Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu qủa đầu tư công ở Việt nam

Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: MỤC LỤC Lời Nói Đầu……………………………………………………… Chương I: Những vấn đề lí luận chung về đầu tư công………………………. 1.1. Bản chất và khái niệm đầu tư công………………………………………… 1.2. Nguồn vốn đầu tư của khu vực công………………………………………… 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Các nguồn huy động vốn đầu tư công 1.2.2.1 Vốn từ ngân sách nhà nước 1.2.2.2 Vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh 1.2.2.3. Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước 1.2.2.4. Vốn đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước 1.3. Đặc điểm và vai trò của đầu tư công trong phát triển kinh tế xã hội 1.3.2. Đặc điểm 1.3.1. Vai trò Chương II)Thực trạng đầu tư công của Việt Nam giai đoạn 2000-2012 2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế Việt Nam 2.2. Tổng vốn đầu tư công của Việt Nam 2.3. Quy mô và cơ cấu đầu tư công 2.3.1. Nhìn nhận từ góc độ thành phần kinh tế 2.3.1.1. Vốn đầu tư ở Việt Nam 2.3.1.2. Quy mô của đầu tư và đầu tư công 2.3.1.3. Cơ cấu đầu tư công 2.3.2. Nhìn nhận từ góc độ ngành và lĩnh vực đầu tư SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: 2.3.2.1. Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư công phân theo ngành 2.3.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư công phân theo lĩnh vực đầu tư 2.4. Đánh giá hiệu quả đầu tư công tại Việt Nam 2.4.1. Hiệu quả đầu tư công 2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của đầu tư công trong thời gian qua 2.4.2.1. Hạn chế 2.4.2.2. Nguyên nhân Chương III)Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam 3.1. Định hướng của nhà nước đối với hoạt động đầu tư công 3.2. Giải pháp để nâng cao hiệu quả đầu tư công KẾT LUẬN………………………… SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU Công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại nhiều thành tựu cho tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Trong quá trình ấy việc huy động và sử dụng vốn đầu tư của nhà nước có một ý nghĩa quan trọng.Đầu tư công đóng vai trò tạo nên những nền tảng vật chất – kĩ thuật quan trọng cho đất nước, thúc đẩy phát triển không những về kinh tế mà cả trong lĩnh vực văn hóa xã hội. Đồng thời đầu tư công cũng là động lực quan trọng đối với một số ngành và vùng trọng điểm, thúc đẩy thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, an ninh quốc phòng. Đầu tư công sẽ phát huy hết vai trò quan trọng của mình nếu định hướng đầu tư của nhà nước là đúng đắn, hợp lí. Còn nếu nhà nước đầu tư dàn trải, không mang lại hiệu quả thiết thực thì sẽ gây tổn thất lớn cho cả nhà nước và toàn xã hội, tăng áp lực nặng nề cho nền tài chính công. Như vậy, nhiệm vụ của Chính phủ mỗi nước là đầu tư làm sao cho đồng vốn của mình thực sự hiệu quả, chất lượng, đóng góp cho nền kinh tế quốc dân, thúc đẩy sự tăng trưởng về mọi mặt của đất nước. Ngày 24/02/2011, Chính phủ ban hành Nghị quyết 11/NQ – CP về những giải pháp ổn định nền kinh tế vĩ mô, trong đó có một giải pháp quan trọng được nhắc đến đó là cắt giảm đầu tư công. Một vài câu hỏi đặt ra là: Vậy, thực trạng đầu tư công hiện nay ở Việt Nam trong những năm trở lại đây như thế nào? có thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn hay không?còn những tồn tại gì cần phải khắc phục và Chính phủ nên khắc phục nó như thế nào? SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Chương I: Những vấn đề lí luận chung về đầu tư công 1.1. Bản chất và khái niệm đầu tư công Trước hết, ta phải hiểu là khái niệm “đầu tư công” chỉ bắt đầu xuất hiện trong cơ chế thị trường. Trước Đổi mới, nền kinh tế Việt Nam vận hành theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, trong quản lý và thống kê kinh tế lúc đó chỉ sử dụng khái niệm “đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước” (do chủ yếu tổng đầu tư xã hội là đầu tư của Nhà nước). Từ khi chuyển sang cơ chế thị trường, cơ cấu đầu tư toàn xã hội có sự thay đổi rõ rệt. Cùng với đó là sự xuất hiện của ba khái niệm: “đầu tư của khu vực Nhà nước”, “đầu tư của khu vực ngoài nhà nước” và “đầu tư trực tiếp của nước ngoài” nhằm đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị trường ở nước ta. Và “đầu tư của khu vực Nhà nước” chính là “đầu tư công” như hiện nay chúng ta vẫn gọi. Để hiểu được bản chất của “đầu tư công” trước hết ta phải hiểu bản chất của “đầu tư”. Theo lý thuyết kinh tế học thì “đầu tư” chính là quá trình “tích lũy tư bản” (gia tăng tư bản nhằm tăng năng lực sản xuất vật chất trong tương lai). Theo đó thì “đầu tư” được biểu hiện ra thông qua việc thống kê chỉ tiêu “tổng tích lũy tài sản” theo thời gian. Trên thực tế, tùy thuộc vào mục đích thì sử dụng chỉ tiêu “tổng tích lũy tài sản” trong một số trường hợp không hẳn đã phù hợp. Vì vậy, người ta còn sử dụng một chỉ tiêu nữa là chỉ tiêu “vốn đầu tư”. “Vốn đầu tư” được dùng trong thống kê kinh tế, để phản ánh số lượng tiền (hoặc giá trị tài sản quy đổi ra tiền) bỏ ra trong một khoảng thời gian nhất định của một chủ thể nhằm mục đích tăng cường năng lực sản xuất kinh doanh. Khái niệm “đầu tư” và “vốn đầu tư” đều đi đến một mục đích là nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, song trong bản thân hai khái niệm đã có sự khác biệt rõ rệt. Khái niệm “đầu tư” xuất phát từ việc “tích lũy tư bản”, lấy thước đo là giá trị, còn khái niệm “vốn đầu tư” lại lấy thước đo là tiền, tức là được đánh giá thông qua giá trị trao đổi. Thực tế cũng cho thấy “vốn đầu tư” sau một thời gian đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh thì kết quả không hoàn toàn trùng khớp với chỉ tiêu “tổng tích lũy tài sản” của “đầu tư”; bởi trong quá trình chủ đầu tư bỏ tiền vốn ra thì không phải tất cả giá trị của nó đều đi vào phục vụ SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: mục đích sản xuất kinh doanh, nó còn chịu tác động của rất nhiều yếu tố như điều kiện tự nhiên, khoảng cách địa lý, chi phí trung gian, thuế quan, hạn ngạch, lạm phát, các cú sốc kinh tế,… Ở Việt Nam, trong thống kê kinh tế chúng ta thường sử dụng chỉ tiêu “vốn đầu tư” để phân tích và đánh giá đầu tư (khác với trong thống kê quốc tế người ta sử dụng chỉ tiêu “tổng tích lũy tài sản”). Về bản chất, không tồn tại khái niệm “vốn đầu tư” này song chỉ tiêu “vốn đầu tư” thì vẫn được sử dụng khi phản ánh tình hình bỏ vốn đầu tư trong thực tế. Trở lại với khái niệm về “đầu tư công”, theo lý thuyết kinh tế học, “đầu tư công” là việc đầu tư để nâng cao năng lực sản xuất, cung ứng hàng hóa công cộng và chi tiêu chính phủ (các khoản chi của Chính phủ để cung ứng hàng hóa công cộng như: xây dựng đường xá, trường học, dịch vụ phòng và chữa bệnh, đảm bảo anh ninh, quốc phòng,…). Theo cách hiểu về “vốn đầu tư” như trên, khái niệm “đầu tư công” lại được hiểu là việc sử dụng vốn Nhà nước để đầu tư không nhằm mục đích thu lợi nhuận vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Song ở Việt Nam khái niệm này lại chưa bao quát được hết chủ thể của đầu tư công. Bởi trong đầu tư của khu vực Nhà nước còn có một bộ phận là doanh nghiệp có vốn Nhà nước (doanh nghiệp Nhà nước hay doanh nghiệp quốc doanh) hoạt động không dựa trên nguyên tắc phi lợi nhuận. Nhưng bộ phận này cũng không thể đưa vào đầu tư của khu vực kinh tế ngoài nhà nước (đầu tư tư nhân) bởi nó là tài sản thuộc sở hữu Nhà nước. Như vậy tức là, dưới góc độ mục đích hướng tới của đầu tư công thì không thể xếp đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước vào đầu tư của khu vực Nhà nước; song dưới góc độ sở hữu có thể “gộp” bộ phận doanh nghiệp Nhà nước vào đầu tư của khu vực Nhà nước nhằm tiện lợi cho quá trình quản lý và thống kê kinh tế. Từ đó ta có khái niệm về “đầu tư công” như sau: Đầu tư công là việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: kinh tế - xã hội không nhằm mục đích kinh doanh (trừ lĩnh vực đầu tư của các Doanh nghiệp có vốn Nhà nước), trong đó lĩnh vực đầu tư công gồm: 1. Chương trình mục tiêu, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; các dự án đầu tư không có điều kiện xã hội hoá thuộc các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực khác; 2. Chương trình mục tiêu, dự án phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, kể cả việc mua sắm, sửa chữa tài sản cố định bằng vốn sự nghiệp; 3. Các dự án đầu tư của cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được hỗ trợ từ vốn nhà nước theo quy định của pháp luật; 4. Chương trình mục tiêu, dự án đầu tư công khác theo quyết định của Chính phủ. Ở Việt Nam, trong thống kê hiện nay quy định bốn bộ phận cấu thành của đầu tư công bao gồm: (1) Đầu tư từ ngân sách (phân bổ cho các Bộ ngành Trung ương và phân cho các địa phương); (2) Đầu tư theo các chương trình hỗ trợ có mục tiêu; (3) Tín dụng đầu tư của Nhà nước (vốn cho vay) có mức độ ưu đãi nhất định; (4) Đầu tư của các doanh nghiệp Nhà nước 1.2. Nguồn vốn đầu tư của khu vực công SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hoạt động đầu tư công là hoạt động đầu tư không sinh lời nên chỉ có nhà nước đầu tư do đó nguồn vốn đầu tư công chính là nguồn vốn nhà nước. 1.2.1 Khái niệm: Vốn Nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do nhà nước quản lý. 1.2.2 Các nguồn huy động vốn đầu tư công: 1.2.2.1 Vốn từ ngân sách nhà nước: Vốn ngân sách nhà nước được hình thành từ nhiều nguồn thu khác nhau như thuế, phí và lệ phí, bán hay cho thuê các tài sản thuộc sở hữu của nhà nước Đây chính là nguồn chi của ngân sách nhà nước cho đầu tư. Nguồn vốn này giữ một vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Nó thường được sử dụng cho các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các dự án đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia của nhà nước. Thông qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nước sẽ cung phí đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (có thể thấy rõ nhất tầm quan trọng của điện lực, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp). Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành các doanh nghiệp Nhà nước là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo. Và trong những điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị cho việc chuyển sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Nguồn vốn SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: từ ngân sách nhà nước sẽ chi cho các khoản trợ giúp trực tiếp dành cho những người có thu nhập thấp, thất nghiệp hay có hoàn cảnh đặc biệt như chi về trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp dưới hình thức trợ giá cho các mặt hàng thiết yếu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chính sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào lũ lụt. Đối với các hoạt động quốc phòng và an ninh quốc gia thì ngân sách nhà nước là nguồn cung chủ yếu không thể thiếu. 1.2.2.2 Vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh: Vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh là một hình thức nhà nước bảo lãnh trả nợ cho các khoản tín dụng của các dự án đầu tư quan trọng gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh đặc biệt quan trọng trong trường hợp các dự án được xây dựng với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, của các vùng miền, hoặc lĩnh vực quan trọng. Những dự án này thường yêu cầu nguồn tài chính to lớn, thời gian sử dụng vốn dài, nhưng khả năng thu hồi vốn không chắc chắn hoặc không thể thu hồi vốn. Trong khi đó, khả năng chi cho đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước vẫn còn hạn chế. Để giải quyết vấn đề vốn cho những dự án này, nhà nước có thể bảo lãnh trả nợ cho các khoản tín dụng đó. 1.2.2.3. Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước: Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước là một hình thức quá độ chuyển từ phương thức cấp phát vốn ngân sách sang phương thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp. Tín dụng nhà nước về thực chất có thể coi như một khoản chi của ngân sách nhà nước, vì cho vay theo lãi suất ưu đãi, tức lãi suất cho vay thường thấp hơn lãi suất trên thị SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: trường tín dụng, nên Nhà nước phải dành ra một phần ngân sách trợ cấp bù lãi suất. Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước có tác dụng tích cực trong việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp của nhà nước về chi ngân sách nhà nước trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp, đồng thời nâng cao hơn nữa trách nhiệm của người sử dụng vốn. Vì cơ chế của tín dụng là đi vay có hoàn trả kèm lãi suất, nên dưới áp lực này buộc các đối tượng vay vốn phải tăng cường hạch toán kinh tế, giám sát chặt chẽ việc sử dụng các khoản vay để bảo đảm khả năng thanh toán nợ. Ngoài ra, nguồn vốn này còn có 1 vai trò đáng kể trong việc phục vụ công tác quản lý và điều tiết kinh tê vĩ mô: không chỉ thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà còn thực hiện cả mục tiêu phát triển xã hội. Khả năng điều tiết nền kinh tế của Nhà nước sẽ ngày càng được cải thiện khi các khoản vay được hoàn trả thay vì việc cấp phát không hoàn lại như trước đây, cho nên đầu tư của Nhà nước vào các ngành then chốt, các vùng trọng điểm, các vùng khó khăn tăng lên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội của toàn bộ nền kinh tế 1.2.2.4. Vốn đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước: Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước chủ yếu bao gồm từ khấu hao tài sản cố định và thu nhập giữ lại tại doanh nghiệp nhà nước. Theo Bộ kế hoạch đầu tư, nguồn vốn của Doanh nghiệp nhà nước tự đầu tư chiếm khoảng 14 – 15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Vai trò chủ yếu của nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước là đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi mới thiết bị, hiện đại hóa dây chuyền công nghệ của doanh nghiệp. Hoạt động của doanh nghiệp góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi trưởng kinh tế, tăng SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, chống lạm phát 1.3. Đặc điểm và vai trò của đầu tư công trong phát triển kinh tế xã hội 1.3.1 Vai trò: Như đã nói ở trên, đầu tư công có nghĩa là nhà nước sử dụng nguồn vốn thuộc sở hữu của mình để tiến hành đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu nhất định. Vậy một câu hỏi được đặt ra là: Tại sao nhà nước lại phải dùng đến nguồn vốn của mình mà không để cho khu vực tư nhân thực hiện các chương trình, dự án đó, có khả năng sẽ đạt hiệu quả cao hơn trong đầu tư? Bởi trong thực tiễn đời sống kinh tế xã hội, có nhiều lĩnh vực, nhiều dự án mà tư nhân không đủ khả năng hoặc đủ khả năng mà không muốn thực hiện. Ví dụ như các dự án xây dựng công trình cầu, đường, các công trình công cộng; đầu tư phát triển cho vùng miền núi, dân tộc thiểu số, Bởi đó đều là những dự án phải bỏ nhiều vốn đầu tư ban đầu, thời gian thu hồi vốn lâu, hoặc khả năng thu hồi được vốn là không cao. Do đó, việc đầu tư của nhà nước để đảm bảo các nhu cầu tối thiểu của cộng đồng được đáp ứng, giữ vững ổn định xã hội, tránh tình trạng bất công bằng, bất bình đẳng trong xã hội. Vai trò của đầu tư công được thể hiện trên ba khía cạnh quan trọng sau: − Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dựa trên việc đầu tư cho các công trình hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật tối thiểu chung cho xã hội. Đây cũng đồng thời tạo những điều kiện thiết yếu cho các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đầu tư và phát triển. Ngoài ra, đầu tư công giúp cho có cơ hội được tập trung nguồn lực cao, hoặc Trung ương có thể điều tiết được một cách hợp lý các nguồn đầu tư, tránh tình trạng cục bộ, địa phương, nơi thừa nơi thiếu. SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C [...]... nên đã gây khó khăn cho đơn vị cơ sở Chương III )Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: 3.1 Định hướng của nhà nước đối với hoạt động đầu tư công Để đầu tư công có thể diễn ra theo mong muốn, cải tổ thể chế theo phân cấp đầu tư và quản lý đầu tư là vấn đề cấp thiết Trong đó, cải... 2.4 Đánh giá hiệu quả đầu tư công tại Việt Nam 2.4.1 Hiệu quả đầu tư công Trước hết, ở Việt Nam chưa có công trình nghiên cứu kinh tế lượng nào lượng hóa hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công đến nền kinh tế, bởi lẽ ngoài các nhân tố về kinh tế SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: (đầu tư, tăng trưởng,…) có khả năng lượng hóa được thì các... nước SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: (4) Chưa có một văn bản thống nhất về luật Đầu tư công: Việc có một văn bản luật thống nhất về đầu tư công sẽ hình thành cơ sở pháp lý trong việc triển khai thực hiện và quản lý đầu tư sử dụng vốn Nhà nước Các quy định hiện hành có ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư, xây dựng, đấu... cho thấy, ở các giai đoạn Chính phủ thực hiện cắt giảm đầu tư công, tỷ trọng tổng đầu tư toàn xã hội của khu vực Nhà nước có giảm xuống, nhường chỗ cho khu vực tư nhân Nhưng ngược lại, ở giai đoạn nền kinh tế thực thi chính sách kích cầu đầu tư, vốn đầu tư công lại chiếm tỷ trọng lớn hơn SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C GVHD: Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN Xét về... vốn DNNN và vốn khác giảm 14,1% Điều này nói nên rằng vốn đầu tư của các DNNN ngày một kém hiệu quả tư ng đối so với các khu vực khác của vốn đầu tư công nói riêng cũng như tổng vốn đầu tư toàn xã hội nói chung, nhất là kể từ giai đoạn sau khi gia nhập WTO SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hình 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư công (%) (Nguồn:... đầu tư ở Việt Nam Nói cách khác, đầu tư hay đầu tư công ở nước ta còn dễ bị tổn thương bởi các tác động của nền kinh tế Vậy thì vấn đề đặt ra là cần xem xét việc sử dụng yếu tố vốn đầu tư ở Việt Nam Câu hỏi đặt ra là yếu tố vốn có phải là yếu tố giúp tăng trưởng và phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay hay không 2.3.2 Nhìn nhận từ góc độ ngành và lĩnh vực đầu tư 2.3.2.1 Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư. .. xu hướng giảm và giảm xuống sâu nhất là 33,9% năm 2008 rồi lại dần tăng trở lại mức 38,9% năm 2011 Trong cả giai đoạn 2000 – 2011, tỷ trọng vốn đầu tư công luôn ở mức khá cao, bình quân đạt 46,55% và chưa từng giảm xuống dưới 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hình 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư phân theo... vụ, tài chính, tín dụng tăng cao nhất với mức tăng là 4,33 lần trong 6 năm; ngành luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong vốn đầu tư công là ngành điện, khí đốt, nước, vận tải, thông tin và chiếm 44,87% vốn đầu tư công trong cả giai đoạn 2006 – 2011 SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hình 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư khu vực nhà nước phân theo... đoạn dòng vốn nước ngoài chảy mạnh vào Việt Nam sau khi Việt Nam chính thức gia nhập WTO Song tình trạng các công ty nước ngoài (công ty mẹ) thường xuyên thực hiện việc chuyển giá với các công ty con trong nước để xây dựng các SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: báo cáo kết quả kinh doanh lỗ khiến hiệu quả đồng vốn kinh doanh của... gia trong và ngoài nước và tầng lớp nhân dân SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư theo hình thức Hợp đồng đầu tư PPP , BT , BOT (trong đó cần cụ thể hóa hơn Mô hình đầu tư PPP), cơ chế thu hút, đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đầu tư trực . Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU Công cuộc đổi mới và hội nhập. Nguồn vốn đầu tư của khu vực công SV: Phạm Đăng Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Hoạt động đầu tư công là hoạt động đầu tư không sinh. Nam Lớp: Kinh Tế Đầu Tư 53C Thực Trạng và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Qủa Đầu Tư Công Ở VN GVHD: Chương I: Những vấn đề lí luận chung về đầu tư công 1.1. Bản chất và khái niệm đầu tư công Trước hết,