dân ta mới đánh đuổi được quân xâm lược, giải phóng Tổ quốc Lãnh

tụ tối cao của nghĩa quân là Lê Lợi lên làm vua, thành lập nhà Lê (năm 1428)

a) Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước.

Giờ đây, nhà nước đã có trong tay rất nhiều ruộng đất hoang hóa đã sungcông Với số ruộng đất đó, nhà nước mở rộng việc phong cấp các công thần,quan lại, thân thuọc dưới các hình thức:

- Ruộng công thần: Ruộng phong cho những người có công lớn trong khởinghĩa Lam Sơn (khoảng hơn 200) với diện tích từ 300 - 500 mẫu Phần lớnruộng công thần ban đầu là ruộng bỏ hóa, không chủ Sau khi mộ người phụchóa xong, số ruộng này gần như thuộc sở hữu của vị công thần

- Ruộng lộc: ngoài số tiền lương, các quan lại, quý tộc được ban số ruộng,gọi là ruộng lộc Ruộng lộc chia làm hai loại: loaj thế nghiệp, nghĩa là đượctruyền lại cho con cháu, chủ yếu ban cho các quý tộc con cháu nhà vua hoặc cáccông thần được phong tước (công, hầu, bá) Người được ban nhiều nhất là Thânvương (Hoàng tử): 640 mẫu; người được ít nhất là qun Tòng tứ phẩm: 39 mẫu,Loại thứ hai là ruộng ân từ, được hưởng khi đương chức:

Thân vương được cấp 1000 mẫu; Tòng tứ phẩm 15 mẫu

Ngoài ra còn có đất thế nghiệp và đất bãi

Ruộng lộc cấp cho cả công chúa, các bà phi, các cung nữ

Như vậy lộc điền là một loại ruộng thuộc chiếm hữu tư nhân có thời hạnhoặc không có thời hạn Hết thời hạn đó, người được hưởng phải giao tả cho nàhnước và nhận một diện tích ruộng tế

- Ruộng đồn điền: từ năm 1462, nhà Lê đã cho thành lập một số sở đồnđiền ở các địa phương, mộ dân khai hoang lập thành những khu ruộng của nhànước Cho đến năm 1481, nhà nước đã có 43 sở đồn điền

- Ruông cơ quan: ngoài các loại ruộng kể trên, nhà nước cũng để lại một

số ruộng cho các cơ quan ở trung ương cũng như ở địa phương

Như vậy, ở thế kỷ XV, nhà nước đã trở thành người chủ thực sự một diệntích ruộng đất khá lớn, hàng chục vạn mẫu

thân hành xuống các xã kiểm xét lại việc đo đạc, phân loại ruộng đất, tính sốngười và tiến hành việc phân chia ruộng công Tất cả mọi người trong xã, từ phụ

nữ góa chồng, người bị tàn phế, con mồ côi, vợ chống người bị tù tội cho đếnquan lại tam, tứ phẩm đều được chia ruộng Đối với quan từ tứ phẩm trở lên, nếu

đã có lộc điền rồi thì thôi cấp ruộng khẩu phần ở xã Ruộng công xã nào, dân xã

ấy hưởng, ở những xã có ít ruộng công chỉ những người không có hay ít ruộngmới được chia

Như vậy, nói chung, các làng, xã có ruộng đất công không được quyềnphân chia theo tục lệ riêng nữa Quyền sở hữu ruộng đất công của làng xã bịtước đoạt Ruộng đất công giờ đây đã thuộc sở hữu nhà nước và các chức quancấp phủ, huyện phải có trách nhiệm theo dõi, đo đạ vàthực hiện chính sách quânđiền của nhà nước

Mất quyền sở hữu ruộng đất công, làng xã tìm cách mở rộng bộ phậnruộng đất ít ỏi do người làng cúng để được tế giỗ hàng năm cũng như tranh thủđảm nhận việc quản lý ruộng đất của nhà chùa Hình thành các loại ruộng hậu(hậu thần, hậu phật) do làng quản lý, sử dụng mà không phải nộp thuế cho nhànước

c Chế độ tư hữu và ruộng đất:

Hình thức sở hữu điền trang tàn dần cùng với chế độ nô tỳ Trong lúc đó,chế độ tư hữu của địa chủ ngày càng phát triển Các vương hầu, các công thần,các quan cao cấp nhờ sự phong cấp của nhà nước mà trở thành địa chủ Nhiềungười mộ dân nghèo khai hoang và xin phép nhà nước biến ruộng đất khai pháđược thành ruộng tư Bằng cách đó, nhiều địa chủ quan lại có đến 2000 - 5000mẫu ruộng Tuy nhiên, số ruộng đất đó thưởng rải ra ở nhiều huyện, xã, đôi lúcrất xa nhau Đồng thời, thông qua việc mau bán ruộng đất, chiếm đoạt ruộngcông, khai hoang, số địa chủ thường cũng tăng lên Pháp luật nhà Lê đã nêu lênhàng loạt hiện tượng “nhà quyền quý chiếm đoạt ao hồ, ruộng đất của lươngdân, nhận càn ruộng đất”, “cưỡng tranh ruộng đất của người khác”, “lạm chiếmruộng công không theo điều chế” v.v…